DISCIPLINARE DI GARA PER PROCEDURA Codice Esigenza n. 260420
LOCALITÀ: FOGGIA C.I.G.: 9175467AE4 C.U.P.: D71E22000120001
OGGETTO: PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DELLE INDAGINI E DELLA REDAZIONE DEL PROGETTO DI FATTIBILITÀ TECNICA ED ECONOMICA, DEL PROGETTO DEFINITIVO E DEL PROGETTO ESECUTIVO, INCLUSO IL PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO, PER LA REALIZZAZIONE DEL NUOVO COMPRENSORIO MILITARE “SERNIA - PEDONE” NEL COMUNE DI FOGGIA - PROGETTO “CASERME VERDI”
PREMESSE ... 1
1. PIATTAFORMA TELEMATICA... 2
1.1 ILSISTEMADINEGOZIAZIONE ... 2
1.2 DOTAZIONITECNICHE ... 4
1.3 IDENTIFICAZIONE ... 5
1.4 GESTOREDELSISTEMA ... 5
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI ... 6
2.1 DOCUMENTIDIGARA ... 6
2.2 CHIARIMENTI ... 7
2.3 COMUNICAZIONI ... 7
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI ... 8
4. DURATA DELL’APPALTO ...11
5. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE: REQUISITI GENERALI, DI IDONEITA’ PROFESSIONALE E REQUISITI SPECIALI ...11
5.1 SOGGETTIAMMESSIALLAGARA ... 11
5.2 CONDIZIONIDIPARTECIPAZIONE ... 15
6. REQUISITI GENERALI ...15
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA...17
7.1 REQUISITIDIIDONEITÀ ... 17
7.2 REQUISITIDICAPACITÀECONOMICAEFINANZIARIA ... 19
7.3 REQUISITIDICAPACITÀTECNICAEPROFESSIONALE ... 19
7.4 INDICAZIONIERIPARTIZIONEDEIREQUISITIECONOMICO–FINANZIARIETECNICO ORGANIZZATIVIPERIRAGGRUPPAMENTITEMPORANEI,CONSORZI,AGGREGAZIONIDIIMPRESEDI RETEEGEIE ... 25
7.5 REQUISITIPERCONSORZISTABILI ... 27
8. ACCETTAZIONE DOCUMENTAZIONE A BASE DI GARA ...28
9. AVVALIMENTO ...29
10. SUBAPPALTO...30
11. ADEMPIMENTI, CAUZIONE E GARANZIE RICHIESTE ...31
11.1 GARANZIADEFINITIVA ... 31
11.2 POLIZZARESPONSABILITÀCIVILEDINATURAPROFESSIONALE... 32
11.3 GARANZIAPERRESPONSABILITÀCIVILEVERSOTERZI ... 32
12. SOPRALLUOGO...32
13. PAGAMENTO IN FAVORE DELL’AUTORITÀ ...33
14. MODALITA’ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SOTTOSCRIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE DI GARA ...34
14.1 REGOLEPERLAPRESENTAZIONEDELL’OFFERTA ... 35
15. SOCCORSO ISTRUTTORIO ...39
16. BUSTA AMMINISTRATIVA – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA E DOCUMENTI A CORREDO - MODALITÀ DI COMPILAZIONE E PRESENTAZIONE DEL PLICO ...40
16.1 DOMANDADIPARTECIPAZIONE ... 40
16.2 DOCUMENTODIGARAUNICOEUROPEO ... 42
16.3 DICHIARAZIONIINTEGRATIVEDELCONCORRENTEEDOCUMENTAZIONEACORREDO ... 47
16.4 EVENTUALEDOMANDADISUBAPPALTOEDOCUMENTAZIONERELATIVA ... 54
16.5 EVENTUALEDICHIARAZIONEDIAVVALIMENTOEDGUE ... 54
16.6 ADEMPIMENTINELCORSODIVIGENZADELCONTRATTO-DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA ... 56
17. BUSTA TECNICA – DOCUMENTAZIONE TECNICA E DOCUMENTI A CORREDO - MODALITÀ DI COMPILAZIONE E PRESENTAZIONE DEL PLICO ...56
18. BUSTA ECONOMICA – OFFERTA ECONOMICA -MODALITÀ DI COMPILAZIONE E PRESENTAZIONE DEL PLICO ...58
19. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ...59
20. CAUSE DI ESCLUSIONE ...63
21. SVOLGIMENTO DELLA PROCEDURA DI GARA...65
21.1 VERIFICADELLADOCUMENTAZIONEAMMINISTRATIVA ... 65
21.2 COMMISSIONEGIUDICATRICE ... 66
21.3 APERTURAEVALUTAZIONEDELLEOFFERTETECNICHEEDECONOMICHE ... 66
21.4 VERIFICADIANOMALIADELLEOFFERTE... 68
22. AGGIUDICAZIONE DELL'APPALTO E STIPULA DEL CONTRATTO ...68
23. TEMPO MASSIMO PREVISTO PER L’ESPLETAMENTO DELL’INCARICO. ...71
24. PAGAMENTO E OBBLIGHI RELATIVI ALLA TRACCIABILITÀ DEI FLUSSI FINANZIARI ...71
25. RECUPERO SPESE PUBBLICITA’ ...71
26. INTERPELLO PER SUBENTRO DEI SOGGETTI ALL’APPALTATORE AI SENSI DELL’ART. 110 DEL CODICE ...72
27. DEFINIZIONE DELLE CONTROVERSIE ...72
28. TRATTAMENTO DATI PERSONALI ...72
ALL. A DOMANDA DI PARTECIPAZIONE IMPRESA SINGOLA/CONSORZIO STABILE EX ART. 45, COMMA 2, LETT. A) E C) D.LGS 50/2016 ...76
ALL. ABIS – DOMANDA DI PARTECIPAZIONE IN RAGGRUPPAMENTO/DICHIARAZIONE DI IMPEGNO A COSTITUIRE UN RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE O EVENTUALE ATTO COSTITUTIVO DI RAGGRUPPAMENTO TEMPORANEO DI IMPRESE CONSORZIO ORDINARIO ...79
ALL.B DICHIARAZIONE DI ACCETTAZIONE MULTIPLA ...85
ALL. C- DICHIARAZIONE DI SUBAPPALTO ...91
ALL. D - PATTO DI INTEGRITA’...93
ALL. E- ATTESTATO DI SOPRALLUOGO ...96
ALL. F – DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA DELL’IMPRESA AUSILIARIA ATTESTANTE IL POSSESSO DEI REQUISITI PRESTATI AL CONCORRENTE PER LA PROGETTAZIONE ...97
ALL. G – DICHIARAZIONE OFFERTA ECONOMICA ...99
ALL. H – DOCUMENTO GARA UNICO EUROPEO ... 101
ALL. I – DICHIARAZIONE OFFERTA TECNICA ... 124
SCHEDE - OFFERTA TECNICA ... 126
GARA A PROCEDURA APERTA PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DELLE INDAGINI E DELLA REDAZIONE DEL PROGETTO DI FATTIBILITÀ TECNICA ED ECONOMICA, DEL PROGETTO DEFINITIVO E DEL PROGETTO ESECUTIVO, INCLUSO IL PIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTO, PER LA REALIZZAZIONE DEL NUOVO COMPRENSORIO MILITARE “SERNIA - PEDONE” NEL COMUNE DI FOGGIA - PROGETTO “CASERME VERDI”
PREMESSE
Con determina a contrarre n. 18 del 14/04/2022 questa Amministrazione ha deliberato di bandire una gara per l’affidamento del servizio di Architettura ed Ingegneria avente ad oggetto l’affidamento dei servizi delle indagini e della redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica, del progetto definitivo e del progetto esecutivo, incluso il piano di sicurezza e coordinamento, per la realizzazione del nuovo comprensorio militare “Sernia - Pedone” nel Comune di Foggia – Progetto “Caserme verdi”.
