Tutte le funzioni aziendali sono tenute a comunicare tempestivamente all’ODV ogni comportamento evidente o sospetto che possa essere sintomatico dell’avvenuta violazione degli obblighi di riservatezza e segretezza sulla pendenza di un procedimento penale e sulle indagini in corso o che sia indice di pressioni psicologiche e/o fisiche compiute per costringere qualcuno a rendere o a non rendere dichiarazioni mendaci.
L’OdV, ai fini della prevenzione della realizzazione dell’ipotesi criminosa prevista dalla presente Parte Speciale, avrà facoltà di effettuare i controlli ritenuti più opportuni, dei quali dovrà essere fornita evidenza scritta, assicurando la privacy dei soggetti coinvolti; egli potrà prendere parte agli incontri con i referenti aziendali e con i consulenti legali eventualmente coinvolti.
G.5 IL SISTEMA DI PREVENZIONE E CONTROLLO
Il sistema di organizzazione e controllo interno definito dalla Società con riferimento alla prevenzione dei reati trattati dalla presente Parte Speciale si basa in questo caso su:
Codice Etico;
Norme di condotta e Protocolli specifici previsti nella presente Parte Speciale;
Periodici e costanti flussi informativi nei confronti dell’Organismo di Vigilanza, anche previsti nella presente Parte Speciale;
Informazione e formazione sul Modello, come previsto nella Parte Generale;
Adeguato sistema sanzionatorio in caso di violazione del Codice Etico e del Modello, come previsto nella Parte Generale.
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MODELLO DI ORGANIZZAZIONE, GESTIONE E CONTROLLO PARTE SPECIALE H) - I REATI AMBIENTALI
H.1 I REATI DI CUI ALL’ARTICOLO 25-UNDECIES DEL D. LGS. N. 231/2001.
Il D.lgs. 7 luglio 2011 n. 121, "Attuazione della direttiva 2008/99/CE sulla tutela penale dell'ambiente, nonche' della direttiva 2009/123/CE che modifica la direttiva 2005/35/CE relativa all'inquinamento provocato dalle navi e all'introduzione di sanzioni per violazioni" ha introdotto nel D. Lgs. 231/2001 l’art. 25-undecies che, per la prima volta, ha inserito all’interno del catalogo 231 una serie di “reati ambientali”.
Più recentemente la L. 68/2015 ha aggiunto all’interno del codice penale un intero titolo (Titolo VI bis) concernente i delitti contro l’ambiente e al contempo ha modificato l’art. 25 undecies del D. Lgs. 231/2001 facendovi rientrare alcune delle nuove fattispecie di reato.
Vengono di seguito trascritti gli articoli richiamati dall’art. 25 undecies D. Lgs. 231/2001:(ex L.
68/2015):
Art. 452 bis c.p. Inquinamento ambientale
È punito con la reclusione da due a sei anni e con la multa da euro 10.000 a euro 100.000 chiunque abusivamente cagiona una compromissione o un deterioramento significativi e misurabili:
1) delle acque o dell’aria, o di porzioni estese o significative del suolo o del sottosuolo;
2) di un ecosistema, della biodiversità, anche agraria, della flora o della fauna.
Quando l’inquinamento è prodotto in un’area naturale protetta o sottoposta a vincolo paesaggistico, ambientale, storico, artistico, architettonico o archeologico, ovvero in danno di specie animali o vegetali protette, la pena è aumentata.
Art. 452 quater c.p. Disastro ambientale
Fuori dai casi previsti dall’articolo 434, chiunque abusivamente cagiona un disastro ambientale è punito con la reclusione da cinque a quindici anni. Costituiscono disastro ambientale alternativamente:
1) l’alterazione irreversibile dell’equilibrio di un ecosistema;
2) l’alterazione dell’equilibrio di un ecosistema la cui eliminazione risulti particolarmente onerosa e conseguibile solo con provvedimenti eccezionali;
3) l’offesa alla pubblica incolumità in ragione della rilevanza del fatto per l’estensione della compromissione o dei suoi effetti lesivi ovvero per il numero delle persone offese o esposte a pericolo.
Quando il disastro è prodotto in un’area naturale protetta o sottoposta a vincolo paesaggistico, ambientale, storico, artistico, architettonico o archeologico, ovvero in danno di specie animali o vegetali protette, la pena è aumentata.
