COPIA
COMUNE DI PONTERANICA
PROVINCIA DI BERGAMO
Codice ente 10173
DELIBERAZIONE N. 37 DEL 30.12.2020
VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
OGGETTO:APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA ANNUALE DEGLI INCARICHI
ESTERNI DI STUDIO, RICERCA, CONSULENZA E
COLLABORAZIONE EX ART. 3, COMMA 55, DELLA L. 244/2007 E S.M.I. - ANNO 2021.
L’anno duemilaventi addì trenta del mese di dicembre alle ore 20.30 nella sala delle adunanze, previa osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, vennero oggi convocati a seduta i componenti il Consiglio Comunale. All'appello risultano:
NEVOLA ALBERTO Presente
PINI SUSANNA Presente
CREMASCHI CESARE Presente
CERUTI DARIO Presente
GAMBA CHIARA Presente
FOIADELLI OTTAVIA Presente
CORNAGO LORENZO Presente
BAGGI SOFIA Presente
TARCHINI GLAUCO Presente
MINETTI SANTO GIUSEPPE Presente
CORRADO FRANCESCA Presente
LOCATELLI NICOLA Presente
CORNARO MARIO Presente
Totale presenti 13 Totale assenti 0
Partecipa alla adunanza il Segretario Comunale Sig.ra dott.ssa Alessandra Omboni il quale provvede alla redazione del presente verbale.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il Sig. Nevola Alberto nella sua qualità di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'argomento indicato in oggetto.
Delibera di C.C. n. 37 del 30.12.2020
OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA ANNUALE DEGLI INCARICHI ESTERNI DI STUDIO, RICERCA, CONSULENZA E COLLABORAZIONE EX ART. 3, COMMA 55, DELLA L. 244/2007 E S.M.I. - ANNO 2021.
--- Il Sindaco introduce e illustra il punto all’ordine del giorno.
Gli interventi dei consiglieri sono trascritti nel documento che si allega sotto la lettera “A”;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Richiamato l’art. 3, comma 55, della legge n. 244 del 24.12.2007 (finanziaria 2008), come modificato dall’art. 46, comma 2, della legge 133/2008, il quale stabilisce che l'affidamento da parte degli enti locali di incarichi individuali di collaborazione autonoma a soggetti estranei all'amministrazione, indipendentemente dall’oggetto della prestazione, può avvenire “solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nell'ambito di un programma approvato dal Consiglio Comunale ai sensi dell’art. 42, comma 2, del decreto legislativo 18.08.2000 n. 267”;
Visto l’art. 42, comma 2, lettera b) del Testo Unico di cui al decreto legislativo 18.09.2000 n.
267 il quale prevede che il Consiglio Comunale, tra gli altri, ha competenza in materia di
“programmi, relazioni previsionali e programmatiche, piani finanziari, programmi triennali ed elenco annuale dei lavori pubblici, bilanci annuali e pluriennali e relative variazioni, rendiconto, piani territoriali ed urbanistici, programmi annuali e pluriennali per la loro attuazione, eventuali deroghe ad essi, pareri da rendere per dette materie”;
Richiamato il vigente Regolamento comunale sull’ordinamento degli uffici e dei servizi;
Visto, inoltre, l’art. 7 del D. Lgs n. 165 del 30.03.2001, come modificato dall’art. 1, comma 147, della legge n. 228 del 24.12.2012 e successivamente dall’art art. 5, comma 1, lett. a), D.Lgs. 25 maggio 2017, n. 75, il quale stabilisce che “Per specifiche esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, in presenza dei seguenti presupposti di legittimità:
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; non è ammesso il rinnovo; l'eventuale proroga dell'incarico originario è consentita, in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma restando la misura del compenso pattuito in sede di affidamento dell'incarico;
d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione.”
Richiamato l’art. 14 del D.L. 66/2014 che introduce, con decorrenza 2014, un vincolo alla
spese per incarichi di consulenza, studio e ricerca stabilendo che non è possibile conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca quando la spesa complessiva sostenuta nell'anno per tali incarichi è superiore rispetto alla spesa per il personale dell'amministrazione che conferisce l'incarico, come risultante dal conto annuale del 2012, al 4,2% per le amministrazioni con spesa di personale pari o inferiore a 5 milioni di euro, e all'1,4% per le amministrazioni con spesa di personale superiore a 5 milioni di euro;
Evidenziato, pertanto, che il limite massimo di spesa per gli incarichi di consulenza, studio e ricerca, ai sensi dell’art. 14 del D.L. 66/2014, per il comune di Ponteranica è pari a € 41.744,00;
Ritenuto, per il conseguimento degli obiettivi previsti nelle linee programmatiche di mandato, approvate con deliberazione di Consiglio comunale n. 15 del 12 giugno 2019, e nelle linee strategiche confermate nella Nota di aggiornamento al DUP approvata in data odierna con deliberazione n. 40, di adottare il Programma per l’affidamento di incarichi di collaborazione a soggetti estranei all’Amministrazione relativo all’anno 2021 di seguito specificato:
MISSIONE DI BILANCIO TIPOLOGIA/AMBITO DEGLI INCARICHI IMPORTO
Missione 1 – Servizi istituzionali, generali e di gestione
Incarichi di consulenza legale in materia di tributi, contabile e fiscale, affari generali,
lavori pubblici, urbanistica e ambiente, servizi sociali, istruzione e servizi
demografici.
