Unità Numerazione Data Direzione centrale acquisti 189 22/07/2019

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Unità Numerazione Data Direzione centrale

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Determina di ammissione ed esclusione alla procedura aperta per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso vari stabili dell’Inail. CUI 01165400589201800454.

Il Direttore centrale Visto il D.lgs. 50/2016;

Vista la propria determina a contrarre n. 280 del 29 novembre 2018 con la quale è stato autorizzato l’espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 35 del D.lgs. 50/2016, per il servizio di vigilanza armata presso stabili dell’Inail, articolata in 6 lotti corrispondenti alla Direzione Generale ed al Lazio (Lotto 1), al Friuli Venezia Giulia (Lotto 2), alla Sardegna (Lotto 3), alla Puglia (Lotto 4), alla Calabria (Lotto 5) e alla Basilicata (Lotto 6), da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, commi 2 e 3 del codice stesso, per l’importo complessivo presunto di Euro 15.620.000,00 oltre IVA;

Visto il bando di gara pubblicato in data 11 dicembre 2018 sulla GUUE e in data 14 dicembre 2018 sulla G.U.R.I.;

Visto il verbale di ricevimento delle offerte del 25 febbraio 2019;

Visti i verbali del seggio di gara della seduta pubblica del 9 aprile 2019 e delle successive sedute riservate;

Vista la nota del 5 luglio 2019 con cui il seggio di gara ha comunicato l’esclusione dalla gara ai concorrenti di seguito indicati: LA SICUREZZA NOTTURNA S.R.L.; ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL; RTI SEVITALIA SICUREZZA (mandataria) - G4 VIGILANZA e GLOBAL SECURITY AGENCY (mandanti); RTI VIGILANZA TURRIS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL (mandante), il GRUPPO SECUR SRL; SECURPOL SARDEGNA S.r.l. e ISTITUTO DI VIGILANZA GGS SRL;

Visto il verbale della seduta del 19 luglio 2019 in cui sono riportati i risultati del soccorso istruttorio avviato con nota del 4 luglio 2019 nei confronti di alcune società, ai sensi dell’art. 83, comma 9 del D.lgs. 50/2016 e all’art. 14 del disciplinare;

Considerato che nella medesima seduta riservata del 19 luglio 2019, a seguito di istanza di riammissione presentata dai concorrenti LA SICUREZZA NOTTURNA S.R.L., ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL, nonché RTI SEVITALIA SICUREZZA (mandataria) - G4 VIGILANZA e GLOBAL SECURITY AGENCY (mandanti) è stata verificata la documentazione probatoria trasmessa e accertato l’effettivo possesso dei requisiti richiesti dal disciplinare di gara;

Considerato pertanto che sussistono i presupposti per l’ammissione dei suddetti concorrenti alla gara;

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Vista la relazione dell’ufficio IV - appalti di servizi per il personale e per lo svolgimento delle attività istituzionali – del 22 luglio 2019 che forma parte integrante della presente determinazione;

DETERMINA

- di ammettere alle successive fasi della procedura di gara i seguenti concorrenti:

Lotto 1:

RTI INTERNATIONAL SECURITY SERVICE VIGILANZA SPA (mandataria) e CSM GLOBAL SECURITY SERVICE (mandante); SECURITY SERVICE SRL; RTI ITALPOL VIGILANZA S.R.L. (mandataria) e NEW MASTER POLICE SRL (mandante); SICURITALIA S.P.A.;

COSMOPOL SECURITY; RTI ISTITUTO DI VIGILANZA DELL'URBE (mandataria) e COOPSERVICE SOCIETÀ COOPERATIVA PER AZIONI (mandante); RTI SEVITALIA SICUREZZA (mandataria) - G4 VIGILANZA e GLOBAL SECURITY AGENCY (mandanti);

Lotto 2:

ITALPOL GROUP SPA; SICURITALIA S.P.A.;

Lotto 3:

