DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
215 12/08/19
Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art.
36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici per l’affidamento della fornitura di n. 3 sistemi di produzione di acqua ultrapura e n. 1 distillatore.
CUI 01165400589201900656
Il Direttore centrale
visto il codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’8 febbraio 2018, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determina del Presidente n. 65 del 8 febbraio 2018 con la quale è stato approvato il regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate;
vista la determinazione del 12 dicembre 2018, n. 521 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2019, approvato dal Consiglio di indirizzo e vigilanza con delibera del 9 gennaio 2019, n. 1;
vista la determinazione del 3 aprile 2019, n. 98, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2019/2021”;
vista la determina del 4 aprile 2019, n. 17, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2019 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la relazione dell’Ufficio II del 9 agosto 2019 che forma parte integrante della presente determinazione;
preso atto della richiesta del Dimeila e del Ditsipia di indire una procedura di gara per l’affidamento della fornitura, complessivamente, di n.3 sistemi di produzione di acqua ultrapura (di cui 2 per il Dimeila e 1 per il Ditsipia) e n.1 distillatore (per il Dimeila), per le attività di ricerca dei Dipartimenti stessi;
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considerato che il valore complessivo della fornitura dell’appalto è stimato in € 60.000,00, oltre Iva;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip Spa, ai sensi dell’art. 26, comma 1, della l. 23 dicembre 1999, n. 488;
verificato che il servizio è presente sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa) nell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”;
visto che la fornitura in questione è prevista dal programma biennale degli acquisti di beni e servizi 2019-2020 dell’Inail approvato con determina del Presidente n. 95 del 3 aprile 2019;
ritenuto, pertanto, di indire una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice, tramite RDO aperta su Mepa;
viste le linee guida Anac n. 4 e, in particolare, i paragrafi 3.6 e 5.1.1;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art. 31 del codice dei contratti pubblici, l’ing. Giancarlo De Stefano;
ritenuto di dover prenotare l’importo complessivo di € 60.000,00, oltre Iva, pari a
€ 13.200,00 per un totale complessivo di € 73.200,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 livello V 001, livello VI 01, nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”;
verificato che la predetta spesa trova adeguata compatibilità con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla direzione per l’esercizio 2019 sul capitolo articolato come sopra,
determina
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta aperta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura di n. 3 sistemi di produzione di acqua ultrapura e n. 1 distillatore, per l’importo complessivo di € 60.000,00, oltre Iva, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice medesimo;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo pari € 60.000,00, oltre Iva pari a € 13.000,00 per un totale complessivo di € 73.000,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01 nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”;
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- di approvare gli atti di gara.
Roma, 12/08/2019
f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Pubblicata in data: 22/08/2019
Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica, la ricerca e le prestazioni sanitarie
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215 12/08/19
Al Direttore centrale
Oggetto: Determinazione a contrarre per l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici, per la fornitura di n. 3 sistemi di produzione di acqua ultrapura e n. 1 distillatore.
CUI 01165400589201900656
Con nota del 2 maggio 2019, prot.n. 1988, l’Ufficio III della Direzione centrale ricerca ha trasmesso a questa Direzione centrale le note di richiesta di acquisto del Dipartimento medicina epidemiologia igiene del lavoro e ambientale (Dimeila) e del Dipartimento innovazioni tecnologiche sicurezza degli impianti prodotti e insediamenti antropici (Ditsipia) aventi ad oggetto la fornitura, complessivamente, di n.3 sistemi di produzione di acqua ultrapura (di cui 2 per il Dimeila e 1 per il Ditsipia) e n.1 distillatore (per il Dimeila), necessari allo svolgimento delle attività dei rispettivi laboratori, afferenti alla ricerca istituzionale del Par 2019/2021.
Il sistema di produzione di acqua ultrapura è uno strumento di purificazione dell’acqua in grado di produrre acqua pura da contaminanti di tipo organico (es. batteri) ed inorganico (es. particolato minerale vario, fibre) direttamente dall’acqua di rete, mentre il distillatore è un sistema in grado di produrre acqua pura tramite osmosi inversa mediante un processo in più stadi/fasi. Entrambi i sistemi vengono utilizzati per le attività di analisi, diagnosi e prove di laboratorio.
In particolare, il Dimeila ha specificato nella propria richiesta che l’acquisto dei sistemi di produzione di acqua ultrapura si rende necessario nell’ambito delle attività di analisi di routine di laboratorio, per la produzione di reagenti, per la preparazione di tamponi e terreni di coltura e per il lavaggio delle vetrerie, mentre l’acquisto del distillatore si rende necessario per la corretta esecuzione delle attività sperimentali di alimentazione delle apparecchiature di laboratorio, di preparazione delle soluzioni di attacco chimico e di preparazione di campioni.
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Il Ditsipia ha invece specificato, nella propria richiesta, che l’acquisto del sistema di produzione di acqua ultrapura si rende necessario nell’ambito delle operazioni di preparazione ed analisi di campioni per la elaborazione di procedure di prevenzione e sicurezza a tutela dei lavoratori impegnati nelle attività a rischio, con particolare riferimento all’agente cancerogeno amianto.
