COMUNE DI BOMPORTO. Provincia di Modena. Determina N. 178 del 27/06/2018 AREA TECNICA. Area Tecnica

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COMUNE DI BOMPORTO

Provincia di Modena

AREA TECNICA

Area Tecnica

Oggetto: AFFIDAMENTO DEI SERVIZI CIMITERIALI NEI TRE CIMITERI DI BOMPORTO, SAN MICHELE E SORBARA E PRESTAZIONI DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEL VERDE E DEL PATRIMONIO COMUNALE PER UN PERIODO DI 30 MESI DAL 1.07.2018 AL 31.12.2020 – CIG 7471377757 - AGGIUDICAZIONE E IMPEGNO DI SPESA

il Responsabile dell'Area

Visti

• il Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n. 267 e s.m.i ed in particolare gli articoli 107, 109, 183;

• il D.Lgs. 30.3.2001 n. 165 e s.m.i ed in particolare gli articoli 4 , 13 e seguenti;

• lo Statuto dell'Ente;

• il vigente Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi ( artt. 11 e seguenti);

• il vigente Codice di comportamento;

• il decreto sindacale n. 1619 del 01.02.2018 con il quale é stato affidato l’incarico di Responsabile dell'Area Tecnica al dipendente Ing. Pasquale Lo Fiego, a far data dal 01.02.2018 e fino al termine del mandato;

Richiamate:

• la delibera di Consiglio Comunale n. 1 del 27.02.2018, immediatamente eseguibile, con la quale è stata approvata la Nota di aggiornamento al Documento unico di programmazione per il periodo 2018-2020;

• la delibera di Consiglio Comunale n. 8 del 27.02.2018, immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’esercizio 2018;

• la delibera di Giunta Comunale n. 73 del 13.06.2018, immediatamente eseguibile, in ordine alla definizione ed approvazione del Piano Esecutivo di gestione per l'esercizio 2018;

Richiamata altresì:

la determinazione n. 155 del 07.05.2018 avente a oggetto “Affidamento dei servizi cimiteriali nei tre cimiteri di Bomporto, San Michele e Sorbara e prestazioni di manutenzione ordinaria del verde e

del patrimonio comunale per un periodo di 30 mesi dal 1.07.2018 al 31.12.2020 – CIG 7471377757. Approvazione del capitolato speciale di appalto, determina a contrarre e

approvazione avviso di manifestazione di interesse” con la quale si è determinato:

1. di stabilire, ai sensi dell’articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, quanto segue:

a) il fine che il contratto intende perseguire è quello di garantire lo svolgimento dei servizi cimiteriali nei tre cimiteri di Bomporto, San Michele e Sorbara e la manutenzione del

Determina N. 178 del 27/06/2018

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verde e del patrimonio comunale, oltre a garantire il servizio di reperibilità festiva e notturna per la gestione del patrimonio;

b) l’oggetto del contratto è l'affidamento affidamento dei servizi cimiteriali nei tre cimiteri di Bomporto, San Michele e Sorbara e prestazioni di manutenzione ordinaria del verde e del patrimonio comunale per un periodo di 30 mesi dal 1.07.2018 al 31.12.2020 – CIG 7471377757

c) il successivo contratto d’appalto verrà stipulato, in modalità elettronica, in forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante della stazione appaltante ai sensi dell'art. 32 c. 14 del D.Lgs. 50/2016;

d) le clausole contrattuali sono quelle previste dal “Capitolato speciale di Appalto” e dallo

