COMUNE DI MODENA
SETTORE AMBIENTE, EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA' PRODUTTIVE
*********
DETERMINAZIONE n. 723/2020 del 06/05/2020 Proposta n. 1189/2020
Esecutiva dal 07/05/2020
Protocollo n. 120256 del 07/05/2020
OGGETTO: DIGITALIZZAZIONE DI PARTE DELL'ARCHIVIO DI PRATICHE EDILIZIE DEL COMUNE DI MODENA ANNO 2020 - AFFIDAMENTO DIRETTO AD ONYVA' COOPERATIVA SOCIALE E IMPEGNO DI SPESA - CIG Z772CBF59B..
Allegati:
Visti:
• Visto Congruita' con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: BOLONDI ROBERTO)
• Visto Contabile con esito Favorevole (firmato: Si, firmatario: MANELLI DAVIDE)
Determinazione n. 723 del 06/05/2020
COMUNE DI MODENA
DETERMINAZIONE DEL DIRIGENTE RESPONSABILE
SETTORE AMBIENTE, EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA' PRODUTTIVE Arch. Roberto Bolondi
Numero determina: 723/2020 del 06/05/2020 OGGETTO: DIGITALIZZAZIONE DI PARTE DELL'ARCHIVIO DI PRATICHE
EDILIZIE DEL COMUNE DI MODENA ANNO 2020 - AFFIDAMENTO DIRETTO AD ONYVA' COOPERATIVA SOCIALE E IMPEGNO DI SPESA - CIG Z772CBF59B..
IL DIRIGENTE Premesso:
- che con deliberazioni del Consiglio comunale n. 10 e n. 11 del 26.03.2020, entrambe immediatamente eseguibili, sono stati approvati rispettivamente la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2022 e il Bilancio di Previsione 2020-2022;
- che con deliberazione della Giunta comunale n. 155 del 7.4.2020, immediatamente eseguibile, è stato approvato, in via definitiva, il Piano Esecutivo di Gestione dell'Ente 2020-2022, al cui interno sono indicati gli obiettivi esecutivi e le attività gestionali dei Settori, e che con il medesimo atto i Dirigenti titolari dei Centri di Responsabilità sono stati autorizzati ad adottare gli atti di gestione relativi alle spese connesse alla realizzazione degli obiettivi ed attività in esso indicati;
- che con Determinazione n.2276/2018 è stata indetta una gara per l'affidamento dei servizi di digitalizzazione di parte dell'archivio pratiche edilizie mediante procedura ai sensi della L.
381/1991 art. 5, ovvero percorso di co-progettazione con cooperative sociali o loro consorzi;
- che con Determinazione Dirigenziale n. 2613/2018 è stato individuato nel raggruppamento temporaneo d'impresa tra Onyvà Cooperativa sociale e Le Pagine soc. cooperativa il soggetto con il quale avviare il percorso di co-progettazione;
- che con propria Determinazione n. 2804 del 19/12/2018 è stata approvata la convenzione tra il Comune di Modena e il raggruppamento temporaneo d'impresa tra Onyvà Cooperativa sociale e Le Pagine soc. cooperativa a seguito di co-progettazione dell'attività;
- che con Determinazione n. 2287/2019 è stato rimodulato il servizio di digitalizzazione a seguito
- che il progetto del servizio di digitalizzazione delle pratiche edilizie affidato è stato sottoposto al parere della Soprintendenza archivistica e bibliografica dell'Emilia Romagna e ha acquisto il parere favorevole (PG 162032 del 18/10/2018); la Soprintendenza archivistica ha fornito le prescrizioni che sono state poi recepite nell'art. B.5 della convenzione e capitolato relativo alla fornitura del Servizio, sottoscritta tra le parti (PG 17103/2019)
Dato atto:
- che il percorso di co-progettazione del servizio, avente anche qualità sperimentale, si è concluso nel febbraio 2020 e che è già prevista nel 2020 l'indizione della gara specifica di affidamento del servizio stesso, con durata quinquennale, gara che è stata inserita nel Programma Biennale di acquisto di Beni e Servizi approvato con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 11/2020;
- che la riorganizzazione dell'Ente approvata con Deliberazione di Giunta Comunale 386/2019, a partire dal 01/11/2019 ha impattato in modo particolare sul Servizio interessato dalla attività di digitalizzazione degli archivi edilizi, che è stato accorpato ad un diverso Settore con nuovi responsabili e dirigenti, e che ciò ha determinato un approfondimento sulla organizzazione interna dei singoli uffici e sulle attività, rinviando alla conclusione di questa fase la predisposizione dei documenti necessari per l'indizione della nuova gara;
Visto:
