Comune di Pontedera. PEG/PDO (Piano esecutivo di gestione/piano degli obiettivi )

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Comune di Pontedera

PEG/PDO

(Piano esecutivo di gestione/Piano degli obiettivi )

2015

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2 Indice generale

Premessa 3

Elenco Progetti 4

Struttura organizzativa 7

Progetti intersettoriali 9

1° settore – Pianificazione urbanistica, Edilizia e Lavori pubblici 24 2° settore – Manuenzioni, Ambiente e Protezione civile 42 3° settore – Finanziario, Organizzazione e Sviluppo locale 49

4° settore – Servizi di Staff 64

5° settore – Servizi collettivi e alla persona 75

Indice progetti Unione 2015 da inserire nel Peg/Pdo dei Comuni associati 87

PEG con l’elenco degli stanziamenti per capitoli attribuiti a Dirigenti 88

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3 Premessa

A decorrere dall’anno 2016, gli Enti locali dovranno rivedere l’intero sistema della programmazione, in quanto a seguito delle novità introdotte dall’armonizzazione contabile di cui al D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i., la Relazione Previsionale e Programmatica sarà sostituita dal nuovo Documento Unico di Programmazione. Pertanto il Peg/Pdo dovrà essere redatto, a decorrere dall’anno 2016, in armonia con il DUP stesso.

L’anno 2015 quindi, è l’ultimo anno in cui la predisposizione del Peg/Pdo discende dalla Relazione Previsionale e Programmatica.

Il D. Lgs. n. 150/2009 ha introdotto, all’interno della riforma del lavoro pubblico, la previsione che nell’ambito del ciclo di gestione della performance venga redatto un documento denominato Piano della performance che individua gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi e definisce, con riferimento agli obiettivi finali ed intermedi e alle risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione della performance dell’Amministrazione. Il Comune di Pontedera ha scelto di rappresentare il suddetto Piano della performance all’interno del PEG/PDO attraverso un adattamento, così come previsto dalla delibera CIVIT n.121/2010. Ciò si rende possibile in quanto i documenti di programmazione previsti dal TUEL (Bilancio annuale e pluriennale, relazione previsionale e programmatica, PEG), integrati in modo opportuno anche secondo le indicazioni già formulate dalla CIVIT, possono costituire i documenti fondamentali del ciclo di gestione della performance dell’Ente.

Il comma 3 bis dell’articolo 169 del D.Lgs.n.267/2000, comma aggiunto dal recente D.L.

n.174/2012 convertito in L. n. 213/2012, prevede che il piano esecutivo di gestione è deliberato in coerenza con il bilancio di previsione e con la relazione previsionale e programmatica e che unifica organicamente al suo interno il piano dettagliato degli obiettivi e il piano della performance, per una semplificazione dei processi di pianificazione gestionale dell’Ente.

Pertanto, per una semplificazione dei documenti programmatori, il presente documento comprende due documenti:

a) il PEG con l’elenco degli stanziamenti per capitoli attribuiti ai Dirigenti;

b) il PDO composto da:

• Premessa metodologica, raccordo con la relazione Previsionale e Programmatica, e previsione delle seguenti informazioni articolate per ciascun Settore:

• Risorse umane (con: nominativo, categoria, profilo professionale, rapporto a tempo indeterminato o determinato, scadenza del contratto, tempo pieno o parziale)

• Risorse finanziarie (con rinvio al PEG per il dettaglio dei capitoli)

• Obiettivi SETTORIALI (articolati per Servizi per coinvolgere tutti i dipendenti assegnati)

• Obiettivi INTERSETTORIALI (con descrizione analitica degli obiettivi di cui il Settore è capofila e rinvio alla mappa riassuntiva).

