5. Conclusioni
5.3 Considerazioni finali
Dall’analisi effettuata è possibile dare un giudizio parziale sull’efficacia delle politiche incentivanti proposte dal governo. La sensazione è che il meccanismo di incentivazione “Conto Energia” abbia massimizzato il processo di diffusione nel breve periodo
favorendo la nascita, lo sviluppo e la saturazione del mercato, entro i limiti strutturali (vincolo economico) imposti dal programma di incentivazione stesso. Il rischio come
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abbiamo già discusso nel capitolo 4 è che il Conto Energia abbia creato un proprio mercato, ovvero un mercato degli incentivi piuttosto che un mercato della tecnologia fotovoltaica. Una tesi di questo tipo, se confermata, avrebbe conseguenze negative per il futuro del fotovoltaico in quanto, cessati gli incentivi verrebbe a mancare il motore causale del processo evolutivo. La valutazione sulla reale bontà della strategia intrapresa dal governo è rimandata al futuro e rimane vincolata alla di una futura generazione di adottanti interessati alla tecnologia.
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Appendice A: Il Conto Energia
Il conto energia premia con tariffe incentivanti l’energia prodotta da impianti fotovoltaici per un periodo di venti anni. Questo meccanismo è stato introdotto dal Decreto Legislativo n. 387 del 29 dicembre 2003, diventando operativo in seguito all’entrata in vigore dei decreti attuativi del 28 luglio 2005 e 6 febbraio 2006 dal Ministero dello Sviluppo Economico e del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare.
Primo Conto Energia. In Italia tramite decreto ministeriale del 28 luglio 2005 e 6 febbraio 2006 è andato delineandosi lo schema di incentivazione
denominato Conto Energia, definendo i criteri di applicazione alla produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica.
Il quadro normativo derivante dai decreti su menzionati ha determinato una gestione complessa e articolata del fenomeno, ponendo: obblighi a carico del soggetto responsabile, limiti annuali alla potenza incentivabile, adempimenti necessari successivi all’ammissione.
Agli impianti ammessi all’incentivazione e realizzati nel l’ambito del primo conto energia sono state riconosciute per un periodo di venti anni le seguenti tariffe incentivanti (tabella 1).
IMPIANTO FV POTENZA (KW) TARIFFE (€/KWH) CLASSE 1 1 ≤ P ≤ 20 0,445 scambio sul posto
0,460 Cessione energia
CLASSE 2 20 ≤ P ≤ 50 0,460
CLASSE 3 50 ≤ P ≤ 1000 0,490
Tab. 9 – Tariffe incentivanti primo Conto Energia
Secondo Conto Energia. Il secondo Conto Energia nasce per decreto ministeriale del 19 febbraio 2007 e diventando operativo nello steso anno dopo delibera dell’Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas (AEEG). Il secondo piano di incentivazione dedicato al fotovoltaico ha semplificato l’iter
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burocratico e introdotto importanti novità quali l’abolizione del limite annuo di potenza incentivabile, l’introduzione di un premio legato all’uso efficiente dell’energia, l’eliminazione del limite di potenza massima incentivabile per singolo impianto, estensione alle persone fisiche della tecnologia a film sottile.
Le tariffe incentivanti hanno interessato gli impianti entrati in esercizio dopo il 13 aprile 2007 e prima del 31 dicembre 2008.
POTENZA (KW) NON INTEGRATO PARZ. INTEGRATO INTEGRATO 1 ≤ P ≤ 3 0,40 0,44 0,49
3 ≤ P ≤ 20 0,38 0,42 0,46
P > 20 0,36 0,40 0,44
Tab. 10 Tariffe incentivanti secondo Conto Energia
Il termine operativo del secondo Conto Energia è stato esteso tramite emanazione della Legge 129/10 agli impianti ultimati entro il 31 dicembre 2010 ed entrati in entro il 30 giugno 2011, ai quali sono state applicate diverse tariffe di incentivazione (Tab.2)
POTENZA (KW) NON INTEGRATO PARZ. INTEGRATO INTEGRATO 1 ≤ P ≤ 3 0,384 0,422 0,470
3 ≤ P ≤ 20 0,365 0,403 0,442
P > 20 0,346 0,384 0,442
Tab. 11 Tariffe incentivanti secondo Conto Energia per il 2010
Terzo Conto Energia. Gli impianti entrati in esercizio dopo il 21 dicembre 2010 hanno potuto usufruire dei regolamenti aggiornati e delle tariffe proposte dal Decreto Ministeriale del 6 agosto 2010. Il terzo Conto Energia prevedeva tariffe suddivise per categoria.
