P AESAGGIO E PATRIMONIO CULTURALE

Il patrimonio naturale e culturale fa parte del paesaggio, oltre ad essere fonte di valori ricreativi, estetici o storici per gli abitanti e le persone che li visitano. Tale patrimonio comprende edifici, monumenti, giardini, parchi, campi di battaglia e tutte le aree naturali ed edificate circostanti, che gli conferiscono valore e senso. Il turismo trae particolare vantaggio dai siti del patrimonio naturale e culturale.

La Convenzione Europea del Paesaggio è anche conosciuta come Convenzione di Firenze. È stata adottata il 20 ottobre 2000 a Firenze (Italia) ed è entrata in vigore il 1Marzo 2004. La convenzione promuove la protezione, la gestione e la pianificazione del paesaggio europeo e organizza la cooperazione europea su questi temi. Per quanto riguarda il patrimonio culturale e naturale, la Convenzione del 1972 sul patrimonio culturale e naturale dell'UNESCO è ancora oggi la principale

Situazione, tendenza e minacce per l'area di cooperazione

Gli inquinanti ambientali influiscono in modo significativo sulla salute in tutte le regioni del Programma. Il particolato è prodotto principalmente dall'inquinamento da traffico, in entrambi i paesi. Anche se negli anni è visibile un trend decrescente delle emissioni di inquinanti per ciascun Paese, nei Paesi rimangono comunque degli hotspot legati soprattutto alle emissioni dei trasporti nei centri urbani e nei territori ad alta densità di popolazione. In Italia si registrano maggiori concentrazioni di PM nella Pianura Padana e nei maggiori centri abitati, mentre concentrazioni di NO2 maggiori nelle maggiori metropoli del nord e in corrispondenza delle principali arterie stradali. La popolazione esposta al rumore è in aumento, soprattutto dal traffico veicolare.

Macro-indicatori per il tema salute e rischi sanitari

Indicator State Trends

Emissione di Particolati K Emissione di altri inquinanti K Esposizione agli inquinanti nelle aree

urbane L

politica di protezione e conservazione a livello internazionale. La Convenzione per la protezione del patrimonio archeologico dell'Europa 1992, nota anche come Convenzione di La Valletta, integra le disposizioni generali della Convenzione del patrimonio mondiale dell'UNESCO. È un trattato internazionale che copre l'Europa nel suo insieme, che stabilisce i principi comuni di base da applicare nelle politiche nazionali sul patrimonio archeologico.

Paesaggio

I tipi di paesaggio dominanti della regione del Programma includono montagne, foreste e terreni agricoli, con piccole zone urbane e industriali (Figura 23).

Figura 23: Tipologie di paesaggio basati su Corine Land Cover 2018 (Fonte: Agenzia Europea dell'Ambiente. Elaborato: t33)

L'uso del suolo e la frammentazione del paesaggio sono due questioni scottanti. Confrontando la copertura del suolo di Corine degli anni 2006 e 2018, si nota chiaramente un diffuso aumento delle aree urbane a scapito dell'agricoltura e in misura minore forestale.

Tabella 21: Confronto tra CLC 2018 e CLC 2012, classi di livello 2 (Fonte: Agenzia Europea dell’Ambiente, Corine land cover )

