Regione Siciliana
Azienda Sanitaria Provinciale di Trapani
Capitolato Speciale per l’affidamento della fornitura di ausili per stomie con sistema a raccolta (sacche e placche per colo/ileo/urostomizzati) con consegna degli stessi al domicilio
degli aventi diritto (CIG: 4532261C15)
Art. 1: Oggetto della gara
La procedura aperta ha ad oggetto l’affidamento per cinque anni della fornitura di ausili per stomie con sistema a raccolta (sacche e placche per colo/ileo/urostomizzati) annoverati nell’elenco di gara (che, allegato al presente C.S.A. unitamente al Disciplinare Tecnico, ne costituisce parte integrante e sostanziale), con consegna degli stessi al domicilio degli aventi diritto, il cui numero presunto si stima essere di:
9 n. 525 utenti per il I anno;
9 n. 550 utenti per il II anno;
9 n. 575 utenti per il III anno;
9 n. 604 utenti per il IV anno;
9 n. 634 utenti per il V anno.
Art. 2: Durata del servizio
La fornitura in somministrazione degli ausili per stomie con sistema a raccolta annoverati nell’elenco di gara, con consegna degli stessi consegna al domicilio degli aventi diritto avrà la durata di anni 5 (cinque) e decorrerà dalla stipula del contratto.
L’ASP di Trapani si riserva la facoltà di procedere, in base alle normative vigenti, alla proroga della fornitura, per il tempo necessario alla stipula dei nuovi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente e nella misura strettamente necessaria: in questo caso, la ditta fornitrice sarà tenuta a garantire la fornitura e la consegna domiciliare dei prodotti per colo-ileo-urostomizzati alle stesse condizioni economiche e normative di aggiudicazione.
L’ASP di Trapani, inoltre, si riserva la facoltà di recedere dal contratto, d’interrompere in ogni momento la fornitura, relativamente ad uno o più prodotti, o di non acquistarne nel corso della somministrazione senza che l’aggiudicatario possa pretendere indennizzi o compensi di sorta nei seguenti casi:
• qualora non dovesse più sussistere l’esigenza della loro acquisizione per l’immissione in commercio di prodotti innovativi, che per caratteristiche di efficienza ed efficacia superino quelli aggiudicati;
• per mancato adeguamento degli ausili per colo-ileo-urostomizzati forniti e/o delle modalità di consegna domiciliare, alle innovazioni ed alle migliorie tecnico-scientifiche che dovessero intervenire durante la vigenza del contratto di fornitura e di consegna a domicilio;
• per un diverso assetto organizzativo dell’ASP di Trapani, che faccia venir meno la necessità della prestazione della fornitura con consegna domiciliare di ausili per stomie, ovvero la necessità della prestazione con le modalità disciplinate dal presente C.S.A. e dal Disciplinare Tecnico;
• per necessità di assumere diverse determinazioni aziendali in materia di fornitura con consegna domiciliare di ausili per stomie, a seguito di eventuali nuove disposizioni assessoriali che dovessero essere impartite, nonché in relazione ad eventuali nuove disposizioni normative in materia;
• per altre esigenze adeguatamente motivate.
Art. 3: Formulazione e modalità di presentazione dell’offerta e documentazione di gara Per partecipare alla presente procedura aperta le ditte interessate dovranno far pervenire, con ogni mezzo, in plico debitamente sigillato, entro le ore 9.00 del 06/11/2012 (un’ora prima di quella fissata per la celebrazione della gara), i documenti appresso descritti.
Il plico, a pena di esclusione, dovrà essere sigillato con materiale idoneo ad evitarne la manomissione e controfirmato sui lembi di chiusura dal Titolare o Legale Rappresentante, inoltre dovrà recare all’esterno, oltre alla ragione sociale della ditta mittente (ovvero, in caso di raggruppamento, la ragione sociale di tutte le imprese facenti parte dello stesso, con evidenziazione dell’impresa mandataria capogruppo) anche la seguente dicitura:
“OFFERTA GARA PER L’AFFIDAMENTO DELLA FORNITURA CON CONSEGNA DOMICILIARE DI AUSILI PER STOMIE”.
Il plico dovrà essere indirizzato all’Azienda Sanitaria Provinciale Trapani – Settore Provveditorato ed Economato – Via Mazzini n. 1 – 91100 Trapani.
La ricezione dello stesso resterà ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, anche di forza maggiore, non pervenisse a destinazione nel termine stabilito.
Il plico sigillato, a pena di esclusione, dovrà contenere al suo interno tre buste, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente:
“A” - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA;
“B” – DOCUMENTAZIONE TECNICA;
“C” - OFFERTA ECONOMICA.
Art. 4: Documentazione Amministrativa
La busta A, recante al suo esterno l’intestazione del mittente e la dicitura
“DDOOCCUUMMEENNTTAAZZIIOONNEEAAMMMMIINNIISSTTRRAATTIIVVAA””,, dovrà contenere a pena di esclusione:
1)1) A riprova del possesso dei requisiti di ordine generale ex art. 38 D.lgs. n. 163/2006 s.m.i., Dichiarazione, datata e sottoscritta, rilasciata dal legale rappresentante, dal titolare o da chi ne ha i poteri, nelle forme di cui al D.P.R. n. 445/2000, redatta secondo il modello di cui all’Allegato “A”, tenendo conto delle alternative previste in alcuni punti dello stesso (che potrà essere adattato secondo le proprie necessità, riportando, comunque, tutte le dichiarazioni, che potranno essere comprovate anche mediante documenti in originale o in copia autentica).