Esigenza pluriennale: CAP. 7120/20 – SME - E.F. 2022, 2023, 2024.
L’affidamento in oggetto avverrà mediante procedura aperta, secondo il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60, 95 e 157 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e smi al fine di selezionare un operatore economico cui affidare il servizio in oggetto
NOTA BENE: DI SEGUITO SI RIPORTA IL LINK DOVE È POSSIBILE CONSULTARE I CAM ADOTTATI DAL MINISTERO DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA:
https://www.mite.gov.it/pagina/i-criteri-ambientali-minimi (copiare ed incollare indirizzo sul browser non avvalersi del collegamento).
Ai sensi dell’articolo 58 del Codice, la presente procedura aperta è interamente svolta tramite il sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto (di seguito Sistema) accessibile all’indirizzo https://www.acquistinretepa.it e conforme alle prescrizioni dell’articolo 44 del Codice e del decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/2021.
Il luogo di esecuzione del servizio: FOGGIA
CE 260420 - CIG 9175467AE4 - CUP D71E22000120001
Il Responsabile del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, è la Dott.ssa Amalia Anna Maria MORELLI.
Il bando di gara è stato inviato alla G.U.U.E. il 20/04/2022 e pubblicato sulla G.U.R.I. 5a Serie Speciale n. 48 del 27/04/2022 e l’avviso su 2 quotidiani a diffusione nazionale e due a diffusione locale: LA REPUBBLICA, GAZZETTA ASTE E APPALTI PUBBLICI, IL GIORNALE (Ed. Puglia) e QUOTIDIANO DI PUGLIA.
Il bando di gara e il disciplinare saranno pubblicati in forma integrale sui siti:
https://www.difesa.it/SGD-DNA/Staff/DT/GENIODIFE/Bandi/Pagine/elenco.aspx;
www.serviziocontrattipubblici.it - https://www.acquistinretepa.it
Il presente disciplinare, che costituisce parte integrante e sostanziale del bando di gara, contiene le norme integrative del bando relative alle modalità di partecipazione alla procedura di gara indetta dal Ministero della Difesa – Segretariato Generale della Difesa e Direzione Nazionale degli Armamenti - Direzione dei Lavori e del Demanio, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa e alla procedura di aggiudicazione, nonché alle altre ulteriori informazioni relative all’appalto in oggetto.
L’Amministrazione si riserva la facoltà insindacabile di annullare o revocare la gara o non procedere all’aggiudicazione della gara stessa, senza che i concorrenti possano rappresentare alcuna pretesa al riguardo.
Alla gara in oggetto potranno partecipare esclusivamente i soggetti che siano in possesso, a pena esclusione dalla gara medesima, dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e speciale previsti dalla normativa vigente per la partecipazione alle procedure di affidamento e specificati nel bando di gara e ai successivi punti 5 e 6 ai sensi ed alle condizioni:
- di cui all’articolo 45 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016, “Nuovo Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” (da qui in poi indicato come il “Codice”);
- prescritte dal D.P.R. 5/10/2010 n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice” (da qui in poi indicato come il “Regolamento del Codice”) per quanto vigente per effetto del D.lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e per quanto non previsto dal D.P.R. 15/11/2012 n. 236;
- prescritte dal D.P.R. 15/11/2012 n. 236 “Regolamento recante la disciplina delle attività del Ministero della Difesa in materia di lavori, servizi e forniture (da qui in poi indicato come il “Regolamento Difesa”.
1. PIATTAFORMA TELEMATICA 1.1 IL SISTEMA DI NEGOZIAZIONE
La presente procedura si svolgerà, ove non diversamente previsto in maniera espressa, attraverso l’utilizzazione di una Piattaforma telematica (di seguito per brevità anche solo “Sistema”).
Il funzionamento del Sistema avviene nel rispetto della legislazione vigente e, in particolare, del Regolamento UE n. 910/2014 (di seguito Regolamento eIDAS - Electronic IDentification Authentication and Signature), del decreto legislativo n. 82/2005 (Codice dell’amministrazione digitale), del Codice e dei suoi atti di attuazione, in particolare il decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 148/2021, e delle Linee guida dell’AGID.
MINISTERO DELLA DIFESA – SEGRETARIATO GENERALE DELLA DIFESA E DIREZIONE NAZIONALE ARMAMENTI - DIREZIONE DEI LAVORI E DEL DEMANIO (di seguito, per brevità, “GENIODIFE” Amministrazione) si avvarrà di tale Sistema in modalità ASP (Application Service Provider).
L’utilizzo del Sistema comporta l’accettazione tacita ed incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nei documenti di gara, nel predetto documento nonché di quanto portato a conoscenza degli utenti tramite le comunicazioni sul Sistema.
L’utilizzo del Sistema avviene nel rispetto dei principi di auto responsabilità e di diligenza professionale, secondo quanto previsto dall’articolo 1176, comma 2, del codice civile ed è regolato, tra gli altri, dai seguenti principi:
parità di trattamento tra gli operatori economici;
trasparenza e tracciabilità delle operazioni;
standardizzazione dei documenti;
comportamento secondo buona fede, ai sensi dell’articolo 1375 del codice civile;
comportamento secondo correttezza, ai sensi dell’articolo 1175 del co dice civile;
segretezza delle offerte e loro immodificabilità una volta scaduto il termine di presentazione della domanda di partecipazione;
gratuità. Nessun corrispettivo è dovuto dall’operatore economico e/o dall’aggiudicatario per il mero utilizzo del Sistema.
La Stazione appaltante non assume alcuna responsabilità per perdita di documenti e dati, danneggiamento di file e documenti, ritardi nell’inserimento di dati, documenti e/o nella presentazione
della domanda, malfunzionamento, danni, pregiudizi derivanti all’operatore economico, da:
difetti di funzionamento delle apparecchiature e dei sistemi di collegamento e programmi impiegati dal singolo operatore economico per il collegamento al Sistema;
utilizzo del Sistema da parte dell’operatore economico in maniera non conforme al Disciplinare e a quanto previsto nel documento denominato "Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione";
In caso di mancato funzionamento del sistema o di malfunzionamento della stessa, non dovuti alle predette circostanze, che impediscono la corretta presentazione delle offerte, al fine di assicurare la massima partecipazione, la stazione appaltante può disporre la sospensione del termine di presentazione delle offerte per un periodo di tempo necessario a ripristinare il normale funzionamento del Sistema e la proroga dello stesso per una durata proporzionale alla durata del mancato o non corretto funzionamento, tenuto conto della gravità dello stesso, ovvero, se del caso, può disporre di proseguire la gara in altra modalità, dandone tempestiva comunicazione presso tutti gli indirizzi Internet disponibili di cui al punto I.1 del Bando di gara, nella sezione dove sono accessibili i documenti di gara nonché attraverso ogni altro strumento ritenuto idoneo.
