Determina di aggiudicazione della procedura aperta per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3)
GARA N. CUI 011654005892017006 Lotto 1: cig 7322676F62
Lotto 2: cig 732269818E Lotto 3: cig 732272255B
IL DIRETTORE CENTRALE
Visto il d.lgs. 50/2016 e smi;
Viste le “Norme sull’ordinamento amministrativo-contabile in attuazione dell’art. 43 del regolamento di organizzazione”, di cui alla determinazione del Presidente 16 gennaio 2013, n. 10 come modificata dalla determinazione del Presidente n. 64 del 8 febbraio 2018 con la quale è stata approvata la revisione del titolo IV “Disposizione in materia contrattuale”;
Vista la propria determina a contrarre n. 352 del 13 novembre 2017 con la quale è stato autorizzato l’espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 35 del D.lgs. 50/2016, per il servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3), da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, commi 2 e 3 del codice stesso, suddivisa nei tre suddetti lotti, per una spesa massima presunta di euro 330.000,00 oltre IVA;
Visto il bando di gara pubblicato sulla GUCE in data 23 dicembre 2017, nonché sulla G.U.R.I. in data 29 dicembre 2017;
Preso atto che entro la scadenza del termine per il ricevimento delle offerte hanno presentato offerta per il Lotto 1 le società Agenzia Ansa - Agenzia Nazionale Stampa Associata Società Cooperativa, COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l. e il Rti Adn- kronos Società per azioni (mandataria) – Agenzia giornalistica Italia Spa (mandante);
per il Lotto 2 la società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l. e il Rti Adn-kronos Società
per azioni (mandataria) – Agenzia giornalistica Italia Spa (mandante); per il Lotto 3 le Società LAPRESSE S.p.a. e COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l.;
Vista la propria determina n. 84 dell’8 marzo 2018 con la quale sono stati ammessi alla procedura in oggetto tutti i concorrenti che hanno presentato offerta per i lotti oggetto della procedura medesima;
Vista la determina del Direttore generale n. 8 del 22 febbraio 2018 di nomina della Commissione giudicatrice;
Visti i verbali del Seggio di gara e della Commissione giudicatrice;
Preso atto che si è reso necessario avviare nei confronti delle offerte presentate dalla Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l. sia per il Lotto 2 che per il Lotto 3, il procedimento di verifica della congruità delle offerte ai sensi dello stesso articolo 97;
Considerato che, in esito al suddetto procedimento di verifica delle offerte anormalmente basse di cui all’art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016, le giustificazioni prodotte dalla Società sono state ritenute adeguate e circostanziate dal Rup e dalla stessa Commissione ed entrambe le offerte sono state considerate congrue, serie, sostenibili e realizzabili ai sensi di quanto richiesto dal citato art. 97;
Considerato che il punto 3.3 del Disciplinare di gara stabilisce che “nel caso in cui un concorrente risulti primo in graduatoria per più lotti, potrà essere aggiudicato un solo lotto, che sarà individuato con il criterio dell’importanza economica dei lotti, partendo dal lotto di maggiore rilevanza economica tra i lotti per i quali è risultato primo nella graduatoria e procedendo in ordine decrescente di rilevanza economica. I restanti lotti nei quali il Concorrente è risultato primo verranno aggiudicati al concorrente che segue in graduatoria”;
Preso atto che la Commissione giudicatrice ha formulato:
- per il lotto 1, la proposta di aggiudicazione in favore del raggruppamento costituito dalle Società Adn-kronos S.p.A – Agenzia giornalistica Italia Spa, risultato primo in graduatoria con un totale di 80,63/100 punti;
- per il lotto 2, la proposta di aggiudicazione in favore della Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l., essendo la medesima risultata prima in graduatoria con un totale di 86/100 punti ed essendo il lotto in esame di maggiore rilevanza economica rispetto al lotto 3;
per il lotto 3, la proposta di aggiudicazione in favore della Società LAPRESSE S.p.a., seconda classificata in graduatoria con un punteggio complessivo di 57,75/100.
