DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 742 DEL 19/11/2018
SETTORE: LAVORI PUBBLICI, MANUTENZIONI, AMBIENTE E CIMITERI
OGGETTO: CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI GALLARATE E COOPERATIVE SOCIALI DEL TERRITORIO AI SENSI DELL'ART. 5, COMMA 1, LEGGE 381/91 PER LA GESTIONE DI ALCUNI PARCHI E GIARDINI - PROROGA CONTRATTUALE PER IL PERIODO 01/11/2018-30/4/2019 PER UN IMPORTO NETTO DI EURO 39.999,91 - CIG.
725709583D.
IL DIRIGENTE RESPONSABILE DI SETTORE
Visti:
• gli artt.107, comma 3, lett. d) e 109, comma 1 del d.lgs. 18/08/2000, n. 267;
• gli artt. 183 e 191 D.Lgs. 18/08/2000, n. 267;
• l’art. 5 della Legge 8/11/1991, n. 381 e s.m.i.;
• la Legge Regionale della Lombardia 18/11/2003, n. 21, come modificata dalla Legge Regionale 14/02/2008, n.1;
• l’art.106, comma 11 del D.lgs.18/04/2016, n. 50 e s.m.i.
;
• la deliberazione ANAC n. 86 del 16/10/2011;
• l’art. 1 comma 9, lett e) della legge 06/11/2012, n.190 e art. 10 comma 2, lett. a) del P.T.P.C.;
• gli artt. 7 e 38 dello Statuto del Comune di Gallarate;
• l’art. 8 del Regolamento per la disciplina degli Uffici e dei Servizi, approvato con deliberazione di Giunta Comunale 20/12/2016, n. 169, esecutiva;
Richiamati:
• la deliberazione del Consiglio Comunale 12/03/2018, n. 16, efficace ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Documento Unico di Programmazione e il Bilancio di Previsione degli esercizi 2018, 2019, 2020;
• la deliberazione della Giunta Comunale 21/03/2018, n. 44, efficace ai sensi di legge, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2018, 2019, 2020;
• la proposta di determinazione dirigenziale in data 13/11/2018 recante il numero 5319, predisposta dal Responsabile del Procedimento cui essa afferisce e dallo stesso inserita nel flusso documentale dell’Ente, la qual cosa ne sancisce la provenienza, la titolarità, la sottoscrizione e la regolarità tecnica nei termini indicati dall’art. 147-bis, comma 1 del d.lgs. 18/08/2000, n. 267, introdotto dal D.L.
10/10/2012, n. 174, convertito nella legge 07/12/2012, n. 213, i cui contenuti si intendono a tutti gli effetti trasfusi nel presente provvedimento;
• la determinazione dirigenziale n. 562 del 26.06.2016, con la quale, in esito a procedura pubblica di selezione, è stata individuato, per la stipulazione di una convenzione riguardante la gestione di alcuni parchi e giardini comunali con inserimento lavorativo di soggetti socialmente svantaggiati, il Raggruppamento temporaneo composto dalle seguenti Cooperative :
- Cooperativa sociale “4 Exodus” onlus con sede in Gallarate - via Gorizia, 111 - (capogruppo)
- “Naturcoop” Cooperativa sociale Onlus con sede in Somma Lombardo – Via Novara 66/B - (mandante)
- “Il Loto” società cooperativa sociale Onlus con sede in Gallarate – Via Pier Capponi, 40 - (mandante)
- Società Cooperativa Sociale “La Rotonda arl” con sede in Gallarate – Via XX Settembre,6 - (mandante)
- Società cooperativa sociale “Officina onlus” con sede in Ferno – via Dell’Artigianato, 16 - (mandante)
per un importo contrattuale complessivo di €. 170.388,50 oltre IVA,;
• la convenzione sottoscritta tra le parti in data 09.02.2017 con Rep n. 20112;
• La deliberazione di Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94, efficace ai sensi di legge, con la quale è stata approvata la proposta economico - operativa contenuta nel documento predisposto in data 19/07/2017 - Prot n.44018, dalla società AEMME Linea Ambiente srl (ALA srl ), operante in regime di “in house providing”, relativa all’integrazione, in via sperimentale per un anno, dei seguenti servizi aggiuntivi al Contratto di Servizio vigente con il Comune di Gallarate, ampliandone l’oggetto, peraltro nell’ambito della realizzazione di servizi affini:
servizio di pulizia generale e vuotatura dei cestini presso le aree verdi;
servizio giornaliero di apertura e chiusura dei parchi cittadini;
servizio di raccolta foglie presso le aree verdi e gli Istituti Scolastici;
servizio integrativo di spazzamento manuale e vuotatura dei cestini da effettuarsi nelle aree sensibili e nei centri di quartiere;
per un importo complessivo annuo di €. 118.466,73 oltre ad IVA al 10%;