“Schema di Contratto”, che costituiscono rispettivamente l'Allegato A e l'Allegato B del presente atto, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale;

e) l'appalto verrà affidato mediante il ricorso a procedura negoziata previa consultazione, ove esistenti, di almeno dieci operatori economici individuati sulla base di indagine di mercato mediante pubblicazione di avviso, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. che, nella fattispecie, garantisce alla stregua delle procedure ordinarie, adeguata apertura del mercato e consente l’individuazione dell’operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/20;

f) qualora le manifestazioni di interesse pervenute risultassero in numero maggiore di dieci, si procederà al sorteggio dei dieci operatori economici da invitare alla procedura negoziata, secondo quanto indicato dalla Linea Guida ANAC n. 4 al punto 4.1.5;

g) la partecipazione alla procedura di affidamento è riservata alle Cooperative Sociali di tipo B e loro Consorzi, di cui all’ art. 1 della Legge n° 381/1991 e all’art. 2 della Legge Regionale n. 12/2014, e loro Consorzi, ai sensi del combinato disposto dell’art. 112 del D.lgs. 50/2016 nonché dell’art. 5 della legge n. 381/1991;

h) per l'aggiudicazione dell'appalto si procederà mediante il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, di cui all’art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016;

2. di stabilire che l'ufficio di direzione dei lavori , ai sensi dell'art. 101, comma 2, del D.Lgs.

50/2016 e s.m.i., per il seguente appalto risulta essere costituito nel seguente modo:

1. Direttore dell'esecuzione– ing. Pasquale Lo Fiego;

2. Direttore operativo – geom. Giovanni Barani;

3. Direttore operativo – geom. Eleonora Rebecchi;

3. di indire, per l’appalto in oggetto, procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 18 aprile 2016 n.50 s.m.i. in quanto trattasi di servizi di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, basata sull’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 95 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i.;

4. di riservare la partecipazione alla procedura di affidamento alle Cooperative Sociali di tipo B e loro Consorzi, di cui all’ art. 1 della Legge n° 381/1991 e all’art. 2 della Legge Regionale n. 12/2014, e loro Consorzi, ai sensi del combinato disposto dell’art. 112 del D.lgs. 50/2016 nonché dell’art. 5 della legge n. 381/1991;

5. di approvare l'“avviso pubblico di indagine di mercato per l’individuazione di operatori economici da invitare alla procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii.”, (Allegato C) rivolto agli operatori economici interessati a manifestare il proprio interesse ad essere invitati alla procedura finalizzata alla successiva negoziazione per l’affidamento dei lavori in oggetto, allegato al presente provvedimento;

6. di pubblicare l'avviso approvato sul profilo istituzionale del Comune di Bomporto, nella sezione “Amministrazione trasparente”, “Bandi e contratti-Avvisi pubblici-Bandi ed esiti di gare d'appalto”, all'indirizzo http://www.comune.bomporto.mo.it/ , nonché all'Albo Pretorio on-line, nei modi consentito dalla normativa sulla privacy, per un periodo ridotto a 10 giorni consecutivi, ai sensi della Linea Guida ANAC n. 4, punto 4.1.4, stante l'urgenza di procedere all'affidamento dei servizi oggetto dell'appalto, che sono da considerarsi a ogni effetto servizio pubblico essenziale;

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7. di dare mandato al “Servizio Unificato Appalti e Informatica dell’Unione Comuni del Sorbara” di provvedere all’indizione della gara per l’esecuzione dei lavori in parola con le modalità sopra stabilite, in base all'elenco degli operatori economici che sarà trasmesso dal Responsabile di Area competente, previo individuazione delle medesime in linea al disposto della Determinazione AVCP n. 2 del 06/04/2011;

8. di nominare il Responsabile del l'Area Tecnica Ing. Pasquale Lo Fiego quale Responsabile del Procedimento in oggetto, nonché Direttore all'esecuzione ai sensi dell'art. 101 comma 2 del D.Lgs. 50/2016;

9. di dare atto che la spesa pari a 222.802,50 IVA compresa, oltre al contributo ANAC di 225,00 euro, risulta finanziato nel seguente modo:

- quanto ad euro 10.000,00 al cap.lo 30558/710/2018 "ACQUISTI MATERIALI CIMITERIALI" P.d.C. 2.02.01.09.015 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

- quanto ad euro 23.404,60 al cap.lo 10533/191/2018 "SERVIZI CIMITERIALI - GLOBAL SERVICE " P.d.C. 1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

- quanto ad euro 11.155,90 al cap.lo 8231/110/2018 "SERVIZIO OPERAI" P.d.C.