- che l'Amministrazione Comunale valuta positivamente la digitalizzazione delle pratiche edilizie, in particolare perché essa consente una semplificazione nell'accesso e nella consultazione dei progetti edilizi, riduce i tempi di accoglimento delle richieste da parte di professionisti, tecnici e cittadini e consente, allo stesso tempo, una migliore conservazione delle pratiche edilizie stesse, specialmente delle più datate, che rischiano di deteriorarsi nella consultazione cartacea;
- che l'affidatario ha svolto l'attività adeguatamente e ha acquisito una competenza specifica in materia, specialmente con riguardo alle prescrizioni della Soprintendenza sopra richiamate;
- che la co-progettazione con cooperativa sociale ha permesso all'Amministrazione Comunale di raggiungere anche l'obiettivo di inserimento in percorsi lavorativi di persone svantaggiate, e che grazie al progetto della digitalizzazione degli archivi di pratiche edilizie sono stati assunte da Onyvà 4 persone svantaggiate mentre altre 3 hanno potuto svolgere tirocini e inserimenti formativi;
- che l'interruzione del servizio per il periodo, presumibilmente medio-lungo, di indizione e aggiudicazione di una nuova gara, comporterebbe enormi difficoltà di ricollocamento delle persone svantaggiate inserite nei processi di produzione del servizio e formate al riguardo nel corso della durata dell'affidamento ora terminato;
Valutata l'opportunità di dare continuità al servizio di digitalizzazione delle pratiche edilizie, per mantenere i vantaggi prima richiamati in termini di riduzione dei tempi di accesso e consultazione, semplificazione, conservazione, a maggior ragione ora che l'emergenza dovuta al Covid-19 (Coronavirus) richiede di potenziare le modalità telematiche di accesso a documenti, uffici e servizi;
Vista la proposta fatta ad Onyva', PG 86398 del 02/04/2020, data l'esperienza acquisita nel precedente appalto del servizio di digitalizzazione dell'archivio di pratiche edilizie del Comune di Modena, di un affidamento diretto del medesimo servizio, da svolgersi in linea con le modalità già sperimentate nel corso della co-progettazione recentemente conclusa, per i mesi necessari a
concludere le operazioni di indizione e aggiudicazione della nuova gara e comunque non oltre il mese di dicembre 2020;
Visto che Onyva' ha confermato la disponibilità all'affidamento diretto per il periodo previsto;
Ritenuto pertanto di affidare ai sensi dell'art. 36, comma 2 lett. a del codice dei contratti (D.
Lgs 50/2016 e ss.mm.) il servizio di digitalizzazione degli archivi di pratiche edilizie del Comune di Modena ad Onyva' Cooperativa Sociale con sede a Modena in Via Grecia 4, C.F e P.I.
01029190368;
Dato atto:
- che ai sensi dell'art.58 del richiamato D. Lgs 50/2016 e ss.mm.ii. la procedura si è svolta attraverso la piattaforma telematica di negoziazione MEPA, con trattativa diretta n. 1277126 del 24/04/2020;
- che le caratteristiche del servizio che si affida, sono le seguenti:
Modalità di svolgimento del servizio
In linea con quanto già concordato (convenzione sottoscritta tra le parti PG 17103 del 16/1/2019 e successive rimodulazioni di cui al verbale PG 312739 del 22/10/2019), come specificato in dettaglio nella sezione del documento allegato alla Trattativa Diretta “Allegato tecnico Servizio di digitalizzazione delle pratiche edilizie.”
Durata :
Dal 11/05/2020 al 31/12/2020, fatto salvo:
- che l'emergenza dovuta al Covid 19 non imponga ulteriori sospensioni alle attività economiche e produttive indicate nei DPCM 11 e 22 e 25 marzo 2020 (attualmente previsti fino al prossimo 4 maggio 2020), tali da imporre uno slittamento dell'avvio del servizio di digitalizzazione, ovvero una sua interruzione successiva all'avvio; in tale caso la durata dell'affidamento sarà rimodulata mediante scambio di comunicazione via PEC tra il Comune di Modena e l'affidatario;
- che la gara che verrà indetta nei prossimi mesi avente ad oggetto il servizio di digitalizzazione delle pratiche edilizie del Comune di Modena e la conseguente stipula del contratto non si concluda prima di tale scadenza; in questo caso l'importo dell'affidamento sarà ridotto proporzionalmente all'effettiva esecuzione del contratto.