• la determinazione dirigenziale n.782 del 3/11/2017 ad oggetto: “servizio di igiene urbana – Integrazione servizi speciali artt. 5 e 19 contratto di servizio – Atto di esecuzione” con il quale si è dato esecuzione agli indirizzi espressi dall’Amministrazione comunale con la richiamata deliberazione di Giunta Comunale n. 94/2017, per un periodo di anni uno con decorrenza dal giorno 01/11/2017 e termine al 31/10/2018 per il sopra indicato importo complessivo annuo di €. 118.466,73 oltre ad IVA al 10%;
• la determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017, con la quale si è proceduto al rinnovo parziale, per un periodo di anni uno, con decorrenza dalla data del 01/11/2017 e termine al 31/10/2018, della convenzione in data 09.02.2017 - Rep n. 20112, con le Cooperative sociali appaltatrici del servizio di cui sopra, con rinegoziazione e ridefinizione di alcune condizioni tecniche e contrattuali del precedente rapporto convenzionale che sono state modificate e ridotte parzialmente rispetto a quelle originariamente previste , in ragione della riorganizzazione di parte del servizio di cui trattasi, come descritto in tale atto, nella deliberazione di Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94 e nella determinazione dirigenziale n.782 del 3/11/2017, per un’ importo di complessivi €. 79.999,81, oltre IVA;
• la determinazione dirigenziale n. 526 del 10.08.2018, con la quale si è proceduto alla proroga del rapporto contrattuale di cui ai sopra citati atti (deliberazione di Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94 e determinazione dirigenziale n.782 del 3/11/2017), per un periodo di mesi sei, decorrenti dalla data del 1.11.2018 con termine al 30.04.2019, relativi alla gestione di una parte delle operatività relative al verde urbano del Comune di Gallarate, affidate “in house providing”, alla società AEMME - Linea Ambiente s.r.l. (A.L.A. s.r.l.), per un importo complessivo di €. 52.836,00 oltre IVA;
• la comunicazione del Settore 3 - Lavori Pubblici, Manutenzioni, Ambiente e Cimiteri, in data 10/10/2018 con Protocollo n.62292, di richiesta di disponibilità alle Cooperative sociali sopra indicate, di una proroga tecnica di mesi 6, agli stessi prezzi, patti e condizioni del rapporto convenzionale, rinegoziato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017, allegata alla presente determinazione a formarne parte integrante e sostanziale sub A);
• la comunicazione in data 23/10/2018 con Protocollo n.65583, delle Cooperative di cui sopra, di accettazione della proroga tecnica di mesi 6, agli stessi patti e condizioni di cui al rapporto convenzionale affidato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017, allegata alla presente determinazione parte integrante sub B);
Premesso che:
• con determinazione dirigenziale n. 101 del 23.02.2015 è stata avviata un’indagine di mercato finalizzata ad individuare Cooperative sociali di tipo “B” per il convenzionamento riguardante l’affidamento del servizio inerente la gestione del patrimonio vegetazionale di alcuni parchi e giardini cittadini;
• tale affidamento è regolato dall’art. 5, comma 1 della Legge n. 381/1991 e s.m.i., che prevede la possibilità di convenzionamento, per appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria, con Cooperative Sociali di cui all’art. 1 comma 1, lettera b) della Legge n. 381/1991 e s.m.i., nonché dalla Legge Regionale n. 21/03 modificata dalla Legge n. 1/2008, previo espletamento di procedura pubblica selettiva finalizzata all’individuazione del soggetto contraente;
• con determinazione dirigenziale n. 562 del 26.06.2016, in esito a tale procedura di selezione, è stato individuato, per la stipulazione della convenzione di cui sopra relativa all’affidamento del servizio di gestione di alcuni parchi e giardini comunali con inserimento lavorativo di soggetti socialmente svantaggiati, il Raggruppamento temporaneo composto dalle seguenti Cooperative : - Cooperativa sociale “4 Exodus” onlus con sede in Gallarate - via Gorizia, 111 - (capogruppo) - “Naturcoop” Cooperativa sociale Onlus con sede in Somma Lombardo – Via Novara 66/B -
(mandante)
- “Il Loto” società cooperativa sociale Onlus con sede in Gallarate – Via Pier Capponi, 40 - (mandante)