Gli obiettivi settoriali e intersettoriali di cui sopra sono riconducibili al contenuto della

Relazione Previsionale e Programmatica 2013 sulla base della tabella che segue:

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4 ELENCO PROGETTI

PROGRAMMI PROGETTI SOTTOPROGETTI (solo per riferimento a Peg e Pdo)

DIRIGENTE RESPONSABILE

1 - LA CITTA' CHE LAVORA E CHE PRODUCE

A) Sistema Pontedera:

innovazione e qualità, scienza e tecnologia

B) Centralità del lavoro e nuova imprenditorialità

Aperture straordinarie Museo Piaggio 3° settore Manifestazioni e eventi vari 3° settore

C) Infrastrutture materiali e

immateriali

2 - LA CITTA' SOLIDALE LA CITTA' DELLE OPPORTUNITA'

A) Società della Salute, governo del territorio, e ruolo del terzo settore

B) Strutture, assistenza e solidarietà

Dematerializzazione archivio domande sociali 5° settore Progetto sperimentale ragazzi e famiglie 5° settore Progetto per inserimento presso cooperativa

sociale Ponteverde 5° settore

Progetto Buon Samaritano 5° settore

C) Una città senza barriere

D) Promozione del benessere sociale

E) Pontedera centro di eccellenza sanitaria

F) La sicurezza di tutti

Vigilanza sul territorio – progetto di revisione e

informatizzazione gestione abusi 1° settore

G) La legalità da costruire

ogni giorno

H) La cooperazione internazionale

I) Le politiche di genere

(5)

5

J) La casa

Mantenimento patrimonio esistente ERP 5° settore

3- LA CITTA' DELLA QUALITA', LA

CITTA' DALLE TANTE QUALITA'

A) Tutela e valorizzazione del territorio: la qualità dello sviluppo

Variante di monitoraggio 1° settore

B) La gestione dei rifiuti

Monitoraggio e sviluppo”porta a porta” 2° settore

C) Cultura ambientale: il

giardino di tutti

D) Il risparmio energetico, la qualità della vita

Piano di azione per l’energia sostenibile 2° settore

E) Una città in

trasformazione: la mobilità e la modernità sostenibile

F) Progetti di qualità urbana

Piani attuativi e particolareggiati 1° settore

G) Scuola, Università,

Formazione

Progetto di affidamento della gestione di un nido

comunale ad una cooperativa sociale 5° settore

4 - AL CENTRO LA PERSONA:

CULTURA, GIOVANI, SPORT

A) Pontedera impresa cultura: città d'arte e di cultura

Progetto per la realizzazione della mostra del

patrimonio artistico del Comune di Pontedera 5° settore

B) La realtò giovanile

C) Il Comune per lo sport

(6)

6

5 - LA CITTA' CHE PARTECIPA E DECIDE. PONTEDERA, LE FRAZIONI

E I QUARTIERI

A) La Consulta strumento di decentramento e partecipazione

B) La frazione La Rotta - Pietroconti - Il Botteghino

Lavori pubblici 1° settore

C) La frazione Treggiaia D) La frazione La Borra

E) La frazione Il Romito

F) La frazione Montecastello

Lavori frazione Montecastello 1° settore

G) La frazione Gello

H) La frazione S. Lucia

Lavori frazione Santa Lucia 2° settore

I) La frazione I Pardossi

J) Il Quartiere Bellaria Galimberti

K) Il quartiere Oltrera - Fuori del ponte

L) Il Quartiere Centro Città - I villaggi - Il Chiesino

Riuso del Palazzo Pretorio 5° Settore

Lavori nel quartiere Centro cittò – I Villaggi – Il

Chiesino 1° settore

6 - COORDINAMENTO DEI SERVIZI SOVRACOMUNALI

A) Unione Valdera:

aumento della funzionalità del nuovo ente e

conseguimento obiettivi di razionalizzazione e di qualità

(7)

7

B) Giustizia

C) Società partecipate

Ricognizione delle società partecipate 4° settore

7 - ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE

A) Riorganizzazione funzioni comunali

Unità di progetto Ufficio tecnico amministrativo 1° settore Recupero dell’evasione fiscale 3° settore Revisione Regolamenti comunali 4° settore Partecipazione al recupero dell’evasione fiscale 3° settore Attività urbanistico - edilizia 1° settore Concessioni suolo pubblico

1° settore -2°

settore

SIT 1° settore

Modifica della struttura organizzativa 4° settore Formazione del personale dipendente 4° settore

