COMUNE DI BERTINORO
PROVINCIA DI FORLI’- CESENA
ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N. 44 seduta del 10/04/2013
BS/ss__________________________________________________________________________________________
OGGETTO:
RICORSO PROMOSSO AVANTI AL TAR DELL’EMILIA ROMAGNA DAL COMUNE DI BERTINORO CONTRO PROVINCIA DI FORLI’ CESENA E SOCIETA’ AGRICOLA CASAGRANDE DI CIANI SIMONETTA AVVERSO PROVVEDIMENTO DI ARCHIVIAZIONE REVOCA AIA - INCARICO AL LEGALE - CIG: ZEE097ECAC
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L’anno (2013), addì dieci (10) del mese di Aprile, alle ore 14:00 alla sala delle adunanze del Comune suddetto, convocata con appositi avvisi, si è riunita la
GIUNTA COMUNALE nelle seguenti persone:
PRESENTE ASSENTE
ZACCARELLI NEVIO Sindaco SI
BERNAROLI GIORGIO Vice Sindaco SI
CAPUANO MIRKO Assessore SI
GIANGRASSO MORIS Assessore SI
ARGELLI FRANCESCA Assessore SI
Con la partecipazione del SEGRETARIO GENERALE GIANCARLO INFANTE
Il Sindaco, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta e li invita a deliberare sull’oggetto sopra indicato.
LA GIUNTA COMUNALE
Vista la allegata proposta di delibera,
VISTI i pareri resi ex art. 49 – comma 1 – D.Lg.vo 267/2000:
- sotto il profilo della regolarità tecnica favorevole in data 10.04.2013 del Capo Settore Affari Generali;
- sotto il profilo della regolarità contabile favorevole in data 10.04.2013 del Capo Settore Finanziario;
A VOTAZIONE unanime e palese,
D E L I B E R A 1. di approvarla a tutti gli effetti,
altresì, per l’urgenza di procedere 2. pure con voto unanime e palese
D E L I B E R A
di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art.134, comma 4, D.Lgs. n. 267/2000.
A seguito della presente deliberazione si assume l’impegno di spesa n. 305/2013, Bilancio 2013, cod. intervento 1010203, Cap. 400 di Euro 2.160,99.
COMUNE DI BERTINORO
PROVINCIA DI FORLI’- CESENA Settore Affari Generali
OGGETTO: RICORSO PROMOSSO AVANTI AL TAR DELL’EMILIA ROMAGNA DAL COMUNE DI BERTINORO CONTRO PROVINCIA DI FORLI’ CESENA e SOCIETA’ AGRICOLA CASAGRANDE DI CIANI SIMONETTA AVVERSO PROVVEDIMENTO DI ARCHIVIAZIONE REVOCA AIA - INCARICO AL LEGALE – CIG: ZEE097ECAC
proposta:
PREMESSO CHE
con Deliberazione della Giunta Comunale di Bertinoro n. 21 del 16 febbraio 2011, venne approvata la Valutazione di impatto ambientale (VIA), relativa al progetto di ristrutturazione ed ampliamento di un allevamento avicolo situato in località San Pietro in Guardiano in Comune di Bertinoro, presentato dalla Ditta Casagrande S.S. e conseguente approvazione della Autorizzazione Integrata Ambientale (A.I.A.) deliberata dalla Giunta Provinciale con atto n. 80, del 8 febbraio 2011 prot. n. 11457/2011, sostitutiva della precedente A.I.A.
rilasciata in data 10.03.2008;
con Deliberazione del Consiglio Comunale di Bertinoro n. 38 del 30/03/2011, venne approvato il Piano di Investimento in Azienda Agricola (PIAA), per ristrutturazione ed ampliamento di un allevamento avicolo situato in località San Pietro in Guardiano in Comune di Bertinoro presentato dalla Ditta Casagrande S.S., in conformità al progetto di VIA e AIA precedentemente approvati;
in data 20/06/2011 con Prot com n 2028, venne rilasciato il Permesso di Costruire alla Ditta Az. Agr. Vita di Ciani Simonetta con sede in Forlì, via Cervese 265 e alla Soc. Agr.
