CITTÀ DI BUSTO ARSIZIO Verbale della discussione del Consiglio Comunale

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CITTÀ DI BUSTO ARSIZIO Verbale della discussione

del Consiglio Comunale

N. 96 Registro deliberazioni N………di Prot.

Seduta di convocazione. Il giorno 29/10/2015 alle ore 20:00, nella Residenza Comunale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge Sulle Autonomie Locali e dallo Statuto Comunale, si è riunito il Consiglio Comunale composto da:

GIANLUIGI FARIOLI Sindaco

e dai Consiglieri Comunali:

1 GENONI PAOLO 9 ROSANNA UMBERTO MARCO 17 CIRIGLIANO MARCO 2 CORNACCHIA DIEGO 10 PINCIROLI LIVIO 18 PICCO BELLAZZI WALTER 3 SALOMI ENRICO 11 SPERONI FRANCESCO ENRICO 19 VERGA ANGELO

4 RIVA ALBERTO 12 ROGORA MASSIMO 20 MARIANI VALERIO GIOVANNI 5 CASTIGLIONI FRANCO 13 TOVAGLIERI ISABELLA 21 BERUTTI LUCIA CINZIA 6 CHIESA ALESSANDRO 14 ALBERTINI MARCO 22 VITA SALVATORE 7 LATTUADA FRANCESCO 15 ALBÈ FAUSTO 23 ROSSI ALBERTO

8 CICERO PAOLO 16 CATALANO IVAN 24 ROSSI GIAN PIETRO

Risultano assenti:

GIANLUIGI FARIOLI, ALBÈ FAUSTO, PINCIROLI LIVIO.

Sono pertanto presenti 22 membri del Consiglio, all’inizio della discussione del presente argomento.

Risultano presenti senza diritto di voto, inoltre, i seguenti Assessori:

FANTINATI CLAUDIO, AZZIMONTI IVO, REGUZZONI MARIA PAOLA, ARMIRAGLIO ALBERTO, CISLAGHI MARIO.

Partecipa all’adunanza il

SEGRETARIO GENERALE AMATO LUCIA.

Il Sig

. CORNACCHIA DIEGO

- nella qualità di

PRESIDENTE,

riconosciuta legale l’adunanza, dichiara aperta la seduta per la trattazione del punto 6 dell’o.d.g. avente per

O G G E T T O:

MOZIONE DEL CONSIGLIERE IVAN CATALANO CONCORDATA CON LA COMMISSIONE CONSILIARE SERVIZI SOCIALI, FAMIGLIA, SANITÀ LOCALE E RAPPORTI CON ENTI SANITARI SOVRA COMUNALI RIGUARDANTE IL “BARATTO AMMINISTRATIVO”

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Deliberazione n. 96

Oggetto: Mozione del Consigliere Ivan Catalano concordata con la commissione consiliare servizi sociali, famiglia, sanità locale e rapporti con enti sanitari sovra comunali inerente il

“Baratto Amministrativo”

Richiamata la proposta di deliberazione del Consigliere Ivan Catalano assunta al protocollo comunale n. 60497 il 29 luglio 2015 di cui all’oggetto ed iscritta al punto n. 6 dell’ordine del giorno;

Vista la mozione presentata in corso di seduta dal medesimo consigliere concordata con i componenti la commissione consiliare servizi sociali, famiglia, sanità locale e rapporti con enti sanitari sovra comunali il 23 ottobre 2015;

Il Presidente Consiglio comunale cede la parola al proponente per la sua illustrazione:

Con si gl i er e Cat al an o I van (Gru p p o Mi sto )

Graz ie, P re sid en t e. La pro post a di d e lib e ra ch e h o p re se nt at o an dava ne lla direz ion e d i far d ot are l’Ammin istraz io n e Comun ale d e l Re golamen to pe r ad e mp ie re all’art icolo 2 4 d ella Le gge 1 64 /2 0 14 recant e misu re p er l’ado z io n e de l b aratt o ammin ist rat ivo , pe r dare l’op p ortu n it à ai citt ad in i d i Bu st o Arsiz io d i po te r co mp e n sare u na ridu zio ne de lle t asse comun ali med ian te op era d i lavo ro p re st at o su pro get t i d ell’Ammin ist raz ion e Co mun ale . Co me ab biamo avu to mod o di discut ere in Commission e e n el tavo lo d i lavo ro ch e il Sin d aco h a ist itu ito co nd ivid en do in p ie no la p rop ost a d i de lib e raz io ne , p re so att o an ch e d egli aggiorn amen t i dat i dalla n ot a di app rof o nd imen to de ll’IFEL, ovve ro d ell’AN CI, in acco rd o con tu tt i i Co mmissari ab biamo d eciso d i trasf ormare qu e st a p ro p o st a d i de lib e ra in moz ione, che ho de ciso di presen tare ad e sso in Co n siglio Co mun ale , ch e h o co n se gn at o p o co fa, in modo tale da impe gn are la Giun t a a e lab o rare u n’at t ivit à sp e rime nt ale in q ue st a d ire z ion e elab orand o q uello ch e è lo sp e tt ro di p o ssib ilit à ch e il baratt o ammin istrat ivo pu ò con sen t ire ai citt ad in i di Bu st o e all’Amminist raz ion e Co mu n ale .

