ROMA 5. Determinazione Dirigenziale

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Municipio Roma XV Direzione Tecnica

P.O. Supporto Amministrativo alla Direzione Tecnica SUPPORTO AMMINISTRATIVO

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO CU/1048/2020 del 22/05/2020

NUMERO PROTOCOLLO CU/41507/2020 del 22/05/2020

Oggetto: Revoca aggiudicazione dell’incarico al costituendo RTP Tremamunno-Del Prete-Bova, con capogruppo mandatario l’Ing. Tremamunno Domenico (C.F. TRMDNC86L13I234G - P.Iva 03999190618), con sede in Via Jan Palach n. 10 – 81055 Santa Maria Capua Vetere (CE), relativamente ai servizi di progettazione per

l’adeguamento alle normative antincendio VV.F. presso Scuola dell’infanzia ed elementare San Godenzo, Via San Godenzo n. 200 - 00189 – Roma. Zona B - Opera OP1902720001 – CIG 8121912DCC – CUP

J89E19002010004. Importo complessivo € 15.433,43.

IL DIRETTORE

ERNESTO DELLO VICARIO

Responsabile procedimento: Ing. Ernesto Dello Vicario Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

ERNESTO DELLO VICARIO

rif: 202000030010 Repertorio: CU /1048/2020 del 22/05/2020 Pagina 1 di 6

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PREMESSO CHE

nel Piano Investimenti 2019-2021 del Municipio XV è stata inserita nell'annualità 2019 l'opera pubblica OP1902720001 con declinazione “Adeguamento alle normative antincendio VV.F. presso la Scuola dell’infanzia ed elementare San Godenzo, Via San Godenzo n. 200 - 00189 – Roma”;

il Responsabile Unico del Procedimento è il F. Geom. Massimiliano Mancari, giusta determinazione dirigenziale rep.

n. CU/109 – prot. CU/7785 del 24/01/2020;

avendo accertato la indisponibilità, nell’ambito della Direzione tecnica del Municipio, di figure professionali idonee all’esecuzione dell’incarico, con nota prot. n. CU/114147 del 28/10/2019 è stata avviata una procedura di ricognizione interna all’amministrazione Capitolina, ai sensi dell’art. 46 della legge 6 agosto 2008, n. 133, chiedendo ai dipendenti delle Strutture di Linea e delle Strutture Territoriali di Roma Capitale, in possesso di adeguata qualifica tecnica, la disponibilità ad assumere l’incarico per l’espletamento delle attività di cui trattasi;

a seguito della procedura di interpello avviata, non sono pervenute manifestazioni di disponibilità all’assunzione dell’incarico e pertanto è stata avviata la procedura per affidare l'incarico professionale a soggetti esterni all'Amministrazione;

con determinazione del Direttore Rep. n. CU/1721 del 11 ottobre 2019 è stato a tal fine approvato lo schema di Avviso pubblico di indagine di mercato, preordinata alla costituzione di una short list (short-list finalizzata all’affidamento degli incarichi per servizi tecnici di progettazione antincendio di immobili scolastici e ad uso uffici di proprietà di Roma Capitale, di competenza del Municipio XV) cui attingere per l’affidamento degli incarichi in parola;

con determinazione dirigenziale Rep. CU/2153/2019 del 02/12/2019, prot. CU/127594, è stata avviata la procedura per affidare l'incarico professionale a soggetti esterni all'Amministrazione, stabilendo di affidare il servizio in oggetto tramite procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. c) del D.Lgs. 50/2016, previa consultazione di almeno 15 operatori economici, individuati dall’elenco stilato a seguito dell’indagine di mercato di cui sopra, identificati mediante sorteggio;

con il sopra citato provvedimento sono stati impegnati i fondi necessari all'espletamento dell'incarico – impegno 2019/25940 - per euro 20.000,00;

visto che il criterio di aggiudicazione prescelto è quello del maggior ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara ai sensi dell'art. 95 comma 4 lettera c) del D.Lgs. 50/2016, avuto riguardo alla puntuale specificazione dell’oggetto della prestazione prevista nel disciplinare di incarico e tenuto conto che, con riferimento alle Linee Guida n. 2 approvate dal Consiglio dell'Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1005 del 21 settembre 2016, l’utilizzazione di tale criterio è consentita per gli appalti di servizi di importo inferiore a euro 40.000,00;

dato atto che la procedura di gara è stata gestita attraverso l'utilizzo della Piattaforma telematica di e-procurement di proprietà di Studio Amica, denominata “TuttoGare”, invitando n. 41 operatori economici;

visto che all’esito della procedura di gara la migliore offerta, intesa come massimo ribasso sul corrispettivo posto a base di gara, è risultata quella presentata dal Raggruppamento Temporaneo di Professionisti avente come capogruppo l’Ing. Tremamunno Domenico, con un ribasso percentuale del 25,70 % sul corrispettivo posto a base di gara;