Organi istituzionali 4° settore

Assicurazioni 4° settore

Ricognizione Patrimonio comunale 4° settore

B) Politiche comunicative e

di partecipazione

Trasparenza

4° settore – tutti i settori

Urban Center 1° settore

C) Politiche di bilancio

Armonizzazione dei sistemi contabili

3° settore – tutti i settori

Rinegoziazione mutui 3° setore

D) Programmazione e controllo

Controlli interni 4° settore

Anticorruzione

Segretario gen.le – tutti i settori

E) Innovazione e

semplificazione

Adeguamento software 3° settore

F) Sistema dei rapporti sindacali

(8)

8

(9)

9 COMUNE DI PONTEDERA

Provincia di Pisa

PROGETTI INTERSETTORIALI

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10 PROGETTI INTERSETTORIALI

Elenco

N. Sottoprogetto pag.

1 Riuso del Palazzo Pretorio 12

2 Partecipazione al recupero dell’evasione fiscale 13

3 Revisione Regolamenti comunali 15

4 Assicurazioni 17

5 Trasparenza 19

7 Armonizzazione dei sistemi contabili 20

8 Anticorruzione 21

9 Adeguamento software 22

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OBIETTIVI INTERSETTORIALI

Progetto 1°settore 2° settore 3° settore 4° settore 5° settore

1 Riuso del Palazzo Pretorio 0 0 X

2 Partecipazione al recupero dell’evasione

fiscale 0 X

3 Revisione Regolamenti comunali 0 0 0 X

4 Assicurazioni 0 X

5 Trasparenza 0 0 0 X 0

6 Armonizzazione dei sistemi contabili 0 0 x 0 0

7 Anticorruzione 0 0 X X 0

8 Adeguamento software 0 0 X X 0

Legenda:

X = Settore referente

O = Settore coinvolto

(12)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: MILLOZZI SIMONE, PIRRI ANGELA, CANOVAI LIVIANA, PAPIANI MARCO PROGRAMMA: 5 – LA CITTA’ CHE PARTECIPA E DECIDE. PONTEDERA, LE FRAZIONI E I QUARTIERI

PROGETTO: L – IL QUARTIERE CENTRO CITTA’ – I VILLAGGI – IL CHIESINO Sottoprogetto intersettoriale - Riuso del Palazzo Pretorio

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: Riuso del palazzo Pretorio.

VALENZA: 4

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - SETTORE 5° SERV. ISTRUZIONE, CULTURA E POLITICHE SOCIALI

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - SETTORE 4° SERV.

CONTENZIOSO, PROVVEDITORATO, ECONOMATO E PATRIMONIO E 3° SETTORE SERVIZIO SVILUPPO LOCALE E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE

PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi coinvolti

I°

TRIM

II°

TRIM

III°

TRIM

IV° TRIM

Conclusione del processo partecipativo TUTTI 31/01

Approvazione progetto “ 31/08

Indizione gara per individuazione gestore “ 30/09

Conclusione gara “ 31/10

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

(13)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: PAPIANI MARCO

PROGRAMMA: 7 - ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: A) RIORGANIZZAZIONE FUNZIONI COMUNALI

Sottoprogetto intersettoriale - Partecipazione al recupero dell'evasione fiscale

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: Partecipazione al recupero dell’evasione fiscale anche mediante convenzioni con Regione Toscana e Agenzia delle entrate.

VALENZA: 4

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - 3° SETTORE SERVIZIO TRIBUTI

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - SETTORE 1°, POLIZIA MUNICIPALE E SERVIZIO INFORMATICA UNIONE VALDERA

PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi coinvolti

I° TRIM II°

TRIM

III° TRIM IV° TRIM Definizione dei valori di mercato delle aree fabbricabili ai fini fiscali-

predisposizione atto deliberativo-

1°settore urbanistica 31/10/15

Supporto all'ufficio tributi per la definizioni dei valori delle aree fabbricabili

soggette a variazioni nel corso degli anni pregressi anche in caso di contestazioni da parte dei contribuenti a seguito dell'emanazione di atti - predisposizione di apposite relazioni-

1°settore urbanistica Ser. Tributi

X X X X

Verifiche sul territorio al fine di verificare eventuali situazioni di fatto Polizia Municipale Unione Valdera