CLC livello2 Valori relative al CLC2018 in km2

Valori relative al CLC2006 in km2

Austria

Fabbricati urbani 3926 3908

Superfici artificiali 466 426 Aree Agricole

eterogenee

5944 5955

Foreste 36373 36787

Italia

Fabbricati urbani 11912 11824

Superfici artificiali 443 421

Aree Agricole eterogenee

47270 47405

Foreste 78748 79059

Siti protetti

Le regioni dell’area di cooperazione di entrambi i paesi presentano siti e hotspot eccezionali. Oltre al già citato Parco Nazionale dei Laghi di Plitvice, che appartiene al patrimonio naturale, la Croazia conta altri sei beni iscritti nella Lista del Patrimonio Mondiale: il Complesso Episcopale della Basilica Eufrasiana nel Centro Storico di Parenzo, la Città Storica di Trogir, il Complesso Storico di Spalato con il Palazzo di Diocleziano, la Città Vecchia di Dubrovnik, la Piana di Stari Grad, la Cattedrale di San Giacomo a ibenik e alcuni dei siti dei Cimiteri Medievali di Stecci. Infine, le Opere di Difesa Veneziane tra XVI e XVII secolo: Stato da Terra – Stato da Mar occidentale è costituito da 6 componenti di opere di difesa in Italia, Croazia e Montenegro, che si estendono su oltre 1.000 km di costa adriatica orientale. I beni culturali sono protetti anche dalla legge croata poiché con la legge sulla protezione e conservazione dei beni culturali è stato istituito un registro dei beni culturali⁷⁷. L'Italia è ben dotata di siti Patrimonio dell'Umanità. Fino al 2021, ha cinquantatré siti iscritti nell'elenco, il che lo rende il paese con la maggior parte dei siti. Sette di essi si trovano nell'area CBC, ovvero l'Area Archeologica e la Basilica Patriarcale di Aquileia, l'Orto Botanico di Padova, Castel del Monte ad Andria, Ferrara, Città del Rinascimento, e il suo Delta del Po, i due luoghi longobardi del potere (568-774 d.C.) – di Cividale del Friuli in provincia di Udine e Monte Sant'Angelo in provincia di Foggia, i Trulli di Alberobello in provincia di Bari, Duomo, Torre Civica e Piazza Grande, Modena, Città di Verona, Città di Vicenza e Ville Palladiane del Veneto, Monumenti Paleocristiani di Ravenna, Centro Storico di Urbino, Colline del Prosecco di Conegliano e Valdobbiadene, Mantova e Sabbioneta, Cicli di affreschi trecenteschi di Padova, alcuni siti della Pala Preistorica Le dimore alpine, i Portici di Bologna e, non ultima, Venezia e la sua laguna.

In Europa, nel 2018, l'1,0% della spesa totale delle Amministrazioni pubbliche è stato destinato ai servizi culturali (esclusi i servizi radiotelevisivi e editoriali). Tale quota è rimasta relativamente stabile nel tempo, rappresentando ogni anno l'1,0% della spesa totale delle Amministrazioni pubbliche dal 2013 al 2018. In Croazia la quota dei servizi culturali nella spesa delle Amministrazioni pubbliche è pari all'1,5%, mentre in Italia è pari allo 0,6 %⁷⁸. Anche se la percentuale è bassa, in Italia, la spesa del Governo centrale per la tutela e la valorizzazione del patrimonio e del paesaggio (compreso il finanziamento delle attività culturali) sta consolidando un trend positivo: nel 2018 i pagamenti delle amministrazioni centrali su questa voce del saldo dello Stato hanno raggiunto 1,71 miliardi di euro (1,66 al netto delle passività finanziarie, pari allo 0,28% della spesa pubblica primaria). Un segnale incoraggiante è la crescita della spesa in conto capitale per il terzo anno consecutivo, che riporta gli investimenti sui livelli del 2009, mentre si registra una leggera flessione della spesa corrente (-4,5%)⁷⁹. La promozione della produzione di energia rinnovabile è di grande importanza, poiché questa tecnologia è tra le soluzioni chiave per la mitigazione dei cambiamenti climatici e la promozione dello sviluppo sostenibile. Il numero di progetti di installazione di energia rinnovabile (come parchi eolici, produzione di biomassa, centrali idroelettriche e fotovoltaiche) in tutte le regioni della Convenzione

77Atto sulla protezione e la conservazione dei beni culturali (Gazzetta Ufficiale n. 69/99; 151/03; 87/09; 88/10; 61/11; 25/12; 136/12;

157/13; 152/14; 98/15).

78Spesa pubblica per i servizi culturali, Eurostat

79Paesaggio e patrimonio culturale, ISTAT 2019.

del Patrimonio Mondiale è attualmente in aumento. Tuttavia, comporta notevoli sfide per la conservazione e la gestione dei beni del Patrimonio Mondiale. Si possono prevedere impatti anche quando tali progetti sono pianificati nell'ambito più ampio delle proprietà del patrimonio mondiale e delle loro zone cuscinetto. Il problema principale è il presunto impatto negativo dell'infrastruttura per le energie rinnovabili sull’Eccezionale Valore Universale (OUV) delle proprietà⁸⁰.