La dichiarazione, completa di tutti i punti di cui si compone, debitamente datata e sottoscritta, dovrà essere corredata, a pena di esclusione, dalla fotocopia di un documento di riconoscimento del dichiarante avente validità in corso.
2) A riprova del possesso del requisito speciale di capacità economico-finanziaria ex art. 41 D.lgs.
163/2006 s.m.i., due idonee dichiarazioni di istituti bancari o intermediari autorizzati, in originale o in copia conforme, indirizzate all’Azienda Sanitaria Provinciale Trapani e riferite all’oggetto della gara.
Qualora, per giustificati motivi, la ditta concorrente non fosse in grado di presentare le referenze richieste, essa sarà ammessa a provare la propria capacità economica e finanziaria mediante qualsiasi altro documento considerato idoneo dalla stazione appaltante (art. 41, comma 3 del D.lgs. 163/2006);
3) A riprova del possesso del requisito speciale di capacità tecnico-professionale ex art. 42 D.lgs.
n. 163/2006 s.m.i., elenco delle principali forniture con consegna domiciliare di ausili per stomie, effettuate negli ultimi tre anni (2009-2010-2011), con l’indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati, dei servizi stessi.
A comprova di quanto dichiarato, la ditta potrà allegare, a corredo del suddetto elenco:
a) per le forniture con consegna domiciliare di ausili per stomie effettuate per conto di Amministrazioni o Enti Pubblici, certificati rilasciati o vistati dalle Amministrazioni medesime (in originale o in copia conforme all’originale);
b) per le forniture con consegna domiciliare di ausili per stomie effettuate presso privati, dichiarazioni rilasciate dagli stessi o, in mancanza, dallo stesso concorrente.
Il requisito di capacità tecnico-professionale richiesto ai sensi dell’art. 42 , comma 1, lett. a) del D. Lgs. n. 163/2006 potrà essere provato in sede di gara mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. n. 445/2000 (alla dichiarazione dovrà essere allegata, a pena d’esclusione, fotocopia non autenticata di un documento d’identità del dichiarante in corso di validità): in tal caso, in sede di controlli ex art. 48 D.lgs. 163/2006, sarà richiesta - a conferma di quanto dichiarato - la presentazione della relativa documentazione probatoria specificata nei punti sub a) e b), con conseguente applicazione delle sanzioni di cui al I comma del sopra richiamato art. 48 qualora la documentazione probatoria non dovesse essere prodotta nei termini prescritti o non confermasse le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione.
Al fine di evitare la successiva richiesta delle certificazioni attestanti la capacità tecnica, è consigliabile che la documentazione probatoria specificata nei punti sub a) e b) venga prodotta a corredo dell’elenco delle principali forniture.
4) Certificazioni di qualità in possesso della ditta partecipante, in originale o in copia conforme all’originale, quivi richieste in forza del disposto dell’art. 43 del D.lgs. n. 163/2006, recante
“Norme di garanzia della qualità”.
5) Garanzia pari al 2% dell’importo a base d’asta, il cui ammontare è pari ad € 78.879,70 e che, a scelta dell’offerente, dovrà essere prestata secondo una delle modalità previste dall’art. 75 D.lgs. 163/2006.
La garanzia dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2 del codice civile, nonché l’operatività della garanzia medesima entro quindici giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
La garanzia dovrà essere corredata dall’impegno del garante a rinnovarla e dovrà avere validità per almeno centottanta giorni decorrenti dalla data di scadenza della presentazione dell’offerta, coincidente con la data di celebrazione della gara.
La garanzia per la ditta aggiudicataria sarà svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto, mentre per le ditte non aggiudicatarie questa Azienda provvederà allo svincolo secondo le modalità e nei termini specificati dall’art. 75 D.lgs. 163/2006 IX c.
L’importo della garanzia è ridotto del 50% per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico, in sede di offerta, segnala e documenta il possesso del requisito.
6)6) Impegno di un fideiussore a rilasciare, qualora l’offerente risultasse aggiudicatario, la garanzia fideiussoria - di cui all’art. 113 del D.Lgs. n. 163/2006 - per l’esecuzione del contratto che l’affidatario stipulerà con l’A.S.P. La suddetta dichiarazione di impegno, qualora non risultasse inserita nella fideiussione bancaria o assicurativa, dovrà essere resa ai sensi del DPR 445\2000.
1. Originale o fotocopia, con dichiarazione di autenticità corredata da una fotocopia del documento di riconoscimento, della ricevuta di pagamento rilasciata dal nuovo Servizio di Riscossione (scontrino Lottomatica ovvero ricevuta di pagamento on-line), comprovante l’avvenuto versamento del contributo di € 140,00 all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori Servizi e Forniture - ai sensi dell’art. 1, comma 67, della Legge 23 dicembre 2005 n. 266 e della delibera dell’Autorità medesima del 3 novembre 2010.
Art. 5: Documentazione Tecnica
La busta B, recante al suo esterno l’intestazione del mittente e la dicitura
“DOCUMENTAZIONE TECNICA””,, a pena di esclusione dovrà contenere, in apposito plico, quanto prescritto dall’art. 7 del Disciplinare Tecnico.