- Società Cooperativa Sociale “La Rotonda arl” con sede in Gallarate – Via XX Settembre,6 - (mandante)
- Società cooperativa sociale “Officina onlus” con sede in Ferno – via Dell’Artigianato, 16 - (mandante)
per un importo contrattuale complessivo di €. 170.388,50 oltre IVA,;
• in data 09.02.2017 con Rep n. 20112 è stata stipulata la convenzione con le cooperative affidatarie, individuate come sopra, per una durata di anni uno decorrenti dal giorno 01.07.2016 e scadenza il 30.06.2017;
• con deliberazione di Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94, efficace ai sensi di legge, è stata approvata la proposta economico - operativa contenuta nel documento predisposto in data 19/07/2017 - Prot n.44018, dalla società AEMME Linea Ambiente srl (ALA srl ), operante in regime di “in house providing”, relativa all’integrazione, in via sperimentale per un anno, dei seguenti servizi aggiuntivi al Contratto di Servizio vigente con il Comune di Gallarate, ampliandone l’oggetto, peraltro nell’ambito della realizzazione di servizi affini:
servizio di pulizia generale e vuotatura dei cestini presso le aree verdi;
servizio giornaliero di apertura e chiusura dei parchi cittadini;
servizio di raccolta foglie presso le aree verdi e gli Istituti Scolastici;
servizio integrativo di spazzamento manuale e vuotatura dei cestini da effettuarsi nelle aree sensibili e nei centri di quartiere;
per un importo complessivo annuo di €. 118.466,73 oltre ad IVA al 10%;
• con determinazione dirigenziale n.782 del 3/11/2017 si è dato esecuzione agli indirizzi espressi dall’Amministrazione comunale con la richiamata deliberazione di Giunta Comunale n. 94/2017, per un periodo di anni uno con decorrenza dal giorno 01/11/2017 e termine al 31/10/2018 per il sopra indicato importo complessivo annuo di €. 118.466,73 oltre ad IVA al 10%;
• con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017, si è proceduto al rinnovo parziale, per un periodo di anni uno, con decorrenza dalla data del 01/11/2017 e termine al 31/10/2018, della convenzione in data 09.02.2017 - Rep n. 20112, con le Cooperative sociali appaltatrici del servizio di cui sopra, con rinegoziazione e ridefinizione di alcune condizioni tecniche e contrattuali del precedente rapporto convenzionale che sono state modificate e ridotte parzialmente rispetto a quelle originariamente previste, in ragione della riorganizzazione di parte del servizio di cui trattasi, come descritto in tale atto, nella deliberazione di Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94 e nella determinazione dirigenziale n.782 del 3/11/2017, per un’ importo di complessivi €. 79.999,81, oltre IVA;
• con determinazione dirigenziale n. 526 del 10.08.2018, si è proceduto alla proroga del rapporto contrattuale di cui ai sopra citati atti (deliberazione di Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94 e determinazione dirigenziale n.782 del 3/11/2017), per un periodo di mesi sei, decorrenti dalla data del 1.11.2018 con termine al 30.04.2019, relativi alla gestione di una parte delle operatività relative al verde urbano del Comune di Gallarate, affidate “in house providing”, alla società AEMME - Linea Ambiente s.r.l. (A.L.A. s.r.l.),per un importo complessivo di €. 52.836,28, oltre IVA;
Considerato che:
• l’art. 3 della convenzione in data 09.02.2017 - Rep n. 20112, con le Cooperative sociali appaltatrici del servizio di cui sopra, viene indicato che: ” la convenzione potrà inoltre essere eventualmente prorogata o rinnovata a discrezione dell’Amministrazione”;
• al fine di garantire la continuità del servizio inerente la gestione del patrimonio vegetazionale di alcuni parchi e giardini cittadini, finalizzato alla creazione di opportunità di lavoro per persone svantaggiate, individuate dalle Cooperative sociali di cui in premessa, di concerto con il Settore 5 dell’Ente, che consenta altresì la prosecuzione della gestione complessiva del servizio nei termini configurati nella deliberazione Giunta Comunale 28/07/2017, n. 94, si ritiene utile ed opportuno procedere ad una proroga del rapporto convenzionale, rinegoziato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017 per un periodo di mesi sei, decorrenti dalla data del 1.11.2018 con termine al 30.04.2019;
