Roma, 18 luglio 2018
AL DIRETTORE CENTRALE
Determina a contrarre per l’autorizzazione all’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell’articolo 60 del d.lgs. n. 50/2016, per l’affidamento della fornitura di una
“linea automatizzata di raccolta e brossura per piccole e medie tirature”. CUI 011654005892017002.
Nel corso del 2014 è stata bandita, ai sensi del d.lgs. n. 163/2006, una procedura aperta per l’acquisto di macchinari per la stampa e la legatoria per la Tipografia di Milano, suddivisa in due lotti, relativi alla fornitura di una macchina CTP e workflow di lavoro (Lotto 1) e di una linea automatizzata di raccolta e brossura per piccole e medie tirature (lotto 2).
Considerato che il lotto 2 è stato dichiarato deserto e che a marzo del 2017 la Direzione centrale pianificazione e comunicazione ha confermato la necessità di procedere all’acquisto di tale macchinario, si è provveduto alla predisposizione di nuovi elaborati di gara che hanno subito diversi adeguamenti a causa dei numerosi aggiornamenti al d. lgs. 50/206 e da ultimo al bando tipo n. 1 approvato dall’ANAC con delibera del 22 novembre 2017.
Gli elaborati così predisposti sono stati inviati alla Tipografia di Milano che ha approvato gli stessi con nota del 15 giugno 2018.
La fornitura ha un importo presunto di €. 500.000,00, IVA e altri oneri esclusi, da sottoporre a ribasso, e verrà aggiudicata, ai sensi dell’articolo 95, commi 2 e 3 del d.lgs. n. 50/2016, con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, assegnando un punteggio massimo alla qualità pari a 70 punti, attribuiti in base agli elementi migliorativi offerti rispetto ai requisiti minimi richiesti nel capitolato, e al prezzo pari a 30 punti.
L’importo a base d’asta è stato stimato dalla Tipografia di Milano a seguito di un’informale indagine di mercato nello specifico settore merceologico.
Il suddetto importo graverà sul capitolo U.2.02.01.04 livello V 001 del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione; tale spesa rientra nelle assegnazioni iniziali alla Tipografia di Milano, ma la stessa è stata messa a disposizione di questa direzione con nota prot. 506 del 12 aprile 2018.
Le spese da sostenere per la pubblicità di informazione e post informazione del bando di gara in oggetto e del relativo estratto ai sensi di legge, sono quantificabili in €.
10.000,00, IVA compresa e saranno imputate al capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 livello VI 01 “pubblicazione bandi di gara” del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missioni e Programmi definita in sede di previsione.
Si evidenzia infine che, per la fornitura in oggetto non è in vigore un'apposita convenzione-quadro stipulata da Consip Spa, ai sensi dell'art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (art. 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n.
296) e che l’affidamento in oggetto è stato inserito nel programma biennale degli acquisti di beni e servizi di cui all’art. 21 del Codice per gli anni 2018 e 2019.
Sulla base di quanto sopra esposto e considerato altresì che:
- per la fornitura in questione si ritiene necessario prevedere la nomina del Direttore dell’esecuzione del contratto, ai sensi di quanto disciplinato dall’ANAC nelle Linee guida n. 3 “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” in quanto ricorrono i presupposti di cui alle lettere b) ed e) del punto 10 delle suddette Linee guida;
- l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016, prevede che le amministrazioni pubbliche destinino a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sugli importi posti a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi, nel caso in cui tali contratti prevedano la figura del Dec;
- occorre pertanto impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara pari a € 10.000,00, ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi;
si propone:
- di autorizzare l’espletamento di una procedura aperta per l’affidamento della fornitura di una linea automatizzata di raccolta e brossura per piccole e medie tirature per la Tipografia di Milano, per l’importo stimato pari a € 500.000,00 oltre IVA, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, assegnando 70/100 punti all’elemento qualità e 30/100 punti all’elemento prezzo ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50;
- autorizzare la registrazione della prenotazione della spesa complessiva pari ad €.
610.000,00, IVA inclusa sul capitolo U.2.02.01.04 livello V 001 U-Macchinari del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
- di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di € 10.000,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.
50/2015, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo U.2.02.01.04 livello V 001 U-Macchinari nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa presunta di €. 10.000,00, IVA inclusa, relativo alle spese di pubblicità di informazione e post-informazione del bando di gara e dei relativi allegati, sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 livello VI 01, nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e programmi definita in sede di previsione;
- approvare il bando di gara e gli atti allo stesso allegati.
IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO F.to Dott.ssa Antonella De Pero
Determina a contrarre per l’autorizzazione all’espletamento di una procedura aperta, ai sensi dell’articolo 60 del d.lgs. n. 50/2016, per l’affidamento della fornitura di una
“linea automatizzata di raccolta e brossura per piccole e medie tirature”. CUI 011654005892017002.