Art. 6: Offerta Economica
La busta “C”, recante al suo esterno l’intestazione del mittente e la dicitura “OFFERTA ECONOMICA”, a pena di esclusione dovrà:
9 essere sigillata con nastro adesivo trasparente o altro materiale idoneo ad evitare eventuali manomissioni;
9 essere controfirmata sui lembi di chiusura dal titolare, o dal legale rappresentante, o da chi ne ha i poteri su timbro della ditta;
9 contenere l’offerta segreta redatta in lingua italiana, recante in ogni sua pagina il timbro della ditta e la sottoscrizione del titolare, o del legale rappresentante, o di chi ne ha i poteri.
L’offerta segreta dovrà essere redatta in competente carta legale (o resa legale a mezzo di apposizione di marca da bollo ogni quattro pagine).
Nell’offerta economica i concorrenti dovranno indicare:
a) * se persona fisica: cognome e nome, luogo e data di nascita, domicilio fiscale nonché numero di codice fiscale o numero di partita IVA;
* se persona giuridica: denominazione (ragione sociale della ditta), domicilio fiscale e numero di partita IVA;
b) il numero d’ordine dell’elenco di gara del prodotto offerto;
c) per ogni prodotto offerto il corrispondente codice del Nomenclatore di cui al D.M. 332/99
d) la descrizione dei prodotti offerti, la denominazione commerciale, l’unità di confezionamento, e la denominazione della ditta produttrice;
e) per ogni singola descrizione di prodotto, il prezzo unitario netto ed il prezzo complessivo per singola voce e dell’intero lotto;
f) la percentuale IVA per ogni singolo prodotto;
g) la percentuale unica di ribasso applicata all’intero lotto.
Non sono ammesse offerte alternative, parziali e/o condizionate.
Il prezzo offerto dovrà essere espresso in cifre ed in lettere e non dovrà presentare tracce di cancellature: in caso di discordanza sarà ritenuto valido quello più favorevole per l’ASP.
Il prezzo offerto, inoltre, dovrà essere formulato con un massimo di due cifre decimali (qualora il prezzo sia espresso con un numero superiore a due decimali si procederà al troncamento dello stesso alla cifra decimale stabilita tenuto conto dei relativi arrotondamenti).
Eventuali rettifiche di errori di prezzo dovranno avvenire mediante annullamento del prezzo errato con un leggero tratto di penna che ne permetta regolarmente la lettura e con l’apposizione della formula “Diconsi Euro __________” seguita dal prezzo esatto indicato in cifre ed in lettere.
L’offerta è irrevocabile ed impegna la ditta offerente sulla base di essa fino al 270° giorno successivo a quello fissato per la presentazione delle offerte.
I prezzi rimarranno fissi ed invariati per tutta la durata del periodo contrattuale e dovranno essere comprensivi di tutte le articolazioni del servizio così come descritti nel presente C.S.A. e nel disciplinare tecnico.
Nulla spetterà alle ditte concorrenti a titolo di compenso per qualsiasi spesa ed onere incontrati nella redazione dell’offerta, compresi quelli per indagini tecniche in sito, qualunque ne sia l’ammontare.
E’ fatto divieto ai concorrenti, qualora partecipino alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario, di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale .
E’ vietata l’associazione in partecipazione.
E’ altresì vietata, salvo il disposto dei commi 18 e 19 dell’art. 37 D.lgs. 163/2006, qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
Art. 7: Raggruppamento Temporaneo o Consorzio Ordinario di Concorrenti
Saranno ammesse a presentare offerte anche imprese appositamente e temporaneamente raggruppate e consorzi ordinari di concorrenti, così come espressamente disciplinato dagli artt. 34 e 37 del D.Lgs. n. 163/2006.
Nell’ipotesi di raggruppamento o consorzio costituito prima della presentazione dell’offerta, l’offerta potrà essere sottoscritta “in nome e per conto proprio e dei mandanti” dal mandatario munito di mandato collettivo speciale con rappresentanza, risultante da scrittura privata autenticata.
Nell’ipotesi di raggruppamento o consorzio non ancora costituito al momento della presentazione dell’offerta, l’offerta dovrà essere sottoscritta - a pena d’esclusione - da tutte le imprese che costituiranno il raggruppamento temporaneo o il consorzio ordinario di concorrenti e dovrà contenere - a pena di esclusione - l’impegno che in caso di aggiudicazione della gara gli stessi operatori economici conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza a uno di essi, qualificato come mandatario.
In entrambi i casi di cui sopra tutte le imprese costituite o costituende in raggruppamento temporaneo o consorzio - a pena d’esclusione – dovranno produrre:
la documentazione inerente ai requisiti di ordine generale di cui all’art. 4 punto 1) e al requisito di ordine speciale di cui all’art. 4 punto 2) , fermo restando che il possesso del requisito di ordine speciale di cui all’art. 4 punti 3) verrà verificato in capo al raggruppamento o consorzio, costituito o costituendo, considerato nel suo complesso;
all’interno della busta “A” contenente la “Documentazione Amministrativa”, anche una dichiarazione sottoscritta dal Titolare o dal Legale Rappresentante o da chi ne ha i poteri, resa nelle forme di cui al D.P.R. n. 445/2000, nella quale sia precisato:
- le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese;
- l’impegno che, in caso di aggiudicazione, le stesse si conformeranno alla disciplina dell’art.