La stazione appaltante si riserva di agire in tal modo anche quando, esclusa la negligenza dell’operatore economico, non sia possibile accertare la causa del mancato funzionamento o del malfunzionamento.
Il Sistema garantisce l’integrità dei dati, la riservatezza delle offerte e delle domande di partecipazione.
Il Sistema è realizzato con modalità e soluzioni tecniche che impediscono di operare variazioni sui documenti definitivi, sulle registrazioni di sistema e sulle altre rappresentazioni informatiche e telematiche degli atti e delle operazioni compiute nell'ambito delle procedure, sulla base della tecnologia esistente e disponibile.
Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito del Sistema sono registrate e attribuite all’operatore economico e fanno piena prova nei confronti degli utenti del Sistema. Tali registrazioni di sistema hanno carattere riservato e non saranno divulgate a terzi, salvo ordine del giudice o in caso di legittima richiesta di accesso agli atti, ai sensi della Legge n. 241/1990.
Le attività e le operazioni effettuate nell'ambito del Sistema si intendono compiute nell’ora e nel giorno risultanti dalle registrazioni di sistema. Il sistema operativo del Sistema è sincronizzato sulla scala di tempo nazionale di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 novembre 1993, n. 591, tramite protocollo NTP o standard superiore.
L’utilizzo e il funzionamento del Sistema avvengono in conformità a quanto riportato nel documento
"Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione” che costituisce parte integrante del presente disciplinare.
L’acquisto, l’installazione e la configurazione dell’hardware, del software, dei certificati digitali di firma, della casella di PEC o comunque di un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato, nonché dei collegamenti per l’accesso alla rete Internet, restano a esclusivo carico dell’operatore economico.
Il Sistema è normalmente accessibile 24 ore al giorno, sette giorni su sette. L’accesso al Sistema potrebbe comunque essere, rallentato, ostacolato o impedito per interventi di manutenzione programmati sul Sistema o problematiche tecniche, che verranno, ove possibile, segnalati agli utenti con idoneo preavviso.
L’accesso, l’utilizzo del Sistema e la partecipazione alla procedura comportano l’accettazione incondizionata di tutti i termini, le condizioni di utilizzo e le avvertenze contenute nel presente Disciplinare di gara, nei relativi allegati (tra cui in particolare le Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione), e le istruzioni presenti nel sito, nonché di quanto portato a
conoscenza degli utenti tramite la pubblicazione nel sito www.acquistinretepa.it o le comunicazioni attraverso il Sistema.
In caso di violazione delle Regole tale da comportare la cancellazione della registrazione dell’operatore economico, l’operatore economico medesimo non potrà partecipare alla presente procedura.
Con la registrazione e la presentazione dell’offerta, i concorrenti manlevano e tengono indenne il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, risarcendo qualunque pregiudizio, danno, costo e onere di qualsiasi natura, ivi comprese le eventuali spese legali, che dovessero essere sofferte da questi ultimi e/o da terzi, a causa di violazioni delle regole contenute nel presente Disciplinare di gara, dei relativi allegati, di un utilizzo scorretto od improprio del Sistema o dalla violazione della normativa vigente.
A fronte di violazioni di cui sopra, di disposizioni di legge o regolamentari e di irregolarità nell’utilizzo del Sistema da parte dei concorrenti, oltre a quanto previsto nelle altre parti del presente Disciplinare di gara, il MEF, la Consip S.p.A. ed il Gestore del Sistema, ciascuno per quanto di rispettiva competenza, si riservano il diritto di agire per il risarcimento dei danni, diretti e indiretti, patrimoniali e di immagine, eventualmente subiti.
1.2 DOTAZIONI TECNICHE
Ai fini della partecipazione alla presente procedura, ogni operatore economico deve dotarsi, a propria cura, spesa e responsabilità della strumentazione tecnica ed informatica conforme a quella indicata nel presente disciplinare e nel documento "Regole del sistema di e-Procurement della pubblica amministrazione”, che disciplina il funzionamento e l’utilizzo del Sistema.
In ogni caso è indispensabile:
a) disporre almeno di un personal computer conforme agli standard aggiornati di mercato, con connessione internet e dotato di un comune browser idoneo ad operare in modo corretto sul Sistema;
b) disporre di un sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale (SPID) di cui all’articolo 64 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, di altri mezzi di identificazione elettronica per il riconoscimento reciproco transfrontaliero ai sensi del Regolamento eIDAS, di carta di identità elettronica (CIE) di cui all’articolo 66 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, o carta Nazionale dei Servizi (CNS) di cui all’articolo 66 del medesimo decreto legislativo, nonché delle specifiche credenziali rilasciate in sede di registrazione al Sistema;
c) avere un domicilio digitale presente negli indici di cui agli articoli 6-bis e 6 ter del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o, per l’operatore economico transfrontaliero, un indirizzo di servizio elettronico di recapito certificato qualificato ai sensi del Regolamento eIDAS;
d) avere da parte del legale rappresentante dell’operatore economico (o da persona munita di idonei poteri di firma) un certificato di firma digitale, in corso di validità, rilasciato da:
- un organismo incluso nell’elenco pubblico dei certificatori tenuto dall’Agenzia per l’Italia Digita le (previsto dall’articolo 29 del decreto legislativo n. 82 / 05);
- un certificatore operante in base a una licenza o autorizzazione rilasciata da uno Stato membro dell’Unione europea e in possesso dei requisiti previsti dal Regolamento n. 9 1 0/14;
- un certificatore stabilito in uno Stato non facente parte dell’Unione europea quando ricorre una delle seguenti condizioni:
I. il certificatore possiede i requisiti previsti dal Regolamento n. 910/14 ed è qualificato in uno stato membro;
II. il certificato qualificato è garantito da un certificatore stabilito nell’Unione Europea,
in possesso dei requisiti di cui al regolamento n. 9100 1 4;
III. il certificato qualificato, o il certificatore, è riconosciuto in forza di un accordo bilaterale o multilaterale tra l’Unione Europea e paesi terzi o organizzazioni internazionali.
1.3 IDENTIFICAZIONE
Per poter presentare offerta è necessario accedere, previa apposita Registrazione, al Sistema.
La Registrazione deve essere necessariamente effettuata da un operatore economico singolo, a prescindere dalla volontà di partecipare alla procedura in forma associata: tale intenzione potrà essere concretizzata nella fase di presentazione dell’offerta e non in quella di registrazione.
La registrazione al Sistema deve essere richiesta - necessariamente - da almeno un soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la Registrazione e impegnare l’operatore economico medesimo.]
All’esito della Registrazione viene rilasciata al soggetto che ne ha fatto richiesta una userid e una password (d’ora innanzi anche “account”). L’account è strettamente personale e riservato ed è utilizzato quale strumento di identificazione informatica ai sensi del D. Lgs. n. 82/2005.
Il titolare dell’account è tenuto a operare nel rispetto dei principi di correttezza e buona fede, in modo da non arrecare pregiudizio al Sistema, ai soggetti ivi operanti e, in generale, a terzi, in conformità a quanto previsto dall’art. 13 delle Regole del sistema e-Procurement
L’account creato in sede di registrazione è necessario, fermo quanto successivamente specificato, ai fini dell’identificazione per ogni successivo accesso alle fasi telematiche della procedura. Per poter partecipare alla gara, l’utente dovrà associarsi alla P.IVA/Altro identificativo dell’operatore economico per conto del quale intende operare.