• con comunicazione del Settore 3 - Lavori Pubblici, Manutenzioni, Ambiente e Cimiteri, in data 10/10/2018 con Protocollo n.62292, allegata alla presente determinazione a formarne parte integrante e sostanziale sub A) è stata richiesta, nelle more della definizione complessiva della prossima gestione di tale appalto, di disponibilità alle Cooperative sociali sopra indicate, di una proroga tecnica di mesi 6, agli stessi prezzi, patti e condizioni del rapporto convenzionale, rinegoziato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017;
• con comunicazione in data 23/10/2018 con Protocollo n.65583, allegata alla presente determinazione parte integrante sub B); le Cooperative di cui sopra, hanno accettato la proposta di proroga tecnica di mesi 6, agli stessi patti e condizioni di cui al rapporto convenzionale affidato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017, per un importo calcolato in dodicesimi per i mesi di servizio prestato determinato in complessivo di €. 39.999,91, oltre IVA;
• la proroga in linea tecnica è prevista nell'ordinamento ed è applicabile a seguito della scadenza dei contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente nella misura strettamente necessaria ;
• l’art. 106 del Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, comma 11, prevede che la durata di un contratto possa essere modificata esclusivamente per i contratti in corso di esecuzione se è prevista nel bando e nei documenti di gara una opzione di proroga, precisando che la proroga è limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l'individuazione di un nuovo aggiudicatario, restando inteso che nel periodo di proroga il contraente è tenuto all'esecuzione delle prestazioni previste nel contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni;
• l’Autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici (ora A.N.A.C.), con deliberazione n. 86 del 16/10/2011 ha evidenziato che la “proroga nella sua accezione tecnica, ha carattere di temporaneità e di strumento atto esclusivamente ad assicurare il passaggio da un regime contrattuale ad un altro. La conseguenza è che la proroga è teorizzabile ancorandola al principio della continuità dell’azione amministrativa, nei soli casi limitati ed eccezionali, in cui vi sia l’effettiva necessità di assicurare precariamente il servizio nelle more del reperimento di un nuovo contraente”;
• sono estesi al contraente gli obblighi previsti dall’art. 1, comma 17 della Legge 06/11/2012, n. 190 e del conseguente Piano Nazionale Anticorruzione;
• il codice CIG è quello evidenziato in oggetto e che l’operatore economico si assume tutti gli oneri di tracciabilità dei flussi finanziari previsti dall’3 della Legge 13/08/2010, n.136 come modificato dall’art.7 del D.L. 12 novembre 2010, 187 (c.d. legge sulla tracciabilità dei flussi finanziari);
• è stato predisposto e firmato in data 13/11/2018, conservato nel fascicolo, l’atto interno a corredo dell’attività di assegnazione contratti ai sensi dell’art. 1, comma 9 lettera e) della legge 06/11/2012, n.
190 e dell’art. 10 comma 2 lettera a) del P.T.P.C.;
• la proposta di determinazione di cui è caso, predisposta dal Responsabile del procedimento cui essa afferisce, e dallo stesso inserita nel flusso documentale dell’Ente, la qual cosa ne sancisce la provenienza, la titolarità e la sottoscrizione, è tecnicamente regolare nei termini indicati dall’art. 147-bis,
comma 1 del d.lgs. 18/8/2000, n. 267, introdotto dal D.L. 10/10/2012, n. 174, convertito nella legge 7/12/2012, n. 213;
• il presente atto è conforme al principio di segmentazione procedimentale stabilito dall’art. 20, comma 1 del nuovo Regolamento per la disciplina degli uffici e di servizi approvato con deliberazione della Giunta Comunale 20/12/2016, n. 169, efficace ai sensi di legge, in applicazione delle linee guida sul tema dell’Anticorruzione approvate dal Consiglio Comunale con deliberazione del 12/12/2016, n. 72 e delle deliberazioni della Giunta Comunale 01/2/2017, n.14 ad oggetto “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2017 – 2018 e 2019. Approvazione”, e 05/02/2018, n. 7, ad oggetto “Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2018-2019-2020.