37 del D.Lgs. n. 163/2006;
- che le imprese stesse non partecipano alla gara individualmente, né in altro raggruppamento o consorzio;
- di non trovarsi tra di loro in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 c.c.
Alla dichiarazione dovrà essere allegata, a pena di esclusione, la fotocopia non autenticata di un documento di riconoscimento del dichiarante in corso di validità.
In entrambi i casi di cui sopra, la polizza fideiussoria di cui all’art. 4 punto 4) dovrà fare riferimento, quale soggetto garantito, alle Ditte facenti parte del Raggruppamento
E’ fatto divieto ai concorrenti, qualora partecipino alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario, di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale.
E’ vietata l’associazione in partecipazione.
E’ altresì vietata, salvo il disposto dei commi 18 e 19 dell’art. 37 D.Lgs. n. 163/2006, qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
Art. 8: Modalità di espletamento della gara
La gara sarà esperita in seduta pubblica presso i locali dell’A.S.P. Trapani – Via Mazzini, 1 – Trapani e sarà presieduta dal Capo Settore Provveditorato ed Economato o da un suo delegato o da un suo sostituto.
Nell’ora e nel giorno fissato per la celebrazione della gara, il Presidente del Seggio di Gara, al fine dell’ammissione formale alla procedura di gara degli operatori economici partecipanti, procederà:
9 all’apertura dei plichi pervenuti entro il termine perentorio stabilito nel bando di gara;
9 alla verifica della completezza e della regolarità della documentazione amministrativa da produrre ex art. 4 del presente C.S.A.;
9 all’accertamento della sussistenza della documentazione tecnica prescritta a pena di esclusione dall’art. 5 del C.S.A. ed annoverata nell’art. 7 del Disciplinare, documentazione tecnica che sarà oggetto di apposita valutazione tecnica affidata alla Commissione Giudicatrice che sarà nominata ai sensi dell’art. 84 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
9 alla verifica dell’integrità della busta “C” (Offerta economica).
Individuati gli operatori economici ammessi a concorrere alla gara, si procederà – ove ne ricorrano i presupposti – con il sorteggio pubblico del 10% delle ditte offerenti (arrotondato all'unita superiore), cui verrà richiesto di comprovare entro dieci giorni, ai sensi dell'art. 48, I comma, D.Lgs. 163/2006, i requisiti di capacità tecnico-organizzativa dichiarati ai sensi del D.P.R.
n. 445/2000 ed eventualmente di capacità economico -finanziaria (qualora, per giustificati motivi, non siano state prodotte le due idonee dichiarazioni bancarie).
Qualora le ditte sorteggiate non forniscano la prova richiesta entro i prescritti 10 gg. ovvero qualora i documenti probatori prodotti nei termini non confermino le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione o nell’offerta, troveranno applicazione le sanzioni specificate dal comma I dell’art. 48, D.lgs. 163/2006.
Effettuati – ove ne ricorrano i presupposti - i sopra specificati controlli, l’apposita Commissione Giudicatrice prevista dall’art. 84 D.lgs. 163/2006, a gara sospesa ed in separata sede, procederà:
1) alla valutazione dell'offerta tecnico-qualitativa, sulla base della documentazione tecnica presentata dalle ditte e contenuta nell’apposita busta “B”, da produrre ex art. 5 del presente C.S.A. e art. 7 del Disciplinare Tecnico;
2) all’attribuzione dei punteggi-qualità, conformemente alle prescrizioni dell’art. 8 del Disciplinare Tecnico;
3) all’individuazione degli operatori economici che saranno ammessi a concorrere alla successiva fase di gara, per aver presentato una documentazione tecnica valutata dalla Commissione
“conforme” e per aver riportato un punteggio-qualità minimo di 30 su 60 (ex art. 5 I c. delle
“Linee guida per la formulazione dei disciplinari di gara”, allegate al Decreto del 2 agosto 2011).
La Commissione Giudicatrice, ove lo ritenesse opportuno, potrà avvalersi di parere tecnici e potrà richiedere ed acquisire ogni altra documentazione/informazione necessaria alle valutazioni cui è preposta.
Completata la valutazione tecnica affidata alla Commissione Giudicatrice, in altra seduta - la cui data ed ora saranno comunicate preventivamente alle ditte interessate - il Presidente del Seggio di Gara procederà all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche ed all'attribuzione del relativo punteggio, conformemente alle prescrizioni del successivo art. 9.
Qualora talune offerte presentassero carattere anormalmente basso ex art. 86 D.Lgs. n.
163\2006 s.m.i., si procederà a gara sospesa ed in separata sede ai sensi dei successivi artt. 87, 88 e 89.
Sarà redatta, conseguentemente, apposita graduatoria, riportante per ciascuna ditta la somma dei punteggi assegnati all'offerta tecnica-qualitativa ed all'offerta economica.
In base a detta graduatoria il Presidente del Seggio di Gara provvederà ad effettuare l'aggiudicazione provvisoria in favore della ditta che avrà ottenuto il punteggio prezzo-qualità complessivo più elevato.
L’aggiudicazione provvisoria sarà effettuata anche in presenza di una sola offerta valida.
