PERFORMANCE 2018 RELAZIONE

PERFORMANCE 2018

RELAZIONE

PARTE PRIMA 1. PRESENTAZIONE

La presente relazione, redatta ai sensi dell’articolo 10, comma 1, lettera b) del decreto legislativo n.

150/2009, illustra i risultati dell’attività realizzata dall’Unione Montana Alta Val di Cecina nell'anno 2018.

Nella prima parte è rappresentata in termini generali una sintesi dell’assetto organizzativo.

Nella seconda parte è riportato il grado di conseguimento dei singoli obiettivi contenuti nel Piano della performance.

La Relazione sulla performance costituisce lo strumento mediante il quale l’Amministrazione illustra i risultati ottenuti nel corso dell’anno precedente, concludendo in tal modo il ciclo di gestione della performance.

Alla Giunta è rimessa la decisione in ordine alla comunicazione verso l’esterno, mentre gli Uffici procederanno alla sua pubblicazione sul sito istituzionale nella sezione “Amministrazione trasparente”.

Più in dettaglio, la Relazione evidenzia a consuntivo i risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai singoli obiettivi programmati e alle risorse, con rilevazione degli eventuali scostamenti registrati nel corso dell’anno, indicandone le cause e le misure correttive adottate.

In base all’art. 27, comma 2, del decreto legislativo 150/2009, la Relazione riferisce anche dei processi di riorganizzazione intervenuti.

La Relazione è approvata dalla Giunta, dopo essere stata definita in collaborazione con la Dirigenza dell’Amministrazione. La Relazione deve essere validata dall’Organismo di valutazione come condizione inderogabile per l’accesso agli strumenti premiali di cui al Titolo III del decreto e successivamente riapprovata dall'amministrazione.

2. GLI ATTI DELL'UNIONE

Il Consiglio con deliberazione n. 56 del 27 dicembre 2017, ha approvato il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2018/2020.

La Giunta con deliberazione n. 153 del 27 dicembre 2017 ha approvato il Piano Esecutivo di Gestione.

3. LE COMPETENZE DELL'UNIONE

Si deve premettere la particolarità della situazione dell’Unione Montana Alta Val di Cecina in quanto Ente costituitosi tra i Comuni di Monteverdi Marittimo, Montecatini V.C. e Pomarance, con atto sottoscritto in data 16 novembre 2011, nell’ambito del processo di trasformazione della preesistente Comunità Montana Alta Val di Cecina. Tale processo di trasformazione è avvenuto ai sensi delle previsioni normative di cui alle leggi regionali della toscana n. 37/2008 e n. 68/201; la

Comunità Montana è stata estinta con decreto del Presidente della Giunta Regionale Toscana n.68 del 21 febbraio 2012 a far data dal 1 marzo 2012 e da tale data l’Unione Montana è subentrata in tutti i rapporti attivi e passivi, compresi i rapporti di lavoro, della preesistente Comunità Montana.

Lo Statuto dell'Unione Montana, tenuto conto delle variazioni intervenute prevede che l'Unione svolga le seguenti funzioni associate dei Comuni aderenti, come a fianco indicati:

• Polizia locale, (Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance),

• Istruzione, ad esclusione dell'edilizia scolastica* (Comuni di Monteverdi Marittimo e Pomarance),

• Protezione civile (Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance),

• Statistica (Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance),

• Valutazione di Impatto Ambientale (Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance),

• Catasto delle aree percorse dal fuoco. (Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance),

• Servizi di prossimità (Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance)

• SUAP*(Comuni di Montecatini V.C., Monteverdi Marittimo e Pomarance) 4. LE RISORSE UMANE.

Prima di illustrare la situazione del personale dell'Unione del comparto autonomie locali e dirigenza, occorre un accenno sul personale forestale con contratto di diritto privato e non facente parte del c.d.Pubblico Impiego; per i n.27 addetti ( alla data del 31 dic. 2017, a seguito del pensionamento intervenuto a novembre 2017), inseriti in organico su precise disposizioni regionali per lo svolgimento delle funzioni delegate dalla Regione Toscana (demanio e forestazione) non vengono attribuiti i finanziamenti regionali necessari per la copertura delle loro spese e pertanto l'Unione deve procedere a procurarsi finanziamenti adeguati mediante attività lavorative in convenzionamento con i Consorzi di Bonifica e la Provincia.

Presso l’Unione Montana Alta Val di Cecina nel 2018 risulta in servizio un solo Dirigente sia per le funzioni amministrative che per quelle tecniche; tale Dirigente coincide con il Segretario. Tale situazione si è determinata a seguito del pensionamento del Dirigente del Settore Tecnico in 18 novembre 2017 , il cui posto in organico è stato cancellato.

Nello stesso esercizio 2018 sono inoltre presenti due Posizioni organizzative, l’una all’interno del Settore Amministrativo e costituita dal Responsabile del Servizio finanziario, che ha anche compiti di Vice Segretario, e l’altra all’interno del Settore Tecnico, ricoperta sino al 31 marzo 2018 e successivamente riassegnata dal 1 dicembre 2018;

Con atto n. 114 del 09/11/2016 la Giunta ha provveduto alla istituzione dal 2017 di una nuova Posizione organizzativa per il Servizio di polizia locale, servizio in funzione associata.

Per tale attribuzione di P.O. le necessarie risorse sono state messe a disposizione dai Comuni.

Nel corso dell'esercizio 2017 si sono determinati i seguenti pensionamenti:

N.1 Dirigente Settore Tecnico N.1 Istruttore Amministrativo N.1 Collaboratore Amministrativo N.1 Funzionario contabile

Nel Dup, relativamente alle cessazioni 2017, è stato previsto di sostituire

la figura del Dirigente del Settore Tecnico con un funzionario tecnico cat. D3, con profilo professionale tecnico con Laurea in Scienze forestali, Scienze agrarie o equipollenti,

quella di Collaboratore Amministrativo di cat. B con un posto di categoria C1 Tecnico con profilo professionale Geometra.

Per le figure di:

• Istruttore Amministrativo Contabile e

• Funzionario tecnico

dopo l'espletamento della mobilità obbligatoria ex art.34 bis del d.lgs n.165/2001 con esito negativo si è proceduto agli avvisi per mobilità volontaria.

L'Istruttore Amministrativo Contabile è stato individuato mediante la procedura di mobilità volontaria ed è stato concordato un passaggio soft con l'Ente di provenienza, con la forma di un comando part time al 50% in favore dell'Unione prima della data di assunzione avvenuta il 1 febbraio 2018 e ed un comando successivo part time (9 ore settimanali) dall'Unione all'Ente di provenienza (6 ore settimanali dal 01/01/2019, fino al 31/05/2019).

Anche il Funzionario Tecnico è stato individuato mediante mobilità volontaria ed è stato concordato un passaggio soft con l'Ente di provenienza, con la forma di un comando part time al 50%in favore dell'Ente di provenienza dal 1 gennaio 2018, data dell’assunzione in Unione sino al 31 marzo 2018, successivamente prorogato fino al 31/05/2018 (12 ore settimanali nel periodo 01- 30/04/2018 e 6 ore settimanali nel periodo 09-31/05/2018).

A seguito di una anticipazione del pensionamento del Funzionario Economo a dicembre 2017, anziché nel 2018 l'Amministrazione ha modificato la propria programmazione sul personale ed è stato proceduto anche per questa figura professionale, molto importante per l'Unione, alla attivazione della procedura per mobilità obbligatoria, che non ha avuto alcun esito, e successivamente per quella volontaria, registrando una domanda, che ha avuto esito favorevole;

l'assunzione è intervenuta dal 1 gennaio 2018, sempre con l'attivazione di un comando part time al 50% in favore dell'Ente di provenienza sino al 30 aprile 2018, successivamente prorogato fino al 30/06/2018 (9 ore settimanali).

Per la copertura del posto di Istruttore Tecnico con profilo professionale Geometra è stato altresì provveduto all' espletamento della mobilità obbligatoria ex art. 34 bis del d.lgs n.165/2001 con esito negativo; anche con il successivo avviso per mobilità volontaria l'esito è stato negativo, per cui si devono attivare le ordinarie procedure per il reclutamento tramite concorso.

Nel corso dell'esercizio 2018 si sono determinate le seguenti cessazioni:

n. 1 funzionario Tecnico Cat. D4 – per pensionamento in data 31/03/2018

n. 1 Istruttore Direttivo Tecnico Cat. D1 part time 50% per mobilità presso altro Ente

Nel corso del 2018, per la copertura di un posto di Istruttore Direttivo Tecnico Cat. D1 sono state attivate le procedure di mobilità obbligatorie art. 34bis D.Lgs. 165/2001 e volontaria art. 30 D.Lgs.