Incarichi di consulenza o collaborazione autonoma in materia tributi, contabile e fiscale, affari generali, lavori pubblici, urbanistica e ambiente, servizi sociali,
istruzione e servizi demografici.
13.690,00
Missione 5 – Tutela e valorizzazione dei beni e delle
attività culturali
Incarichi di consulenza o collaborazione autonoma in ambito culturale e artistico,
ricreativo ed educativo (a titolo esemplificativo spettacoli teatrali, musicali, convegni, mostre, letture, corsi)
2.500,00
TOT. 16.190,00
Tenuto conto che il presente documento di programmazione, in applicazione di quanto previsto dal citato art. 3, comma 55, include gli incarichi di collaborazione autonoma (ivi compresi tutti i contratti di lavoro autonomo di cui all’art. 2222 cc., nonché i contratti di prestazione d’opera intellettuale ai sensi degli artt. 2229-2238 c.c.), restando esclusi unicamente gli incarichi legali relativi al patrocinio ed alla rappresentanza in giudizio dell'Ente, gli incarichi professionali attinenti ai servizi di architettura e di ingegneria, in quanto trovano una propria disciplina espressa nel D. Lgs. 50/2016 (Nuovo codice dei contratti) e gli incarichi relativi ai componenti degli organismi di controllo interno, dei nuclei di valutazione e dell’ufficio per i procedimenti disciplinari e la partecipazione a commissioni la cui costituzione è obbligatoria e disciplinata della legge come le commissioni di gara o di concorso;
Dato atto che, ai sensi dell’art. 3 – comma 56 – della legge 244/2007, il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è stabilito nel bilancio di previsione dell’Ente;
Dato atto altresì che l’importo degli incarichi suddiviso per missione è riportato per completezza informativa ma non ha natura vincolante in quanto, ai sensi dell’art. 3, comma 56, della L. 244/2007, l’unico limite, che non può essere superato senza una rideterminazione dello stesso da parte del Consiglio comunale, è l’importo complessivo degli stessi;
Acquisito il parere favorevole espresso ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147-bis del D. Lgs.
267/2000 in ordine alla regolarità tecnica e alla correttezza dell’azione amministrativa dal Responsabile del settore affari generali, Alessandra Omboni;
Acquisito, altresì, il parere favorevole espresso ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D.Lgs.18.08.2000, n.267 in ordine alla regolarità contabile dal Responsabile del settore finanziario Marianna Volpi;
Visti:
− il D.L.vo 18.08.2000, n.267;
− l’art. 3 della legge 03.08.1990 n. 241;
− il vigente Statuto Comunale;
Uditi gli interventi dei consiglieri che hanno chiesto la parola, integralmente trascritti nel documento allegato sotto la lettera “A”;
Preso atto che alle ore 20.35 i consiglieri Minetti Santo Giuseppe e Cornaro Mario hanno lasciano l’aula e pertanto i consiglieri presenti sono n. 11;
Con voti favorevoli n. 9, astenuti n. 2 (Nicola Locatelli e Francesca Corrado), contrari n. 0, resi ai sensi di legge per alzata di mano, essendo n. 11 i consiglieri presenti e n. 9 i votanti,
DELIBERA
Di approvare il Programma per l’affidamento di incarichi di collaborazione a soggetti estranei all’Amministrazione relativo all’anno 2021 di seguito specificato:
MISSIONE DI BILANCIO TIPOLOGIA/AMBITO DEGLI INCARICHI IMPORTO
Missione 1 – Servizi istituzionali, generali e di gestione
Incarichi di consulenza legale in materia di tributi, contabile e fiscale, affari generali,
lavori pubblici, urbanistica e ambiente, servizi sociali, istruzione e servizi
demografici.
Incarichi di consulenza o collaborazione autonoma in materia tributi, contabile e fiscale, affari generali, lavori pubblici, urbanistica e ambiente, servizi sociali,
istruzione e servizi demografici.
13.690,00
Missione 5 – Tutela e valorizzazione dei beni e delle
attività culturali
Incarichi di consulenza o collaborazione autonoma in ambito culturale e artistico,
ricreativo ed educativo (a titolo esemplificativo spettacoli teatrali, musicali, convegni, mostre, letture, corsi)
2.500,00
TOT. 16.190,00
Di dare atto che la presente deliberazione è atto di programmazione e che si procederà all’affidamento degli incarichi solo dopo aver verificato la conformità degli atti alla normativa in materia sopra richiamata, la quale fissa criteri e limiti per l’affidamento degli stessi;
Di dare atto che, ai sensi dell’art. 3 – comma 56 – della legge 244/2007, il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è stabilito nel bilancio di previsione
dell’Ente.