Casagrande con sede in Forlì via Cervese 265, per “Parziale demolizione e ricostruzione con ampliamento di fabbricati ad uso allevamento avicolo”, da realizzare sui fabbricati siti a Bertinoro in via Del Ponte 630, sui terreni distinti al catasto Terreni al foglio 6 particelle 353,355,356,351,350,349,348,343,344,345,346, denominati Capannoni n.1 e n.2 (oggetto di ricostruzione con ampliamento), Capannone n.3 (oggetto di parziale demolizione), Concimaia (volume tecnico senza utilizzo di SUL) e Casa del custode (oggetto di ampliamento in aderenza al Capannone n.3);
in data 5 ottobre 2012 il Comune di Bertinoro emetteva ordinanza di sospensione dei lavori n. 172 del 5 ottobre 2012 relativa ai lavori presso il fabbricato ed i terreni siti in Bertinoro, Via del Ponte 630 e distinti al catasto al foglio 6 particelle 353,355,356,351,350,349,348,343,344,345,346 in quanto i fabbricati erano utilizzati in assenza di agibilità, non essendo stata data neppure fine lavori al PdC 2028/2011;
in assenza di agibilità per i fabbricati autorizzati con Permesso di costruire n. 2028/2011 l’Aia del 2011 non è efficace;
Evidenziato che
Con deliberazione di G.M.n. 2 del 10.01.2013, si resisteva nel giudizio promosso innanzi al Tar dell’Emilia Romagna (ricorso prot. Com.le n. 20333 del 31.12.2012) dalla Sig.ra Ciani Simonetta, in proprio ed in qualità di legale rappresentante della Ditta Casagrande s.s e della Ditta Azienda Agricola Vita di Ciani Simonetta, per l'annullamento, previa sospensione, dell'ordinanza n. 197 del 12.11.2012, dell’ente, portante divieto di utilizzo degli immobili (capannoni 1 e 2) in assenza del certificato di agibilità ad integrazione dell’ordinanza di
sospensione dei lavori n. 172 del 05/10/2012 incaricando, a seguito di sondaggio per l’incarico legale, l’avv. Romina Magnani;
Con deliberazione di G.M. n. 33 del 13.03.2013, si resisteva nel giudizio promosso innanzi al Tar dell’Emilia Romagna ricorso (acquisito al prot. Com.le n. 2396 del 11.02.2013), dalla Sig.ra Ciani Simonetta in proprio ed in qualità di legale rappresentante della Ditta Casagrande s.s e della Ditta Azienda Agricola Vita di Ciani Simonetta, contro Provincia di Forlì Cesena e Comune di Bertinoro per l'annullamento di alcuni atti emessi dagli stessi enti contenenti divieto di utilizzo del fabbricato n. 3, in assenza del certificato di agibilità, in quanto l’immobile è oggetto di ordinanza n. 197 del 2012, al pari degli altri due fabbricati n. 1 e 2 di proprietà della stessa;
Dato atto che la Provincia di Forlì-Cesena Servizio Ambiente e Pianificazione Territoriale – Ufficio Reflui Zootecnici e A.I.A. in data 09.01.2013, con nota prot. prov.2201/2013 avviava il procedimento di revoca dell'AIA della Ditta Casagrande di Ciani Simonetta allevamento di via del Ponte 630 Bertinoro, motivata dalla nota del Comune di Bertinoro del 08/01/2013 che comunicava il mancato rispetto della diffida provinciale n. 499 del 9/11/2012, avendo la Ditta Casagrande accasato i pulcini all'interno del capannone n.3 in data 27/11/2012, quindi successivamente all'emissione della diffida stessa e in contrasto con le misure ordinate;
Con successiva comunicazione (prot. com. 2733 del 15 febbraio 2013) la Provincia di Forlì- Cesena Servizio Ambiente e Pianificazione Territoriale – Ufficio Reflui Zootecnici e A.I.A.