L’operatore economico, con la registrazione e, comunque, con la presentazione dell’offerta, dà per rato e valido e riconosce senza contestazione alcuna quanto posto in essere all’interno del Sistema dall’account riconducibile all’operatore economico medesimo; ogni azione inerente l’account all’interno del Sistema si intenderà, pertanto, direttamente e incontrovertibilmente imputabile all’operatore economico registrato.
L’accesso al Sistema è gratuito ed è consentito a seguito dell’identificazione online dell’operatore economico registrato.
L’identificazione può avvenire alternativamente o congiuntamente:
1) mediante il sistema pubblico per la gestione dell’identità digitale di cittadini e imprese (SPID), o attraverso gli altri mezzi di identificazione elettronica per il riconoscimento reciproco transfrontaliero a i sensi del Regolamento eIDAS;
2) tramite l’account rilasciato in fase di registrazione;
3) mediante una o più delle seguenti modalità di identificazione digitale: carta di identità elettronica (CIE) di cui all’articolo 66 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 o carta Nazionale dei Servizi (CNS) di cui all’articolo 66 del medesimo decreto legislativo.
Una volta completata la procedura di identificazione, ad ogni operatore economico identificato viene attribuito un profilo da utilizzare nella procedura di gara.
Eventuali richieste di assistenza di tipo informatico devono essere effettuate contattando il Call Center dedicato presso i recapiti indicati nel sito www.acquistinretepa.it
1.4 GESTORE DEL SISTEMA
Fermo restando che, per la presente procedura, stazione appaltante ed Amministrazione aggiudicatrice è MINISTERO DELLA DIFESA – SEGRETARIATO GENERALE DELLA DIFESA E DIREZIONE NAZIONALE ARMAMENTI - DIREZIONE DEI LAVORI E DEL DEMANIO, la stessa si avvale, per il tramite di Consip, del supporto tecnico del Gestore del Sistema (ovvero il soggetto indicato sul sito www.acquistinretepa.it risultato aggiudicatario della procedura ad evidenza
pubblica all’uopo esperita) incaricato anche dei servizi di conduzione tecnica delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento del Sistema, assumendone ogni responsabilità al riguardo. Il Gestore del Sistema ha l’onere di controllare i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo.
Il Gestore del Sistema è, in particolare, responsabile della sicurezza logica e applicativa del Sistema stesso ed è altresì responsabile dell’adozione di adeguate ed idonee misure tecniche ed organizzative al fine di garantire la conformità al Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (di seguito anche “Regolamento UE” o
“GDPR”)
2. DOCUMENTAZIONE DI GARA, CHIARIMENTI E COMUNICAZIONI 2.1 DOCUMENTI DI GARA
La documentazione di gara comprende:
1) Determina a contrarre;
2) Bando di gara;
3) Disciplinare di gara;
4) Schema di contratto;
5) Disciplinare Tecnico del servizio di Progettazione con relativi allegati.
6) Parcella Professionale del servizio
7) Regole del Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione
La documentazione posta a base di gara di cui alla presente procedura è stata redatta tenendo conto delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali contenute nei criteri ambientali minimi (CAM) di cui al D.M. 11/10/2017, emanato dal Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare.
La documentazione di gara è disponibile in formato elettronico sui seguenti siti:
Profilo del committente:
http://www.difesa.it/SGD-DNA/Staff/DT/GENIODIFE/Bandi/Pagine/elenco.aspx Portale Consip:
https://www.acquistinretepa.it/opencms/opencms/vetrina_bandi.html?filter=AB
La documentazione di gara è disponibile anche presso l’U.R.P. della Stazione Appaltante: Ministero della Difesa – Segretariato Generale della Difesa e Direzione Nazionale degli Armamenti – Direzione dei Lavori e del Demanio – Ufficio Relazioni con il Pubblico (U.R.P.) - Piazza della Marina 4 - Roma - 00196 - IT - Telefono 06.36806173 - fax 06.36805238 - Numero Mobile:
366/6258283.
Posta elettronica (e-mail): g-urp@geniodife.difesa.it; geniodife@postacert.difesa.it Indirizzo Internet (URL) www.difesa.it, secondo le condizioni e modalità di pagamento: da concordare con l’URP della Stazione appaltante e previa corresponsione dei diritti di copia.. Per la lettura della documentazione firmata digitalmente è necessario dotarsi dell’apposito software per la verifica della firma digitale, rilasciato da uno dei certificatori iscritti all’elenco di cui all’articolo 29 del D.Lgs 82/2005 e disponibile sul sito www.agid.gov.it. Sui suddetti siti Internet è anche disponibile la versione elettronica della documentazione in formato PDF e Word non firmata digitalmente. In caso di discordanza tra le due versioni in formato elettronico a prevalere sarà la versione firmata digitalmente Si precisa che non è prevista la possibilità di dotare i partecipanti alla procedura della documentazione in formato editabile.
2.2 CHIARIMENTI
É possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti da inoltrare esclusivamente nell’area del Sistema dedicata “Area Comunicazioni”, non oltre il decimo giorno precedente il termine fissato per la presentazione delle offerte in via telematica attraverso la sezione del Sistema riservata alle richieste di chiarimenti, previa registrazione al Sistema stesso.
Eventuali quesiti antecedenti all’iscrizione potranno essere inoltrati all’ indirizzo di posta elettronica certificata (PEC): geniodife@postacert.difesa.it.
Le richieste di chiarimenti dovranno sempre essere, in ogni caso, inoltrate anche al seguente indirizzo di posta elettronica certificata (PEC): geniodife@postacert.difesa.it.
Si precisa che questa Stazione Appaltante non fornisce risposte su casistiche specifiche riguardanti il possesso dei requisiti di qualificazione da parte dei singoli concorrenti. La valutazione in ordine ai requisiti posseduti dai singoli concorrenti è rimessa alla Commissione di gara.
Le richieste di chiarimenti devono essere formulate in lingua italiana. Ai sensi dell’art. 74, comma 4, del Codice, le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Non sono ammessi chiarimenti telefonici.
Ulteriori eventuali precisazioni ritenute necessarie dall’Ente Appaltante saranno pubblicate esclusivamente sul sito del committente www.geniodife.difesa.it . Tali precisazioni andranno ad integrare a tutti gli effetti la lex di gara.
Non viene fornita risposta alle richieste presentate con modalità diverse da quelle sopra indicate.
2.3 COMUNICAZIONI
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni di cui alla presente procedura sono eseguiti utilizzando mezzi di comunicazione elettronici.
Le comunicazioni tra stazione appaltante e operatori economici avvengono tramite il Sistema e sono accessibili nell’apposita “Area comunicazioni”. È onere esclusivo dell’operatore economico prenderne visione.
Ai sensi dell’art. 76, comma 6, del Codice, i concorrenti sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, l’indirizzo PEC, o solo per i concorrenti aventi sede in altri stati membri, l’indirizzo di posta elettronica, da utilizzare ai fini delle comunicazioni di cui all’art. 76, comma 5, del Codice.
Salvo quanto previsto dal paragrafo 2.2, le comunicazioni tra la Stazione Appaltante e gli operatori economici si intendono validamente ed efficacemente effettuate qualora rese all’indirizzo PEC:
geniodife@postacert.difesa.it e all’indirizzo indicato dai concorrenti nella documentazione di gara.