VIGILANZA TIGER S.R.L.; LA SICUREZZA NOTTURNA S.R.L.; RTI ALARM SYSTEM (mandataria) e COOPERATIVA VIGILANZA LA NUORESE (mandante); ITALPOL VIGILANZA S.R.L.; COOPSERVICE SOCIETÀ COOPERATIVA PER AZIONI; SICURITALIA S.P.A.;

Lotto 4:

RTI VIS S.P.A. (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA METRONOTTE SRL (mandante);

RTI FIRST SECURITY SRL A SOCIO UNICO (mandataria) - G4 VIGILANZA e WATCHMAN EYE SRL (mandanti); COSMOPOL S.P.A.;

Lotto 5:

ISTITUTO DI VIGILANZA PRIVATA A.N.C.R. S.R.L.; RTI SICURTRANSPORT S.P.A.

(mandataria) - FULL SERVICE SRL e ISTITUTO DI VIGILANZA PRIVATA "LA TORPEDINE S.R.L." (mandanti); POL SERVICE SRL;

Lotto 6:

ISTITUTO DI VIGILANZA METRONOTTE SRL; VIGILANZA CITTÀ DI POTENZA SOC.COOP; COSMOPOL BASILICATA S.R.L.; ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL;

S.S.D. S.R.L. SECURITY SERVICES DI TULLIO;

- di escludere dalla procedura, i seguenti concorrenti:

per il Lotto 1:

 RTI RANGERS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA ARGO (mandante),

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 RTI VIGILANZA TURRIS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL (mandante),

 GRUPPO SECUR SRL, per il Lotto 3:

 SECURPOL SARDEGNA S.r.l.,

 GRUPPO SECUR SRL, per il Lotto 4:

 ISTITUTO DI VIGILANZA GGS SRL

Il presente provvedimento viene pubblicato sul profilo del committente www.inail.it nella sezione Amministrazione trasparente e può essere impugnato con ricorso al Tribunale amministrativo regionale del Lazio ai sensi dell’art. 120 del Codice del processo amministrativo.

Roma, 22/07/2019

f.to Il Direttore centrale dott. Ciro Danieli Pubblicata il 23/07/2019

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Roma, 22 luglio 2019 Al Direttore Centrale

Determina di ammissione ed esclusione alla procedura aperta, ai sensi dell’art. 60 del Codice dei Contratti pubblici, per l’affidamento del servizio di vigilanza armata presso vari stabili dell’Inail. CUI 01165400589201800454.

Con Sua determinazione a contrarre del 29 novembre 2018 n. 280, è stato autorizzato l’espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art.

35 del D.lgs. 50/2016, per il servizio di vigilanza armata presso stabili dell’Inail, articolata in 6 lotti corrispondenti alla Direzione Generale ed al Lazio (Lotto 1), al Friuli Venezia Giulia (Lotto 2), alla Sardegna (Lotto 3), alla Puglia (Lotto 4), alla Calabria (Lotto 5) e alla Basilicata (Lotto 6), da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, commi 2 e 3 del codice stesso, per l’importo complessivo presunto di Euro 15.620.000,00 oltre IVA;

Il relativo bando di gara è stato pubblicato in data 11 dicembre 2018 sulla GUUE e in data 14 dicembre 2018 sulla G.U.R.I., nonché per estratto sui quotidiani e sui siti web e tutta la documentazione di gara è stata altresì pubblicata sul sito dell’Istituto, ai sensi dell’articolo 29 del codice dei contratti pubblici e sul sito www.acquistinretepa.it, nell’apposita sezione “Altri bandi”. Successivamente è stato altresì pubblicato avviso di rettifica per proroga del termine di presentazione delle offerte e di altri termini, in data 25 gennaio 2019 sulla GUUE e in data 1 febbraio 2019 sulla G.U.R.I., nonché per estratto sui quotidiani e sui siti web, sul sito dell’Istituto e sul sito www.acquistinretepa.it.