Qu in d i le ch ie do la p ossib ilit à di qu est a trasformazio ne e d i p orre in vot az io ne la mo zio ne così come l’h o co n segn at a, e avend o la già mo st rat a ai co lle gh i e ave nd on e avut o il loro con sen so .

Pr esi d ent e Cor n acchi a Di ego

Graz ie. Se avete colt o il sen so dell’in t erve nt o d el colle ga Cat alan o , dice ch e la prop o st a di d elib era, d’int e sa con la Co mmission e comp et en t e , vie ne trasfo rmat a sed ut a stant e in moz ione.

Allo ra io d evo ch ied e re a lor sign o ri, cio è a co lo ro i q uali n on fann o part e de lla Co mmission e, d i vot are la po ssib ilit à ch e io met t a in vo t az ion e la moz ion e p iu tt o st o ch e u na delib era, alt riment i voi mi in se gn ate ch e la mo z io n e and ava po sta in co da all’Ord ine d el Gio rn o . Siccome la Commission e h a co n co rd at o, e la Giun t a p ure , vist o ch e era pre sen te an ch e il Sind aco a q uest a Commission e , d i t rasf ormare un a p ro p o st a di de lib e ra in u na

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moz ione, ch ied o a lo r sign o ri, e a me me de simo , pe rch é no n f accio p art e de lla Commission e, d i vot are la po ssib ilit à di ant icip are la vo t az ion e co me tale , cio è come moz ione.

P e r alz at a d i mano , ch i è favo revole? Ve d o l’un animit à.

Allora il Con sigliere Cat alan o , ch e rip o rta ai p rod romi n ella su a mo z ion e rispe tt o ai cont enu ti d ella delib e ra, così dice : “Imp e gn a il Sind aco e la Giun t a: 1 - ad ap p licare in via sp eriment ale, a part ire da ge nn aio 20 1 6 , l’art icolo 2 4 de lla Le gge 16 4/ 2 01 4 , che pre ved a il b aratt o ammin ist rat ivo so lo pe r deb it i f ut uri, de lib e ran d o con te st ualme nt e al pro ssimo b ilan cio di previsio n e la ridu z ion e o e se nz io ne di tribu t i t ra cu i T ASI, T ARI, IM U, ine re nt i al t ip o d i at tivit à po st e in essere ; 2 - ad amp liare in via sp e rime nt ale , a part ire d a ge nn aio 2 01 6 , il camp o d i ap p licaz ion e d el b arat to ammin ist rat ivo ist it ue nd o u n n uo vo ist it ut o q uale il baratt o co mp en sat ivo per e nt rat e pat rimo n iali con app licazio ne an che a de bit i p re gressi ch e no n co n cern an o trib ut i, de lib e ran d o la qu ot a p art e st imat a de i cre d it i di d ub bia esigib ilit à previst i a b ilan cio da ad ire a tale n uovo ist itu to ”.

Qu e st a moz ion e nasce dal fatt o ch e n on si p uò comp en sare il tribu to pe rch é i trib ut i son o o bb ligat oriament e p revist i d alla legge , van n o ve rsat i, no n si possono co mp en sare . Qu i c’è u na sort a d i verif ica ch e d e ve e ssere fatt a at t rave rso la st ru tt ura.

“3- ad ap p rof on d ire , f ermo re st and o il prin cip io d i irrinu n ciab ilit à d e l cre d it o t ribu t ario , – lo d icevo p oc’an z i – la po ssib ilit à di app licaz io n e de l baratt o co mp e n sat ivo an ch e pe r att ivit à ch e rigu ard an o co mp en saz io n i d i d eb it i t ribu t ari an ch ’e ssi pe rò p re gre ssi; 4 - a stu d iare la p o ssib ilit à d i re nd ere tali ist it ut i u no stru men to d i ut ilit à so ciale , pre ved en d o la p o ssib ilit à d i ut iliz zo d e lla de lega; 5 - a de fin ire e nt ro il 31 d icemb re 20 15 , co n ap p o sit a d elib era, i crit eri e le co nd iz io n i pe r la re alizz az io ne d i in t erve nt i su p ro get t i pre sen t at i d a citt ad in i sin go li o asso ciat i in d ivid u an do un a se rie d i p ro ge tt i con sigliat i d a p ro po rre ai so ggett i int eressat i ad u su f ru ire de gli ist it ut i d el b aratt o ammin ist rat ivo e co mp e n sat ivo ; 6 - , rib ad isco, q uesta n on è st at a p ro t o collat a, la le ggo pe rché no n è al p ro to co llo .