La citata fornitura dovrà essere realizzata sulla base delle indicazioni e dei parametri forniti nel Capitolato d’oneri, redatto sulla base dei requisiti comunicati dal Dimeila e dal Ditsipia.
La procedura in questione è stata prevista nella programmazione biennale 2019 -2020 con codice unico identificativo CUI 01165400589201900656.
Il valore presunto della fornitura è pari a € 60.000,00 oltre Iva.
L’importo degli oneri per la sicurezza è pari a zero.
Ai sensi dell’art. 26, comma 3 bis, del d.lgs. 81/08, trattandosi di fornitura senza installazione non è necessario predisporre il Duvri, anche in base ai criteri fissati dall’ex Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici (Det. n. 3/2008 del 5 marzo 2008).
La fornitura in oggetto non è presente tra le Convenzioni attive definite da Consip S.p.a., ai sensi dell’art. 26 legge n. 488 del 1999.
Considerato che l’importo dell’appalto è al di sotto della soglia di rilevanza comunitaria di cui all’art. 35, comma 1, lett. c) del codice dei contratti pubblici, sebbene il d.lgs. del 25 novembre 2016, n. 218, all’articolo 19 preveda che si applichi a Inail quanto previsto dall’articolo 10 della medesima legge, in base al quale le disposizioni di cui all’articolo 1, commi 450, primo periodo e 452, primo periodo, della legge del 27 dicembre 2006, n.
296, non si applicano agli Enti per l’acquisto di beni e servizi funzionalmente destinati all’attività di ricerca, è stato comunque verificato che i beni oggetto della fornitura sono presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa).
Si intende pertanto espletare una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del citato codice attraverso un confronto concorrenziale sul Mepa, attingendo dall’elenco degli operatori ivi presenti ai sensi del combinato disposto dell’art. 36, comma 2, lett. b) del codice dei contratti pubblici e delle Linee guida Anac n. 4, paragrafo 5.1.1., lett. c).
Al fine di garantire la più ampia partecipazione alla procedura in oggetto da parte delle imprese operanti nel settore, si procederà con una “RDO APERTA” visibile, oltre che alle ditte abilitate da Consip all’interno dell’area merceologica “Sanità, ricerca e welfare”, anche agli operatori economici non iscritti al Mepa.
Pertanto, non operando alcuna limitazione in ordine al numero di operatori economici di settore tra i quali effettuare la selezione, ai sensi di quanto previsto al paragrafo 3.6 delle citate linee guida, non si applica il principio di rotazione di cui all’art. 36, comma 1, del codice dei contratti pubblici.
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L’appalto in oggetto sarà aggiudicato con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice dei contratti pubblici per fornitura con caratteristiche standardizzate. L’applicazione di tale criterio è possibile perché la caratteristica funzionale fondamentale dei sistemi oggetto della fornitura consiste nella produzione di acqua ultrapura e pura secondo i parametri di qualità dell’acqua, e tale requisito è di per sé sufficiente a soddisfare le necessità dei Dipartimenti richiedenti e permette una sufficiente standardizzazione della fornitura.
Per quanto riguarda i requisiti di partecipazione alla procedura di gara, al fine di garantire la più ampia partecipazione di operatori e, in particolare, delle p.m.i., si ritiene sufficiente richiedere, per quanto attiene alla idoneità professionale, l’iscrizione nel registro delle imprese della Cciaa o nel registro/albo previsto per l’attività oggetto della procedura di gara competente per territorio; per quanto attiene alla capacità tecnico- professionale, il possesso di una valutazione di conformità del proprio sistema di gestione della qualità alla norma UNI EN ISO 9001:2008 o superiore nel settore delle apparecchiature/macchinari di prova e misurazione.
E’ necessario, quindi, procedere alla prenotazione contabile di spesa per un importo pari a € 60.000,00, oltre Iva pari a € 13.200,000 per un totale complessivo di € 73.000,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05. V livello 001 VI livello 01 nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario di competenza e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 - “Attività di ricerca istituzionale”.
Il Responsabile unico del procedimento è l’ing. Giancarlo De Stefano.
Alla luce di quanto sopra esposto, si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett.
b) del codice dei contratti pubblici, mediante richiesta di offerta aperta sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MePa), per la fornitura di n. 3 sistemi di produzione di acqua ultrapura e n. 1 distillatore, per l’importo complessivo di € 60.000,00, oltre Iva, da aggiudicarsi con il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b) del codice medesimo;
- di autorizzare la prenotazione contabile di spesa per un importo pari € 60.000,00, oltre Iva pari a € 13.000,00 per un totale complessivo di € 73.000,00 Iva inclusa, sul capitolo U.2.02.01.05 V livello 001 VI livello 01 nell’ambito del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2019 e articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e ripartito su Missione 4 Programma 1 -
“Attività di ricerca istituzionale”;
- di approvare gli atti di gara.
DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
215 12/08/19
Si propone per la firma lo schema di determinazione allegato.
Roma, 9 agosto 2019
f.to Il Vicario del Responsabile dell’Ufficio dott.ssa Elisabetta Ammendola