97 IM P IA NT I ENT R A TI ENT R O IL 30 A P R IL E 20 11 IM P IA NT I ENT R A TI IN ES ER C IZIO FR A IL 30 A P R IL E 20 11 ED ENTRO IL 31 A G O STO 2011 IM P IA NT I ENT R A TI IN ES ER C IZIO FR A IL 31 A G O STO 2011 E D IL 31 DIC EM B R E 2011 P O TENZ A Im pi an ti s u edi fi ci A lt ri im pi an ti Im pi an ti s u edi fi ci A lt ri im pi an to Im pi an ti s u edi fi ci A lt ri im pi an ti 1 ≤ P ≤ 3 0, 402 0, 362 0, 391 0, 347 0, 380 0, 333 3 ≤ P ≤ 20 0, 377 0, 339 0, 360 0, 322 0, 342 0, 304 20 ≤ P ≤ 200 0, 358 0, 321 0, 341 0, 309 0, 323 0, 285 200 ≤ P ≤ 1000 0,355 0,314 0,335 0,303 0,314 0,266 1000 ≤ P ≤ 5000 0,351 0 ,31 3 0, 327 0, 289 0, 302 0, 264 P > 5000 0, 333 0, 297 0, 311 0, 275 0, 287 0, 251
Tab. 12 Tariffe incentivanti terzo Conto Energia
POTENZA (KW) TARIFFE (€/KWH)
1 ≤ P ≤ 20 0,44
20 ≤ P ≤ 1000 0,40
200 ≤ P ≤ 5000 0,37
Tab. 13 Tariffe incentivanti quarto Conto Energia per l'anno 2011 per impianti FV con caratteristiche innovative
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POTENZA (KW) TARIFFE (€/KWH)
1 ≤ P ≤ 20 0,37
20 ≤ P ≤ 1000 0,32
200 ≤ P ≤ 5000 0,28
Tab. 14 - Tariffe incentivanti quarto Conto Energia per l'anno 2011 per impianti FV a concentrazione
Quarto Conto Energia. Il quarto Conto Energia entra in vigore con la
pubblicazione in gazzetta ufficiale avvenuta in data 12/05/2011 del Decreto Ministeriale 5 maggio. Hanno usufruito del provvedimento tutti gli interventi di nuova costruzione, rifacimento toltale e potenziamento entrati in esercizio dopo il 31 maggio 2011. Il quarto piano di incentivazione prevedeva quattro categorie di soluzioni idonee:
- Gli impianti fotovoltaici suddivisi in “piccoli impianti” e “grandi impianti” con tariffe differenziate a seconda che l’installazione sia su edifici piuttosto che altro-
- Gli impianti fotovoltaici integrati - Gli impianti a concentrazione
Nella tabella riportata di seguito sono esposte le tariffe riconosciute per l’anno 2012.
I SEMESTRE 2012 II SEMESTRE 2012 INTERVALLI DI
POTENZA
Impianti su edifici Altri impianti Impianti su edifici Altri Impianti
1 ≤ P ≤ 3 0,274 0,240 0,252 0,221
3 ≤ P ≤ 20 0,247 0,219 0,227 0,202
20 ≤ P ≤ 200 0,233 0,206 0,214 0,189
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1000 ≤ P ≤ 5000 0,182 0,156 0,164 0,140
P > 5000 0,171 0,148 0,154 0,133
Tab. 15 Tariffe incentivanti quarto Conto energia per l'anno 2012
Il quarto Conto Energia prevede l’accesso a tariffe incentivanti differenziate per gli impianti fotovoltaici realizzati con moduli non convenzionali e componenti speciali sviluppati per integrarsi e sostituire elementi architettonici degli edifici e impianti fotovoltaici a concentrazione. Le tariffe sono presentate rispettivamente in tabella 7 e tabella 8.
INTERVALLI DI POTENZA I SEMESTRE 2012 II SEMESTRE 212 1 ≤ P ≤ 20 0,418 0,410
20 ≤ P ≤ 200 0,380 0,373
P > 200 0,352 0,345
Tab. 16 Tariffe incentivanti dedicate agli impianti integrati con caratteristiche innovative
INTERVALLI DI POTENZA I SEMESTRE 2012 II SEMESTRE 212 1 ≤ P ≤ 20 0,352 0,345
20 ≤ P ≤ 200 0,304 0,298
P > 200 0,266 0,261
Tab. 17 Tariffe incentivanti dedicate agli impianti FV concentrazione
Il Quinto Conto Energia si è attivato tramite Decreto Ministeriale del 5 luglio del 2012, ed interessa tutti gli impianti fotovoltaici entrati in esercizio a partire dal 27 agosto 2012 a seguito di interventi di nuova costruzione, rifacimento totale o potenziamento. Il quinto Conto Energia non ha previsto un obiettivo indicativo di potenza installata e cesserà di applicarsi decorsi trenta giorni dalla data di un costo indicativo cumulato annuo degli incentivi
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di 6,7 miliardi di euro. Accedono direttamente alle tariffe del quinto Conto Energia:
- Impianti fotovoltaici di potenza fino a 50 kW realizzati su edifici con moduli installati in sostituzione di coperture.