IL DIRETTORE CENTRALE Visto il Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 del 8 febbraio 2018 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizione in materia contrattuale”;
Vista la determina n.1 del 3 gennaio 2018 con la quale il Presidente ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2018;
Vista la delibera n. 3 del 31 gennaio 2018 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2018;
Vista la determina n. 216 del 3 maggio 2018, con la quale il Presidente dell’Istituto ha adottato il “Piano della performace 2018/2020”;
Vista la determina n. 28 del 3 maggio 2018, con la quale il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2018 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
Vista la necessità di provvedere alla fornitura di una linea automatizzata di raccolta e brossura per piccole e medie tirature per il settore legatoria della Tipografia di Milano dell’Istituto;
Considerato che in relazione alla fornitura in oggetto non è in vigore un'apposita convenzione-quadro stipulata da Consip Spa, ai sensi dell'art. 26, comma 1 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (art. 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n.
296);
Tenuto conto che la procedura di gara in argomento è stata inserita nel programma biennale degli acquisti di beni e servizi dell’Inail di cui all’art. 21 del Codice per gli anni 2018/2019, con codice identificativo 011654005892017002;
Visti gli elaborati predisposti per l’espletamento della procedura aperta da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, assegnando un punteggio massimo alla qualità pari a 70 punti ed al prezzo pari a 30 punti, ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs. 18 aprile 2016 n. 50;
Visto l’articolo 113 del d.lgs. n. 50/2016, il quale prevede che le amministrazioni pubbliche destinino a un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento, da modulare sugli importi posti a base di gara, per l’erogazione di incentivi ai dipendenti pubblici che svolgono funzioni tecniche relative alle attività di programmazione, affidamento, esecuzione e controllo dei contratti pubblici, subordinando l’erogazione stessa all’emanazione di un regolamento che disciplini la graduazione delle quote da accantonare al fondo e i criteri per la ripartizione e la corresponsione degli incentivi;
Ritenuto di dover impegnare, nelle more dell’adozione del predetto regolamento, in via cautelativa, la quota del 2% dell’importo posto a base di gara pari a € 10.000,00, ai fini dell’accantonamento per la costituzione provvisoria del fondo per gli incentivi;
Ritenuto di dover prenotare la spesa per la fornitura in oggetto per l’importo posto a base di gara pari a €. 500.000, oltre IVA;
Verificato che le suddette spese rientrano, nei limiti degli importi previsionali definitivamente negoziati dalla Tipografia di Milano sul capitolo U.2.02.01.04 livello V 001 U-Macchinari per l’anno 2018 articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione, messo a disposizione della scrivente direzione con nota prot. 506 del 12 aprile 2018;
Ritenuto di dover impegnare l’importo di €. 10.000,00 relativo alle spese di pubblicità di informazione e post-informazione del bando di gara e dei relativi allegati;
Verificato che la predetta spesa trova adeguata capienza con le risorse finanziarie, di competenza e di cassa, attribuite alla direzione per l’esercizio 2018 sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 livello VI 01 “pubblicazioni bandi di gara” articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
Vista la relazione dell’Ufficio IV in data 18 luglio 2018 che forma parte integrante della presente determina;
DETERMINA
- di autorizzare l’espletamento di una procedura aperta, ai sensi degli articoli 35 e 60 del d.lgs. n. 50/2016, per l’affidamento della fornitura di una “linea automatizzata
di raccolta e brossura per piccole e medie tirature”, per l’importo stimato pari a € 500.000,00 oltre IVA, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa assegnando un punteggio massimo alla qualità pari a 70 punti ed al prezzo pari a 30 punti ai sensi dell’art. 95 del citato d.lgs. 50/2016;
- di autorizzare la registrazione della prenotazione della relativa spesa pari ad €.
610.000,00, IVA inclusa sul capitolo U.2.02.01.04 livello V 001 U-Macchinari del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in missioni e programmi definita in sede di previsione;
- di autorizzare la registrazione, in via cautelativa, dell’impegno di spesa di € 10.000,00, quale incentivo per funzioni tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs.
50/2015, pari al 2 per cento dell’importo posto a base di gara, sul capitolo 4 U.2.02.01.04 livello V 001 nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e Programmi definita in sede di previsione;
- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa presunta di €. 10.000,00, IVA inclusa, relativo alle spese di pubblicità di informazione e post-informazione del bando di gara e dei relativi allegati, sul capitolo U.1.03.02.16 livello V 001 livello VI 01, nell’ambito dell’esercizio per l’anno 2018, articolato secondo il sistema di classificazione del Bilancio dello Stato e secondo la ripartizione in Missione e programmi definita in sede di previsione;
- di approvare il bando di gara e gli atti allo stesso allegati.
Roma, 18/07/2018
IL DIRETTORE CENTRALE F.to dott. Ciro Danieli
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