DETERMINAZIONE
104 28 aprile 2021
Determinazione di aggiudicazione ed esecuzione in via d’urgenza della procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del codice dei contratti pubblici, suddivisa in 5 lotti, per l’affidamento della fornitura di mascherine chirurgiche e dispositivi di protezione individuale da destinare al personale delle strutture centrali e territoriali dell’Inail
LOTTO 1: CUI F01165400589202000235 – CIG 8528835949 LOTTO 2: CUI F01165400589202000236 - CIG 852884518C LOTTO 3: CUI F01165400589202000237 – CIG 85288662E0 LOTTO 4: CUI F01165400589202000316 - CIG 85288727D2 LOTTO 5: CUI F01165400589202000317 - CIG 8528877BF1
Il Direttore centrale
Visto il Codice dei contratti pubblici;
visto il decreto legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n.
120;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione” di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10, come modificata dalla determinazione del Presidente dell’8 febbraio 2018, n. 64, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV
“Disposizioni in materia contrattuale” e i successivi aggiornamenti contenuti nella determinazione del Presidente del 9 gennaio 2019, n. 3;
vista la deliberazione del 14 dicembre 2020, n. 292, con la quale il Consiglio di amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
vista la deliberazione del 30 dicembre 2020, n. 23, con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2021;
vista la determinazione del 23 marzo 2021, n. 12, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la propria determinazione a contrarre 24 novembre 2020, n. 276;
considerato che entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte fissato per le ore 12:00 del 29 dicembre 2020 sono pervenute attraverso il sistema telematico accessibile all’indirizzo www.acquistinretepa.it, sezione sperimentale “Nuove gare”, 143
offerte, da parte di 68 operatori economici, come indicati nel verbale n. 1 del 29 dicembre 2020;
considerato che le operazioni di aggiudicazione si sono svolte mediante inversione procedimentale di cui all’art. 133, comma 8, del codice, il quale prevede che le offerte economiche siano esaminate prima della verifica dell’idoneità degli offerenti;
visti i verbali dal n. 1 del 29 dicembre 2020 al n. 22 del 2 aprile 2021 per l’esame delle offerte economiche;
considerato che all’esito dell’esame delle offerte economiche, le offerte ammesse alla successiva fase di apertura e valutazione della documentazione amministrativa, in ordine di prezzo, sono risultate le seguenti:
Lotto 1: Glf sas (€ 0,02); Benefis srl (€ 0,03); Alfamed srl (€ 0,04); Canepa &
Campi srl (€ 0,04); Manta srl (€ 0,04); Polonord Adeste srl (€ 0,04); Printingweb srl (€ 0,06); Safe srl unipersonale (€ 0,06); Sir safety system spa unipersonale (€
0,06); St Protect spa (€ 0,06); Adria med (€ 0,07); Italortopedia srl (€ 0,07);
Formitalia Group spa (€ 0,09); Bioh filtrazione srl (€ 0,10); Clean energy srl (€
0,10); Mediberg srl unipersonale (€ 0,11); Thd srl (€ 0,18); Wurth srl (€ 0,18);
Sinergy Group srl Unipersonale (€ 0,20);
Lotto 2: Polonord Adeste srl (€ 0,25); Canepa & campi srl (€ 0,27); Alfamed srl (€
0,34); Safe srl Unipersonale (€ 0,34); St protect spa (€ 0,34); Consorzio stabile consorzio mediterraneo (€ 0,41); Somain Italia srl (€ 0,49); Big Start Italia srl (€
0,63); Unigum (€ 1,70);
Lotto 3: Benefis srl (€ 0,89); St protect spa (€ 1,14); Cardiva Italia srl (€ 2,96);
Lotto 4: F.lli Zambetti srl (€ 0,53); Safe srl Unipersonale (€ 0,59); Dream distribution srl (€ 0,89); Fisiosviluppi srl (€ 0,98); High tech screw srl unipersonale (€ 1,15); Cisa Production srl Unipersonale (€ 1,19); Movi spa (€ 1,19); Sir Safety System spa unipersonale (€ 1,19); St protect spa (€ 1,22); Clean Energy srl (€
1,29); Polonord Adeste srl (€ 1,32); Alfamed srl (€ 1,37); Gruppo N srl (€ 1,50);
Waldner Tecnologie Medicali srl (€ 1,80); Myo spa (€ 1,99); Sinergy Group srl (€
2,07); Unigum (€ 2,50);
Per il Lotto 5 (Prezzo a litro dei confezionamenti “A” e “B”): Cericherm Biopharm (€
2,75; € 2,77); Ceracarta spa (€ 2,74; € 6,00); Giochemica srl (€ 2,79; € 5,65); Safe srl (€ 2,82; € 7,48); Pefim srl (€ 3,30; € 6,80); Gruppo N srl (€ 3,35; € 7,50); St protect spa (€ 3,74; 6,67); Italortopedia srl (€ 3,87; 8,00); Erbagil srl (€ 4,20; € 9,00); Hospitex International (€ 5,12; € 8,40); Biokosmes srl (€ 5,30; € 8,50);
considerato che il calcolo della soglia di anomalia effettuato, ai sensi dell’art. 97 del Codice dei contratti, sui lotti che presentavo più di 5 offerte (lotti 1, 2, 4 e 5) ha evidenziato la presenza di offerte sospette di anomalia solo sui lotti 1 e 4 e che per le medesime è stato svolto il procedimento di valutazione della congruità, serietà,
sostenibilità e realizzabilità delle offerte, come risulta dai verbali nn. 15 dell’8 marzo 2021 e 22 del 2 aprile 2021;
considerato che, a seguito dell’esame delle relative istanze, è stata disposta la riammissione delle offerte dei concorrenti Fisiosviluppi srl sul lotto 2 per il prezzo unitario di € 0,24 (v. verbale n. 19 del 16 marzo 2021) e Manta srl sul lotto 4 per il prezzo unitario di € 0,57 (v. verbale n. 21 del 1 aprile 2021) precedentemente escluse;