In caso di parità di offerta tra due o più ditte, al fine dell’aggiudicazione, il Presidente del Seggio di Gara procederà all’esperimento - nella stessa seduta di gara - del tentativo di miglioria delle offerte di cui all’art. 77, comma I, R.D. n. 827/24, invitando ad esperire la miglioria i rappresentanti delle ditte interessate, presenti e muniti di apposita procura o delega, rilasciata dal legale rappresentante della ditta offerente ed autenticata nei modi di legge.
Qualora non siano presenti i concorrenti le cui offerte sono uguali ovvero qualora i presenti non vogliano migliorare l'offerta, l’aggiudicazione avverrà mediante sorteggio.
L’aggiudicazione provvisoria della fornitura è immediatamente vincolante per la ditta aggiudicataria, mentre impegnerà l’ASP dopo la verifica del possesso dei requisiti richiesti e l’approvazione degli atti di gara da parte degli Organi competenti.
Concluse le operazioni di gara, si procederà all’effettuazione dei controlli previsti dall’art. 48, II comma, D.lgs. 163/2006 e, conseguentemente, sarà richiesta la documentazione probante il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa all’aggiudicatario ed al concorrente che segue in graduatoria, salvo che gli stessi non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati in sede di controllo ex art. 48, I comma, D.lgs. 163/2006: laddove entro i termini concessi dall’ASP non fosse prodotta la documentazione probatoria ovvero laddove detta documentazione – pur prodotta nei termini - non confermasse quanto dichiarato in sede di gara ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, troveranno applicazione le sanzioni di cui all’art. 48, I comma, D.lgs.
163/2006.
Verificata l’aggiudicazione provvisoria, l’ASP di Trapani provvederà all’aggiudicazione definitiva.
Art. 9: Modalità di attribuzione dei punteggi
La fornitura con consegna domiciliare di ausili per stomie verrà aggiudicata con il criterio di cui all’art. 83 comma 1 lettera b) del D.Lgs n. 163/06 e, cioè, in base all’offerta economicamente più vantaggiosa che sarà valutata con i criteri indicati nel presente articolo.
La valutazione dell’offerta economica più vantaggiosa sarà effettuata sulla base dei seguenti punteggi attribuiti:
Prezzo: Punti 40/100 attribuiti alla ditta, fra quelle ammesse, che avrà offerto il maggior ribasso sull’importo a base d’asta.
Alle altre ditte verranno attribuiti punteggi direttamente proporzionali secondo la seguente formula:
ribasso offerto x 40 maggior ribasso
Qualità: Punti 60/100 distribuiti in ottemperanza alle prescrizioni dell’art. 8 del Disciplinare Tecnico
Art. 10: Documenti di aggiudicazione e deposito cauzionale
L’aggiudicataria provvisoria sarà tenuta a presentare, nel termine di quindici giorni dalla comunicazione di aggiudicazione, pena la decadenza dell’aggiudicazione provvisoria e l’incameramento della cauzione provvisoria, i documenti che saranno richiesti per la stipula del contratto, le cui spese con tutti i relativi oneri fiscali saranno a carico della stessa ditta aggiudicataria.
In particolare, l’aggiudicataria dovrà presentare entro il sopra prescritto termine:
1. Polizza assicurativa, stipulata dalla ditta aggiudicataria a beneficio dell’ASP di Trapani a copertura, per l’intera durata del contratto, del rischio da responsabilità civile in ordine allo svolgimento di tutte le attività di cui al presente appalto: in particolare, assumendosi la ditta
aggiudicataria tutte le responsabilità derivanti dall’esecuzione del contratto, detta polizza dovrà tenere indenne l’ASP, ivi compresi i propri dipendenti e collaboratori nonché terzi, per qualsiasi danno che la ditta aggiudicataria e/o il proprio personale possa arrecare a persone o cose nel corso dell’espletamento delle attività oggetto del presente appalto, nonché per qualsiasi danno che possa derivare all’ASP in conseguenza dell’espletamento del servizio di assistenza e cure domiciliari.
La polizza dovrà avere un massimale unico non inferiore ad € 2.000.000,00 e dovrà garantire anche:
● le responsabilità addebitabili ai sensi di legge all’aggiudicataria;
● RC personale dei dipendenti della ditta aggiudicataria per danni arrecati - in relazione allo svolgimento e/o in occasione delle loro mansioni – a terzi e a prestatori di lavoro;
● RC per danni cagionati da dispositivi forniti, inclusi quelli derivanti dall’uso e/o detenzione degli stessi;
● l’apparecchiatura e l’attrezzatura (ivi compresa le eventuali apparecchiature ed attrezzature fornite in sostituzione di quelle non immediatamente riparabili) da furto, incendio e danneggiamento, comunque causati, intendendo - anche in questo caso - sollevata l’ASP Trapani da qualsiasi responsabilità al riguardo.
La polizza dovrà prevedere la rinuncia dell’assicuratore, nei confronti dell’ASP di Trapani, a qualsiasi eccezione, con particolare riferimento alle eccezioni sollevabili in caso di dichiarazioni inesatte e reticenze di natura dolosa ed in caso di mancato – parziale o totale – pagamento dei premi assicurativi, in deroga a quanto previsto dagli artt. 1892, 1893 e 1901c.c.
