DETERMINAZIONE
NUMERO DATA
307 18.12.18
Determinazione a contrarre per la procedura negoziata, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) punto 2) del d.lgs.50/2016, per l’affidamento alla MTS Systems S.r.l. del ripristino funzionale e up-grade tecnologico del sistema “tavola vibrante”.
Il Direttore centrale
visto il codice dei contratti pubblici;
viste le “Norme sull’Ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente dell’Istituto del 16 gennaio 2013, come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 dell’ 8 febbraio 2018, con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizioni in materia contrattuale”;
vista la determina n. 1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
vista la determina n. 216 del 3 maggio 2018, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performance 2018/2020”;
vista la determina n. 28 del 3 maggio 2018, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2018 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
vista la relazione dell’Ufficio II del 11 dicembre 2018 che forma parte integrante della presente determinazione;
preso atto della richiesta della Direzione centrale ricerca di indire una procedura per l’affidamento del servizio di ripristino funzionale e up-grade tecnologico in unico intervento del sistema EXAPOD 353 Human-Rated MAST System JN US1.32356 “tavola vibrante”;
preso atto che per tale fornitura non è in vigore un’apposita convenzione stipulata da Consip Spa, ai sensi dell’art. 26, comma 1 della l. 23 dicembre 1999, n. 488;
visto l’art. 63 del codice dei contratti pubblici che prevede, nei casi e nelle circostanze indicati al comma 2 lettera b) punto 2) il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando;
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preso atto che tale acquisto è stato previsto nell’ambito del programma biennale degli acquisti di beni e servizi dell’Inail 2018 – 2019;
ritenuto, pertanto, di indire una procedura procedura negoziata, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) punto 2)del codice dei contratti pubblici;
preso atto che è stato nominato Responsabile Unico del procedimento, ai sensi dell’art.
31 del codice dei contratti pubblici, l’Ing. Giancarlo De Stefano;
viste le linee guida dell’Anac;
vista la circolare Inail n. 29 del 14 luglio 2017;
ritenuto, ai sensi dell’art. 113, comma 2 del d.lgs. 50/2016 e nelle more dell’adozione del regolamento che disciplini la graduazione e le quote da accantonare al fondo e i criteri di ripartizione degli incentivi per le funzione tecniche, di dover impegnare, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara pari ad € 1.842,00 ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi, sul capitolo del bilancio di previsione per l’esercizio 2018;
determina
• di autorizzare l’espletamento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) punto 2) del Codice dei contratti pubblici per l’affidamento di un servizio ripristino funzionale e up-grade tecnologico in unico intervento sul sistema EXAPOD 353 Human-Rated MAST System JN US1.32356 “tavola vibrante”
in uso presso il Dipartimento di medicina epidemiologia igiene del lavoro e ambientale (Dimeila);
• di autorizzare l’invio di una richiesta alla ditta MTS System S.r.l. di un’offerta tecnico-economica per l’intervento in parola;
• di autorizzare la registrazione della prenotazione di spesa di euro 50.000,00 oltre IVA pari ad euro 11.000,00 sulla voce di quinto livello “U.2.02.01.05.001- Attrezzature scientifiche”.
• di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 1.842,00 quale incentivo per le funzioni tecniche di cui all’art. 113 del codice dei contratti pubblici, pari al 2% dell’importo posto a base gara, per euro 842,00 sulla voce “U.1.03.02.09.005-Manutenzione ordinaria e riparazioni di attrezzature” e per euro 1.000,00 sulla voce “U.2.02.01.05.001-Attrezzature scientifiche” del bilancio di previsione per l’esercizio 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato nonché in base alla ripartizione in missioni e programmi 4.1.
Roma, 18.12.18
Pubblicata il 28.12.18 f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli
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Ufficio appalti di forniture e servizi per l’assistenza protesica,
la ricerca e le prestazioni sanitarie
Al Direttore centrale
Oggetto: determinazione a contrarre per la procedura negoziata, ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) punto 2) del d.lgs.50/2016, per l’affidamento alla MTS Systems S.r.l. del servizio ripristino funzionale e up-grade tecnologico “tavola vibrante”.
Con protocollo INAIL 60201.30.10.2018.0004739 è pervenuta dal Dipartimento di medicina epidemiologia igiene del lavoro e ambientale (Dimeila) la richiesta di intervento sul sistema EXAPOD 353 Human-Rated MAST System JN US1.32356 (tavola vibrante) in dotazione al laboratorio 2 “Rischio agenti fisici” presso il Centro ricerche INAIL di Monte Porzio Catone (RM).
Oggetto della richiesta è un intervento di ripristino funzionale e up-grade tecnologico su un simulatore per studi sulle vibrazioni trasmesse al corpo umano e in generale sulle interazioni uomo/macchina. Tale impianto viene utilizzato dal Dipartimento anche per effettuare misure di trasmissibilità di dispositivi di protezione individuale quali sedili e cuscini, prove di condizionamento di autorespiratori per conto di enti di certificazione Accredia e lo studio degli effetti uditivi e neuromuscolari a seguito di esposizione del corpo a vibrazioni.