165/2001, entrambe con esito negativo.

Per far fronte allo svolgimento della una nuova funzione associata SUAP, si è reso necessario, procedere ad una assunzione ai sensi della legge 311/2004, con incarico extra impiego, dal 01/02/2018 al 31/12/2018.

DOTAZIONE ORGANICA ANNO 2018

SETTORE TECNICO SETTORE AMMINISTRATIVO

n.2 D4 – di cui n. 1 cessato per pensionamento al 31/03/2018

n. 1 D6 giur. D3 – assunto in data 01/01/2018 n.1 D3 50% - vacante dal 31/05/2018

n. 1 D2

n. 1 D1 – in corso procedure per l’assunzione n.2 C3 –

n. 1 C1 – vacante – in corso procedure per l’assunzione n.1 B1 – prevista cessazione dal 31/07/2019

n.1 Dirigente – n.1 D6 –

n. 1 D2 – assunto in data 01/01/2018 n.2 C3 – di cui n. 1 assunto in data 01/02/2018

n.1 B6 n.1 B1

Per le funzioni associate al personale della dotazione organica dell’Unione si aggiunge il personale comandato dai comuni aderenti; con comandi part-time e una unità di personale Cat. D1 40 ore medie massime mensili assunta ai sensi dell’art. 1 comma 557 L. 311/2004, addetto sportello Unico Attività Produttive (SUAP).

5.LE RISORSE FINANZIARIE VARIABILI DELL'ACCORDO DECENTRATO Personale Comparto funzioni locali

L’Amministrazione ha stabilito di mettere a disposizione sul fondo incentivante le seguenti risorse variabili:

€ 971,98 derivanti dalle mensilità di RIA non corrisposte a seguito della cessazione di una unità di personale a decorrere dal 31/03/2018. Tali risorse confluiranno, per la RIA annuale intera, nelle risorse stabili di cui all’art. 67 comma 2 lett. C) del CCNL 21.05.2018, a decorrere dal 2019.

€ 6.194,65 ex art. 67 comma 4, del CCNL 21.05.2018 da destinare quale incentivo correlato al raggiungimento dell’obiettivo del “Conseguimento dell’assegnazione di un importo minimo di € 80.000,00 quale contributo alla Unione di Comuni Alta Val di Cecina ai sensi dell’articolo 90 della LRT 27 dicembre 2011, n. 68 e smi";tale somma è stata comunque decurtata, ai fini del rispetto del limite imposto dall’art. 23 D.Lgs, 75/2017 (fondo 2016) di € 3.570,81;Il mancato conseguimento dell’obiettivo di cui sopra non può consentire l’utilizzazione del relativo finanziamento per ulteriori e diverse finalità d’incentivazione;

€ 15.754,66, storicamente quantificati ai sensi dell’art. 15 comma 5, oggi art. 67 comma 5 CCNL 21.05.2018, quale investimento sull’organizzazione dell’Ente chiamato ad un aumento delle funzioni 1°) in materia di forestazione, per l'ampliamento della competenza territoriale già sopra indicato, 2°) per la necessità di convenzionarsi con i

Consorzi di bonifica e con la Provincia di Pisa per la necessaria integrazione dei finanziamenti regionali per il contingente degli operai idraulico-forestali, 3°) per l’associazionismo in Unione delle funzioni fondamentali dei Comuni aderenti.

La preintesa è stata siglata in data 18 dicembre 2018 ed in data 28 dicembre 2018 l’accordo è stato sottoscritto in via definitiva, previa acquisizione del parere del revisore unico dei Conti e redazione della relazione tecnico illustrativa e tecnico finanziaria con atto della Giunta n.157 del 28 dicembre 2018.

Personale Dirigente funzioni locali PREMESSO che

-l’art. 23, c. 2, del D.Lgs. n. 75/2017 “... al fine di assicurare la semplificazione amministrativa, la valorizzazione del merito, la qualità dei servizi e garantire adeguati livelli di efficienza ed economicità dell'azione amministrativa, assicurando al contempo l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2017, l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, non può superare il corrispondente importo determinato per l'anno 2016;

-che a decorrere dalla predetta data 1° gennaio 2017 l’articolo 1, comma 236, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 è abrogato e pertanto è venuto meno il vincolo alla riduzione dei fondi per la produttività in misura proporzionale alla diminuzione del personale in servizio, anche nella forma temperata dettata dal comma 236 della legge n.208/2015, cioè tenendo conto del personale assumibile;

-che l’articolo 26 del CCNL 23 dicembre 1999 disciplina le modalità di costituzione del fondo per la retribuzione di posizione e di risultato della dirigenza;ed in particolare, l’articolo 26 comma 3 del CCNL 23 dicembre 1999 per l’area della dirigenza, consente all’ente di iscrivere risorse aggiuntive specificando che in caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati all’accrescimento dei livelli qualitativi e quantitativi dei servizi esistenti, ai quali sia correlato un ampliamento delle competenze con incremento del grado di responsabilità e di capacità gestionale della dirigenza ovvero un incremento stabile delle relative dotazioni organiche, gli enti, valutano anche l’entità delle risorse necessarie per sostenere i maggiori oneri derivanti dalla rimodulazione e nuova graduazione delle funzioni dirigenziali direttamente coinvolte nelle nuove attività e ne individuano la relativa copertura nell’ambito delle capacità di bilancio con conseguente adeguamento delle disponibilità del fondo per la retribuzione di posizione e di risultato;

-che l’Unione Montana Alta Val di Cecina ha nel corso degli ultimi anni attivato vari processi organizzativi di avvio di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati all’accrescimento dei livelli qualitativi e quantitativi dei servizi esistenti, che stanno tuttora comportando un ampliamento delle competenze con incremento del grado di responsabilità e di capacità gestionale richiesto alla dirigenza, con particolare riferimento all’associazionismo di funzioni dei Comuni aderenti;

-che dal 18 novembre 2017, con il pensionamento del Dirigente del Settore Tecnico, in Unione, risulta in servizio un unico dirigente che svolge le funzioni di Segretario dell’Ente, di dirigente dei servizi ammnistrativi e che dalla citata data assomma anche le funzioni precedentemente attribuite al Dirigente del Settore Tecnico;

la Giunta con proprio atto n.143 del 21 novembre 2018 ha provveduto alla costituzione del fondo della Dirigenza per l'anno 2018 per l’importo di € 33.247,61, corrispondente alle previsioni di Bilancio dell’esercizio 2018 e dato dalle stesse voci di calcolo per l’anno 2017, detratte le seguenti

risorse, in quanto con la presenza in Ente di un solo dirigente si ritiene di non procedere ad integrazioni ai sensi dell’art. 26, comma 2 e comma 3 del CCNL della dirigenza del comparto regioni – enti locali 1998 – 2001 del 23.12.1999:

art. 26 comma 3 dall’anno 1999 (parte stabile)

(attivazione nuovi servizi e riorganizzazione) € 6.112,69

Art.26 comma 2 dall’anno 1999 (parte variabile)

1,2% su m.s.1997-€ 217.025,00 € 1.345,01

Art.26 comma 3 dall’anno 1999 (parte variabile) Attivazione nuovi servizi

meno rid. Cessazione n.1 Dirigente

(€ 1.365,00) €4.796,75

Si precisa che con l’approvazione del fondo come sopra indicato, approvazione intervenuta con atto della Giunta n.143 del 21 novembre 2018 risulta rispettato il limite costituito dalla determinazione del Fondo stesso per l’annualità 2016, che ammontava ad € 45.502,06;

con deliberazione di Giunta n. 158 del 28/12/2018,è stato preso atto del parere del Revisore (verbale del Revisore Unico dei Conti n. 19 del 20.12.2018) in merito alla costituzione del Fondo Dirigenti 2018, della Relazione Illustrativa e Tecnico Finanziaria e della concertazione del 12/12/2018;

5.L'ORGANISMO DI VALUTAZIONE

Nel processo di adeguamento dell’ordinamento della Unione Montana Alta val di Cecina ai principi contenuti negli articoli 3,4,5 comma 2,7,9, e15 comma 1 del D.Lgs n. 150/2009, è stato proceduto per il triennio 2016-2018 alla nomina dell’Organismo monocratico di valutazione nella persona del Dr. Barusso Edoardo.