X X X X

Gestione e mantenimento del SIT 1°settore

urbanistica/S.i.i. Unione Valdera

X X X X

Progetto finanziato dalla Regione Toscana – Attivazione in collaborazione con ANCI del progetto di riclassamento degli immobili presenti nel Comune che non risultano conformi allo stato di fatto relativamente alla rendita catastale (da concludersi nell’anno 2016)

Serv. Tributi /1° Settore Urbanistica/CED

x x

(14)

Verifiche mensili del lavoro svolto da parte del gruppo già costituito allo scopo TUTTI X X X X

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

N° aree fabbricabili controllate a seguito della definizione dei valori 10%

N° degli immobili controllati 50%

(15)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: MILLOZZI SIMONE, PAPIANI MARCO, PIRRI ANGELA

PROGRAMMA: 7 - ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: A) RIORGANIZZAZIONE FUNZIONI COMUNALI

Sottoprogetto intersettoriale - Revisione Regolamenti comunali

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: Revisione di alcuni regolamenti comunali VALENZA: 4

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - 4° SETTORE SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE E CONTRATTI

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - 1°, 2° 3°e 4° Settore PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi

coinvolti

I° TRIM II° TRIM III° TRIM IV° TRIM

Ricognizione generale dei Regolamenti vigenti Tutti i Settori 31/03

Revisione Regolamento del Consiglio comunale Servizio Segreteria

generali e contratti

31/03

Revisione Regolamento Ordinamento uffici e servizi Servizio

Organizzazione, controlli e enti

derivati

30/10

Revisione Regolamento per la disciplina delle richieste e delle concessioni e/o autorizzazioni per occupazione suolo pubblico comunale e per la

determinazione del relativo canone

Servizio Sviluppo locale, cooperazione

internazionale e gestione finanziamenti, Servizio Urbanistica

ed edilizia privata e Serv.Tributi

31/03

Revisione Regolamento di contabilità: individuazione delle linee guida e della

struttura complessiva (indice ragionato) Servizio Ragioneria 31/12

(16)

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

(17)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: PAPIANI MARCO

PROGRAMMA: 7 – ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: A) RIORGANIZZAZIONE FUNZIONI COMUNALI

Sottoprogetto intersettoriale - Assicurazioni

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: Revisione e razionalizzazione delle procedure di gestione condivisa delle pratiche assicurative.

VALENZA: 3

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - 4° SETTORE SERVIZIO CONTENZIOSO, PROVVEDITORATO, ECONOMATO E PATRIMONIO

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - 2° SETTORE E POLIZIA MUNICIPALE UNIONE VALDERA

PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi coinvolti

I°

TRIM

II°

TRIM

III°

TRIM

IV° TRIM

Definizione e costituzione del gruppo di lavoro

Serv. Contenzioso, provveditorato,

economato e patrimonio e Segretario

Generale

31/03

Analisi e mappatura dei rischi assicurativi e delle procedure

Serv. Contenzioso, provveditorato,

economato e patrimonio

30/09

Definizione e messa a regime delle nuove procedure

Serv. Contenzioso, provveditorato,

economato e patrimonio

31/12

Riunione del gruppo intersettoriale per l’esame delle richieste di risarcimento relative alla RCT

Serv. Contenzioso, X X X

(18)

relative alla RCT provveditorato, economato e patrimonio, 2°

Settore e Polizia Municipale

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

Numero incontri del gruppo intersettoriale mensile

(19)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: CECCHI MARCO

PROGRAMMA: 7 – ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: B – POLITICHE COMUNICATIVE E DI PARTECIPAZIONE

Sottoprogetto intersettoriale – Trasparenza

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: - Attuazione delle disposizioni contenute nel Decreto Trasparenza e nel Programma triennale della trasparenza

VALENZA: 4

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - 4° SETTORE SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE E CONTRATTI

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - TUTTI I SETTORI PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi

coinvolti

I° TRIM II°

TRIM

III°

TRIM

IV° TRIM Aggiornamento del Programma triennale della trasparenza Servizio Segreteria 31.01

Costituzione di un gruppo intersettoriale per attuazione adempimenti previsti dal Dlgs 33/2013

TUTTI I SETTORI 31.03 Aggiornamento tramite il gruppo intersettoriale di ciascuna delle sottosezioni

facenti parte della sezione Amministrazione Trasparente in relazione alla tempistica individuata per ciascuna categoria di dati, informazioni, documenti

TUTTI I SETTORI 31.03 30.06. 30.09. 31.12.