Eventuali modifiche dell’indirizzo PEC/posta elettronica o problemi temporanei nell’utilizzo di tali forme di comunicazione, dovranno essere tempestivamente segnalate alla stazione appaltante;
diversamente la medesima declina ogni responsabilità per il tardivo mancato recapito delle comunicazioni.
Ai sensi dell’art. 52 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. l’operatore economico, con la presentazione dell’offerta, elegge automaticamente domicilio nell’apposita “Area comunicazioni” ad esso riservata ai fini della ricezione di ogni comunicazione inerente la presente procedura. L’operatore economico elegge altresì domicilio presso la sede e l’indirizzo di posta elettronica certificata che indica al momento della presentazione dell’OFFERTA.
Nel caso di indisponibilità del Sistema, e comunque in ogni caso in cui l’Amministrazione lo riterrà opportuno, l’Amministrazione invierà le comunicazioni inerenti la presente procedura per mezzo di posta elettronica certificata, all’indirizzo indicato dal concorrente.
Ai medesimi fini, in caso di RTI o Consorzio ordinario di concorrenti, ogni impresa facente parte del RTI o del Consorzio, con la presentazione dell’offerta, elegge automaticamente domicilio nell’apposita area del Sistema ad essa riservata.
In caso di raggruppamenti temporanei, GEIE, aggregazioni di imprese di rete o consorzi ordinari, anche se non ancora costituiti formalmente, la comunicazione recapitata al mandatario si intende validamente resa a tutti gli operatori economici raggruppati, aggregati o consorziati.
In caso di consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice, la comunicazione recapitata al consorzio si intende validamente resa a tutte le consorziate.
In caso di avvalimento, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti gli operatori economici ausiliari.
In caso di subappalto, la comunicazione recapitata all’offerente si intende validamente resa a tutti i subappaltatori indicati.
3. OGGETTO DELL’APPALTO, IMPORTO E SUDDIVISIONE IN LOTTI
Ai sensi dell’art. 51 comma 1 del Codice l’appalto non è stato suddiviso in lotti poiché l’affidamento costituisce una prestazione unitaria finalizzata ad una compiuta e funzionale realizzazione della progettazione, ad un agile ottenimento delle approvazioni, dell’esito positivo della procedura di verifica e del successivo affidamento dei lavori. Inoltre, le diverse parti che compongono il presente affidamento sono strettamente interdipendenti e necessitano di uno sviluppo unitario e condotto in stretta collaborazione tra le diverse professionalità coinvolte.
Oggetto dell’appalto
N. Descrizione delle prestazioni CPV Importo
1
Servizi delle indagini e della redazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica, del progetto definitivo e del progetto esecutivo, incluso il piano di sicurezza e coordinamento, per la realizzazione del nuovo comprensorio militare “Sernia - Pedone” nel Comune di Foggia – Progetto
“Caserme verdi”
71340000 - 3 € 5.812.653,06
Importo totale a base di gara € 5.812.653,06 Si riporta, nella tabella seguente, l’elenco dettagliato delle prestazioni.
ID Opere
Categorie
d'opera Descrizione Costo singole
opere V
Grado di complessità
G
Compensi (al netto delle spese) CP= V x P x G x ΣQi
Spese S= CP x K K=10,00%
Corrispettivi CP + S
CATEGORIA PRINCIPALE E.15 EDILIZIA Caserme con corredi tecnici
di importanza corrente 28.404.237,00 € 0,95 1.408.607,31 € 140.860,73 € 1.549.468,04 €
CATEGORIE SECONDARIE
E.18 EDILIZIA
Arredamenti con elementi acquistati dal mercato, Giardini, Parchi gioco, Piazze e spazi pubblici all’aperto
1.718.300,00 € 0,95 138.889,76 € 13.888,98 € 152.778,73 €
E.20 EDILIZIA
Interventi di manutenzione straordinaria,
ristrutturazione,
riqualificazione, su edifici e manufatti esistenti
1.620.980,00 € 0,95 121.012,59 € 12.101,26 € 133.113,85 €
S.03 STRUTTURE
Strutture o parti di strutture in cemento armato - Verifiche strutturali relative - Ponteggi, centinature e strutture provvisionali di durata superiore a due anni.
3.417.720,00 € 0,95 263.817,57 € 26.381,76 € 290.199,32 €
S.04 STRUTTURE
Strutture o parti di strutture in muratura, legno, metallo - Verifiche strutturali relative - Consolidamento delle opere di fondazione di manufatti dissestati - Ponti, Paratie e tiranti,
Consolidamento di pendii e di fronti rocciosi ed opere connesse, di tipo corrente - Verifiche strutturali relative.
13.388.800,00 € 0,90 769.521,56 € 76.952,16 € 846.473,71 €
IA.01 IMPIANTI
Impianti per
l'approvvigionamento, la preparazione e la distribuzione di acqua nell'interno di edifici o per scopi industriali - Impianti sanitari - Impianti di fognatura domestica od industriale ed opere relative al trattamento delle acque di rifiuto - Reti di
distribuzione di combustibili liquidi o gassosi - Impianti per la distribuzione dell’aria compressa del vuoto e di gas medicali - Impianti e reti antincendio
8.793.060,00 € 0,75 383.772,60 € 38.377,26 € 422.149,86 €
IA.02 IMPIANTI
Impianti di riscaldamento - Impianto di raffrescamento, climatizzazione,
trattamento dell’aria - Impianti meccanici di distribuzione fluidi - Impianto solare termico
5.155.608,00 € 0,85 283.841,90 € 28.384,19 € 312.226,09 €
IA.04 IMPIANTI
Impianti elettrici in genere, impianti di illuminazione, telefonici, di sicurezza , di rivelazione incendi , fotovoltaici, a corredo di edifici e costruzioni complessi - cablaggi strutturati - impianti in fibra ottica - singole
13.233.582,00 € 1,30 935.562,69 € 93.556,27 € 1.029.118,96 €
apparecchiature per laboratori e impianti pilota di tipo complesso
V.02
INFRASTRUT TURE PER LA MOBILITA'
Strade, linee tramviarie, ferrovie, strade ferrate, di tipo ordinario, escluse le opere d'arte da compensarsi a parte - Piste ciclabili
15.190.000,00 € 0,45 381.189,98 € 38.119,00 € 419.308,98 €
E.20 ED.
ESISTE NTI no demoli ti
EDILIZIA
Interventi di manutenzione straordinaria,
ristrutturazione,
riqualificazione, su edifici e manufatti esistenti Per il calcolo del RILIEVO e DIAGNOSI ENERGETICA
24.297.000,00* € 0,95 56.936,73 € 5.693,67 € 62.630,39 €
90.922.287,00 € 4.743.152,69 € 474.315,27 € 5.217.467,94 €
PLASTICO ARCHITETTONICO + Rilievo BIM 8.800,00 €
TOTALE 5.226.267,94 €
*importo non rientrante nella somma complessiva della stima deilavori di €90.922.287,00.
Per quanto riguarda l’equipollenza delle categorie di cui alla L.143/49 con le categorie sopraindicate si farà riferimento alla tabella Z-1 allegata al D.M. 17/06/2016.
Ai sensi dell’art. 8 del D.M. 17/06/2016 gradi di complessità maggiore qualificano anche per le opere di complessità inferiore all’interno della stessa categoria d’opera ritenute omogenee (E- Edilizia; S-Strutture; V-Viabilità) ai sensi della linea guida ANAC n.1 aggiornata con delibera n.