PARTE SECONDA

SCHEDE DI ILLUSTAZIONE DEGLI OBIETTIVI

SERVIZI AMMINISTRATIVI

ADEMPIMENTI CONNESSI ALL’ASSEGNAZIONE DEI CONTRIBUTI SULL’ASSOCIAZIONISMO DI FUNZIONI

Obiettivi realizzati al 100%

OBIETTIVO:

− Entro la fine del mese di settembre è previsto l’inoltro da parte del Segretario della richiesta di contributo erariale per la funzione Statistica, essendo questo il terzo anno di esercizio.

− Entro il termine che sarà stabilito annualmente dalla Giunta Regionale Toscana si dovrà provvedere all’invio della richiesta e della documentazione per l'accesso ai contributi regionali di cui all’articolo 90 delle L.R.T. n. 68/2011.Tale adempimento è richiesto al Segretario.

INDICATORI: rispetto della tempistica sopra richiamata

Contributi erariali associazionismo (per la funzione della statistica) Stato attuazione obiettivo:

Descrizione:

Con decreto del Ministero dell’interno in data 31 maggio 2018 (pubblicato sulla G.U. serie generale n. 140 del 19 giugno 2018), è stato approvato il modello relativo alla comunicazione dei dati da parte delle unioni e/o comunità montane per l’attribuzione dei contributi erariali connessi ai servizi gestiti in forma associata nell’anno 2018. Avendo provveduto sin dall’anno 2016 allo svolgimento della funzione associata della statistica, è stato provveduto, anche nel 2018, all’inoltro della richiesta per contributi erariali, mediante la nuova procedura telematica.

Entro il 30 settembre 2018 è stata effettuata la compilazione sulla apposita piattaforma della richiesta di contributo erariale per la funzione statistica;

Con comunicato del 20 novembre 2018, la Direzione centrale della Finanza locale del Ministero dell'Interno ha reso noti gli importi dei contributi erariali spettanti alle unioni e/o comunità montane per i servizi di competenza statali (anno 2018), assegnando e liquidando a questa Unione € 14.781,96.

Contributi regionali associazionismo Stato attuazione obiettivo:

Descrizione:

Il 10 aprile 2018 è stata effettuata presso questa Unione l’ispezione da parte dei funzionari della Regione Toscana per la verifica dell’effettivo esercizio delle funzioni associate, alla presenza del Segretario, chiamato a spiegare l’attività effettuata, gli atti predisposti ecc. La verifica ha avuto regolarmente luogo con risultato positivo, con la conferma dei contributi assegnati.

Entro il 30 settembre 2018 è previsto dalla regione Toscana l’invio della richiesta e della documentazione per l'accesso ai contributi regionali di cui all’articolo 90 delle L.R.T. n.

68/2011.Tale adempimento è stato effettuato dal Segretario in data 6 ottobre 2016 con protocollo n 4796 /1.15.1

Con decreto dirigenziale del 25 ottobre 2018 n.17832 risultano assegnati dalla regione Toscana

-€ 119.374,01 ai sensi dell’articolo 90 commi 5,7, e 9 LRT n.68/2011 -€ 129.313,13ai sensi dell’artt.14 LRT n.68/2011

-€ 30.380,88 ai sensi dell’art.90 comma 8 LRT n.68/2011

SERVIZI TECNICI OBIETTIVI

1) CONSOLIDAMENTO ATTIVITA' OPERATIVE DELL'ENTE Obiettivi realizzati al 100%

Premessa:

Con l’entrata a regime della nuova normativa regionale in materia di riassetto delle funzioni (L.R. n.22/2015, modificata dalla L.R. n.70/2015), sono intervenute notevoli modifiche anche per le Unioni di Comuni. Per il nostro Ente, si sono registrati i seguenti effetti:

1) In applicazione dell’articolo 4, comma 3, della legge regionale sopracitata le funzioni di FORESTAZIONE sono state trasferite a far data dal 1/01/2016 alle Unioni di Comuni, che le ESERCITANO SU TUTTO IL TERRITORIO NEL QUALE LE SVOLGEVA LA PROVINCIA e che le stesse sono trasferite nelle more del complessivo riordino degli interventi pubblici forestali e delle modalità di gestione del patrimonio agricolo-forestale della Regione.

2) Tale passaggio di funzioni ha comportato anche il trasferimento all’Unione del contingente di operai idraulico-forestali (n.10 unità) già alle dipendenze della Provincia di Pisa.

Le conseguenze a livello operativo sono così sintetizzabili:

- a) Dal 1/01/2016 risultano trasferite all’Ente le funzioni in materia di Vincolo Idrogeologico (Forestale) dell’intera Provincia di Pisa, con adempimenti istruttori e rilascio di autorizzazioni relativamente a circa 350-400 istanze/anno. A fronte della disponibilità di un unico Funzionario Tecnico che istruiva una media di 80-100 istanze/anno, la possibilità di un avvalimento parziale del personale regionale, già dipendente della Provincia e utilizzato nel settore, è pervenuta solo con il Decreto R.T.

n.3526 del 30/05/2016, a seguito di una specifica modifica della predetta L.R.

n.22/2015.

- b) Dalla stessa data del 1/01/2016, con il trasferimento nell’organico dell’Ente del contingente di 10 operai idraulico-forestali già dipendenti della Provincia, vi è stata la necessità di dover gestire un gruppo di lavoratori con sede operativa ad oltre 80 km di distanza e con risorse finanziarie ridotte e incerte. Ad oggi , a seguito di pensionamenti verificatisi, il numero di atli operai è sceso a n.8.

- c) La fortissima riduzione di finanziamenti assegnati per la gestione forestale dalla Regione dal 2016, ha comportato la necessità di reperimento di risorse integrative per garantire la continuità operativa delle proprie maestranze idraulico-forestali, cresciute nel frattempo da 22 a 32 unità, con un fabbisogno annuo stimato in 1,4 – 1,5 milioni di euro. A fronte di un assegnazione complessiva (tra forestazione e difesa A.I.B.) di circa 500.000 euro per il 2015 per il solo contingente dell’Alta Val di Cecina, nel 2016 è stata prima assegnata una somma di circa 142.000 euro a cui è seguito a fine anno un

ulteriore finanziamento di circa 234.000 euro, per un totale di circa 376.000 euro. Nel 2018 la Regione toscana ha assegnato euro 219.653,00,

- d) La crisi finanziaria descritta nelle due anualità ha comportato la ricerca di ulteriori finanziamenti, con richiesta di affidamento di interventi manutentori da parte dei Consorzi di Bonifica, per uno dei quali (Consorzio Toscana Costa) l’Unione era già convenzionata per importi annui di circa 180-200.000 euro. Dal confronto con tali soggetti si è potuta ottenere la sottoscrizione per il triennio 2016/2018 di una nuova Convenzione con il predetto Consorzio Toscana Costa per un importo complessivo di circa 452.000 euro di lavori e con il Consorzio Basso Valdarno per un importo annuale aggiuntivo di 120.000 euro. Inoltre, dal confronto con la Provincia di Pisa si è riusciti ad ottenere una ulteriore Convenzione per la manutenzione delle aree a verde degli Istituti scolastici di competenza per un importo complessivo di 140.000 euro. Annuali.

- Inoltre, sempre con la Provincia di Pisa si è raggiunto un ulteriore accordo collaborativo per lavori manutentivi sulla viabilità per ulteriori € 300.000,00, per l’anno 2017, che sono aumentati a € 500.000,00 per l’anno 2018.

- Le ulteriori funzioni affidate dalla Regione, in un contesto finanziario ed operativo di estrema difficoltà ed incertezza, comportano la necessità di una organizzazione che consenta, nei limiti del possibile e con i vincoli operativi ordinariamente a carico degli Enti Locali, di far fronte alle nuove esigenze, soprattutto in termini di:

- Rapporti con l’utenza che proviene dall’intera Provincia di Pisa per dare risposta alle istanze relative al Vincolo idrogeologico (forestale), che risultano quadruplicate.

- In tale contesto, dall’anno 2018 risulta aggiunta l’ulteriore funzione di tenuta dell’Albo delle imprese forestali che operano sulle proprietà pubbliche ed il rilascio dei relativi tesserini per gli operatori loro dipendenti.

- Reperimento ed utilizzazione delle risorse economiche necessarie ad assicurare la continuità operativa delle maestranze idraulico-forestali dipendenti, con ampliamento a settori quali la bonifica e la manutenzione del verde pubblico, oltre ai tradizionali settori della gestione del patrimonio forestale regionale e della difesa antincendio.

- Coordinamento operativo nei differenti settori, sia in termini di programmazione e progettazione degli interventi (per assicurare l’articolazione necessaria a coprire le diverse esigenze), sia in termini di collegamento logistico/organizzativo, necessario per la tipologia e la localizzazione degli interventi su un territorio che copre l’intera Provincia di Pisa e parte della Provincia di Livorno.