Art. 452 quinquies c.p. Delitti colposi contro l'ambiente
Se taluno dei fatti di cui agli articoli 452-bis e 452-quater è commesso per colpa, le pene previste dai medesimi articoli sono diminuite da un terzo a due terzi.
Se dalla commissione dei fatti di cui al comma precedente deriva il pericolo di inquinamento ambientale o di disastro ambientale le pene sono ulteriormente diminuite di un terzo.
Art. 452 sexies c.p. Traffico e abbandono di materiale ad alta radioattività
Salvo che il fatto costituisca più grave reato, è punito con la reclusione da due a sei anni e con la multa da euro 10.000 a euro 50.000 chiunque abusivamente cede, acquista, riceve, trasporta,
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importa, esporta, procura ad altri, detiene, trasferisce, abbandona o si disfa illegittimamente di materiale ad alta radioattività.
La pena di cui al primo comma è aumentata se dal fatto deriva il pericolo di compromissione o deterioramento:
1) delle acque o dell’aria, o di porzioni estese o significative del suolo o del sottosuolo;
2) di un ecosistema, della biodiversità, anche agraria, della flora o della fauna.
Se dal fatto deriva pericolo per la vita o per l’incolumità delle persone, la pena è aumentata fino alla metà.
Art. 452 octies c.p. Circostanze aggravanti
Quando l’associazione di cui all’articolo 416 è diretta, in via esclusiva o concorrente, allo scopo di commettere taluno dei delitti previsti dal presente titolo, le pene previste dal medesimo articolo 416 sono aumentate.
Quando l’associazione di cui all’articolo 416-bis è finalizzata a commettere taluno dei delitti previsti dal presente titolo ovvero all’acquisizione della gestione o comunque del controllo di attività economiche, di concessioni, di autorizzazioni, di appalti o di servizi pubblici in materia ambientale, le pene previste dal medesimo articolo 416-bis sono aumentate.
Le pene di cui ai commi primo e secondo sono aumentate da un terzo alla metà se dell’associazione fanno parte pubblici ufficiali o incaricati di un pubblico servizio che esercitano funzioni o svolgono servizi in materia ambientale.
(ex D.Lgs. 121/2011):
Art. 727-bis c.p. Uccisione, distruzione, cattura, prelievo, detenzione di esemplari di specie animali o vegetali selvatiche protette
Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque, fuori dai casi consentiti, uccide, cattura o detiene esemplari appartenenti ad una specie animale selvatica protetta e' punito con l'arresto da uno a sei mesi o con l'ammenda fino a 4. 000 euro, salvo i casi in cui l'azione riguardi una quantità trascurabile di tali esemplari e abbia un impatto trascurabile sullo stato di conservazione della specie.
Chiunque, fuori dai casi consentiti, distrugge, preleva o detiene esemplari appartenenti ad una specie vegetale selvatica protetta e' punito con l'ammenda fino a 4. 000 euro, salvo i casi in cui l'azione riguardi una quantità trascurabile di tali esemplari e abbia un impatto trascurabile sullo stato di conservazione della specie.
Art. 733-bis c.p. Distruzione o deterioramento di habitat all'interno di un sito protetto
Chiunque, fuori dai casi consentiti, distrugge un habitat all'interno di un sito protetto o comunque lo deteriora compromettendone lo stato di conservazione, e' punito con l'arresto fino a diciotto mesi e con l'ammenda non inferiore a 3.000 euro.
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 727-bis del codice penale, per specie animali o vegetali selvatiche protette si intendono quelle indicate nell'allegato IV della direttiva 92/43/CE e nell'allegato I della direttiva 2009/147/CE.
Ai fini dell'applicazione dell'articolo 733-bis del codice penale per 'habitat all'interno di un sito protetto si intende qualsiasi habitat di specie per le quali una zona sia classificata come zona a tutela speciale a norma dell'articolo 4, paragrafi 1 o 2, della direttiva 2009/147/CE, o qualsiasi habitat naturale o un habitat di specie per cui un sito sia designato come zona speciale di conservazione a norma dell'art. 4, paragrafo 4, della direttiva 92/43/CE.