2. Garanzia fideiussoria del 10% dell'importo netto aggiudicato (fatte salve le variazioni dell’importo ai sensi del comma 1 art. 113 D.Lgs. 163/06), avente scadenza non inferiore alla durata del servizio.
La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovrà contenere esplicita rinuncia sia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, sia all’eccezione di cui all’art.
1957 c.c. II c., nonché dovrà prevedere la clausola di “pagamento a semplice richiesta”, clausola con la quale il fidejussore si obbliga, su semplice richiesta scritta dell’Asl, ad effettuare il versamento della relativa somma entro quindici giorni, anche in caso di opposizione del soggetto aggiudicatario ovvero di terzi aventi causa.
L'Istituto fidejussore resterà obbligato in solido con la ditta fino al ricevimento di lettera liberatoria o restituzione della cauzione da parte dell’Asl.
In caso di Raggruppamento di imprese o Consorzio la fideiussione bancaria o la polizza assicurativa dovrà essere intestata alla ditta capogruppo, in qualità di mandataria, ed in essa dovranno essere espressamente indicate tutte le ditte facenti parte del raggruppamento o consorzio.
La mancata costituzione e presentazione della cauzione definitiva determinerà la decadenza dell’affidamento e l’acquisizione della cauzione provvisoria (art. 113 - comma 4 - del D.Lgs. n. 163/2006).
La cauzione definitiva rilasciata garantirà il corretto e puntuale adempimento di tutti gli obblighi assunti dalla ditta aggiudicataria, anche quelli a fronte dei quali è prevista l’applicazione di penali, con la conseguenza che l’Azienda Sanitaria avrà diritto di rivalersi direttamente sulla cauzione per l’applicazione delle penali.
Pertanto, qualora l’ammontare della garanzia dovesse ridursi per effetto dell’applicazione di penali, o per qualsiasi altra causa, la ditta aggiudicataria dovrà provvedere al reintegro della stessa, entro il termine di 10 (dieci) giorni dal ricevimento della relativa richiesta effettuata dall’A.S.P.
In caso di risoluzione del contratto la ditta aggiudicataria incorrerà nella perdita del deposito cauzionale a titolo di penale e di indennizzo, fatta salva la rifusione del maggior danno in caso di deposito insufficiente alla copertura integrale dello stesso.
3. Quant’altro potrà essere richiesto in ottemperanza alla normativa vigente.
Art. 11: Tracciabilità dei flussi finanziari
La ditta aggiudicataria sarà tenuta a comunicare tempestivamente a questa Stazione Appaltante gli estremi identificativi di uno o più conti correnti bancari o postali (accesi presso banche o presso la società Poste Italiane S.p.A.) dedicati, anche non in via esclusiva, alle commesse pubbliche, su cui intende ricevere o effettuare i pagamenti (compresi quelli ai fornitori, ai consulenti e ai propri dipendenti) relativi al contratto aggiudicato, nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di essi.
Tutti i movimenti finanziari sul/i predetto/i conto/i corrente/i dovranno essere effettuati esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale.
Le eventuali transazioni effettuate in violazione agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari sopra richiamati comporteranno, a carico del soggetto inadempiente, l’applicazione delle sanzioni previste dall’art. 6 della Legge n. 136/2010 e s.m.i.
Art. 12: Mezzi prescelti per le comunicazioni
Le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni fra l’ASP e gli operatori economici concorrenti e/o aggiudicatari inerenti la presente procedura aperta, ai sensi dell’art. 77, D.Lgs. n.
163/2006 e s.m.i., avverranno mediante posta e/o telefax.
A tal fine, l’operatore economico concorrente dovrà espressamente dichiarare in sede di gara l’indirizzo e il numero di telefax a cui indirizzare ed inviare le comunicazioni.
In mancanza di tale espressa dichiarazione le comunicazioni saranno inviate all’indirizzo o al telefax indicato nella documentazione prodotta da ciascun operatore economico partecipante alla presente procedura aperta ovvero rilevato dagli elenchi messi a disposizione dagli operatori della comunicazione.
Gli operatori economici concorrenti e/o aggiudicatari dovranno comunicare tempestivamente le eventuali variazioni di indirizzo e/o numero di telefax all’Area Appalti e Forniture.
In caso di mancata tempestiva informativa sulle eventuali variazioni di indirizzo e/o numero di telefax, l’ASP è esonerata da ogni responsabilità per le non pervenute comunicazioni di ogni genere e, qualora la fornitura fosse già stata aggiudicata, l’operatore economico aggiudicatario risponderà ex art. 19 del presente C.S.A. delle mancate e/o ritardate prestazioni che dovessero conseguire dalle non pervenute comunicazioni.
Art. 13: Controlli
L’esecuzione dei contratti sarà diretta – ex art. 119 D.lgs. n. 163/2006 e s.m.i. – dai Direttori dei Distretti Sanitari, ognuno per la propria competenza.
I Direttori dei Distretti Sanitari - quivi designati Direttori dell’esecuzione ognuno per la propria competenza - potranno effettuare, per tutta la durata del contratto e senza alcun preavviso, controlli ispettivi a campione – oltre che sugli ausili consegnati al domicilio degli utenti, per verificarne la qualità e la rispondenza, per marca o per tipo, alla prescrizione all’assistito - sulla qualità, efficacia, efficienza ed appropriatezza del servizio, presso il domicilio degli assistiti.