- Prosecuzione nell’espletamento delle funzioni già in carico al Settore Tecnico.

- Coinvolgimento dell’intero organico e del personale concesso in avvalimento per l’assolvimento delle nuove mansioni.

OBIETTIVI:

-Consolidamento delle attività operative dell'Ente attraverso la ricerca e il reperimento di ulteriori opportunità di lavoro per conto di Enti e Istituzioni;

INDICATORI: Entità dei finanziamenti acquisiti nei differenti campi operativi (gestione patrimonio forestale, difesa antincendio, bonifica, manutenzione verde pubblico).

STATO DI ATTUAZIONE. in quanto sono state confermate le attività dell’Ente che hanno consentito l’introito di finanziamenti tali da attuare quanto richiesto dagli stessi enti convenzionati ed al tempo stesso la realizzazione delle risorse finanziarie occorrenti per il mantenimento

dell’organico di operai idraulico forestali, ivi compresi quelli transitati come ex dipendenti della Provincia di Pisa.

Descrizione

• E’ stata stipulata convenzione con la Provincia di Pisa per lo svolgimento di attività manutentorie e di sorveglianza della viabilità provinciale e regionale di parte del territorio della Provincia di Pisa; in particolare sulla viabilità dei cantoni 1,2,6,7 e 8 è stata essenzialmente assicurata la sorveglianza stradale ed interventi per manutenzione immediata, mentre per la viabilità della val di Cecina è stata assicurata essenzialmente la manutenzione del verde del bordo strada ed il pronto intervento; la convenzione prevedeva un plafond di euro 500.000,00. Gli interventi ed i servizi effettuati hanno determinato una contabilità effettiva pari ad euro 429.150,00, come da certificazioni predisposte e firmate dai tecnici dell’Umavc e della Provincia.

• Con la Provincia di Pisa risulta altresì stipulata nell’anno 2017 ed attivata anche per l’anno 2018 una convenzione per la gestione del servizio di manutenzione del verde degli Istituti scolastici di istruzione superiore per un importo a corpo di euro 140.000,00. Tale attività è stata regolarmente espletata e la relativa contabilità rimessa alla Provincia che ha in corso la relativa liquidazione, ammonta ad euro 140.000,00.

• Risulta stipulata anche per l’esercizio 2018 una convenzione con il Consorzio di Bonifica Basso val d’Arno per interventi idraulici e di bonifica per un importo complessivo di € 120.000,00; la relativa attività è stata regolarmente espletata, con una contabilità di lavori a misura pari ad € 119.646,91, già liquidati a questa Unione.

• Con il Consorzio di bonifica Toscana Costa, in applicazione della L.R.T. n.79/2012, è firmata altra convenzione per lavori che l’unione è chiamata a svolgere con il proprio personale riferiti al piano di interventi 2018 per un importo di € 436.000,00, lavori che sono stati effettivamente eseguiti, come da contabilità già redatta da Tecnici dei due Enti.

• I Comuni dell’Unione si sono avvalsi delle maestranze forestali per l’esecuzione di alcuni interventi sul loro territorio per un importo di € 24.960,00.

• Per la gestione del patrimonio forestale la regione Toscana ha confermato nell’anno 2018 la somma di € 430.959,00 in conformità con quanto assegnata nell’esercizio precedente per gli interventi di forestazione e per il servizio di antincendio boschivo.

• Il 24 settembre 2018 si è determinato un incendio molto rilevante che ha interessato i Monti Pisani. L’Unione Montana, quale Ente competente sull’intera provincia di Pisa, è stata chiamata ad approvare il progetto di massima per la realizzazione degli interventi pubblici di salvaguardia delle aree percorse dall’incendio boschivo del 24 settembre 2018, predisposto dalla Regione Toscana Assessorato Agricoltura-Direzione Agricoltura e Sviluppo rurale- Settore forestazione, usi civici, agroambiente, a cura di Marco Bagnoli, Paolo Battelli, Gianluca Calvani, Franco Cerchiarini, Francesco Drosera e Lorenzo Nencioni, dell’importo di € 800.000,00 così suddiviso:

Lavoro

Manodopera € 556.274,40 Materiali € 60.627,44 Noli €135.786,16 Spese

Vitto e alloggio € 47.312,00.

L’assegnazione effettiva all’Unione è stata la seguente Lavoro

Manodopera € 76.243,20 Materiali € 7.624,32 Noli €135.786,16

Per un Totale di € 219.653,68

Il progetto è stato realizzato e si prevede che anche nel 2019 proseguono altri interventi di bonifica -Assolvimento delle nuove funzioni in materia di Forestazione attribuite dalla Regione Toscana in applicazione della L.R. n.22/2015 e s.m.i.

Le funzioni amministrative in materia di forestazione sono state portate avanti sia per quanto concerne le dichiarazioni di taglio( n.164 ) che il rilascio di autorizzazioni al vincolo idrogeologico ( 112).

Si fa presente che per n.25 domande l’istruttoria è stata negativa , nello specifico:

- sono state respinte n.5 domande di cui un’autorizzazione al taglio, n.2 dichiarazioni di taglio e n.2 autorizzazioni generiche,

-sono state archiviate n.18 domande , di cui 5 autorizzazioni di taglio e n.4 dichiarazioni di taglio, n.3 autorizzazioni generiche e n.6 dichiarazioni generiche

-sono state ritirate n.2 domande di cui una autorizzazione ed una dichiarazione di taglio

Sono state ricevute ed istruite n.70 domande per il rilascio del tesserino degli operatori forestali, di cui n.2 respinte per incompetenza territoriale e n.1 archiviata per documentazione insufficiente, mentre 15 sono state le iscrizioni nell’elenco Ditte boschive

•

VINCOLO IDROGEOLOGICO FORESTALE – RECUPERO SANZIONI

Obiettivo realizzato al 95%

Trattasi di competenza assegnata alle Comunità Montane dalla legge regionale n. 39/2000 a far data dal 1° gennaio 2004, senza corrispondente assegnazione di risorse aggiuntive né finanziarie né di personale. Sono successivamente intervenute le disposizioni legislative della legge regionale 3 marzo 2015, n.22, come successivamente modificata dalla legge regionale 30 ottobre 2015, n.70, che stabiliscono che le funzioni di forestazione precedentemente attribuite alle Province sono trasferite dal 1°

gennaio 2016 alle Unioni di Comuni, che le esercitano su tutto il territorio nel quale le svolgeva la Provincia;

conseguentemente la competenza territoriale in materia di forestazione di questo Ente, sino al 31 dicembre 2015 limitata ai territori dei Comuni di Pomarance, Montecatini VC, Monteverdi Marittimo, Castelnuovo VC e Volterra si è estesa a tutto il territorio provinciale e quindi è passata da n.5 a n.37 Comuni: al tempo stesso la regione ha trasferito n.10 dipendenti della Provincia di Pisa con il contratto privatistico degli addetti alle sistemazioni idraulico forestali ed idraulico-agrarie all’Unione.

Quindi la competenza, trasferita alle Unioni di Comuni dalla legge RT 28 dicembre 2011, n. 68, si è ampliata, per quanto qui interessa, alla gestione dei verbali redatti dalle Stazioni dei Carabinieri Forestali e di altri Organismi di Controllo dell’intero ambito provinciale.

La trasmissione a questa Unione di tutti i verbali emessi in ambito provinciale ha determinato un notevole incremento delle pratiche da esaminare.

Al Settore Amministrativo è assegnata la fase relativa alla emissione delle ordinanze di ingiunzione, qualora non avvenga il pagamento in misura ridotta a fronte del verbale di contestazione emesso dai Carabinieri Forestale, dalla Polizia Provinciale o dalla Polizia Municipale. In tal caso dovrà essere esperita tutta la procedura, con l’esame degli scritti difensivi o con l’effettuazione delle audizioni per arrivare alla emissione della ordinanza ingiunzione o all’archiviazione.

Nel caso non vengano pagate le quote relative alle ordinanze di-ingiunzione si dovrà poi procedere alla riscossione coattiva.

Il Settore Amministrativo è tenuto anche al procedimento amministrativo per il ripristino, avvalendosi del supporto che i Tecnici forestali dovranno fornire.

Notevole lavoro viene richiesto anche dal contenzioso che è stato attivato con l'impugnativa delle ordinanze ingiunzione e l’assistenza tecnico/amministrativa ai legali incaricati di seguire i vari ricorsi.

OBIETTIVI:

− -Esaminare gli scritti difensivi ed effettuare le audizioni richieste dai contravventori.