Dopodiché,
con voti unanimi favorevoli resi in forma palese ai sensi di legge, essendo n. 11 i consiglieri presenti e votanti,
DELIBERA
Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del decreto legislativo nr. 267/2000.
---
SETTORE AFFARI GENERALI
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA
La sottoscritta dott.ssa Alessandra Omboni, incaricata della responsabilità del Settore Affari Generali, con riferimento alla proposta di cui in oggetto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e alla correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49 – comma 1° e 147 bis del D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000.
Ponteranica, lì 22.12.2020 IL SEGRETARIO COMUNALE F.to (dott. ssa Alessandra Omboni)
---
SETTORE RAGIONERIA
PARERE DI REGOLARITA’ TECNICA E CONTABILE
La sottoscritta rag. Marianna Volpi, Responsabile del Settore Finanziario, esprime pareri contabile e tecnico favorevoli in ordine rispettivamente alla regolarità contabile e alla correttezza dell’azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49 – comma 1° e 147 bis - del D.Lgs. N. 267 del 18/08/2000.
Ponteranica, lì 22.12.2020 IL RESPONSABILE DI SETTORE F.to (Rag. Marianna Volpi)
Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue.
IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE
F.to (Nevola Alberto) F.to (dott.ssa Alessandra Omboni)
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che questa deliberazione, ai sensi dell’art. 124, comma 1, del T.U. approvato con D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000, è stata affissa in copia all’Albo Pretorio on-line il giorno 27.01.2021 ove rimarrà esposto per 15 giorni consecutivi.
IL SEGRETARIO GENERALE F.to (dott.ssa Alessandra Omboni)
CERTIFICATO DI ESECUTIVITA’
Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che la suestesa deliberazione viene pubblicata nelle forme di legge all’Albo Pretorio on-line del Comune e diventerà ESECUTIVA ai sensi dell’art 134, terzo comma, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 allo scadere del decimo giorno di pubblicazione, salvo dichiarazione di immediata eseguibilità.
Addì, 27.01.2021 IL SEGRETARIO GENERALE
F.to (dott.ssa Alessandra Omboni)
Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo.
ADDI', IL SEGRETARIO COMUNALE
Consiglio Comunale di Ponteranica 30 Dicembre 2020
Allegato “A”
COMUNE DI PONTERANICA
CONSIGLIO COMUNALE DEL 30 DICEMBRE 2020
APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA ANNUALE DEGLI INCARICHI ESTERNI DI STUDIO, RICERCA, CONSULENZA E COLLABORAZIONE EX ART. 3, COMMA 55, DELLA LEGGE 244/2007 E S.M.I. – ANNO 2021.
SINDACO
Passiamo quindi alla trattazione del punto successivo che è: “Approvazione del Programma annuale degli incarichi esterni di studio, ricerca, consulenza e collaborazione, ex art. 3, comma 55, della Legge 244/2007 e s.m.i. relative all’anno 2021”.
Anche qui siamo nell’alveo dei documenti propedeutici alla programmazione 2021. In questo caso la norma citata, che è l’articolo 3, comma 55, impone di andare a individuare le categorie di incarichi e di collaborazioni che il Comune intende affidare nel corso dell’anno 2021 con dei paletti che sono essenzialmente di natura economica per i quali esiste un limite di spesa, limite economico per questa tipologia di spesa che, per quanto riguarda il Comune di Ponteranica, è fissato in euro 41.744. Noi è già da diversi anni che manteniamo questa impostazione, ovvero abbiamo due macro contenitori, quindi andiamo ad inserire degli importi in due missioni, quindi la missione 1, che è quella relativa ai “Servizi istituzionali generali di gestione” e la missione numero 5, “Tutela e valorizzazione dei beni delle attività culturali”. Per entrambe queste missioni andiamo a prevedere un capitolo dedicato a incarichi di consulenza legale in materia di tributi, contabile/fiscale, affari generali, lavori pubblici, urbanistica, ambiente, servizi sociali, istruzioni e servizi demografici, incarichi di consulenza, collaborazione autonoma in materia di tributi, contabile/fiscale, affari generali, lavori pubblici e urbanistica. Quindi, questa voce viene duplicata per le due missioni. Per quanto riguarda la missione 1 l’importo previsto sono 13.690 euro, che vengono poi ripartiti negli incarichi che vi ho citato, per quanto riguarda la missione 5, questo importo, invece, ammonta a 2.500 euro. La somma di questi due stanziamenti ammonta a complessivi 16.190 euro, quindi ben al di sotto del limite di spesa di 41.000 euro previsto dalla normativa.
Questo è quanto.
Dichiaro aperta la discussione.
Consiglio Comunale di Ponteranica 30 Dicembre 2020
Se non ci sono interventi, passerei alle dichiarazioni di voto se ce ne sono e quindi alla votazione. Chi è favorevole all’approvazione del Programma annuale degli incarichi esterni così come è stato illustrato?
Il Consiglio Comunale approva “il Programma annuale degli incarichi esterni”.