Per quanto sopra, saranno a totale carico della ditta fornitrice tutte le eventuali spese di analisi, collaudo, materiali prelevati per campioni, trasporto, tasse, imposte presenti e future, ad eccezione dell’I.V.A.
Art. 14: Inadempienze contrattuali e penalità
Fermo restando il diritto dell’ASP di Trapani al risarcimento del maggior danno subito, nell’ipotesi di difformità dei prodotti consegnati rispetto alle caratteristiche richieste in sede di aggiudicazione o consegna di prodotti differenti, per marca o per tipo, dalla prescrizione all’assistito e/o ritardato adempimento e/o mancata prestazione totale o parziale delle obbligazioni assunte dagli affidatari del contratto oggetto del presente C.S.A.:
9 le penali da applicare – in ottemperanza al disposto del III comma dell’art. 145 del regolamento di esecuzione e di attuazione del D.lgs. n. 163/2006 – sono stabilite in misura giornaliera pari allo 0,3 per mille dell’ammontare netto contrattuale;
9 l’ASP, ove lo riterrà necessario, potrà rivolgersi ad altri professionisti o Ditte che possono erogare la mancata prestazione, addebitando eventuali oneri sostenuti al fornitore inadempiente sia l’eventuale maggiore prezzo pagato rispetto a quello convenuto, sia ogni altro maggiore onere o danno comunque derivante dall’inadempienza.
Qualora dovesse reiterarsi la difformità dei prodotti consegnati rispetto alle caratteristiche richieste in sede di aggiudicazione o consegna di prodotti differenti, per marca o per tipo, dalla prescrizione all’assistito e/o il ritardato adempimento e/o la mancata prestazione totale o parziale delle obbligazioni assunte dagli affidatari del contratto oggetto del presente C.S.A., l’ASP di Trapani potrà avvalersi - ad insindacabile giudizio, senza che la ditta possa pretendere risarcimenti, indennizzi o compensi di sorta - della facoltà di risolvere il contratto, incamerando a titolo di penale e di indennizzo il deposito cauzionale, fatto salvo il diritto al risarcimento dei maggiori danni e ferma restando l’applicazione dell’art. 140 D.lgs. n. 163/2006 s.m.i.
Art. 15: Fatturazione e Modalità di pagamento
La fatturazione avverrà mensilmente e per singolo Distretto, con tabulati riepilogativi delle consegne effettuate durante il mese, riportanti gli estremi delle bolle di consegna.
Alla scadenza del secondo anno di attivazione del contratto, si procederà alla revisione dei prezzi sulla base degli appositi indici ISTAT, ai sensi dell’art. 44 della Legge n°724/94.
Il pagamento della fatture verrà effettuato entro i 90 giorni dalla data di ricezione della stessa, e previo riscontro della regolarità della fornitura: il predetto termine sarà automaticamente prorogato, senza che da parte della ditta fornitrice possa farsi richiesta di interessi di sorta, nel caso dovessero verificarsi contestazioni o irregolarità nella fornitura.
Agli effetti della fatturazione saranno riconosciuti validi solamente i quantitativi accettati all’atto della consegna. La fatturazione dovrà avvenire a norma di legge e sul documento dovranno essere riportati gli estremi delle bolle di consegna.
Le bolle di consegna dovranno riportare gli estremi della delibera di aggiudicazione, nonché l’indicazione del Distretto competente per territorio, ove è stata consegnata la merce.
Il saggio degli interessi moratori per ritardato pagamento potrà essere concordato in eccezione al D.Lgs. n. 231 del 09/10/2002.
Trattandosi di prodotti destinati esclusivamente a soggetti con perdita permanente di efficienza funzionale, muniti di apposita prescrizione autorizzativa rilasciata da medici specialisti della AUSL (L. 263/89 e D.L. 328/97), l’aliquota IVA dovrà essere applicata nella misura del 4%.
Art. 16: Risoluzione del contratto e facoltà di recesso
Il relativo contratto si risolverà, anche parzialmente, con provvedimento motivato e previa comunicazione del relativo procedimento, nei seguenti casi:
1) per reati accertati ex art. 135 D.lgs. n. 163/2006;
2) per grave inadempimento e/o grave irregolarità e/o grave ritardo ex art. 136 D.lgs. n. 163/2006;
3) per reiterata difformità dei prodotti consegnati rispetto alle caratteristiche richieste in sede di aggiudicazione e/o per reiterata consegna di prodotti differenti, per marca o per tipo, dalla prescrizione all’assistito;
4) per reiterato inadempimento e/o irregolarità e/o ritardo delle obbligazioni assunte dagli affidatari del contratto oggetto del presente C.S.A.;
5) in caso di cessazione di attività, concordato preventivo, fallimento, amministrazione controllata, atti di sequestro o di pignoramento a carico dell’aggiudicatario;
6) interruzione non giustificata del servizio assistenziale delle cure domiciliari;
7) inosservato adeguamento dei prodotti forniti e/o delle modalità di consegna domiciliare alle innovazioni ed alle migliorie tecnico-scientifiche intervenute durante il periodo di vigenza del contratto;
8) inosservanza delle norme di legge concernenti il personale dipendente del soggetto aggiudicatario, compresa la mancata applicazione dei contratti collettivi;
9) inosservanza delle disposizioni di cui all’art. 118 D.lgs. 163/2006;
10) cessione del contratto, fatto salvo il disposto dell’art. 116 D.lgs. 163/2006;
11) rinvio a giudizio del legale rappresentante o di uno dei dirigenti dell’impresa aggiudicataria per favoreggiamento nell’ambito di procedimenti relativi a reati di criminalità organizzata;
12) per altra grave causa sopravvenuta e non prevedibile.