Ogni anno dovranno essere effettuate le audizioni richieste alla data del 30 novembre ed

inviati i relativi verbali di audizione alle Stazioni del CF o dei Corpi.

− -Annualmente predisporre e notificare almeno il 70% delle ordinanze relative ai verbali di accertamento e violazioni pervenute nell’annualità precedente.

INDICATORI: come sopra.

STATO ATTUAZIONE Sono stati registrati i verbali pervenuti nel corso del 2018 per un totale di 74 verbali ed in relazione alle ordinanze si evidenzia quanto segue:

n. 4 ordinanze relative all’annualità 2016 sono state notificate e sono state predisposte tutte le ordinanze residue relative al 2016 e al 2017 che attendono di essere notificate

Sono state espletate tutte le richieste di audizione presentate.

SERVIZI AMMINISTRATIVI

• FUNZIONI DI CONTROLLO SUCCESSIVO SUGLI ATTI

Obiettivo realizzato al 100%

OBIETTIVO:

− E’ prevista una verifica trimestrale a campione sulle determinazioni in attuazione delle previsioni regolamentari che l’Unione si è data.

INDICATORI: Numero verifiche effettuate.

STATO ATTUAZIONESono state effettuate le previste n. 3 verifiche.

• FUNZIONE ASSOCIATA DI POLIZIA LOCALE

Obiettivo realizzato al 100%

La funzione svolta in forma associata deve tendere ad un miglioramento del servizio grazie ad una razionalizzazione delle risorse, soprattutto quelle umane. Si ricorda che sono state effettuate le nomine del Comandante e del Vice Comandante della Polizia locale, mentre al Segretario dell’Ente è stata attribuita la responsabilità degli atti amministrativi di gestione del badget presente in Bilancio.

Dopo gli acquisti già effettuati negli anni precedenti per il miglioramento del servizio di polizia con l'acquisto di un telelaser e di due nuovi automezzi, si rende necessario procedere alla loro manutenzione.

Per i rifornimenti di carburante ci si avvale delle fuel card che sono state consegnate agli operatori di vigilanza con password personali.

Ogni operatore risulta dotato di telefono cellulare

Etruria P.A gestisce tutto il flusso dei preavvisi al C.d.S predisponendo i verbali e curandone la postalizzazione rimettendo periodicamente le spese all’Unione.

• Svolgimento del servizio

Il Servizio è composto da sette unità il comandante compreso, la sede centrale è ubicata nel comune di Pomarance, le sedi distaccate sono nel comune di Montecatini V.C. e nel Comune di Monteverdi Marittimo.

Gli obbiettivi principali del servizio sono i seguenti:

− Vigilare sul tranquillo svolgimento della vita dei concittadini;

− Prevenire in primis, e reprimere poi, comportamenti in violazioni di normative nazionali e locali.

• Vigilanza al Codice della Strada:

- continuare con il turno serale 18,00 - 24,00 per almeno due volte al mese vigilando in particolare sulle soste in aree vietate;

- istituire posti di controllo documentali e sui soggetti, ma in particolar modo alla verifica dell’uso di attrezzature alla guida (cellulari ed altro);

- controlli della velocità con telelaser;

- gestione dei servizi di polizia stradale e pronto intervento (viabilità, infortunistica stradale, cam- pagne mirate sicurezza stradale, segnaletica cantieri stradali, ecc..);

- gestione esposti e segnalazioni;

- gestione dell'attività di educazione stradale nelle scuole elementari e medie;

- predisposizione delle ordinanze temporanee di disciplina della viabilità;

- gestione e monitoraggio delle ordinanze temporanee correlate a cantieri stradali di significativo impatto viabilistico con verifica della loro corretta attuazione;

-gestione esposti-segnalazioni inerenti la viabilità, la segnaletica e manutenzione stradale;

- rilascio autorizzazioni per ztl;

- rilascio autorizzazione parcheggio diversamente abili.

• Attività di Polizia Giudiziaria:

- Redazione, cura e trasmissione delle informative di reato provenienti dall'attività di iniziativa degli operatori di Polizia Municipale (attività esterna);

- redazione, cura e trasmissione delle informative di reato provenienti dall'attività di tutti gli Uffici del Comando (attività interna);

- svolgimento dell'attività delegata dalla Procura della Repubblica relativa a procedimenti scaturiti dall'attività della Polizia Municipale o delle altre Forze di Polizia;

- svolgimento dell'attività subdelegata da altre Forze di Polizia Giudiziaria relativa a procedimenti in carico a Procure diverse;

- attività di raccolta di sommarie informazioni e interrogatori di persone indagate;

- gestione e cura delle notificazioni di polizia giudiziaria.

• Commercio:

- Gestione esposti provenienti da cittadini o altre Forze di Polizia;

- sopralluoghi relativi all'inizio di attività commerciali;

- sopralluoghi per l'inizio attività dei pubblici esercizi e relativo controllo sia preventivo che repres- sivo del rispetto dei criteri di sorvegliabilità;

- vigilanza in materia di pubblici esercizi comprese le occupazioni di suolo pubblico relative;

- vigilanza sanitaria relativa all'igiene degli alimenti e del personale addetto alla manipolazione e alla somministrazione degli alimenti e delle bevande;

- vigilanza e controllo degli alberghi, affittacamere e attività ricettive;

- vigilanza e controllo sulle vendite di fine stagione, vendite a peso netto, vendite sottocosto;

-vigilanza e controllo delle attività commerciali su area privata, su area pubblica, artigiani e produt- tori agricoli;

-vigilanza e controllo nei circoli con autorizzazione amministrativa alla somministrazione di ali- menti e bevande

- gestione,vigilanza e controllo fiere e mercati;

- gestione amministrativa controlli sulla pubblicità;

- controllo agenzie d'affari e intermediazione;

- vigilanza e controllo spettacoli viaggianti.

• Edilizia, Ambiente, Tributi Locali:

- Redazione, cura e trasmissione di tutte le relazioni e accertamenti amministrativi relativi ad illeciti a carattere amministrativo alle autorità amministrative competenti;

- vigilanza e controlli edilizi ed ambientali e gestione dell'attività ad essi correlata;

- segnalazioni al Dipartimento Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro della Azienda USL, nel casi di ipotesi di violazioni di leggi;

- censimento, gestione e controllo dei veicoli in stato di abbandono presenti su aree pubbliche, in applicazione delle disposizioni di cui al D.P.R. 460/99.

- controlli impianti pubblicitari.

- gestione attività polizia tributaria in materia di tributi locali;

OBIETTIVI:

miglioramento delle attività svolte, con indicatori numerici dei controlli effettuati e delle auto- rizzazioni rilasciate.

-Controlli Cds;

-controlli commercio e pubblici esercizi;

-controlli edilizi ed ambientali;

-controlli anagrafici e tributari;

-attività di Polizia Giudiziaria;

-autorizzazioni rilasciate;

-controlli con il telelaser;

-controlli in servizio serale;

-controlli in servizio serale del Comandante.

STATO ATTUAZIONE:

Ogni operatore risulta dotato di telefono cellulare.

Etruria P.A gestisce tutto il flusso dei preavvisi al C.d.S predisponendo i verbali, curandone la postalizzazione e rimettendo periodicamente le spese all’Unione.

Il Servizio è composto da sette unità il comandante compreso, la sede centrale è ubicata nel comune di Pomarance, le sedi distaccate sono nel comune di Montecatini V.C. e nel Comune di Monteverdi Marittimo.

Gli obiettivi principali del servizio sono i seguenti:

Vigilare sul tranquillo svolgimento della vita dei nostri concittadini;

Prevenire in primis, e reprimere poi, comportamenti in violazioni di normative nazionali e locali.

Gli ambiti di intervento sono molteplici, si va dalla vigilanza al codice della strada, alla vigilanza edilizia, ambientale, di polizia commerciale, di polizia di sicurezza, servizio prevenzione furti nelle abitazioni, di presenziare alle varie manifestazioni sportive e non, che si susseguono in special modo nel periodo primaverile estivo.

I Turni serali notturni si sono limitati a n.18 a causa dell’assenza di una unità di personale in congedo di maternità, che ha limitato le possibilità di turno serale – notturno, che deve essere necessariamente espletato da almeno due operatori.

E’ stata garantita comunque la vigilanza stradale, con l'utilizzo di telelaser con particolare riguardo ai motociclisti, anche in collaborazione con il personale della compagnia cc. di Volterra.