Approvazione”, tutte efficaci ai sensi di legge;
Ritenuto di fare propria attribuendole efficacia esterna e dunque di approvare ad ogni fine di legge la proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del procedimento meglio evidenziata in preambolo, che stabilisce:
• di approvare, per le motivazioni espresse in preambolo, la proroga del rapporto convenzionale, rinegoziato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017 con il raggruppamento di Cooperative sociali indicate in premessa, riguardante la gestione del patrimonio vegetazionale di alcuni parchi e giardini cittadini, finalizzato alla creazione di opportunità di lavoro per persone svantaggiate, per un periodo di mesi sei, decorrenti dalla data del 1.11.2018 con termine al 30.04.2019 per un importo complessivo di €. 39.999,91, oltre IVA 22%;
• di assumere ai sensi dell’ art. 183, commi 6 e 9 bis del d.lgs 18/08/2000, n. 267 l’impegno di spesa per l’importo complessivo di €. 48.799,90, comprensivo di IVA, con imputazione agli strumenti contabili nei termini sotto indicati in ragione dell’esigibilità delle relative obbligazioni passive a carico dell’amministrazione comunale:
- Bilancio di previsione 2018 - 2019;
- P.E.G.: capitolo 38535;
DETERMINA
di fare propria attribuendole efficacia esterna e dunque di approvare ad ogni fine di legge la proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del procedimento meglio evidenziata in preambolo, che stabilisce:
• di approvare, per le motivazioni espresse in preambolo, la proroga del rapporto convenzionale, rinegoziato con determinazione dirigenziale n. 783 del 03.11.2017 con il raggruppamento di Cooperative sociali indicate in premessa, riguardante la gestione del patrimonio vegetazionale di alcuni parchi e giardini cittadini, finalizzato alla creazione di opportunità di lavoro per persone svantaggiate, per un periodo di mesi sei, decorrenti dalla data del 1.11.2018 con termine al 30.04.2019 per un importo complessivo di di €. 39.999,91, oltre IVA 22%;
• di assumere ai sensi dell’ art. 183, commi 6 e 9 bis del d.lgs 18/08/2000, n. 267 l’impegno di spesa per l’importo complessivo di €. 48.799,90, comprensivo di IVA, con imputazione agli strumenti contabili nei termini sotto indicati in ragione dell’esigibilità delle relative obbligazioni passive a carico dell’amministrazione comunale:
- Bilancio di previsione 2018 - 2019;
- P.E.G.: capitolo 38535;
Allegati:
A) - Comunicazione in data 10/10/2018 con Protocollo n.62292;
B) - Comunicazione in data 23/10/2018 con Protocollo n.65583
GC/GB/Proroga cooperative verde
Gallarate, 19/11/2018 Il Dirigente ALTIERI ARCANGELO
(Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 742 DEL 19/11/2018 SETTORE FINANZIARIO
Parere/visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria
(art. 49, comma 1 - art. 153, comma 5, del D.L.vo 18 Agosto 2000, n. 267)
Atto di Accertamento dell'entrata
(art. 179 del D.L.vo 18 Agosto 2000, n. 267)
IL DIRIGENTE RESPONSABILE
Visto l'atto di riferimento Determinazione n. 742 del 19/11/2018
- esprime parere/visto favorevole in ordine alla regolarità contabile in relazione all’attestazione di copertura finanziaria come segue:
Movimenti Contabili
E/S Tipologia Codifica e Capitolo Denominazione capitolo Descrizione Soggetto Importo
S Impegno
2446/2018 38535/0 MANUTENZIONE VERDE
PROROGA GESTIONE ALCUNI PARCHI E GIARDINI-01/11/2018-
30/04/2019
19460-4 EXODUS - SOC.COOP.SOC. 16.266,63
S Impegno
170/2019 38535/0 MANUTENZIONE VERDE
PROROGA GESTIONE ALCUNI PARCHI E GIARDINI-01/11/2018-
30/04/2019
19460-4 EXODUS - SOC.COOP.SOC. 32.533,27
Note:
Gallarate, 20/11/2018
IL DIRIGENTE COLOMBO MICHELE (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