considerato che in ragione delle allarmanti notizie di pubblico dominio in merito a dispositivi di protezione individuale acquisiti da PP.AA. in seguito a procedure d’appalto, formalmente accompagnati da certificati di conformità alle norme ma risultati ex post non conformi alle prescrizioni tecniche, si è ritenuto di sottoporre cautelativamente a prove di laboratorio, in particolare al test di penetrazione del materiale filtrante (PFE), i campioni delle migliori offerte dei dispositivi individuali previsti in gara (lotto 2 FFP2 e lotto 4 FFP3);
preso atto che tali prove, effettuate per il tramite dell’Agenzia delle Dogane, hanno confermato per entrambi i prodotti offerti dalla società Fisiosviluppi srl (lotto 2) e Manta srl (lotto 4) il rispetto dei valori fissati dalla normativa in materia, per i rispettivi standard;
visti i verbali dal n. 23 del 7 aprile 2021 al n. 30 del 21 aprile 2021 relativi all’apertura e valutazione della documentazione amministrativa;
considerato che all’esito dell’esame della predetta documentazione è stata redatta la graduatoria per ciascun lotto, e che sono risultati primi i seguenti operatori economici:
Benefis srl (lotti 1 e 3), Fisiosviluppi srl (lotto 2), Manta srl (lotto 4), Ceracarta spa (lotto 5);
visti i confezionamenti offerti dal concorrente Ceracarta spa sul lotto 5;
considerato che per le suddette società saranno avviati i controlli ex artt. 80 e 83 del d.lgs. n. 50 del 2016;
ravvisata la necessità di disporre, ai sensi dell’art. 8 comma 1 lett. a) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, considerando anche l’estrema urgenza di dotare dei beni oggetto della fornitura il personale impiegato presso tutte le sedi centrali e territoriali dell’Istituto, l’esecuzione degli accordi in via d’urgenza, nelle more della verifica dei requisiti di cui agli artt. 80 e 83 del codice dei contratti pubblici, limitatamente ai quantitativi dei prodotti che si rendono necessari fino alla stipulazione degli accordi quadro;
considerato che, in relazione all’esecuzione in via d’urgenza, questa Direzione centrale provvederà, mediante successivi atti, all’emissione degli ordinativi necessari a soddisfare i fabbisogni delle direzioni regionali che ne faranno richiesta, fino alla stipulazione degli accordi quadro, assumendo i relativi impegni di spesa sulla voce contabile U.1.03.01.02 V livello 007 VI livello 01 – Missione 2, Programma 1, nell’esercizio finanziario 2021;
visti gli articoli 32, commi 5, 7, e 9, del codice dei contratti pubblici;
visto l’articolo l’art. 8 comma 1 lett. a) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76;
vista la relazione del Dirigente dell’Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie, che fa parte integrante e sostanziale della presente determinazione,
DETERMINA - di aggiudicare:
o a Benefis srl, la fornitura di Mascherine chirurgiche (Lotto 1) al prezzo unitario di € 0,03, oltre Iva per un importo massimo di € 120.000,00 oltre Iva;
o a Fisiosviluppi srl la fornitura di Facciali filtranti FFP2 (Lotto 2) al prezzo unitario di
€ 0,24, oltre Iva per un importo massimo di € 384.000,00 oltre Iva;
o a Benefis srl la fornitura di Camici (Lotto 3) al prezzo unitario di € 0,89, oltre Iva per un importo massimo di € 890.000,00 oltre Iva;
o a Manta srl la fornitura di Facciali filtranti FFP3 (Lotto 4) al prezzo unitario di € 0,57, oltre Iva per un importo massimo di € 91.200,00 oltre Iva;
o a Ceracarta spa la fornitura di Gel idroalcolico (Lotto 5) ai prezzi unitari di € 0,48 oltre Iva per il confezionamento da 80 ml e di € 2,74 oltre Iva per il confezionamento da un litro, per un importo massimo di € 443.600,00 oltre Iva;
- di autorizzare, ai sensi dell’art. 8 comma 1 lett. a) del decreto legge 16 luglio 2020, n. 76, nelle more della verifica dei requisiti di cui agli artt. 80 e 83 del codice dei contratti pubblici, l’esecuzione in via d’urgenza della fornitura, limitatamente ai quantitativi dei prodotti che si rendono necessari nelle more della stipulazione degli accordi quadro.
Alla stipulazione del contratto si provvederà decorso il termine di cui all’art. 32, comma 9, del d.lgs. 50/2016 e dopo che sarà divenuta efficace la presente aggiudicazione ai sensi dell’art. 32, comma 7, del codice dei contratti pubblici.
Il presente provvedimento viene pubblicato sul profilo del committente www.inail.it nella sezione Amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 29, comma 1 del Codice dei contratti pubblici e comunicato agli aggiudicatari e a tutti gli altri concorrenti della procedura ai sensi dell’art. 76, comma 5 dello stesso Codice. Dalla data di invio dell’ultima delle comunicazioni del presente provvedimento di aggiudicazione decorre il termine di cui all’articolo 32, comma 9 del codice dei contratti pubblici.
Roma, 28 aprile 2021
Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli
Firmatario: CIRO DANIELI
Data Firma : 28/04/2021 17:54:49 CEST
Pubblicata il 28 aprile 2021