CODICE DELLA STRADA

• violazioni accertate n. 176

• importo oblazioni (dirette e tramite C/C) € 5.183,24

• valore totale accertamenti € 8.581

• incidenti rilevati n. 3

• ordinanze emesse n. 121

• ordinanze contingibili e urgenti n. 27

• autorizzazioni per occupazione suolo pubblico n. 25

• autorizzazioni passi carrabili n. 9

• autorizzazioni al transito su strade comunali n. 1

• controllo entrata e uscita Scuola El. e Scuola M.

• autorizzazione per contrassegno disabili n. 13

• INDICATORE S.A.P.

• controllo velocità con telelaser n. 21

• turni serali fino alle ore 24,00 n. 18 COMMERCIO AREE PUBBLICHE

 gestione di n. 6 mercati e n. 4 posteggi fuori mercato (controllo presenze, registra- zione presenti non titolari di posteggio, assegnazione posteggi vacanti, riscossione tassa di concessione dai non titolari);

 vengono controllate circa 4 autorizzazioni per ogni giornata di mercato;

 gestione di n. 6 fiere (controllo presenze, registrazione presenti non titolari di po- steggio, assegnazione posteggi vacanti, riscossione tassa di concessione dai non tito- lari);

 l’archivio dei mercati e delle fiere è interamente inserito su apposito programma.

GARE SPORTIVE E MANIFESTAZIONI

 gestite n. 15 manifestazioni di tipo vario;

ACCERTAMENTI ANAGRAFICI E INFORMAZIONI

 anagrafiche n. 130

 varie n. 30

 autenticazione di firme a domicilio n. 10

AMBIENTE

• comunicazioni abbruciamento residui vegetali n. 215 EDILIZIA

• cantieri controllati n. 15

• abusi edilizi di natura penale n. 4 VARIE

 collaborazione con servizio AA.GG. e Ufficio Tributi dei vari Comuni, per notifiche urgenti e accertamenti tributari n. 9

 autorizzazioni per trasporto salma n. 18

 resoconti semestrali Prefettura n. 2

 resoconti semestrali SIRSS n. 2

 statistica mensile abusi edilizi n. 12

Non è stato considerata tutta quella attività ordinaria che l’ufficio svolge normalmente e che non può essere quantificata, se non in modo approssimativo, che va dall’attività di prevenzione, all’attività di informazione al cittadino, ai vari servizi per i cani smarriti, al loro ritrovamento, ai servizi per i trasporti funebri, al servizio di scorta, al servizio di rappresentanza durante le commemorazioni, ecc. ecc. .

E’ da evidenziare che dal mese di Giugno è assente per maternità un’operatrice della Polizia Locale che non è stata sostituita e che ha comportato un notevole sforzo da parte degli altri due operatori per mantenere la copertura di tutti i servizi, assicurando la loro presenza in ogni circostanza. E’

estremamente urgente procedere nell’immediatezza all’assunzione di almeno un’altra unità.

Provvedimenti acquisti e canoni anno 2018 :

DD 24 5/1/18 Revisione Tru-Cam € 1683.60 DD 67 15/1/18 Minuterie € 300

DD 84 17/1/18 Collegamento con la banca dati della M.C.T.C € 1.190,42 + 200,00

DD 91 22/1/18 Etruria P.A per gestione verbali € 3000 DD 93 23/1/18 ACI € 378.13

DD 186 13/2/18 Lavaggi auto € 200

DD 216 20/2/18-455 16/4/18 GES riscaldamento . uficio. € 684.60 DD 473 20/4/18 Prontuari ditta Egaf anno 2018 € 147,50 DD 529 15/5/18 Revisione panda € 68

DD 555 21/5/18 Tagliando seat € 212.69

DD 935 18/9/18 Rinnovo convenzione per Tiro a Segno 2018 € 1.140,00 DD 1069 24/10/18 Vestiario 2018

DD 1319 21/12/18 Telelaser € 20.000

• SERVIZIO ISTRUZIONE

Obiettivi realizzati al 100%

OBIETTIVO: Affidamento servizi

Nell’anno 2018 si ha la necessità di procedere agli affidamenti all’esterno del servizio di gestione del Nido e dello Spazio Gioco Monteverdi, non essendo stato possibile procedervi nel 2017 per carenza personale;

dovrà essere effettuata la gestione il controllo dei servizi già affidati parte in appalto esterno parte gestiti internamente e cioè:

servizio di accompagnamento (parte appalto esterno e parte in amministrazione diretta) servizio di trasporto (parte appalto esterno e parte in amministrazione diretta)

servizio refezione scolastica (appalto esterno)

La predisposizione degli atti occorrenti per l'appalto del servizio di gestione del Nido e dello Spazio Gioco Monteverdi potrà avvenire solo dal momento in cui siano messe a disposizione da parte dei comuni le risorse umane occorrenti, visto che il 2017 è già trascorso senza il necessario accreditamento di adeguate figure professionali.

Per il servizio nido e spazio gioco dovrà essere seguita la rendicontazione per la liquidazione dei finanziamenti POR-FSE.

Inoltre in data 22 dicembre 2017 la Regione Toscana ha chiesto la presentazione entro il gennaio 2018 di specifici progetti di riduzione tariffaria o di ampliamento dei servizi per l'accesso a ulteriori finanziamenti. SI dovrà provvedere all’inoltro della richiesta.

STATO ATTUAZIONE E’ stato proceduto agli affidamenti del servizio nido per il periodo sino al 27 luglio 2018 e per lo spazio Gioco sino al giugno 2018.

Si segnala che le risorse umane per tali affidamenti non sono state messe a disposizione e si rilevano difficoltà per il nuovo affidamento dei servizi nido e spazio gioco a partire dal nuovo anno educativo.

E’ stato monitorato e controllato lo svolgimento dei servizi mensa, trasporto e accompagnamento affidati.

Sono state effettuate regolarmente le rendicontazioni per il POR FSE, e nel mese di gennaio avanzata la nuova richiesta di finanziamento, che è stata accolta.

OBIETTIVO: Recupero crediti

Dal febbraio 2015 a seguito dell'uscita dell'Unione dalla Società Sepi ha avuto inizio una nuova forma di riscossione delle bollette degli utenti scolastici, in proprio con affidamento alla ditta appaltatrice della postalizzazione sia dei mancati incassi anno scolastico 2015/2016 e delle attività per il recupero di quanto non acquisito attraverso la partecipata Sepi.

Si deve provvedere al sollecito dei pagamenti delle morosità anno 2016/2017, con possibilità di corrispondere alle richieste di rateizzazione per gli utenti che evidenziassero difficoltà economiche.

Dalla bollettazione del mese di gennaio 2018 si è passati all'affidamento della riscossione e della bollettazione ad Agenzia Entrate Riscossione

STATO ATTUAZIONE Al momento delle iscrizioni è stato sollecitato il pagamento degli arretrati sino al 31 dicembre 2017; l’accoglimento della domanda per i nuovi servizi è stata subordinato al pagamento effettivo comunque ad impegni precisi e concordati perché questo avvenga a breve, tenuto conto delle eventuali difficoltà economiche della famiglie.

OBIETTIVO: Fornitura libri scolastici

Il Servizio Istruzione è incaricato della fornitura dei libri scolastici; con impegno della ditta appaltatrice di provvedere direttamente alla consegna alle famiglie.

STATO ATTUAZIONE La procedura negoziate per l’acquisto dei libri scolastici è stata espletata ed i libri risultano consegnati alle famiglie

OBIETTIVO: Progetti scolastici

Annualmente Dovranno essere approvati e liquidati i progetti scolastici costituenti il POF dell'Istituto Comprensivo.

Lo stesso per i progetti educativi zonali, inseriti sulla piattaforma regionale per l’accesso ai contributi regionali

STATO ATTUAZIONE Risultano presentati nel mese di luglio i rendiconti, la liquidazione è stata effettuata nei tempi richiesti.

OBIETTIVO: Incentivo economico individuale

Deve provvedersi alla liquidazione dell'incentivo economico individuale 2017/18, le cui risorse risultano essere state integrate al termine dell'anno 2017; nel corso dell’anno dovranno essere eseguite le disposizioni regionali per il nuovo Bando A.S.2018/19 e l’approvazione della graduatoria, con suo inserimento nella piattaforma regionale.

Indicatori: tempi di controllo e di liquidazione dei progetti scolastici, rispetto tempistica per la liquidazione dell’incentivo economico individuale 2017 e per quella del bando 2018/19.

STATO ATTUAZIONE L’Incentivo economico individuale 2016/17 è stato liquidato; è stata pubblicata la graduatoria dell’incentivo 2018/19, inserita nella piattaforma regionale e adottata la determinazione di liquidazione anche per questa annualità.