decideva di archiviare il procedimento di revoca di AIA avviato in data 09.01.2013 su richiesta dell'avv. di controparte, Lauricella Giovanni, in quanto lo stesso avvocato dichiara che l'ordinanza n. 172/2012 del Comune di Bertinoro riguardava esclusivamente i capannoni n.1 e n.2 di nuova costruzione e conseguentemente l'atto di diffida provinciale non poteva che riferirsi ai capannoni n.1 e 2;
Viste le ulteriori motivazioni addotte dal competente Servizio Provinciale a supporto della decisione di archiviare il procedimento di revoca dell'AIA e di seguito riportate:
al momento dell'accasamento degli animali non sussisteva alcun provvedimento comunale relativamente al capannone n.3 a seguito dell'accoglimento da parte del Tribunale Amministrativo Regionale dell'istanza di sospensiva presentata dalla Ditta Casagrande in data 07.01.2013;
il Capannone n. 3 non è stato modificato rispetto alle precedenti autorizzazioni che ne avevano valutato favorevolmente la conformità urbanistica;
Considerato che l’amministrazione comunale di Bertinoro con comunicazione prot. n. 18789 del 3 dicembre 2012, aveva specificato alla Provincia che l'ordinanza comunale n.172/2012 di sospensione lavori identifica catastalmente tutta l'area oggetto d'intervento compreso il capannone n.3, oggetto di parziale demolizione e ricostruzione (casa del custode) ;
Tenuto conto che in merito alla sospensiva il TAR Emilia Romagna sul ricorso presentato dall’azienda ed iscritto al RG 9/2013, ha concesso una sola sospensiva istruttoria rinviando per la discussione cautelare alla Camera di Consiglio del 09.05.2013 per l’adozione delle misure cautelari;
RITENUTO che il provvedimento di archiviazione adottato dalla Provincia di Forlì -Cesena sia illegittimo in quanto l’attività edilizia di cui al Permesso di costruire n. 2028 del 20.6.2011, riguarda tutto il complesso aziendale cioè i capannoni 1, 2 e 3 e al momento della cantierizzazione e dell’esecuzione dei lavori tutti i capannoni non possono essere considerati agibili compreso il capannone 3 e che quindi, anche per la gravità delle conseguenze prodotte, debba essere immediatamente annullato;
Vista la nota Prot. Com.le n. 2028 del 2.04.2013, inviata alla Provincia con la quale per le motivazioni sopra esposte, si sollecita il riesame del procedimento di archiviazione di revoca dell’
AIA chiedendo nel contempo riscontro urgente entro il giorno 8 aprile 2013;
Dato atto cha ad oggi non è pervenuta alcuna comunicazione in merito;
Tutto ciò premesso e argomentato si ritiene pertanto che, in seguito all’insussistenza delle motivazioni addotte, il provvedimento di archiviazione sia illegittimo e pertanto si ritiene che vi siano elementi per ritenere fondato il ricorso contro la nota Prot. Com.le n. 2733 del 15 febbraio 2013, con il quale la Provincia di Forlì-Cesena Servizio Ambiente e Pianificazione Territoriale – Ufficio Reflui Zootecnici e A.I.A. archivia il procedimento di revoca di AIA deliberata dalla Giunta Provinciale con atto n. 80 del 8 febbraio 2011 prot. n. 11457/2011, sostitutiva della precedente A.I.A. rilasciata in data 10.03.2008;
Vista la nota con la quale il Capo Settore Tecnico Urbanistica, ritiene che vi siano elementi per ritenere fondata la legittimità dell’azione amministrativa dell’ente e illegittimo il provvedimento adottato dalla Provincia di revoca dell’AIA, ritenendo opportuno una valutazione della Giunta ai fini di proporre ricorso;
Considerata la necessità di valutare l’opportunità che l'Ente si costituisca in giudizio, al fine di tutelare i propri interessi e le proprie ragioni per ribadire la legittimità dei propri atti;
Dato atto che per la costituzione in giudizio necessita essere dotati di specifiche figure professionali e che nell’Ente Comune di Bertinoro nessun dipendente risulta essere iscritto all’albo degli Avvocati;
Considerato che la proposizione del ricorso di cui trattasi, pur essendo del tutto distinto dai precedenti richiamati in premessa, è collegato a livello procedimentale e di provvedimenti agli stessi e pertanto è opportuno avvalersi del medesimo avvocato che si è costituito in giudizio nei due precedenti ricorsi;
Considerato che l’avv Magnani ha comunicato in data 09.04.2013 che il preventivo per la causa in oggetto è identico a quello precedentemente presentato per il ricorso prot. Com.le n. 20333 del 31.12.2012, pari a €. 1.481,39 (prot.n. 263 dell’ 8.01.2013), realizzato in applicazione del DM 140/2012 con applicazione scaglione minimo (valore fino a €. 25.000,00) ed applicazione della tariffa professionale minima con ulteriore applicazione di sconto del 20%, a cui vanno aggiunti necessariamente €. 660,00 di spese di contributo unificato,€. 9,80 x2 di notifica sia a Provincia che a contro interessato per una somma totale pari a €. 2.160,99;
Ritenuto congruo il preventivo presentato ed evidenziato che nel caso in cui il giudice liquidi i compensi professionali in sede giudiziale a carico della controparte soccombente, all’avvocato incaricato spetteranno unicamente in compensi definiti in giudizio senza oneri aggiuntivi per il Comune di Bertinoro;
Ritenuto opportuno con il presente atto incaricare l’Avv. Romina Magnani, con Studio in Cesena, in Piazza Almerici, n. 4 quale patrocinatore e difensore dell’Ente per resistere in giudizio e procedere ad impegnare a Bilancio 2013, cod. intervento 1010203, Cap. 400 la somma di €.