Considerato che tutti i summenzionati operatori economici, a seguito dei controlli effettuati dalla stazione appaltante, risultano in possesso dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016, nonché dei requisiti di idoneità professionale e delle capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, previsti dall’art. 83 del medesimo d.lgs.
n. 50/2016 e specificatamente prescritti dal disciplinare di gara;
Vista la relazione dell’Ufficio IV in data 18 luglio 2018, che forma parte integrante della presente;
DETERMINA
di aggiudicare, ai sensi dell’art. 32, comma 5, del d.lgs. 50/2016, l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3), per la durata di due anni, con facoltà di rinnovo per un ulteriore anno, e precisamente:
- il lotto 1, al raggruppamento costituito dalle Società Adn-kronos S.p.A – Agenzia giornalistica Italia Spa, per l’importo di di € 80.500,00, oltre I.V.A.;
- il lotto 2, alla Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l., per l’importo di € 50.000,00, oltre I.V.A.;
- il lotto 3, alla Società LAPRESSE S.p.a., per l’importo di di € 34.000,00, oltre I.V.A..
Il presente provvedimento di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del codice dei contratti pubblici, sarà pubblicato sul profilo del committente e, ai sensi dell’art. 76, comma 5, dello stesso codice, sarà comunicato agli aggiudicatari e a tutti i partecipanti alla procedura di gara.
Ai sensi degli artt. 119 e 120 del codice del processo amministrativo, potrà essere impugnato davanti al TAR del Lazio entro trenta giorni dalla suddetta comunicazione.
Roma, 18/7/2018
Il Direttore centrale f.to dott. Ciro Danieli Pubblicato il 20/7/2018
Al Direttore centrale
Determina di aggiudicazione della procedura della procedura aperta per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3).
Con Sua determina n. 352 del 13 novembre 2017 è stato autorizzato l’espletamento di una gara a procedura aperta sopra soglia comunitaria, ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c), del d.lgs. 50/2016, per l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3), da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 2, del d.lgs. 50/2016 ed è stato approvato il relativo bando di gara con i rispettivi allegati.
Il suddetto bando di gara è stato pubblicato sulla GUCE in data 23 dicembre 2017, nonché sulla G.U.R.I. in data 29 dicembre 2017.
Alla scadenza del termine per il ricevimento delle offerte, hanno presentato offerta per il Lotto 1 le società Agenzia Ansa - Agenzia Nazionale Stampa Associata Società Cooperativa, COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l. e il Rti Adn-kronos Società per azioni (mandataria) – Agenzia giornalistica Italia Spa (mandante); per il Lotto 2 la società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l. e il Rti Adn-kronos Società per azioni (mandataria) – Agenzia giornalistica Italia Spa (mandante); per il Lotto 3 le Società LAPRESSE S.p.a. e COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l..
La documentazione presentata dalla società Agenzia Ansa - Agenzia Nazionale Stampa è risultata completa e conforme a quanto richiesto negli atti di gara; mentre la documentazione presentata dalla Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l., dal raggruppamento temporaneo di imprese Adn-kronos Società per azioni - Agenzia giornalistica Italia Spa e dalla Società LAPRESSE S.p.a. è risultata irregolare e, pertanto, nei confronti delle suddette società, si è reso necessario avviare il procedimento di soccorso istruttorio di cui all’art. 83, comma 9 del D.Lgs. 50/2016 e all’art. 13 del disciplinare di gara.
Entro la data fissata per l’invio delle richieste integrazioni le predette società hanno provveduto alla regolarizzazione della documentazione amministrativa e, pertanto, con Sua determina n. 84 dell’8 marzo 2018 – pubblicata sul sito istituzionale dell’Istituto ai sensi dell’art. 29, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016 – sono state ammesse alla procedura in oggetto tutte le società che hanno presentato offerta per i lotti oggetto della procedura medesima.
Ai sensi dell’art. 216, comma 12, del codice dei contratti pubblici e della determinazione del Presidente dell’Istituto del 29 gennaio 2013, n. 24, con determina del Direttore generale n. 8 del 22 febbraio 2018, è stata nominata la Commissione giudicatrice.