dato atto che con determinazione Rep. CU/884/2020 del 24/04/2020, prot. CU/34133/2020 si è proceduto:

ad approvare i verbali di gara (CU/12034 del 06.02.2020 - CU/17276 del 21.02.2020 - CU/24070 del 11.03.2020);

ad aggiudicare l’incarico di progettazione per l’adeguamento alle normative antincendio VV.F. presso la Scuola dell’infanzia ed elementare San Godenzo, Via San Godenzo n. 200 - 00189 – Roma – Zona B. Opera OP1902720001 – CIG 8121912DCC – CUP J89E19002010004 – Gara 7614941, al raggruppamento temporaneo di professionisti Tremamunno-Del Prete-Bova, avente come capogruppo mandatario l’Ing. Tremamunno Domenico (C.F. TRMDNC86L13I234G - P.Iva 03999190618), con sede in Via Jan Palach n. 10 – 81055 Santa Maria Capua

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Vetere (CE),

a subordinare la dichiarazione di efficacia dell’aggiudicazione ed il conseguente impegno della spesa a favore dell’aggiudicatario alla positiva conclusione delle verifiche dei prescritti requisiti dichiarati in fase di gara dall’interessato;

Visto che:

all’esito dell’aggiudicazione, in data 12.03.2020 (prot. Tuttogare 11088723) si è provveduto a richiedere mediante piattaforma telematica la documentazione necessaria alla verifica dei requisiti (mod. 45, tracciabilità flussi finanziari, elenco dipendenti ed atto notarile di costituzione del RTP) e contestualmente ad avviare le necessarie verifiche sul possesso dei prescritti requisiti;

in data 08.04.2020 il professionista ha effettuato una trasmissione parziale della documentazione richiesta;

con comunicazione pec in data 21.04.2020 (prot. Tuttogare 1171562) è stato sollecitato l’invio della documentazione mancante;

visto che con nota prot. 0782291.05-05-2020, acquisita al prot. CU/36172/2020 di questa amministrazione, Inarcassa ha comunicato che “il professionista alla data odierna non risulta in regola con gli adempimenti contributivi nei confronti di questa Associazione”; con successiva integrazione 0790601.07-05-2020 lo stesso ente ha comunicato che “il professionista, alla data del 07/05/2020, risulta in regola con gli adempimenti contributivi nei confronti di questa Associazione relativamente al solo contributo integrativo calcolato in base alle comunicazioni annuali inviate”;

dato atto che con nota prot. CU/38645 del 13/05/2020 è stato richiesto di produrre entro 5 giorni la documentazione mancante, comprensiva della scrittura privata, autenticata da un Notaio, di costituzione del Raggruppamento temporaneo di professionisti, con indicazione della quota di partecipazione dei singoli partecipanti, facendo inoltre presente l‘accertamento della irregolarità contributiva segnalata da Inarcassa, ed evidenziando che la regolarità contributiva costituisce condizione essenziale ai fini dell’aggiudicazione dell’appalto e che deve essere posseduta al momento della richiesta di partecipazione alla procedura di gara;

visto che in data 18.05.2020 è stata trasmessa una ulteriore integrazione parziale della documentazione, senza provvedere alla richiesta produzione degli elementi dimostrativi della dichiarata regolarità contributiva, né della avvenuta costituzione del RTP;

visto che con la predetta comunicazione prot. CU/38645 del 13/05/2020, evidenziato che il ritardo nella trasmissione della richiesta documentazione rischia di produrre gravi ripercussioni sul procedimento di realizzazione e finanziamento dell’opera pubblica e che la accertata irregolarità contributiva, non dichiarata in sede di partecipazione alla gara, ove confermata costituirebbe motivo di esclusione dalla procedura di gara, è stato comunicato che, decorso inutilmente il termine assegnato per la trasmissione della documentazione e dei chiarimenti richiesti, questa Stazione Appaltante avrebbe dichiarato senza ulteriori comunicazioni la decadenza dalla graduatoria della procedura di cui in oggetto, provvedendo conseguentemente allo scorrimento della graduatoria;

dato atto che allo spirare del termine assegnato il professionista non ha trasmesso alcuna documentazione né chiarimenti circa la segnalata irregolarità contributiva;

ritenuto che l’omessa trasmissione della documentazione necessaria alla aggiudicazione ed alla successiva sottoscrizione del contratto, con particolare riferimento alla formale costituzione del Raggruppamento Temporaneo tra Professionisti che costituisce condizione per il prescritto possesso da parte dell’affidatario dei requisiti di capacità tecnico-economica previsti dal bando di gara, rappresenta motivo ostativo alla aggiudicazione dell’appalto;

valutato altresì che la mancata dimostrazione del requisito di regolarità contributiva costituisce causa di esclusione dalla procedura di gara;

considerato infine che la incompleta produzione della documentazione necessaria alla aggiudicazione ed alla sottoscrizione del contratto risulta dimostrativa di una sostanziale inadempienza rispetto agli obblighi precontrattuali previsti dal bando di gara, ed impone alla amministrazione di esercitare il potere di autotutela e, per l’effetto, dichiarare la decadenza dell’aggiudicazione avendo accertato che l’affidatario, a fronte delle richieste ricevute, non ha collaborato alla stipula del contratto;