•

SUAP (SPORTELLO UNICO ATTIVITA' PRODUTTIVE)

Obiettivo realizzato al 100%

La funzione associata SUAP nata nell'ottobre 2017 ha svolto la sua attività nel corso del 2018 gestendo 260 pratiche pervenute mediante il Sistema Telematico di Accettazione Regionale. A queste si aggiungono altre pratiche che pur non afferenti espressamente le attività produttive di cui al DPR 160/2010 sono tradizionalmente svolte dai Suap (pubblico spettacolo, farmacie, attività delle associazioni ecc). Anche per il 2018, mediante lo strumento dell'extra impiego fornito dalla Legge 311/2004 ci si è avvalsi per circa n.9 ore settimanali diel Responsabile del Suap del Comune di Volterra tale costo, come gli altri attinenti la gestione del servizio sarà finanziato dall'Unione con l'entrata derivante dai finanziamenti regionali del contributo dell'articolo 90 della legge n.68/2018 (Incentivo reg.le per associazionismo di funzioni). Il servizio SUAP viene svolto in modo quasi esclusivo mediante un portale telematico (Sporvic) interconnesso con l'accettatore unico STAR al quale il cittadino può accedere per il reperimento e l'invio della relativa modulistica.

OBIETTIVI: corrispondere alle istanze delle varie attività produttive INDICATORI: rispetto della tempistica nel rilascio dei provvedimenti

STATO ATTUAZIONE: Gestione di n. 261 pratiche telematiche provenienti da Star, di cui 20 procedimenti ordinari.

Risultano rispettati i termini per il rilascio dei vari provvedimenti.

• ANTICORRUZIONE E TRASPARENZA

Obiettivo realizzato al 100%

L’Unione Montana è tenuta al rispetto delle disposizioni del D.lgs 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte della PA” per la realizzazione di una amministrazione aperta ed al servizio del cittadino, che prevede che il programma per la trasparenza e l’integrità sia collegato al Piano triennale della prevenzione della corruzione e ne costituisca una sezione; in particolare il decreto n. 33/2013 ha previsto la creazione della sezione “Amministrazione trasparente” in sostituzione della sezione

“Trasparenza, valutazione e merito”, già prevista dall’articolo 11 comma 8 del D.Lgs n. 150/2009, con un sistema di controlli e di sanzioni per l’attuazione delle norme sulla trasparenza; con deliberazione della Giunta n. 15 del 27 gennaio u.s. è stato aggiornato il Piano triennale per la prevenzione della corruzione, corredato delle schede di rilevazione dei rischi corruzione di cui fa parte il Programma triennale per la trasparenza e l’integrità.

A seguito del trasferimento dal 1 gennaio 2016 del Dr. Cinotti Andrea, già nominato Responsabile per la trasparenza, alla Regione Toscana è stato provveduto alla sua sostituzione nominando a tale incarico il Segretario Dr.ssa Marusca Camici. Nel 2018 la medesima sostituirà anche il Dr. Barsacchi, pensionatosi, negli adempimenti a questo richiesi in tema di trasparenza.

Si devono registrare i cambiamenti normativi volti a far divenire ogni ente pubblico una casa di vetro, completamente trasparente e completamente digitalizzata.

Si è provveduto alla suddivisione delle attività di pubblicazione sull’Amministrazione trasparente come da tabella allegata al Piano Anticorruzione.

Inoltre, in considerazione della necessità di effettuare e monitorare gli stringenti adempimenti previsti dalle norme in materia di trasparenza amministrativa, di cui al D.lgs n.33/2012 e successive modifiche ed integrazioni si deve costituire un gruppo di lavoro formato da personale Tecnico ed Amministrativo, che dovrà affiancare il Segretario procedere alle seguenti attività:

Monitoraggio al 15 di ogni mese degli aggiornamenti effettuati nel mese precedente.

• Verifica completezza dei dati di ogni singolo aggiornamento

• Verifica del rispetto della tempistica dell’aggiornamento

• Relazione mensile sui risultati del monitoraggio INDICATORI: monitoraggi effettuati.

STATO ATTUAZIONE Le verifiche e gli aggiornamenti sono stati effettuati quindicinalmente, per far fronte alle varie necessità derivanti dagli adempimenti obbligatori.

• SERVIZI AMMINISTRATIVI GENERALI DI SUPPORTO

Obiettivi realizzati al 100%

SERVIZIO PERSONALE

II servizio è rivolto alla gestione giuridico- amministrativa dei dipendenti suddivisi in tre contratti diversi: dipendenti del Comparto Autonomie locali, dirigenti del Comparto autonomie locali, lavoratori addetti alle sistemazioni idraulico-forestali. Obiettivi:

Dipendenti del Comparto Autonomie locali:

-determinare il fondo e avviare la contrattazione decentrata.

STATO ATTUAZIONE:

- E' stato liquidato il fondo 2017 (det. 694 del 02/07/2018).

- Il Fondo 2018 è stato quantificato con Determinazione n. 1172 del 20.12.2018 (parte stabile) e Deliberazione di Giunta 142 del 21.11.2018 (parte variabile). Nella determinazione degli importi si è tenuto conto delle nuove disposizioni di cui al CCNL sottoscritto il 21/05/2018.

- Il decentrato 2018 è stato sottoscritto in data 28/12/2018.

Dirigenti del Comparto autonomie locali:

-determinare il fondo e procedere alla concertazione STATO DI ATTUAZIONE:

- E' stato liquidato il risultato 2017 (Determine nn. 701 del 03/07/2018 e 708 del 04/07/2018).

- Il fondo 2018 è stato costituito con Deliberazione di Giunta n. 143 del 21.11.2018 - La concertazione è stata sottoscritta in data 12.12.2018

Addetti alle sistemazioni idraulico forestali ed idraulico agrarie

L’Unione Montana ha alle proprie dipendenze, alla data del 31/12/2017, n° 27 operai inquadrati con contratto di diritto privato: CCNL per gli addetti ai lavori di sistemazione idraulico- forestale e idraulico-agraria; si ricorda che al contingente di operai che residuava dalla disciolta Comunità Montana ne sono stati aggiunti dalla regione Toscana ulteriori n. 10 trasferiti all’Unione attualmente n. 8 per pensionamenti, in applicazione della legge regionale n. 70/2015 a far data dal 1 gennaio 2016, data in cui è stata trasferita a questo Ente anche la competenza in materia di forestazione su tutto l’ambito provinciale, mentre sino allora l’ambito di competenza era rappresentato dal territorio dei cinque Comuni della ex comunità Montana.

I principali adempimenti ricorrenti in merito alla gestione del personale forestale sono i seguenti:

-Retribuzioni ordinarie Mensili e straordinarie (Extra27)

-Denuncia Trimestrale ex SCAU– Denuncia On Line INPS

-Donazioni del Sangue (Calcolo prestazioni economiche per conguaglio su Denuncia Trimestrale)

-Registri Presenze e Matricola

-Malattie: tenuta registro malattie e anticipo per conto INPS e FIMIT

-Pratiche Cassa Forestale (Contribuzione da versare, Verifica liquidazioni ed importi 13° e 14°, gestione FIMIT, anticipi TFR)

-Pratiche Filcoop pensionistico e sanitario - Pratiche On line -Denunce trimestrali FILCOOP – Pratiche on.line

-Denuncia Infortuni e anticipi per conto INAIL – pratiche on Line -Pratiche IDOL (Assunzioni licenziamenti etc…) – Pratiche On Line -Denuncia Cassa Integrazione Agricola (CISOA) – denuncia On Line INPS -Gestione congedi L. 104/2000 e rendicontazione ad INPS mensile

-Pratiche cessioni, pignoramenti, delegazioni V^ stipendio.

STATO DI ATTUAZIONE: le procedure ricorrenti mensili sono state tutte espletate regolarmente con le scadenze dovute, così come i servizi richiesti dai dipendenti. Non si sono avuti pensionamenti o assunzioni. Il Salario variabile relativo al 2017 è stato pagato con la mensilità di marzo 2018.

MODELLI CU

Per tutti i dipendenti (EE.LL. e Forestali) deve essere predisposta e inviata, direttamente dall’Ufficio, la CU relativa ai redditi corrisposti. La comunicazione deve essere predisposta anche per i lavoratori autonomi e CO.CO.CO.

STATO DI ATTUAZIONE: La CU 2018 (redditi 2017) è stata inviata in data 26/02/2018, entro la scadenza di legge, per dipendenti EE.LL., forestali e autonomi. Si è provveduto ad inviare un modello sostitutivo per dipendenti cessati 2017, in data 02/05/2018 per rettifica informazioni prima certificazione inviata.