Valore dell'affidamento:
Valore massimo dell'affidamento per il periodo sopracitato è pari a euro 39.500,00 oltre a Iva al 22%, per un importo lordo di euro 48.190,00.
Numero di faldoni da digitalizzare
Il numero di faldoni da digitalizzare, comprensivo delle attività di riordino, è non inferiore a n. 340.
Si richiede all'affidatario la disponibilità a prendere in carico un numero maggiore di faldoni da digitalizzare qualora si reputasse bilateralmente e in accordo tra il Referente dell'ufficio Visure e il Direttore Operativo dell’Affidatario stesso, che le pratiche presenti nei faldoni presentano una complessità di elaborazione minore.
Modalità di pagamento
Le liquidazioni avverranno a seguito di presentazione di regolare fattura elettronica e di attestazione di corretta esecuzione del servizio da parte del Direttore Operativo nel seguente modo:
periodo maggio – agosto: prima tranche di pagamento, pari al 50% dell'importo affidato
periodo settembre – dicembre: seconda e ultima tranche di pagamento, pari al 50% dell'importo affidato.
- che entro la scadenza per la presentazione dell'offerta su MEPA; Onyvà ha risposto con propria offerta applicando un ribasso pari all'l'1% del valore dell'affidamento, e che a seguito del ribasso praticato il servizio viene aggiudicato per l'importo di euro 39.105,00 oltre a oneri IVA al 22%, pari quindi all'importo lordo di euro 47.708,10;
- che il Responsabile del Procedimento (R.U.P.) è l'arch. Corrado Gianferrari – Dirigente Responsabile Servizio Trasformazioni edilizie e Attività produttive
Dato atto:
- che sono state acquisite le dichiarazioni sostitutive da parte della ditta in merito all'assenza delle cause di esclusione di cui all'art. 80 del D. Lgs 50/2016 e s.m.i;
- che sono stati effettuati i controlli sulla ditta aggiudicataria;
- che sono state verificate eventuali relazioni di parentela o affinità sussistenti tra i titolari, gli amministratori e/o legali rappresentanti, soci e dipendenti con poteri decisionali dell'impresa e il Dirigente responsabile del presente procedimento, con esito negativo, non sussistendone;
- che l’esecuzione delle spese soggette alla tracciabilità dei flussi finanziari sarà conforme a quanto previsto dall’art. 3 della Legge 136/2010 e dagli artt. 6 e 7 della Legge 217/2010;
- che il codice identificativo gara (CIG) è il n. Z772CBF59B;
Ritenuto pertanto necessario procedere all'affidamento del servizio sopra specificato ed impegnare la relativa spesa;
Visto l'art. 183, commi 8 e 9, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.;
Visti gli artt. 74 e 75 dello Statuto ed il Regolamento di Contabilità;
Richiamato il Regolamento comunale per la Disciplina dei Contratti;
Vista la disposizione del Dirigente del Settore Ambiente, Edilizia privata e Attività produttive, Arch. Bolondi Roberto, prot. n. 85628. del 01/04/2020 “Delega di funzioni” in cui si delega all'arch. Corrado Gianferrari l'adozione delle determinazioni che prevedono impegno di spesa di competenza del Servizio Trasformazioni Edilizie e Attività produttive, previo il visto del Dirigente del Settore;
Acquisito il visto di congruità del Dirigente di Settore Ambiente, Edilizia privata e Attività produttive, arch. Bolondi Roberto, ai sensi dell'art. 24 del Regolamento di organizzazione;
Ritenuto che l'istruttoria preordinata all'emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000;
D E T E R M I N A
1) Di affidare per tutto quanto riportato in premessa, ai sensi dell'art. 36, comma 2 lett. a) del codice
dei contratti (D. Lgs 50/2016 e ss.mm.) il servizio di digitalizzazione degli archivi di pratiche edilizie del Comune di Modena a Onyva' Cooperativa Sociale con sede a Modena in Via Grecia 4, C.F e P.I. 01029190368.
2) Di dare atto che il servizio che si affida ha le caratteristiche citate in premessa, che si intendono qui richiamate integralmente, oltre alle numerose specifiche tecniche e organizzative come meglio dettagliate nel documento allegato alla Trattativa diretta n. 1277126 del 24/04/2020 svolta su piattaforma MEPA, ed ivi controfirmato per accettazione da Onyvà;
3) Di dare atto che il Responsabile del Procedimento è il Dirigente Responsabile Servizio Trasformazioni Edilizie e Attività Produttive arch. Corrado Gianferrari, che interverrà alla stipula del contratto secondo quanto previsto dalla piattaforma telematica di acquisto MEPA.