Entro la scadenza del termine per la presentazione delle offerte fissato per le ore 12:00 del 25 febbraio 2019 sono pervenute complessivamente n. 33 offerte, ripartite tra i diversi lotti come indicato nella seguente tabella:

Lotto Numero Offerte

1. Vigilanza armata stabili della Direzione generale

e della D.R. Lazio 10

2. Vigilanza armata stabili D.R. Friuli Venezia Giulia 2 3. Vigilanza armata stabili D.R. Sardegna 8 4. Vigilanza armata stabili D.R. Puglia 5 5. Vigilanza armata stabili D.R. Calabria 3 6. Vigilanza armata stabili D.R. Basilicata 5

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Prima dell’apertura della seduta pubblica, però, è emerso che il Concorrente GGS Srl, ha presentato due offerte per il medesimo Lotto 4 e, interpellato al riguardo, il concorrente ha comunicato che l’unica offerta valida da valutare ai fini della partecipazione alla procedura era quella inviata alle ore 9:16:08 del 25 febbraio 2019 e, pertanto il totale delle offerte valide si è ridotto a n. 32.

Il seggio di gara presieduto dalla scrivente, nel corso della prima seduta pubblica tenutasi in data 9 aprile 2019, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 19 del disciplinare di gara, ha provveduto alla verifica della completezza della documentazione amministrativa contenuta nelle buste “A” di ciascun concorrente e, nelle successive sedute riservate, ha proceduto alla verifica della conformità della documentazione stessa rispetto a quanto richiesto dal bando e dai documenti di gara.

In esito a tali operazioni è stata avviata la procedura del soccorso istruttorio, ai sensi dell’articolo 83, comma 9, del d.lgs. n. 50/2016 e all’art. 14 del disciplinare, nei confronti dei concorrenti:

Lotto 1: COSMOPOL SECURITY; RTI: ISTITUTO DI VIGILANZA DELL'URBE (mandataria) e COOPSERVICE SOCIETÀ COOPERATIVA PER AZIONI (mandante); RTI: RANGERS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA ARGO (mandante);

Lotto 2: ITALPOL GROUP SPA;

Lotto 3: VIGILANZA TIGER S.R.L.;

Lotto 4: COSMOPOL S.P.A.;

Lotto 5: POL SERVICE SRL;

Lotto 6: S.S.D. S.R.L. SECURITY SERVICES DI TULLIO.

Entro il termine assegnato per la regolarizzazione e/o integrazione della documentazione amministrativa i suddetti concorrenti hanno presentato la documentazione amministrativa richiesta e, nel corso della seduta riservata del 19 luglio 2019, il seggio di gara ne ha rilevato la completezza e l’idoneità fatta eccezione per quella presentata dal Rti con capogruppo RANGERS SRL e ISTITUTO DI VIGILANZA ARGO (mandante) che deve essere escluso per le seguenti motivazioni.

Come evidenziato nel verbale della seduta del 2 maggio 2019, la società mandante di tale operatore economico, ISTITUTO DI VIGILANZA ARGO è stata destinataria, da parte di altra amministrazione, di un provvedimento di revoca dell'aggiudicazione della gara d'appalto cui ha partecipato, in conseguenza di falsa dichiarazione resa sul possesso del requisito richiesto dal bando di gara.

Il ricorso presentato dalla Società avverso il provvedimento di revoca dell’aggiudicazione è stato respinto dal Tar Lazio con la Sentenza n. 3908/2019 e l’ANAC, con la Delibera n. 464 del 29 maggio 2019, ha irrogato all’Istituto di Vigilanza Argo srl la sanzione pecuniaria di Euro 1.000,00 e disposto l’inserimento dell’annotazione nel casellario informatico degli operatori economici, con conseguente applicazione della sanzione pari a 60 giorni di interdizione dalla partecipazione alle

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procedure di gara decorrenti dalla data di pubblicazione dell’annotazione (6 giugno 2019).

Il predetto provvedimento dell’Anac configura l’ipotesi di cui all’art. 80, comma 5, lett.

f-ter) del d.lgs. n. 50/2016 e pertanto la Società deve essere esclusa, anche in ossequio al principio secondo cui i partecipanti alle gare pubbliche devono possedere i requisiti di partecipazione lungo tutto l’arco della procedura di gara.

Inoltre, all’esito della verifica della documentazione amministrativa, con lettere del 5 luglio 2019, è stata comunicata ad altri concorrenti l’esclusione dalla procedura di gara.