AGENZIA DELLE ENTRATE:

Adempimenti annuali:

1) Modello 770 - Dichiarazione del sostituto d’imposta dei dati relativi a compensi erogati, assistenza fiscale e versamenti per tutti i dipendenti, assimilati e lavoratori autonomi.

STATO DI ATTUAZIONE: La dichiarazione è stata inviata in data 19/10/2018, entro la scadenza prevista per il 31/10/2018.

2) Denuncia IRAP

STATO DI ATTUAZIONE: La dichiarazione è stata inviata in data 19/10/2018, entro la scadenza prevista per il 31/10/2018.

3) Comunicazioni per ricezione dei dati relativi ai Mod. 730/4 da parte dell’Agenzia

STATO DI ATTUAZIONE: La ricezione dei modelli ordinari è regolarmente avvenuta. I caricamenti in busta paga sono stati effettuati a decorrere dal cedolino del mese di Agosto 2018 sia per gli operai forestali che per gli impiegati. Non si è potuto proceduto al caricamento di un modello 730/4 inviato a Ottobre 208,

Adempimenti mensili:

1) Invio modelli F24 per versamento contributi previdenziali e fiscali e scarico relative quietanze a mezzo servizio Entratel / Desktop Telematico

STATO DI ATTUAZIONE: Si è provveduto mensilmente all'invio dei modelli F24 e allo scarico delle relative quietanze.

M.E.F. Ragioneria Generale dello Stato

1) Rendicontazione dei dati di organico e delle spese del personale – Conto Annuale del personale

STATO DI ATTUAZIONE: Conto Annuale del personale Inviato e certificato da Sico in data 20/06/2018.

2) Relazione allegata al Conto Annuale

STATO DI ATTUAZIONE: Inviata e certificata da Sico in data 27/04/2018 PRESIDENZA CONSIGLIO DEI MINISTRI – PER.LA.PA

1) DIRIGENTI – Pubblicazione curriculum dirigenti – PO e dati relativi alla retribuzione e tassi di assenza e maggior presenza;

STATO DI ATTUAZIONE: Nella sezione trasparenza del sito sono pubblicati i dati relativi alla retribuzione, Non è più previsto l’invio dei tassi presenza/assenza per i Dirigenti.

2) GEDAP – Distacchi, permessi e aspettative sindacali e per cariche pubbliche (al momento della fruizione e come adempimento annuale a chiusura esercizio)

STATO DI ATTUAZIONE: L'adempimento annuale Gedap 2018, relativo all'anno 2017 è stato inviato in data 9 febbraio 2018. Non vi sono state fruizioni da comunicare dal 01/01 al 31/12/2018.

3) GEPAS – comunicazione dati relativi agli scioperi e conteggio retribuzione. Per ogni sciopero

STATO DI ATTUAZIONE: Nell'anno non ci sono state adesioni a scioperi da comunicare.

Per lo sciopero del 26/10/2018, per il quale è pervenuta apposita richiesta di comunicazione da parte della Prefettura si è provveduto a fornire nei termini comunicazione negativa tramite il sito PerlaPA (nessun dipendente ha aderito allo sciopero).

4) PERMESSI L.104/92 – Comunicazione del personale che usufruisce dei permessi L.104/92 Handicap – Comunicazione Annuale

STATO DI ATTUAZIONE: Comunicazione 2018 (dati anno 2017) inviata in data 22.03.2018 5) ASSENZE – Rilevazione delle assenze e percentuale assenze e presenze per ciascun settore -

Rilevazione Mensile

STATO DI ATTUAZIONE:

- Si è provveduto a comunicare i dati assenze sul sito Perlapa, mensilmente, al momento in cui i cartellini sono stati disponibili e aggiornati, per tutto l’anno 2018. Dal 2019 l’adempimento relativo al sito PerlaPa non sarà più effettuato in quanto non più dovuto.

- I dati di tutti e 4 i trimestri del 2018 sono stati pubblicati nella sezione Amministrazione Trasparente del Sito dell'Ente.

6) ANAGRAFE PRESTAZIONI- Misurazione delle prestazioni rese dal personale. Elenco incarichi conferiti o autorizzati a propri dipendenti. Annuale Elenco incarichi conferiti a consulenti o collaboratori esterni ogni 6 mesi (dal 01/01/2018 è prevista l'entrata in vigore di nuove disposizioni inerenti le modalità di comunicazione). Comunicazione importi corrisposti a dipendenti di altre Pubbliche Amministrazioni.

STATO DI ATTUAZIONE:

- E' stato chiuso l'invio dei dati 2017.

- E' stata fatta l'abilitazione del Referente dell'Ente sul nuovo sito, per le nuove modalità di comunicazione previste dal 2018. Sono abilitati, e verranno di volta in volta abilitati per le singole necessità, utenti singoli per settore che provvedono a comunicare gli incarichi conferiti al momento del loro affidamento. Il relativo pagamento viene caricato dall’Ufficio Personale al momento della liquidazione, nel rispetto dei termini di “tempestività” previsti dalla nuova normativa. Relativamente al 2018, seguendo le prime interpretazioni della

nuova normativa sono stati comunicati gli incarichi di studi collaborazione e consulenza già individuati per la comunicazione trimestrale alla Corte dei conti, indipendentemente dall’importo. In caso di ulteriori approfondimenti e chiarimenti e interpretazioni della nuova normativa saranno integrati le nuove comunicazioni da inviare in corso d’anno;

- E’ stato creato un link diretto nella sezione trasparente – per la sezione incarichi, che consente di reperire direttamente e in tempo reale, la comunicazione inviata a PerlaPa nell’anno di riferimento;

7) MONITORAGGIO SUL LAVORO FLESSIBILE – rapporto informativo sulle tipologie di lavoro flessibile utilizzate, da redigere ogni anno

STATO DI ATTUAZIONE: Monitoraggio inviato all’OIV in data 31/01/2018 PROVINCIA PISA – PREFETTURA – CENTRO PER L’IMPIEGO

1) Prospetto informativo dipendenti in servizio e assunzioni obbligatorie in base alla Legge 68/99- Disabili -Comunicazione Annuale

STATO DI ATTUAZIONE: Non si è provveduto all'invio del prospetto in quanto non tenuti (numero dipendenti rientranti nel computo al 31/12/2017 inferiore a 15 unità). La denuncia sarà nuovamente inviata dal 2019, al superamento delle 15 unità.

2) Denuncia di assunzione/dimissione/variazione rapporto di lavoro dei dipendenti – invio on-line STATO DI ATTUAZIONE: Invio nei termini di:

- denunce di cessazione per Nanni Sergio, Burchianti Giorgio, Pisaneschi Mauro e Viaggi Luigi (cessazione 30/12/2018 invio regolarmente effettuato entro il ventesimo giorno del mese successivo =>08/01/2019).

- assunzione per Fedeli, Ceppatelli, Bicchielli e Raspollini (con relativa cessazione).

INPS ex INPDAP

1) DMA / UNIEMENS- Denuncia mensile analitica delle retribuzioni imponibili ai fini della contribuzione Cpdel-Inadel_cassa Stato - Gest.Credito per i dipendenti

STATO DI ATTUAZIONE: Si invia mensilmente nei termini. Le richieste di regolarizzazione contributi pervenute sono state regolarizzate effettuando i relativi pagamenti. Siamo in att3esa di ricevere da INPS comunicazioni in merito a richieste di variazione pervenute.

2) Predisposizione pratiche pensionistiche e aggiornamento posizione contributiva dipendenti STATO DI ATTUAZIONE: E' stata predisposta e inviata la prativa per Burchianti Giorgio e

Viaggi Luigi. Sono state aggiornate ed inviate all’ex INPDAP, a seguito del nuovo CCNL, le liquidazioni TFR già inviate per i soggetti cessati per pensionamento nel periodo 2017/2018.

3) Denuncia trimestrale e Cassa integrazione per gli operai idraulico-forestali STATO DI ATTUAZIONE: presentate alla scadenza –

ARAN AGENZIA

1) Invio rilevazione delle deleghe sindacali trattenute ai dipendenti pubblici tramite programma presente sul sito dell’Agenzia.

STATO DI ATTUAZIONE: Adempimento effettuato il 28.03.2018.

2) Invio risultati elettorali RSU

STATO DI ATTUAZIONE: Adempimento effettuato il 08.05.2018.

3) Invio contrattazione pubblico impiego STATO DI ATTUAZIONE:

- La contrattazione 2018 per il personale Dirigente è stata inviata all’ARAN in data 07/01/2019 - La contrattazione 2018 per il personale non Dirigente è stata inviata all’ARAN in data 07/01/2019