Nelle suddette ipotesi, la ditta aggiudicataria, oltre ad incorrere nell’immediata perdita – a titolo di penale – del deposito cauzionale definitivo, sarà tenuta all’integrale risarcimento di tutti i danni, diretti ed indiretti, che l’Azienda Sanitaria sarà chiamata a sopportare per il rimanente periodo contrattuale, a seguito dell’affidamento del servizio ad altra ditta, al cui fine trova applicazione il disposto dell’art. 140 D.lgs. n.
163/2006 s.m.i.
L’ASP, inoltre, si riserva la facoltà di recedere dal contratto, d’interrompere in ogni momento il servizio, nonché di variare i trattamenti in corso o di sospenderli temporaneamente o definitivamente, senza che l’aggiudicatario possa pretendere indennizzi o compensi di sorta nei seguenti casi:
1. per un diverso assetto organizzativo dell’Asp che faccia venir meno la necessità di prestazione del servizio oggetto del presente capitolato;
2. qualora disposizioni legislative, regolamentari od autorizzative non consentano la prosecuzione totale o parziale della fornitura con consegna domiciliare degli ausili per stomie ovvero non la consentano con le modalità prescritte dal C.S.A. e dal Disciplinare Tecnico;
3. per motivate esigenze di pubblico interesse.
Art. 17: Cessione dei crediti
Si applica in tale ipotesi la disciplina dettata dall’art. 117 del D.Lgs. n. 163/2006.
Il creditore dovrà notificare all’ASP di Trapani l’atto di cessione in originale o copia autenticata ai sensi di legge, pena l’inopponibilità all’Azienda della cessione dei crediti.
Art. 18: Disposizioni generali
L’ASP di Trapani, a propria assoluta discrezione e senza che i concorrenti possano vantare alcun diritto e/o avanzare alcuna pretesa, si riserva la facoltà insindacabile di:
9 revocare la gara;
9 non far luogo alla gara, stante la facoltà riservata al Presidente del Seggio di Gara di sospenderla o di posticiparne la data di espletamento;
9 valutare l’offerta economicamente non vantaggiosa e, conseguentemente, non procedere all’aggiudicazione.
L’aggiudicazione, in ogni caso, sarà pronunziata con riserva di accertamento, nei confronti dell’aggiudicatario, dell’inesistenza di impedimenti all’assunzione della fornitura, ai sensi della Legge 13/9/82 n. 646 e successive disposizioni in materia.
Nel caso in cui, ad avvenuta pubblicazione del bando, si rendesse necessario procedere alla modifica, alla parziale rettifica o alla integrazione degli atti di gara, con o senza riapertura dei termini, l’Amministrazione vi procederà con provvedimento motivato: la relativa comunicazione avverrà esclusivamente mediante la pubblicazione di specifico avviso sulla GUUE e sul sito www.asptrapani.it, che assumerà valenza di notifica a tutte le concorrenti ovvero a tutte le potenziali concorrenti.
Nel caso in cui, ad avvenuta pubblicazione del bando, venissero richiesti e/o si rendesse necessario procedere alla formale comunicazione di informazioni e/o dati e/o chiarimenti in ordine al capitolato di gara e/o al disciplinare tecnico e/o alle modalità per concorrere alla presente gara, si procederà a pubblicarne copia sul sito www.asptrapani.it al fine di darne conoscenza anche alle ulteriori ditte potenzialmente concorrenti: l’avvenuta pubblicazione sul sito assumerà valenza di notifica a tutte le concorrenti ovvero a tutte le potenziali concorrenti.
Art. 19: Cessione di contratto e Divieto di subappalto
Il contratto, a pena di nullità, non può essere ceduto, salvo quanto previsto nell’art. 116, D.lgs.
163/2006.
L’Amministrazione aggiudicatrice stabilisce di non ammettere il subappalto, avendo il presente capitolato ad oggetto appalti di “Servizi sanitari e sociali” annoverati nell’Allegato II B del D.lgs. n. 163/2006.
Art. 20: Rinvio Normativa vigente
Per tutto quanto non previsto nel presente capitolato e nel bando di gara valgono, in quanto applicabili, le norme contenute nella L. n. 2440 del 18/01/1923, nel relativo Regolamento di applicazione n. 827 del 23/5/1924, nel D.Lgs. n. 163/2006 s.m.i. e nel relativo Regolamento di attuazione, nonché le disposizioni del codice civile che disciplinano i contratti.
Art. 21: Foro competente
Per tutte le controversie che dovessero insorgere, il foro competente sarà quello ove insiste la sede legale dell’ASP Trapani.
Il Responsabile del Procedimento di gara è la Dott.ssa Bice Malato, Responsabile U.O.S.
Acquisto beni e servizi sanitari.
Il presente capitolato è costituito da n. 21 articoli e si compone di n. 12 pagine.
F.to Il Direttore Generale (Dott. Fabrizio De Nicola)