417 del 15/05/2019.
La categoria di progettazione principale è quella relativa alla categoria delle opere ID: E.15 - Edilizia.
L’importo a base di gara, comprensivo di Onorari professionali, rilievi, accertamenti, indagini e bonifica, al netto di oneri previdenziali, assistenziali, IVA e /o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze, è stato quantificato in € 5.812.653,06.
L’importo a base di gara è stato calcolato ai sensi del decreto Ministero della Giustizia 17 giugno 2016
“Approvazione delle Tabelle dei corrispettivi commisurati a livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’art. 24 comma 8 del Codice” (in seguito; D.M. 17.6.2016).
N.B.: IN ANALOGIA A QUANTO DISPOSTO ALL’ART. 95, COMMA 10 DEL CODICE, NON DEVE ESSERE INDICATA LA STIMA DEI COSTI DELLA MANODOPERA NEL CASO DI SERVIZI DI NATURA INTELLETTUALE.
4. DURATA DELL’APPALTO
La durata dell’Appalto (escluse eventuali opzioni) è di 540 (cinquecentoquaranta) giorni naturali e consecutivi, secondo le modalità indicate nello schema di contratto, articolati come di seguito riportato:
ATTIVITA’ GIORNI
a. Tempi per la consegna degli elaborati inerenti rilievi e prove ed indagini
preliminari 120
b. Tempi per presentare il progetto di fattibilità tecnica e economica (PFTE);
30 c. Tempi per presentare il plastico ed i necessari pareri sul PFTE (all’approvazione
del progetto verrà effettuato il pagamento del 1° acconto); 60 d. Tempi per presentare il progetto definitivo;
120 e. Tempi per apportare eventuali correzioni indicate dal RUP (all’approvazione del
progetto verrà effettuato il pagamento del 2° acconto); 60 f. Tempi, per consegnare il progetto esecutivo e l’acquisizione di eventuali ulteriori
pareri sul progetto definitivo; 90 (*)
g. Tempi per apportare eventuali correzioni indicate dall’operatore economico che si occuperà della verifica (dopo l’emissione del certificato di regolare esecuzione/verifica di conformità verrà effettuato il pagamento del 3° e ultimo acconto).
60
TOTALE TEMPI DI ESECUZIO DEI SERVIZI DA AFFIDARE 540 (*) E comunque non oltre 480 (quattrocentottanta) giorni dall’efficacia del contratto.
Le modalità di contabilizzazione dei tempi ed emissione dei verbali di sospensione, ripresa e compimento sono stabiliti nel Disciplinare tecnico, facente parte integrante del contratto d’appalto.
5. CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE: REQUISITI GENERALI, DI IDONEITA’
PROFESSIONALE E REQUISITI SPECIALI 5.1 SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi alla gara gli operatori economici in possesso dei requisiti prescritti dai successivi paragrafi.
Gli operatori economici possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 46 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
In particolare sono ammessi a partecipare:
a. liberi professionisti singoli od associati nelle forme riconosciute dal vigente quadro normativo;
b. società di professionisti;
c. società di ingegneria;
d. prestatori di servizi di ingegneria e architettura identificati con i codici CPV da 74200000-1 a 74276400-8 e da 74310000-5 a 74323100-0 e 74874000-6 - e successivi aggiornamenti - stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi;;
d-bis) altri soggetti abilitati in forza del diritto nazionale a offrire sul mercato servizi di ingegneria e di architettura, nel rispetto dei princìpi di non discriminazione e par condicio fra i diversi soggetti abilitati;
e. raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari costituiti dai soggetti di cui alle lettere da a) ad h) del presente elenco;
f. consorzi stabili di società di professionisti, di società di ingegneria, anche in forma mista (in seguito anche consorzi stabili di società) e i GEIE;
g. consorzi stabili professionali ai sensi dell’art. 12 della l. 81/2017;
h. aggregazioni tra gli operatori economici di cui ai punti a), b) c) e d) aderenti al contratto di rete (rete di imprese, rete di professionisti o rete mista ai sensi dell’art. 12 della l. 81/2017) ai quali si applicano le disposizioni di cui all’articolo 48 in quanto compatibili.
È ammessa la partecipazione dei soggetti di cui alla precedente lett. e) anche se non ancora costituiti.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
Ai sensi dell’art. 47 del Codice, i requisiti di idoneità tecnica e finanziaria per l'ammissione alle procedure di affidamento dei soggetti di cui all'articolo 45, comma 2, lettere b) e c), del Codice devono essere posseduti e comprovati dagli stessi, secondo quanto previsto dal Regolamento, salvo che per quelli relativi alla disponibilità delle attrezzature e dei mezzi d'opera, nonché all'organico medio annuo, che sono computati cumulativamente in capo al consorzio ancorché posseduti dalle singole imprese consorziate.
*****
Gli operatori economici, anche stabiliti in altri Stati membri, possono partecipare alla presente gara in forma singola o associata, secondo le disposizioni dell’art. 45 del Codice, purché in possesso dei requisiti prescritti dai successivi articoli.
Ai soggetti costituiti in forma associata si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del Codice.
Ai sensi dell’art. 48, comma 7, primo periodo, del Codice è vietato ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti o aggregazione di imprese aderenti al contratto di rete (nel prosieguo, aggregazione di imprese di rete).
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti, di partecipare anche in forma individuale.
È vietato al concorrente che partecipa alla gara in aggregazione di imprese di rete, di partecipare anche in forma individuale. Le imprese retiste non partecipanti alla gara possono presentare offerta, per la medesima gara, in forma singola o associata.
I consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è vietato partecipare, in qualsiasi altra forma, alla presente gara. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l'articolo 353 del codice penale.
Nel caso di consorzi di cui all’articolo 45, comma 2, lettere b) e c) del Codice, le consorziate designate dal consorzio per l’esecuzione del contratto, non possono, a loro volta, a cascata, indicare un altro soggetto per l’esecuzione.
Ai consorziati indicati per l’esecuzione da un consorzio di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese artigiane) e lett. c) (consorzi stabili) ai sensi dell’art.48,
comma 7, secondo periodo del Codice, è vietato partecipare in qualsiasi altra forma alla medesima gara. In caso di violazione, sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza, si applica l’art. 353 c.p..
I consorzi devono presentare le dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti di ordine generale per le consorziate designate. In caso di violazione, sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato.
E’ vietata la partecipazione a più di un consorzio stabile. Ai sensi di quanto previsto dall’art. 80, comma 5, lett. m, del Codice, è fatto divieto di partecipare alla presente procedura ai concorrenti che si trovino fra di loro in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte siano imputabili ad un unico centro decisionale. Il collegamento sostanziale si ritiene verificarsi, nel caso sussistano incroci fra i legali rappresentanti dei consorziati e gli organi di direzione amministrativa e tecnico del consorzio. Nel caso in cui l’Amministrazione rilevasse tale condizione in capo al soggetto aggiudicatario, dopo l'aggiudicazione della gara stessa o dopo la stipula del relativo contratto, si procederà all'annullamento dell'aggiudicazione, con la conseguente ripetizione delle fasi procedurali, ovvero alla non approvazione del contratto o alla revoca dell'affidamento
Le aggregazioni tra imprese aderenti al contratto di rete di cui all’art. 45, comma 2 lett. f) del Codice, rispettano la disciplina prevista per i raggruppamenti temporanei di imprese in quanto compatibile. In particolare:
a) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza e soggettività giuridica (cd. rete - soggetto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei relativi requisiti. L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
b) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune con potere di rappresentanza ma priva di soggettività giuridica (cd. rete-contratto), l’aggregazione di imprese di rete partecipa a mezzo dell’organo comune, che assumerà il ruolo della mandataria, qualora in possesso dei requisiti previsti per la mandataria e qualora il contratto di rete rechi mandato allo stesso a presentare domanda di partecipazione o offerta per determinate tipologie di procedure di gara.