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evidenziato in merito che “il procedimento di evidenza pubblica ha scopi e valenza ad effetti unitari, fino al momento della stipula del contratto, che non solo consentono – ma anzi impongono, nell’interesse pubblico, anche ai fini della revoca dell’aggiudicazione – la valutazione di tutte le circostanze e gli elementi concernenti il raggiungimento in concreto dell’obiettivo di scegliere l’operatore economico più serio ed affidabile per la più corretta e tempestiva esecuzione dell’appalto” (cfr. Cons. Stato, n. 3395 del 6/6/2014, Tar Sardegna, n. 526 del 2/7/2014);

visto che l’obbligo di comunicazione di avvio del procedimento è stato assolto con la predetta comunicazione prot.

CU/38645 del 13/05/2020;

ritenuto pertanto di procedere alla revoca della aggiudicazione definitiva dell’appalto di progettazione in parola al raggruppamento temporaneo di professionisti Tremamunno-Del Prete-Bova, avente come capogruppo mandatario l’Ing. Tremamunno Domenico (C.F. TRMDNC86L13I234G - P.Iva 03999190618), con sede in Via Jan Palach n. 10 – 81055 Santa Maria Capua Vetere (CE);

considerato che per il presente provvedimento saranno rispettati gli obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'art. 37 del D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

dato atto che i dati identificati dell’intervento sono i seguenti:

GARA 7614941 CIG 8121912DCC CUP J89E19001970004

visto il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

visto il D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207;

visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con deliberazione dell'Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013;

visto il Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale approvato con deliberazione della Giunta Capitolina n. 384 del 25/26 ottobre 2013 e modificato, da ultimo, con deliberazione della Giunta Capitolina n.

222 del 9 ottobre 2017;

visto il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

attestata la regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento;

DETERMINA

per i motivi espressi in narrativa e tenuto conto che le premesse sono parte integrante e sostanziale del presente atto:

di revocare l’aggiudicazione definitiva disposta con determinazione dirigenziale Rep. CU/884/2020 del 24/04/2020, prot. CU/34133/2020, dell’incarico di progettazione per l’adeguamento alle normative antincendio VV.F. presso la Scuola dell’infanzia ed elementare San Godenzo, Via San Godenzo n. 200 – 00189, Roma – Zona B Opera OP1902720001 – CIG 8121912DCC – CUP J89E19002010004 – Gara 7614941, al raggruppamento temporaneo di professionisti Tremamunno-Del Prete-Bova, avente come capogruppo mandatario l’Ing. Tremamunno Domenico

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(C.F. TRMDNC86L13I234G - P.Iva 03999190618), con sede in Via Jan Palach n. 10 – 81055 Santa Maria Capua Vetere (CE);

di dare atto che con successivo provvedimento si procederà alla aggiudicazione definitiva dell’appalto al concorrente utilmente collocato in graduatoria, mediante scorrimento della stessa;

di notificare il presente atto all’interessato;

per il presente provvedimento è stata redatta apposita check list di autocontrollo, qui allegata, al fine del controllo successivo di regolarità amministrativa, ai sensi dell’art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i., secondo quanto previsto dalla circolare del Segretariato Generale prot. RC/15824/2018.

si attesta l’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto d’interessi, in attuazione dell’art. 6-bis della L. 7 agosto 1990 n. 241 e degli artt. 6, comma 2 e 7 del D.P.R. 16 aprile 2013 n. 62. Tale accertamento è stato effettuato sulla base di quanto riportato nella nota del segretario Generale prot. n. RC/19114 del 26 giugno 2017, avendo verificato l’assenza di segnalazioni di conflitto d’interessi;

si attesta la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti dell'art. 147bis del D.lgs. 267/2000.

IL DIRETTORE ERNESTO DELLO VICARIO

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Elenco Allegati

DESCRIZIONE

Check_list_Revoca_signed.pdf

CU20200034133_Esecutiva_Determina_CU_884_2020.pdf

Verbale_di_ammissione__ZONA_B____San_Godenzo.pdf

Verbale_aggiudicazione_provvisoria_prog._antincendio_–_ZONA_B___S._Godenzo.pdf

CU20190127594_DD_contrarre_CU21532019.pdf

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