- Impianti fotovoltaici potenza non superiore a 12 kW.
- Impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative. - Impianti fotovoltaici a concentrazione
- Impianti fotovoltaici realizzati da Amministrazioni Pubbliche.
- impianti fotovoltaici di potenza superiore a 12 kW e non superiore a 20 kw, inclusi gli impianti realizzati a seguito di rifacimento.
Vengono di seguito riportate le tariffe incentivanti previste per il primo semestre di applicazione.
IMPIANTI SU EDIFICI ALTRI IMPIANTI FOTOVOLTAICI INTERVALLI DI
POTENZA
Tariffa
Omnicomprensiva
Tariffa premio Tariffa
Omnicomprensiva Tariffa premio 1 ≤ P ≤ 3 0,208 0,126 0,201 0,119 3 ≤ P ≤ 20 0,196 0,114 0,189 0,107 20 ≤ P ≤ 200 0,175 0,093 0,168 0,086 200 ≤ P ≤ 1000 0,142 0,060 0,135 0,053 1000 ≤ P ≤ 5000 0,126 0,044 0,120 0,038 P > 5000 0,119 0,037 0,113 0,031
Tab. 18 Tariffe incentivanti per gli impianti fotovoltaici entrati in esercizio nel primo semestre
Come per il quarto Conto Energia anche il quinto Conto Energia prevede tariffe differenziate per impianti fotovoltaici integrati con caratteristiche innovative e per impianti fotovoltaici a concentrazione.
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INTERVALLO DI POTENZA TARIFFA OMNICOMPRENSIVA TARIFFA PREMIO
1 ≤ P ≤ 20 0,288 0,186
20 ≤ P ≤ 200 0,276 0,174
P > 200 0,255 0,153
Tab. 19 Tariffe incentivanti per gli impianti con caratteristiche innovative
INTERVALLO DI POTENZA TARIFFA OMNICOMPRENSIVA TARIFFA PREMIO
1 ≤ P ≤ 20 0,259 0,157
20 ≤ P ≤ 200 0,238 0,136
P > 200 0,205 0,103
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Ringraziamenti
Premessa: i ringraziamenti sono sinceri.
Ringrazio innanzitutto il Professo Manfredi per l’infinita disponibilità e gentilezza
dimostrata. Senza il suo supporto e la sua pazienza la stesura di questa tesi non sarebbe stata possibile.
Ringrazio Gabriele, Luca, Matteo, Camilla, Gaia, Federica, Elena, ed i compagni di corso che mi hanno accompagnato in questa bellissima esperienza ed hanno reso più dolce ogni minuto speso ad ingoiare nozioni. Ve ne sono davvero riconoscente. Che “dio” ve ne renda merito.
Ringrazio i miei amici. I testimoni del lato meno nobile del mio spirito.
Un ringraziamento speciale va ai miei scogli. Sempre loro. Emanuele, Kino, Fede, Marco, Nico, Jessica e Jacopo. Le nostre vite si mescolano da sempre, un po’ di questa tesi è anche vostra: l’indice e la bibliografia.
Ringrazio la mia meravigliosa famiglia. Elisabetta, Enrico, Francesca, Giorgio, Francesco, Alice, Valentina, Lorenzo, Lorenz(ino), Arianna, Maria Vittoria, Nicola, Andrea, la Frankina, il Cugio, Giancarlo, Vincenzina, Stefano, Roberto, Alessandro, Simona, Antonella, Laura, Il Flò, Angelino, Maristella, Laura, Matteo, Michele, Alessio, Sara.
Ringrazio le mie due più grandi supporters: Nonna Emma e Nonna Letizia. Da sempre mi fate sentire come se fossi Alessandro Magno.
Il ringraziamento più grande va alle mie colonne: il mio papà, per aver fatto quello che andava fatto, nel momento in cui andava fatto. Mia sorella, l’unica capace di riportarmi con i piedi per terra e per cui provo un amore profondo. Alla mia metà, che nonostante la distanza mi rende da sempre un uomo migliore. A mia mamma; senza di lei non esisterebbe una sola parola di questa tesi. A lei devo quasi tutto di quello che sono. Le parti buone. Infine un ringraziamento sentito ma doloroso va a coloro che non possono condividere con me questo momento di felicità. Tony, ai Nencioni manca il loro capo. Mi faccio vedere in giro con la tua bicicletta e la camicia un po’ sbottonata, ma non faccio la stessa figura. Non ho né il passo né il carisma. Marina, sei stata una fonte inesauribile di allegria. Le tue manine protese a cucchiaio sono un ricordo indelebile che custodirò con gelosia. Nonno. Mi manchi.