“6- a p reved e re sist e mi di con trollo d a p art e d e ll’Amminist raz ion e Co mu n ale de ll’ef fett ivo e sp le t ament o dei p ro gett i da parte de i so gge tt i fru it o ri; 7 - a re laz ion are me n silme nt e alle Co mmission i co mp e tent i circa l’avanz ame nt o d e lla spe rimen t az ion e ; 8 - ad ist it u ire un t avo lo tecn ico d i lavo ro in seno alle Co mmission i co mp et e nt i e all’Ammin ist raz io ne Co mun ale al fin e d i valut are t ecn icamen t e le prop o st e da sot to p orre al Co n siglio Co mu n ale e alla Giu nt a”. Qu in d i i Con sigli Co mu n ali imp e gn an o il Sin d aco e la Giu nt a a f are t ut to ciò . Se ci sono in t erve nt i… L’Assessore Maria P ao la Re guz z on i ha faco lt à di in t erve nt o . Pre go.

A ssessor e Regu z zo ni Mar i a Pao l a

Graz ie, P resid en t e. Il Sin d aco mi ha p re gat o di e spo rre il pare re d e lla Giun t a, che è u n p are re f avo re vo le, ma – e d il ma è d el t ut to p erso n ale – ch ied o se è p o ssib ile int e grare , p erch é leggen do la o ra ved o ch e non è in ne ssun mod o p re vist o il co in vo lgimen to de l mond o d elle mun icip alizz at e in q uesto p ro ge tt o, men t re mo lt o sp e sso la sit uaz ion e di p re carie t à e conomica delle f amiglie si ripercu ot e maggio rmen te su l p agame nt o de lle bo llet t e d el gas o d ell’acqu a.

Qu in d i, magari, se p ot e ssimo fare pu nt o 8: il co in vo lgimen t o e l’ad e sion e a qu e st o pro get t o an ch e del mond o de lle mu n icip alizz ate , in part icolar mo d o d i A.G.E.S.P . e A.G.E.S.P . Ene rgia, fo rse aiu t ere mmo n el co n cret o q ualcun o in più , p erch é alt rime nt i avre mmo , t o lt a

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la p art e tribu taria, so lt ant o i serviz i a d omand a ind ividu ale e qu in d i le me n se, me nt re riten go ch e mo lt o più sp esso la d if f ico lt à sia n el pagame nt o d e lle bo llet te de l gas e d ell’acqu a. Grazie.

Bisogn a ch e ven ga scritt o u n p un to che no n sia il p un to 9 , pe rché siamo già al p un to 8 . Far in serire, f accio un ese mp io, u n pu nt o 4 .a: “stu d iare la p o ssib ilit à di re nd e re t ali ist it ut i un o st ru men t o di u tilit à so ciale p re ve dend o la p ossib ilit à…”, “an ch e ai fin i de l…” qu e llo ch e d ice va l’Assesso re p o c’anz i.

(Se gu e int erven to fu o ri microf on o).

“Sen sib iliz zand o a t al p ro p o sit o le part e cip at e ”. Riman ga a ve rbale .

Signori, cred o ch e la Giu nt a ab b ia espre sso il p are re f avore vo le re cep e nd o il me ssaggio , anz i ad d iritt u ra allargan do tali po ssib ilit à.

M et to in vot az io n e… T o vaglieri Isabe lla, pre go.

Con si gl i er e Tovagl i er i I sab ell a (Lega Nor d Pad ani a)

Graz ie, President e. Era so lt ant o pe r so tt o lin e are la n o st ra ap pro vaz io n e in me rit o a qu e st a p rop ost a. E anz i vo levo sot to lin eare ch e il lavo ro f at to in Co mmissio n e è un e se mp io con clamat o del f at to ch e, q uand o le prop o st e son o me rit e vo li e con cre te , no n t ro van o alcun ost acolo ad essere co nd ivise e acco lte . An zi è st at o f at to u n lavoro all’u n an imit à p er sup e rare degli o st aco li, che eran o me ssi d alla le gge , pro prio p er garant ire l’app licaz ion e di q ue sto ist it u it o , e an ch e ad esso l’in t erve nt o d ell’Asse sso re e ra comu nq u e fin alizz at o ad amp liare il raggio d ella ap p licaz ion e di qu est o st ru men t o .

P e r cu i rib ad isco , ap pu nt o, il nost ro vot o f avo re vo le . Graz ie .