2.160,99 in quanto la stessa è indifferibile ed urgente;
Visto lo Statuto Comunale e quanto in premessa indicato;
Visto il Dlgs. n. 267/2000;
Visto il vigente Regolamento Comunale di Contabilità;
SI PROPONE
Per le motivazioni enunciate in narrativa e che qui s'intendono integralmente riprodotte:
Presentare ricorso contro la nota Prot. Com.le n. 2733 del 15 febbraio 2013 con il quale la Provincia di Forlì-Cesena Servizio Ambiente e Pianificazione Territoriale – Ufficio Reflui Zootecnici e A.I.A. archivia il procedimento di revoca di AIA deliberata dalla Giunta Provinciale con atto n. 80 del 8 febbraio 2011 prot. n. 11457/2011, sostitutiva della precedente A.I.A. rilasciata in data 10.03.2008 nei confronti della Ditta Casagrande di Ciani Simonetta per l’allevamento di Via del Ponte, 630 Bertinoro innanzi al Tar dell’Emilia Romagna;
Di comunicare il presente atto ai contro interessati individuati nella Ditta Casagrande di Ciani Simonetta;
- di nominare patrocinatore e difensore del Comune di Bertinoro l’avv. Romina Magnani, con Studio in Cesena, Piazza Almerici, n. 4 che ha presentato un preventivo pari a €.
2.160,99;
- Di impegnare allo scopo la somma complessiva di €. 2.160,99 sul Bilancio 2013, Cod. Int.
n. 1010203, Cap. 400 “Spese per liti e arbitraggi e risarcimenti” che presenta la necessaria disponibilità e che la spesa è indifferibile ed urgente, dando atto che nel caso in cui il giudice liquidi i compensi professionali in sede giudiziale a carico della controparte soccombente, all’avvocato incaricato spetteranno unicamente in compensi definiti in giudizio senza oneri aggiuntivi per il Comune di Bertinoro;
- Che il CIG è ZEE097ECAC;
- Si suggerisce Immediata eseguibilità stante l’urgenza di resistere in giudizio.
IL CAPO SETTORE Affari Generali Dott.ssa Silvia Borghesi
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SINDACO ZACCARELLI NEVIO
IL SEGRETARIO GENERALE GIANCARLO INFANTE
Visto: IL CAPO SETTORE FINANZIARIO
Dr. Andrea Nanni
PUBBLICAZIONE (art. 124, comma 1, D.Lgs. n. 267/00)
Della suestesa deliberazione viene iniziata la pubblicazione all’Albo Pretorio
il giorno ... per giorni ...15... consecutivi.
Comunicata alla Prefettura il ... prot. n. ...
(art. 135, comma 1, D.Lgs. n. 267/00)
IL SEGRETARIO GENERALE GIANCARLO INFANTE
Il sottoscritto Segretario Comunale attesta che della presente deliberazione è stata data pubblicazione
all’Albo Pretorio per gg. 15 dal ... al ... (N. ... di Reg.)
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il ...
Bertinoro, IL SEGRETARIO GENERALE
GIANCARLO INFANTE