Per soddisfare le specifiche esigenze del laboratorio “Rischio agenti fisici”, la tavola vibrante è stata progettata, costruita e installata nel 2009 dalla società MTS System Corporation, come prototipo sviluppato mediante soluzioni hardware e software ad hoc completamente custom. In particolare il sistema hardware della pedana vibrante, estremamente complesso, è costituito da diversi componenti che vanno dagli attuatori meccanici, ai sensori di movimento, dall’impianto oleodinamico a quello ad aria compressa e alla parte elettronica per il controllo, che hanno dato origine ad un prototipo assolutamente unico in questo specifico ambito della ricerca.
La MTS System S.r.l. è stata indicata dalla MTS System Corporation quale unico soggetto in possesso delle competenze necessarie per intervenire sull’impianto, e tale società ha provveduto, sin dalla sua costruzione, ad eseguire gli interventi di manutenzione conservativa e predittiva. Inoltre, la sola MTS S.r.l. è detentrice dei codici relativi agli interblocchi che interfacciano il software all’hardware necessari per la gestione dei parametri di sicurezza.
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L’impianto, il cui costo storico di progettazione e realizzazione, con esclusione delle opere di ingegneria civile e di installazione, ammonta a circa 1,5 milioni di euro, si approssima al compimento dei dieci anni di attività.
Un malfunzionamento occorso recentemente sul sistema idraulico, da cui è scaturito anche il danneggiamento di alcune delle componenti meccaniche, ha reso necessario un intervento di ripristino funzionale per la sostituzione delle parti danneggiate.
In occasione di tale incidente si è proceduto ad effettuare una approfondita valutazione dell’effettivo fabbisogno; le frequenti segnalazioni del Dipartimento della necessità di disporre, per la propria attività, di un impianto adeguato alle nuove normative di sicurezza e ai nuovi standard in vigore, hanno infatti suggerito di valutare, oltre all’ipotesi della mera riparazione, anche quelle di un upgrade tecnologico o di un completo rifacimento.
Scartata l’ipotesi del semplice intervento di ripristino funzionale, che - anche in relazione alla vetustà dell’impianto e alla necessità di reperire parti di ricambio non più rinvenibili sul mercato - non avrebbe garantito la rimessa in funzione con un sufficiente grado di affidabilità e per un ragionevole periodo di tempo, e scartata anche l’ipotesi di un completo rifacimento in considerazione del costo storico sostenuto per la sua realizzazione, la scelta del ripristino funzionale che includa anche un up-grade tecnologico è stata ritenuta l’opzione ragionevolmente ed economicamente più idonea.
Il costo stimato per l’intervento ammonta ad euro 92.100,00 oltre IVA, comprensivo degli oneri della sicurezza relativi ai rischi interferenziali pari ad euro 2.100,00 oltre IVA. Tale costo sarà imputato per euro 42.100,00 oltre IVA sulla voce di quinto livello
“U.1.03.02.09.005-Manutenzione ordinaria e riparazioni di attrezzature” e per euro 50.000,00 oltre IVA, sulla voce di quinto livello “U.2.02.01.05.001-Attrezzature scientifiche”.
Il Responsabile unico del procedimento nominato per tale procedura è l’Ing. Giancarlo De Stefano.
Per la fornitura in oggetto, trattandosi di un intervento particolarmente complesso sotto il profilo tecnologico, ai sensi di quanto precisato dalle linee guida Anac n. 3/2016 (punto 10.2 lettera b), si ritiene necessario nominare un direttore dell’esecuzione del contratto cui affidare la verifica della conformità della prestazione richiesta e, conseguentemente, ai sensi dell’art. 113, comma 2 del codice dei contratti pubblici, destinare a un apposito fondo risorse finanziarie, in misura non superiore al 2 per cento dell’importo stimato posto a base di gara, per l’erogazione di incentivi per i dipendenti che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, predisposizione e controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti. Poiché l’erogazione di
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tali incentivi è subordinata all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli stessi, nelle more dell’adozione di tale regolamento, occorre accantonare, in via cautelativa, la quota dell’importo posto a base di gara, pari a euro 1.842,00 sul capitolo U.1.03.02.09.005 del bilancio di previsione per l’esercizio 2018.
Tutto ciò premesso, per la tipologia di impianto e la particolarità delle prestazioni richieste e sopra descritte, si chiede di autorizzare:
• l’espletamento di una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) punto 2) del Codice dei contratti pubblici per l’affidamento di un servizio ripristino funzionale e up-grade tecnologico in unico intervento sul sistema EXAPOD 353 Human-Rated MAST System JN US1.32356 “tavola vibrante” in uso presso il Dipartimento di medicina epidemiologia igiene del lavoro e ambientale (Dimeila);
• l’invio di una richiesta alla ditta MTS System S.r.l. di un’offerta tecnico-economica per l’intervento in parola;
• la registrazione della prenotazione di spesa di euro 50.000,00 oltre IVA pari ad euro 11.000,00 sulla voce di quinto livello “U.2.02.01.05.001-Attrezzature scientifiche”.
• la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di euro 1.842,00 quale incentivo per le funzioni tecniche di cui all’art. 113 del codice dei contratti pubblici, pari al 2% dell’importo posto a base gara, per euro 842,00 sulla voce
“U.1.03.02.09.005-Manutenzione ordinaria e riparazioni di attrezzature” e per euro 1.000,00 sulla voce “U.2.02.01.05.001-Attrezzature scientifiche” del bilancio di previsione per l’esercizio 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato nonché in base alla ripartizione in missioni e programmi 4.1.
Roma, 11 dicembre 2018
f.to Il Dirigente dell’ufficio Ing. Giancarlo De Stefano