4) Di impegnare pertanto la somma di euro 47.708,10 al lordo di oneri IVA 22% al capitolo 17812 art. 2 “ACQUISTO DI SERVIZI PER PRATICHE EDILIZIE” del PEG 2020, Missione/Programma 1/6, codice piano dei conti finanziario V° livello 1.3.2.13.0, CIG Z772CBF59B, in favore di Onyva' Cooperativa Sociale con sede a Modena in Via Grecia 4, C.F e P.I. 01029190368, dando atto che tale acquisto è stato inserito nel programma Biennale di acquisto di beni e servizi 2020/2021 approvato con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 11/2020.
5) Di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del D.Lgs 267/2000.
Modena, lì 06/05/2020
Il Dirigente Responsabile
Servizio Trasformazioni Edilizie e Attività Produttive GIANFERRARI CORRADO
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
COMUNE DI MODENA
SETTORE AMBIENTE, EDILIZIA PRIVATA E ATTIVITA' PRODUTTIVE
Visto di congruità del Responsabile di Settore DETERMINAZIONE n° 723/2020 del 06/05/2020
OGGETTO: DIGITALIZZAZIONE DI PARTE DELL'ARCHIVIO DI PRATICHE EDILIZIE DEL COMUNE DI MODENA ANNO 2020 - AFFIDAMENTO DIRETTO AD ONYVA' COOPERATIVA SOCIALE E IMPEGNO DI SPESA - CIG Z772CBF59B.
Ai sensi degli articoli 24 e 25 del Regolamento di Organizzazione dell'Ente, si appone il visto di congruità del Responsabile di Settore.
Modena li, 06/05/2020
Sottoscritto dal Responsabile di Settore (BOLONDI ROBERTO)
con firma digitale
COMUNE DI MODENA
SETTORE RISORSE FINANZIARIE E PATRIMONIALI DETERMINAZIONE n. 723/2020 del 06/05/2020
Proposta n° 1189/2020
OGGETTO: DIGITALIZZAZIONE DI PARTE DELL'ARCHIVIO DI PRATICHE EDILIZIE DEL COMUNE DI MODENA ANNO 2020 - AFFIDAMENTO DIRETTO AD ONYVA' COOPERATIVA SOCIALE E IMPEGNO DI SPESA - CIG Z772CBF59B. .
Visto di Regolarità contabile.
Vista la delega prot. 323908 del 4/11/2019 che attribuisce l'apposizione del visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria al Dirigente del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati, Dr. Davide Manelli.
Visto di regolarita' contabile attestante la copertura finanziaria a norma dell'art. 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL..
Impegno Progressivo nr. 1.
Anno Esercizio E/U Cap./Art. Descrizione Capitolo/Articolo Missione/Programma
2020 U 17812/2 ACQUISTO DI SERVIZI PER
PRATICHE EDILIZIE ACQUISTO DI SERVIZI PER PRATICHE EDILIZIE CAPP
1/6
Pren./Imp. Anno Competenza Numero/Sub Importo PdC Crono
Impegno 2020 6981/0 47.708,10 1/3/2/13/9
99
Politica Programma Progetto Descrizione Politica-Programma-Progetto
Tipo Finanziamento Descrizione Importo
1 MEZZI CORRENTI 47.708,10
Soggetto Descrizione
6355 ONYVA' COOPERATIVA SOCIALE
Data di esecutività , 07/05/2020
Sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanze, Economato e Organismi Partecipati
f.to MANELLI DAVIDE con firma digitale
COMUNE DI MODENA
Attestazione di Avvenuta Pubblicazione
Determina N. 723 del 06/05/2020
OGGETTO: DIGITALIZZAZIONE DI PARTE DELL'ARCHIVIO DI PRATICHE EDILIZIE DEL COMUNE DI MODENA ANNO 2020 - AFFIDAMENTO DIRETTO AD ONYVA' COOPERATIVA SOCIALE E IMPEGNO DI SPESA - CIG Z772CBF59B..
In pubblicazione all’Albo Pretorio informatico di questo Comune per 15gg. consecutivi, dal 07/05/2020 al 22/05/2020
Modena li, 26/05/2020
Il SEGRETARIO GENERALE (DI MATTEO MARIA)
con firma digitale