1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a

scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

- quanto ad euro 225,00 al cap. 8231/110/2018 "SERVIZIO OPERAI" P.d.C. 1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa

esigibile entro l’esercizio 2018;

1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2019, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a

scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2019;

1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2020, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2020;

Considerato che:

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• in data 08.05.2018 è stato pubblicato l'avviso pubblico di indagine di mercato per

“Affidamento dei servizi cimiteriali nei tre cimiteri di Bomporto, San Michele e Sorbara e prestazioni di manutenzione ordinaria del verde e del patrimonio comunale per un periodo di

30 mesi dal 1.07.2018 al 31.12.2020 – CIG 7471377757”, con termine ultimo di presentazione della manifestazione di interesse fissato per le ore 12 del 18.05.2018;

• sono pervenute e ritenute idonee, come da verbale di esito di indagine di mercato prot. n.

7474 del 22.05.2018, n. 4 manifestazioni di interesse da parte dei seguenti operatori economici:

1. Cooperativa Sociale Dugoni a.r.l. onlus, con sede in Viale Veneto n. 11/H, 46100 Mantova (MN) – prot. n.

6919 del 11.05.2018;

2. Consorzio Stabile ECOBI Soc. Consortile a.r.l. – Impresa Sociale, con sede in via Alberto Brasili n. 91, 41122 Modena (MO) – prot. n. 7261 del 17.05.2018;

3. La Formica Cooperativa Sociale a.r.l., con sede in via Portogallo n. 2, 47922 Rimini (RN) – prot. n. 7267 del 17.05.2018;

4. SIC – Consorzio di Iniziative Sociali Coop. Sociale, con sede in via Scipione dal Ferro n. 4, 40138 Bologna – prot. n. 7339 del 18.05.2018;

• in data 22.05.2018, con prot. n. 7510, è stato trasmesso alla Centrale Unica di Committenza, Area Organizzazione e Affari Generali dell'Unione Comuni del Sorbara, il verbale di esito

dell'indagine di mercato;

• in data 05.06.2018 è stata spedita la lettera di invito alla presentazione dell'offerta agli operatori economici selezionati per la procedura negoziata, con termine ultimo per la presentazione dell'offerta fissato per le ore 12 del giorno 20.06.2018 e operazioni di gara

fissate per le ore 9 del giorno 22.06.2018;

Preso atto che:

• in data 25.06.2018, prot. n. 14887 dell'Unione Comuni del Sorbara, il Responsabile dell'Area Organizzazione ed Affari Generali, dott. Stefano Sola, ha comunicato la proposta di aggiudicazione alla ditta Consorzio Stabile ECOBI Soc. Consortile a.r.l., con sede legale in via Brasili 91, 41122 Modena, che ha ottenuto un punteggio complessivo pari a 84,42 definendo altresì l'importo dell'appalto in netti € 180.371,30, di cui € 179.496,30 per i lavori

(al netto del ribasso del 1,24% offerto) ed € 875,00 per oneri di sicurezza D.Lgs 81/2008, oltre I.v.a. al 22%;

• il Consorzio Consorzio Stabile ECOBI Soc. Consortile a.r.l ha individuato al suo interno quali ditte esecutrici dei servizi:

- Aliante Cooperativa Sociale, con sede legale in via Gaetano Salvemini 12, 41123 Modena;

- La Piccola Carovana Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in via Ligabue 215/1, 40014 Crevalcore (BO),

Vista la Legge n. 136/2010 “ Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in tema di normativa antimafia “ con particolare riferimento all’art. 3 “ tracciabilità dei flussi finanziari” e art. 6 “sanzioni” e smi;