L’organo comune potrà indicare anche solo alcune tra le imprese retiste per la partecipazione alla gara ma dovrà obbligatoriamente far parte di queste;
c) nel caso in cui la rete sia dotata di organo comune privo di potere di rappresentanza ovvero sia sprovvista di organo comune, oppure se l’organo comune è privo dei requisiti di qualificazione, l’aggregazione di imprese di rete partecipa nella forma del raggruppamento costituito o costituendo, con applicazione integrale delle relative regole (cfr. Determinazione ANAC n. 3 sopra citata).
Per tutte le tipologie di rete, la partecipazione congiunta alle gare deve risultare individuata nel contratto di rete come uno degli scopi strategici inclusi nel programma comune, mentre la durata dello stesso dovrà essere commisurata ai tempi di realizzazione dell’appalto (cfr. Determinazione ANAC n.
3 del 23 aprile 2013).
A tal fine, se la rete è dotata di organo comune con potere di rappresentanza (con o senza soggettività giuridica), tale organo assumerà la veste di mandataria della sub-associazione; se, invece, la rete è dotata di organo comune privo del potere di rappresentanza o è sprovvista di organo comune, il ruolo di mandataria della sub-associazione è conferito dalle imprese retiste partecipanti alla gara, mediante
mandato ai sensi dell’art. 48 comma 12 del Codice, dando evidenza della ripartizione delle quote di partecipazione.
Il ruolo di mandante/mandataria di un raggruppamento temporaneo di imprese può essere assunto anche da un consorzio di cui all’art. 45, comma 1, lett. b), c) ovvero da una sub-associazione, nelle forme di un RTI o consorzio ordinario costituito oppure di un’aggregazioni di imprese di rete.
NOTA BENE: E’ FACOLTÀ DELLE IMPRESE CONCORRENTI DI PRESENTARE OFFERTA, SIA IN FORMA DI IMPRESA SINGOLA, SIA IN FORMA DI CONSORZIO O RAGGRUPPAMENTO.
Ai fini della partecipazione, non è indispensabile la costituzione con atto formale, ma è sufficiente che nella domanda (fac-simile in Allegato Abis), sottoscritta da tutte le imprese interessate, venga espressa la volontà di costituire il Raggruppamento o il Consorzio. Ai sensi dell’art. 48 del Codice, è espressamente richiesto che l’atto costitutivo, ovvero l’impegno a costituirsi in Raggruppamento o in Consorzio ordinario in caso di aggiudicazione, riporti:
a) l’indicazione dell’impresa che tra esse assumerà la veste di Mandataria-Capogruppo;
b) la suddivisione percentuale tra le imprese associate/associande ed i componenti dei Consorzi ordinari degli oneri di progettazione delle opere in caso di aggiudicazione, per ogni singola categoria indicata nel bando di gara. La quota assunta da ciascuna associata o componente del Consorzio ordinario non potrà essere superiore alla potenzialità economico-finanziaria ed alla capacità tecnica- organizzativa della stessa/o, secondo le indicazioni dell’art. 92 del Regolamento del Codice;
c) ove sia previsto il ricorso al comma 4 dell’art.92 del Regolamento del Codice (impresa cooptata), tale circostanza dovrà espressamente risultare dallo stesso atto costitutivo/d’impegno.
Ai sensi dell’art. 186-bis, comma 6 del R.D. 16 marzo 1942, n. 267, l’impresa in concordato preventivo con continuità aziendale può concorrere anche riunita in RTI purché non rivesta la qualità di mandataria e sempre che le altre imprese aderenti al RTI non siano assoggettate ad una procedura concorsuale.
La mancata osservanza delle prescrizioni sopra riportate determina l'esclusione dalla gara del singolo operatore economico e di tutti i raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari di concorrenti cui lo stesso partecipi ovvero dei consorzi stabili e di quelli di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c) del Codice che per esso concorrono.
E’ vietata l’associazione in partecipazione, ai sensi dell’art. 48, comma 9, del Codice. Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 dell’art. 48 del Codice, è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta. L’inosservanza del suddetto divieto comporta l’annullamento dell’aggiudicazione e la nullità del contratto, nonché l’esclusione dei concorrenti riuniti in raggruppamento o in consorzio.
Ai sensi dell’art. 89 del Codice, è vietato che la stessa impresa assuma la posizione di ausiliaria nei confronti di più concorrenti ed è vietata la partecipazione contemporanea sia dell’impresa ausiliaria sia di quella che si avvale dei requisiti. In violazione sono esclusi dalla gara i relativi concorrenti.
I soggetti che possono eseguire il servizio oggetto di affidamento sono quelli elencati in dettaglio dall’art. 46, comma 1, lett. a), b), c), d), d bis), e) e f) del Codice.
Si applicano le disposizioni di cui agli artt. 46 e 48 comma 7 del Codice.
I professionisti singoli e associati devono possedere i requisiti di cui all’art. 1 del Decreto MIT 2.12.2016 n. 263 ed, inoltre:
le Società di professionisti dovranno possedere i requisiti di cui all’art. 2 del del Decreto MIT 2.12.2016 n. 263;
- le Società di ingegneria dovranno possedere i requisiti di cui all’art. 3 del del Decreto MIT 2.12.2016 n. 263;
- I raggruppamenti temporanei dovranno possedere i requisiti di cui all’art. 4 del del Decreto MIT 2.12.2016 n. 263;
- i consorzi stabili Società di professionisti e GEIE dovranno possedere i requisiti di cui all’art. 5 del Decreto MIT 2.12.2016 n. 263
- Gli Studi Associati sono ammessi a partecipare alla gara alle stesse condizioni previste per i Raggruppamenti Temporanei di concorrenti, eccezion fatta per il disposto dell’art. 4 comma 1 del decreto MIT n. 263/2016 attinente alla presenza di un giovane professionista;
5.2 CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso, a pena esclusione, dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, professionale, economico finanziario e tecnico organizzativo di seguito indicati.
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVC Pass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016 [ai sensi degli articoli 81, commi 1 e 2, nonché 216, comma 13 del Codice, le stazioni appaltanti e gli operatori economici utilizzano la banca dati AVC Pass istituita presso ANAC per la comprova dei requisiti].
Ai sensi dell’art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
Il possesso dei requisiti generali, di idoneità professionale, economico finanziario e tecnico organizzativo di seguito indicati, ai sensi e per gli effetti del D.P.R. 445/2000 e s.m.i., dovranno essere dichiarati in sede di offerta, (allegando copia del documento di riconoscimento del dichiarante) mediante l'utilizzo degli allegati format e del Documento di Gara Unico Europeo (DGUE), in formato elettronico e firmato digitalmente, redatto in conformità al modello di formulario approvato con regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 della Commissione Europea del 5 gennaio 2016.