Graz ie e mille a lei. Alt ri in te rvent i no n ce n’è . Qu ind i c’è u na con d ivisio n e , se pp ur silen te . M et to in vot az io n e la prop o sta d i moz ion e de ll’On o re vole Co n siglie re Ivan Cat alano . È la n ume ro 2 46 /2 0 15 , pu nt o 6 Ord in e del Giorno . M oz ion e p re se nt at a in co rso di se du t a.

Con i seguenti risultati della votazione espressa con modalità elettronica alle ore 22.21:

Presenti in aula 21, essendo assenti i Consiglieri Farioli, Albè, Pinciroli, Rogora

voti FAVOREVOLI 18: CORNACCHIA Diego, SPERONI Francesco Enrico, TOVAGLIERI Isabella, ROSANNA Umberto Marco, CHIESA Alessandro, SALOMI Enrico, RIVA Alberto, CASTIGLIONI Franco, CICERO Paolo, LATTUADA Francesco, GENONI Paolo, CATALANO Ivan, ROSSI Gian Pietro, CIRIGLIANO Marco, VITA Salvatore, MARIANI Valerio Giovanni, BERUTTI Cinzia, VERGA Angelo

PRESENTI NON INTERVENUTI IN VOTAZIONE 3:

ALBERTINI Marco, ROSSI Alberto, PICCO BELLAZZI Walter Maria

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IL CONSIGLIO COMUNALE

VISTO:

1. l’art.24 della legge n.164 del 2014 “Misure di agevolazioni della partecipazione delle comunità locali in materia di tutela e valorizzazione del territorio”;

2. la “Nota di approfondimento sull’istituto del baratto amministrativo” emanata in data 22 ottobre 2015 l’IFEL;

PREMESSO:

1. Che è intenzione di questa Amministrazione attuare le disposizioni del suddetto articolo 24 intervenendo altresì, mediante forme di baratto compensativo, per consentire ad una parte di contribuenti che si trovano in difficoltà economiche, o che hanno ottenuto per situazione di bisogno aiuti finanziari, di poter assolvere al mancato pagamento dei tributi già scaduti o per ripagare l’ente mediante una loro prestazione di pubblica utilità indirizzata agli interventi che l’Amministrazione individui nel territorio comunale;

RITENUTA:

1. l’opportunità anche di ridare dignità a chi, per le contingenti e transitorie situazioni di emergenza, è costretto a chiedere frequenti aiuti o diventare frodatore fiscale non colpevole, dando loro la possibilità di mettersi a disposizione della propria comunità e di sentirsi utili a se stessi e agli altri;

IMPEGNA IL SINDACO E LA GIUNTA

1. ad applicare, in via sperimentale a partire da gennaio 2016, l’Articolo 24 della legge n.164 del 2014 che preveda il Baratto amministrativo solo per debiti futuri, deliberando, contestualmente al prossimo Bilancio di Previsione, la riduzione o esenzione di tributi, tra cui TASI, TARI, IMU, inerenti al tipo di attività posta in essere;

2. ad ampliare, in via sperimentale a partire da gennaio 2016, il campo di applicazione del

Baratto Amministrativo istituendo un nuovo istituto quale il Baratto Compensativo, per

entrate patrimoniali con applicazione anche ai debiti pregressi che non concernano tributi,

deliberando la quota parte stimata dei crediti di dubbia esigibilità previsti a bilancio da

adibire a tale nuovo istituto;

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3. ad approfondire, fermo restando il principio di irrinunciabilità del credito tributario, la possibilità di applicazione del Baratto Compensativo anche per attività che riguardano compensazioni di debiti tributari, anche pregressi;

4. a studiare la possibilità di rendere tali istituti uno strumento di utilità sociale, prevedendo la possibilità di utilizzo della Delega e sensibilizzando a tale proposito le partecipate;

5. a definire entro il 31 dicembre 2015 con apposita delibera i criteri e le condizioni per la realizzazione di interventi su progetti presentati da cittadini singoli o associati, individuando una serie di progetti consigliati, da proporre ai soggetti interessati ad usufruire degli istituti del Baratto Amministrativo e Compensativo;

6. a prevedere sistemi di controllo, da parte dell’amministrazione comunale, dell’effettivo espletamento dei progetti da parte dei soggetti fruitori;

7. a relazionare mensilmente alle commissioni competenti circa l’avanzamento della sperimentazione;

8. ad istituire un tavolo tecnico di lavoro, in seno alle commissioni competenti e

all’amministrazione comunali, al fine di valutare tecnicamente le proposte da sottoporre al

consiglio comunale e alla giunta.

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Letto, confermato e sottoscritto.

IL PRESIDENTE IL SEGRETARIO GENERALE

F.to AVV. CORNACCHIA DIEGO F.to DOTT.SSA AMATO LUCIA

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

N. ……….reg. pubbl.

Si certifica che la presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio on line dal

………. per rimanervi 15 giorni consecutivi.

Busto Arsizio, lì ………..

IL SEGRETARIO GENERALE

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