All’esito delle operazioni di esame delle offerte, in data 10 aprile la Commissione giudicatrice:
- relativamente al Lotto 1, ha formulato la proposta di aggiudicazione in favore del raggruppamento costituito dalle Società Adn-kronos S.p.A – Agenzia giornalistica Italia Spa, risultato primo in graduatoria con un totale di 80,63/100 punti;
- relativamente ai Lotti 2 e 3, poiché la miglior offerta per entrambi i Lotti della Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l., ha presentato sia i punti relativi al prezzo, sia i punti relativi agli elementi di valutazione qualitativa, superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi (rispettivamente 30 e 70) previsti dal bando di gara, sulla base di quanto previsto nell’art. 97, comma 3, del codice dei contratti pubblici, l’offerta è risultata presuntivamente sospetta di anomalia, sicché la commissione giudicatrice si è astenuta dal considerare definitiva la graduatoria e dal formulare la proposta di aggiudicazione e ha chiuso la seduta pubblica e ha invitato la stazione appaltante ad avviare il sub-procedimento di verifica della congruità dell’offerta anomala.
All’esito del sub-procedimento di verifica dell’anomalia, esperito col supporto della Commissione giudicatrice, il RUP ha ritenuto le giustificazioni prodotte dalla Società adeguate e circostanziate ed entrambe le offerte sono state considerate congrue, serie, sostenibili e realizzabili ai sensi di quanto richiesto dal citato art. 97.
Pertanto, la Commissione, in considerazione che il punto 3.3 del Disciplinare di gara stabilisce che ”nel caso in cui un concorrente risulti primo in graduatoria per più lotti, potrà essere aggiudicato un solo lotto, che sarà individuato con il criterio dell’importanza economica dei lotti, partendo dal lotto di maggiore rilevanza economica tra i lotti per i quali è risultato primo nella graduatoria e procedendo in ordine decrescente di rilevanza economica. I restanti lotti nei quali il Concorrente è risultato primo verranno aggiudicati al concorrente che segue in graduatoria”, nella seduta del 25 maggio 2018:
ha formulato la proposta di aggiudicazione del lotto 2 in favore della Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l., essendo la medesima risultata prima in graduatoria con un totale di 86/100 punti ed essendo il lotto in esame di maggiore rilevanza economica rispetto al lotto 3:
ha formulato la proposta di aggiudicazione del lotto 3 in favore della Società LAPRESSE S.p.a., seconda classificata in graduatoria con un punteggio complessivo di 57,75/100.
La stazione appaltante ha, dunque, proceduto alla verifica del possesso, in capo a tutti i summenzionati operatori economici dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016, nonché dei requisiti di idoneità professionale e delle capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, previsti dall’art. 83 del medesimo d.lgs.
n. 50/2016 e specificatamente prescritti dal disciplinare di gara.
Sulla base di quanto sopra esposto, si propone di adottare, ai sensi dell’art. 32, comma 5, e 33, comma 1, del d.lgs. n. 50/2016, la determinazione di aggiudicazione l’affidamento del servizio di agenzia di stampa per un notiziario generale quotidiano in lingua italiana (lotto 1), un notiziario generale quotidiano in lingua italiana e un notiziario quotidiano regionale in lingua italiana (lotto 2) e un notiziario generale quotidiano comprensivo di aree tematiche in lingua italiana (lotto 3), per la durata di due anni, con facoltà di rinnovo per un ulteriore anno, e precisamente:
- il lotto 1, al raggruppamento costituito dalle Società Adn-kronos S.p.A – Agenzia giornalistica Italia Spa, per l’importo di di € 80.500,00, oltre I.V.A.;
- il lotto 2, alla Società COM.E Comunicazione & Editoria S.r.l., per l’importo di € 50.000,00, oltre I.V.A.;
- il lotto 3, alla Società LAPRESSE S.p.a., per l’importo di di € 34.000,00, oltre I.V.A..
Ove si concordi, si sottopone alla Sua firma l’allegata determina.
Roma, 18 luglio 2018
Il Responsabile dell’ufficio f.to dott.ssa Antonella De Pero