Rispetto a tale comunicazione le società LA SICUREZZA NOTTURNA S.R.L.; ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL nonché il RTI SEVITALIA SICUREZZA (mandataria) - G4 VIGILANZA e GLOBAL SECURITY AGENCY (mandanti) alle quali era stata contestato il mancato possesso dei requisiti di capacità tecnica e professionale di cui al punto 7.3.

del disciplinare di gara, hanno chiesto la riammissione alla gara, producendo la documentazione probatoria del possesso dei requisiti richiesti dal disciplinare di gara.

Nella seduta riservata del 19 luglio 2019 è stata verificata la documentazione trasmessa accertando l’effettiva sussistenza dei presupposti per l’ammissione dei suddetti concorrenti alla procedura.

Gli altri operatori economici esclusi, RTI VIGILANZA TURRIS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL (mandante), il GRUPPO SECUR SRL, SECURPOL SARDEGNA S.r.l. e ISTITUTO DI VIGILANZA GGS SRL non hanno fornito alcun riscontro alla suddetta comunicazione.

Sulla base di quanto sopra esposto, si propone:

- l’ammissione alle successive fasi della procedura di gara dei seguenti concorrenti:

Lotto 1:

RTI INTERNATIONAL SECURITY SERVICE VIGILANZA SPA (mandataria) e CSM GLOBAL SECURITY SERVICE (mandante); SECURITY SERVICE SRL; RTI ITALPOL VIGILANZA S.R.L. (mandataria) e NEW MASTER POLICE SRL (mandante); SICURITALIA S.P.A.;

COSMOPOL SECURITY; RTI ISTITUTO DI VIGILANZA DELL'URBE (mandataria) e COOPSERVICE SOCIETÀ COOPERATIVA PER AZIONI (mandante); RTI SEVITALIA SICUREZZA (mandataria) - G4 VIGILANZA e GLOBAL SECURITY AGENCY (mandanti);

Lotto 2:

ITALPOL GROUP SPA; SICURITALIA S.P.A.;

Lotto 3:

VIGILANZA TIGER S.R.L.; LA SICUREZZA NOTTURNA S.R.L.; RTI ALARM SYSTEM (mandataria) e COOPERATIVA VIGILANZA LA NUORESE (mandante); ITALPOL

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VIGILANZA S.R.L.;

COOPSERVICE SOCIETÀ COOPERATIVA PER AZIONI; SICURITALIA S.P.A.;

Lotto 4:

RTI VIS S.P.A. (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA METRONOTTE SRL (mandante);

RTI FIRST SECURITY SRL A SOCIO UNICO (mandataria) - G4 VIGILANZA e WATCHMAN EYE SRL (mandanti); COSMOPOL S.P.A.;

Lotto 5:

ISTITUTO DI VIGILANZA PRIVATA A.N.C.R. S.R.L.; RTI SICURTRANSPORT S.P.A.

(mandataria) - FULL SERVICE SRL e ISTITUTO DI VIGILANZA PRIVATA "LA TORPEDINE S.R.L." (mandanti); POL SERVICE SRL;

Lotto 6:

ISTITUTO DI VIGILANZA METRONOTTE SRL; VIGILANZA CITTÀ DI POTENZA SOC.COOP; COSMOPOL BASILICATA S.R.L.; ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL;

S.S.D. S.R.L. SECURITY SERVICES DI TULLIO;

- l’esclusione dalla procedura dei seguenti concorrenti:

per il Lotto 1:

 RTI RANGERS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA ARGO (mandante),

 RTI VIGILANZA TURRIS SRL (mandataria) e ISTITUTO DI VIGILANZA LA TORRE SRL (mandante),

 GRUPPO SECUR SRL, per il Lotto 3:

 SECURPOL SARDEGNA S.r.l.,

 GRUPPO SECUR SRL, per il Lotto 4:

 ISTITUTO DI VIGILANZA GGS SRL

Si propone per la firma l’allegata determina.

f.to Il responsabile dell’ufficio Dott.ssa Antonella De Pero