Dato atto che al presente affidamento è stato assegnato il codice CIG 7471377757

Dato atto che il sottoscritto Responsabile dell’Area, che nel presente atto rappresenta il Comune di Bomporto, dichiara di avere preliminarmente verificato l’insussistenza a proprio carico dell’obbligo di astensione e di non trovarsi, quindi, in posizione di conflitto di interesse, di cui agli articoli 6 e 7 del D.P.R. 62/2013 recante il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, all’art. 7 del Codice integrativo di comportamento dei dipendenti comunali e alla Legge 190/2012”;

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Dato atto altresì:

• che con la sottoscrizione del presente provvedimento il Responsabile attesta la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa ed il Responsabile finanziario la regolarità contabile e la copertura finanziaria ai sensi dell’Art. 147 bis, Art. 151, comma 4 e art. 153, comma 5 e 183 , comma 9 del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 ;

• che il presente provvedimento diviene esecutivo con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (art. 151, comma 4, e art. 153, comma 5 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n. 267);

DETERMINA

Per le ragioni esposte in premessa e che qui si intendono integralmente richiamate,

• di prendere atto della proposta di aggiudicazione prot. n. 14887 del 25/06/2018, per l'

“Affidamento servizi cimiteriali nei tre cimiteri di Bomporto, San Michele e Sorbara e prestazioni di manutenzione ordinaria del verde e del patrimonio comunale per un periodo di 30 mesi dal 1.07.2018 al 31.12.2020” da cui risulta che l'offerta valida migliore è pervenuta dalla ditta Consorzio Stabile ECOBI Soc. Consortile a.r.l., con sede legale in via Brasili 91, 41122 Modena, che ha ottenuto un punteggio complessivo pari a 84,42 definendo altresì l'importo dell'appalto in netti € 180.371,30 di cui € 179.496,30 per i lavori (al netto del ribasso del 1,24% offerto) ed € 875,00 per oneri di sicurezza D.Lgs 81/2008, oltre I.v.a. al 22%;

• di prendere atto che il Consorzio Consorzio Stabile ECOBI Soc. Consortile a.r.l ha individuato al suo interno quali ditte esecutrici dei servizi:

- Aliante Cooperativa Sociale, con sede legale in via Gaetano Salvemini 12, 41123 Modena;

- La Piccola Carovana Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in via Ligabue 215/1, 40014 Crevalcore (BO),

• di aggiudicare i “Servizi cimiteriali nei tre cimiteri di Bomporto, San Michele e Sorbara e prestazioni di manutenzione ordinaria del verde e del patrimonio comunale per un periodo di 30 mesi dal 1.07.2018 al 31.12.2020” alla ditta Consorzio Stabile ECOBI soc. consortile a.r.l., con sede legale in via Brasili 91, 41122 Modena, definendo l'importo del servizio in netti € 180.371,30 di cui € 875,00 per oneri di sicurezza D.Lgs 81/2008, oltre I.v.a. al 22%, dando atto che l'ammontare dell'appalto del servizio risulta essere così riformulato:

Lavori € 181.750,00

Ribasso d'asta in sede di gara (1,24 %) -€ 2.253,70

Oneri di sicurezza € 875,00

Totale importo lavori € 180.371,30

IVA 22% su lavori € 39.681,69

Ribasso d'asta € 2.253,70

IVA 22% su ribasso € 495,81

Totale importo appalto servizio € 222.802,50

• di dare atto che, ai sensi del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., si procederà alla verifica del possesso dei requisiti e all’accertamento della insussistenza dei motivi di esclusione di cui all'art. 80;

• di dare atto che ai sensi dell’art. 32 c. 7 dello stesso D.Lgs. 50/2016 il presente affidamento diventerà efficace solo alla conclusione con esito positivo delle verifiche svolte;

in caso di non veridicità delle dichiarazioni rese in fase di gara il concorrente decade dall’affidamento e da tutti i conseguenti benefici;

• di comunicare l’esito della gara di cui alla presente determinazione alle ditte partecipanti con le modalità previste dall’art. 40 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i.;

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• di provvedere alla pubblicazione dell’esito di gara mediante relativa pubblicazione:

◦ sul sito informatico del Comune di Bomporto e dell’Unione Comuni del Sorbara;

◦ all’albo pretorio comunale;

• di dare atto che ai sensi dell'art. 32, c. 10 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. non si applicherà il termine dilatorio di cui al c. 9 dello stesso articolo;

• di dare atto che l’operatore economico, una volta acquisiti i documenti ed effettuate le verifiche di legge da parte dell’Amministrazione comunale, verrà invitato a presentare la documentazione necessaria per la stipula del previsto contratto che sarà stipulato “a misura”

ai sensi dell’art. 3 c. 1) lett. eeeee) del D.Lgs. 50/2016 s.m.i., in forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante della stazione appaltante ai sensi dell'art. 32 c. 14 del D.Lgs. 50/2016 s.m.i.;

• di impegnare la spesa pari a 222.802,50 IVA compresa, oltre al contributo ANAC di 225,00 euro, nel seguente modo:

- quanto ad euro 10.000,00 al cap.lo 30558/710/2018 "ACQUISTI MATERIALI

CIMITERIALI" P.d.C. 2.02.01.09.015 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

- quanto ad euro 23.404,60 al cap.lo 10533/191/2018 "SERVIZI CIMITERIALI - GLOBAL SERVICE " P.d.C. 1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente

perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

- quanto ad euro 225,00 al cap. 8231/110/2018 "SERVIZIO OPERAI" P.d.C. 1.03.02.99.999 del Bilancio di previsione per l’anno 2018, dove è stata prevista adeguata disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l’esercizio 2018;

CIMITERIALI" P.d.C. 2.02.01.09.015 del Bilancio pluriennale 2018-2020 - esercizio 2019 - che presenta la necessaria disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l'esercizio 2019;

- quanto ad euro 59.140,18 al cap.lo 10533/191/2019 "SERVIZI CIMITERIALI - GLOBAL SERVICE " P.d.C. 1.03.02.99.999 del Bilancio pluriennale 2018-2020 - esercizio 2019 - che presenta la necessaria disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l'esercizio 2019;

1.03.02.99.999 del Bilancio pluriennale 2018-2020 - esercizio 2019 - che presenta la necessaria disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l'esercizio 2019;

CIMITERIALI" P.d.C. 2.02.01.09.015 del Bilancio pluriennale 2018-2020 - esercizio 2020 - che presenta la necessaria disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l'esercizio 2020;

- quanto ad euro 59.140,18 al cap.lo 10533/191/2020 "SERVIZI CIMITERIALI - GLOBAL SERVICE " P.d.C. 1.03.02.99.999 del Bilancio pluriennale 2018-2020 - esercizio 2020 - che presenta la necessaria disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l'esercizio 2020;

1.03.02.99.999 del Bilancio pluriennale 2018-2020 - esercizio 2020 - che presenta la necessaria disponibilità, dando atto che detta obbligazione, giuridicamente perfezionata, viene a scadenza e diventa esigibile entro l'esercizio 2020;

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• di impegnare il soggetto risultato aggiudicatario a rispettare per sé e per gli eventuali

subappaltatori gli obblighi previsti dalla la Legge n. 136/2010 “ Piano straordinario contro le mafie, nonchè delega al Governo in tema di normativa antimafia” s.m.i. così come meglio specificato nella comunicazione di aggiudicazione da restituire sottoscritta per accettazione;

• di dare atto che ai sensi di quanto previsto dalla L. 94/2012 l’Amministrazione comunale ha diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, secondo le modalità previste dalla normativa sopra richiamata, nel caso in cui tenuto conto anche dell’importo dovuto per le prestazioni non ancora effettuate, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell’articolo 26 comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una rinegoziazione delle condizioni contrattuali;

• di dare mandato all’ufficio procedente competente di liquidare le relative fattura ai sensi dell’art. 184 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n. 267.

il Responsabile dell'Area

LO FIEGO PASQUALE / Poste Italiane S.p.A.

Sottoscritto digitalmente