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale, tecnico- organizzativo e economico – finanziario avviene, ai sensi degli art. 81 e 216, comma 13, del Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCPASS, reso disponibile dall’Autorità.
I predetti requisiti dovranno essere documentalmente dimostrati ai sensi dell’art. 85, comma 5, del Codice dall’aggiudicatario dell’appalto, nonché dall’impresa che lo segue in graduatoria.
6. REQUISITI GENERALI
Sono esclusi dalla partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistano:
6.1.1 le cause di esclusione di cui all’art. 80 del Codice;
6.1.2 le cause di divieto, decadenza o di sospensione di cui all’art. 67 del d.lgs. 6 settembre 2011, n.
159;
6.1.3 le condizioni di cui all’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. del 2001, n. 165 e s.m.i. o di cui all’art.
35 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90 convertito con modificazioni dalla Legge 11 agosto
2014, n. 114 o che siano incorsi, ai sensi della normativa vigente, in ulteriori divieti a contrattare con la pubblica amministrazione;
6.1.4 le cause di esclusione di cui all’art. 1 bis, comma 14, della Legge 383/2001 e s.m.i., introdotto dall’art.1 comma 2 del Decreto Legge 210/2002 convertito in Legge 266/2002.
*****
Gli operatori economici aventi sede, residenza o domicilio nei paesi inseriti nelle c.d. black list di cui al decreto del Ministro delle finanze del 4 maggio 1999 e al decreto del Ministro dell’economia e delle finanze del 21 novembre 2001 devono, pena l’esclusione dalla gara, essere in possesso, dell’autorizzazione in corso di validità rilasciata ai sensi del D.M. 14 dicembre 2010 del Ministero dell’economia e delle finanze (ai sensi dell’art. 37 del D.L. 3 maggio 2010 n. 78 conv. in l. n. 122/2010) oppure della domanda di autorizzazione presentata ai sensi dell’art. 1 comma 3 del DM 14 dicembre 2010.
NOTA BENE: IN RIFERIMENTO A QUANTO STABILITO DALL’ART. 80 DEL D.LGS. N.
50/2016, LA STAZIONE APPALTANTE RECEPISCE, INTERAMENTE, QUANTO ESPLICITATO DALLE LINEE GUIDA ANAC.
L’eventuale provvedimento di esclusione dalla gara sarà adottato anche nel rispetto del principio di proporzionalità.
Per ciò che attiene, invece, alle ipotesi contemplate nella stessa disposizione e relative agli “illeciti professionali” rilevati in precedenti appalti pubblici, l’amministrazione committente, oltre a recepire quanto indicato nelle suddette linee guida, attribuirà particolare rilevanza, a titolo esemplificativo, a quegli errori e a quelle omissioni, imputabili al progettista nello svolgimento dell’incarico precedentemente affidatogli, che siano consistite: nell'inadeguata valutazione dello stato di fatto; nella mancata od erronea identificazione della normativa tecnica vincolante per la progettazione; nel mancato rispetto dei requisiti funzionali ed economici prestabiliti e risultanti da prova scritta;
nell’omessa comunicazione all’amministrazione appaltante di tutti gli aspetti relativi a problematiche tecniche rilevanti ed inficianti la realizzazione del progetto esecutivo “a regola d’arte”; nella violazione delle norme di diligenza nella predisposizione degli elaborati progettuali, quando ognuno o più di questi errori od omissioni abbiano causato alle stazioni appaltanti una delle seguenti ipotesi consequenziali:
nuove spese di progettazione; qualsiasi nocumento economico conseguente all’esecuzione di varianti (sotto la vigenza, a seconda dei casi, della vecchia o della nuova disciplina normativa); qualsiasi pregiudizio rilevante, sulla realizzazione, in tutto o in parte, dell’opera (anche per ciò che riguarda l’incidenza sulla durata della prestazione); mancato utile o mancata utilizzazione dell’opera; rovina di edificio o gravi difetti dell’opera (ex art. 1669 cc in concorso con l’appaltatore di lavori); ed altre ipotesi che abbiano causato danni all’operatore economico appaltatore dei lavori, in seguito ad eventuale risoluzione del contratto.
Saranno, altresì, valutati quei ritardi imputabili ad inadempienze del progettista che abbiano comportato l’applicazione, allo stesso, di penalità pari al valore del 10% dell’importo del contratto o altri profili inadempitivi che abbiano implicato l’escussione della garanzia professionale per pari importo.
Tutte le imprese partecipanti alla procedura, sia impresa singola che consorzio o raggruppamento temporaneo di imprese, imprese ausiliarie, devono, pena esclusione, accettare il patto di integrità, allegato al disciplinare di gara e presentato insieme all’offerta. (Allegato D). Costituisce, altresì, causa
di esclusione il mancato rispetto delle prescrizioni contenute nel suddetto patto di integrità (articolo 1, comma 17, della legge 6 novembre 2012, n.190).
7. REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso, a pena esclusione, dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, professionale, economico finanziario e tecnico organizzativo di seguito indicati
I concorrenti, a pena di esclusione, devono essere in possesso dei requisiti previsti nei commi seguenti.
I documenti richiesti agli operatori economici ai fini della dimostrazione dei requisiti devono essere trasmessi mediante AVC Pass in conformità alla delibera ANAC n. 157 del 17 febbraio 2016.
Ai sensi dell'art. 59, comma 4, lett. b) del Codice, sono inammissibili le offerte prive della qualificazione richiesta dal presente disciplinare.
Ai sensi dell'art. 46 comma 2 del Codice le società, per un periodo di cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali nei seguenti termini:
- le società di persone o cooperative tramite i requisiti dei soci;
- le società di capitali tramite i requisiti dei soci, nonché dei direttori tecnici o dei professionisti dipendenti a tempo indeterminato.
7.1 REQUISITI DI IDONEITÀ
Indipendentemente dalla natura giuridica del concorrente, gli incarichi oggetto di appalto dovranno essere espletati da professionisti iscritti negli appositi Albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali, personalmente responsabili e nominativamente indicati in sede di presentazione dell’offerta, con la specificazione delle rispettive qualificazioni professionali.
Requisiti del concorrente:
a) I requisiti di cui al D.M. 2 dicembre 2016 n. 263
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato membro o in uno dei Paesi di cui all’art.
83, comma 3 del Codice, presenta iscrizione ad apposito albo corrispondente previsto dalla legislazione nazionale di appartenenza o dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
b) (per tutte le tipologie di società e per i consorzi) Iscrizione nel registro delle imprese tenuto dalla Camera di commercio industria, artigianato e agricoltura per attività coerenti con quelle oggetto della presente procedura di gara.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art.
83, comma 3 del Codice, presenta registro commerciale corrispondente o dichiarazione giurata o secondo le modalità vigenti nello Stato nel quale è stabilito.
Requisiti del gruppo di lavoro
Requisiti del gruppo di lavoro (secondo il caso):
Per il professionista che espleta l’incarico oggetto dell’appalto
c) Iscrizione agli appositi albi professionali (Sez A Settore A) previsti per l’esercizio dell’attività oggetto di appalto del soggetto personalmente responsabile dell’incarico.
Il concorrente non stabilito in Italia ma in altro Stato Membro o in uno dei Paesi di cui all’art. 83, comma 3 del Codice, presenta iscrizione ad apposito albo corrispondente previsto dalla legislazione