Monitoraggio diretto a verificare la pubblicazione dei dati, delle informazioni, dei documenti previsti dal D.Lgs. n.33/2013 nella sezione Amministrazione

Trasparente

TUTTI I SETTORI 30.06 31.12.

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

(20)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: PAPIANI MARCO

PROGRAMMA: 7 – ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: C) POLITICHE DI BILANCIO

Sottoprogetto intersettoriale - Armonizzazione dei sistemi contabili

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: Attuazione della riforma dell’armonizzazione dei sistemi contabili.

VALENZA: 4

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - 3° SETTORE SERVIZIO RAGIONERIA

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - TUTTI I SETTORI PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi

coinvolti

I°

TRIM

II°

TRIM

III°

TRIM

IV° TRIM

Revisione straordinaria dei residui TUTTI I SETTORI 28/02

Approvazione conto consuntivo al 31/12/2014 e al 1/1/2015 Serv. Ragioneria 30/04

Redazione nuovo bilancio con funzione autorizzatoria Serv. Ragioneria 30/11

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

(21)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: PAPIANI MARCO

PROGRAMMA: 7 – ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: D – PROGRAMMAZIONE E CONTROLLO

Sottoprogetto intersettoriale – Anticorruzione

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: - Attuazione delle disposizioni contenute nel Piano di Prevenzione della corruzione VALENZA: 4

SEGRETARIO GENERALE

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - TUTTI I SETTORI PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi

coinvolti

I° TRIM II°

TRIM

III°

TRIM

IV° TRIM Aggiornamento del Piano di prevenzione della corruzione Segreterio

Generale

31. 01 Aggiornamento mappatura dei procedimenti in attuazione delle misure contenute

nel Piano di prevenzione della corruzione

TUTTI I SETTORI 30.06

Monitoraggio diretto a verificare il rispetto del piano anticorruzione ed in particolare monitoraggio del rispetto dei termini del procedimento

TUTTI I SETTORI 30.06 31.12

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

(22)

ASSESSORE DI RIFERIMENTO: CECCHI MARCO

PROGRAMMA: 7 - ORGANIZZAZIONE, INNOVAZIONE E USO CORRETTO DELLE RISORSE PROGETTO: E) INNOVAZIONE E SEMPLIFICAZIONE

Sottoprogetto intersettoriale - Adeguamento software

Descrizione sintetica del sottoprogetto intersettoriale: Adeguamento software per protocollo e gestione delibere VALENZA: 3

SETTORE/SERVIZIO CAPOFILA - 3° SETTORE SERVIZIO SEGRETERIA GENERALE E CONTRATTI E 4° SETTORE SERVIZIO DEMOGRAFICI E PROTOCOLLO

SETTORI E SERVIZI COINVOLTI PER LA REALIZZAZIONE DEL SOTTOPROGETTO INTERSETTORIALE - TUTTI I SETTORI PIANO GENERALE DELLE ATTIVITÀ del Sottoprogetto intersettoriale Settori/Servizi

coinvolti

I°

TRIM

II°

TRIM

III°

TRIM

IV° TRIM Adeguamento software gestione delibere

Avvio utilizzo software TUTTI I SETTORI 01/01

Monitoraggio funzionamento software e raccolta/report su problematiche di funzionamento

Serv. Segreteria generale e contratti

31/03

Risoluzione problematiche e messa a regime Serv. Segreteria

generale e contratti

30/06 Adeguamento software protocollo

Avvio utilizzo software TUTTI I SETTORI 01/01

Monitoraggio funzionamento software e raccolta/report su problematiche di

funzionamento Serv. Demografici e

protocollo

28/02

Risoluzione problematiche e messa a regime Serv. Demografici e

protocollo

30/04 Adeguamento software contratti

Avvio utilizzo software Serv. Segreteria

generale e contratti

01/01

(23)

INDICATORI DI RISULTATO OBIETTIVO VERIFICA

Rispetto dei tempi

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