T.U. Ambiente (D. lgs. 152 del 2006) DIFESA DEL SUOLO E TUTELA DELLE ACQUE
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Art. 137 comma 2 Scarico di acque reflue industriali contenenti le sostanze pericolose di cui alle tabelle 5 e 3/A dell’Allegato 5 alla Parte III, D.Lgs. n. 152/2006, senza autorizzazione o con autorizzazione sospesa o revocata
Art. 137 comma 3 Scarico di acque reflue industriali contenenti le sostanze pericolose di cui alle Tabelle 5 e 3/A dell’Allegato 5 alla Parte III del D.Lgs. n. 152/2006, senza osservare le prescrizioni dell’autorizzazione o le altre prescrizioni dell’autorità competente
Art. 137 comma 5 primo periodo Scarico di acque reflue industriali con superamento dei valori limite fissati nella Tabella 3 o, nel caso di scarico sul suolo, nella tabella 4 dell’Allegato 5 alla Parte III del D.Lgs. n. 152/2006, in relazione alle sostanze indicate nella Tabella 5 dell’Allegato 5 al medesimo decreto ovvero i limiti più restrittivi fissati dalle Regioni o dalle Province autonome o dall’autorità competente
Art. 137 comma 5 secondo periodo Scarico di acque reflue industriali con superamento dei valori limite fissati per le sostanze contenute nella Tabella 3/A dell’Allegato 5 alla Parte III del D.Lgs. n.
152/2006
Art. 137 comma 11 Violazione del divieto di scarico sul suolo, nel sottosuolo e nelle acque sotterranee
RIFIUTI E BONIFICA DEI SITI INQUINATI
Art. 256, comma 1, lettera a) Attività di gestione di rifiuti non pericolosi (raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio, intermediazione) in assenza di autorizzazione, iscrizione o comunicazione.
Art. 256, comma 1, lettera b) Attività di gestione di rifiuti pericolosi (raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio, intermediazione) in assenza di autorizzazione, iscrizione o comunicazione.
Art. 256, comma 3, primo periodo Realizzazione o gestione di una discarica di rifiuti in assenza di autorizzazione.
Art. 256, comma 3, secondo periodo Realizzazione o gestione di una discarica di rifiuti, anche in parte pericolosi, in assenza di autorizzazione.
Art. 256, comma 4 Inosservanza delle prescrizioni contenute o richiamate nelle autorizzazioni ovvero carenza dei requisiti e delle condizioni richiesti per le iscrizioni o comunicazioni.
Art. 256, comma 5 Attività di miscelazione di rifiuti in assenza di autorizzazione.
Art. 256, comma 6, primo periodo Effettuazione di un deposito temporaneo presso il luogo di produzione di rifiuti sanitari pericolosi in violazione delle disposizioni di cui al D.P.R. 15 luglio 2003, n. 254.
Art. 257, comma 1 Omessa bonifica in caso di inquinamento del suolo, del sottosuolo, delle acque superficiali o di quelle sotterranee, con superamento delle concentrazioni soglia di rischio (CSR).
Art. 257, comma 1 Omessa comunicazione alle autorità competenti del verificarsi di un evento potenzialmente in grado di contaminare un sito.
Art. 257, comma 2 Omessa bonifica in caso di inquinamento del suolo, del sottosuolo, delle acque superficiali o di quelle sotterranee provocato da sostanze pericolose, con superamento delle concentrazioni soglia di rischio (CSR).
Art. 258, comma 4, secondo periodo Predisposizione di un certificato di analisi di rifiuti con false indicazioni sulla natura, composizione e sulle caratteristiche chimico fisiche dei rifiuti ovvero utilizzo di un certificato falso durante il trasporto di rifiuti.
Art. 259, comma 1 Traffico illecito di rifiuti
Art. 260, comma 1 Attività organizzate finalizzate al traffico illecito di rifiuti (cessione, ricezione, trasporto, esportazione ed importazione, gestione abusiva di ingenti quantitativi di rifiuti, con
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fine di profitto ed attraverso l’allestimento di mezzi ed attività continuative organizzate). (articolo abrogato dall'art. 7 del d.lgs. n. 21 del 2018)
Art. 260, comma 1 Attività organizzate finalizzate al traffico illecito di rifiuti ad alta radioattività.
Art. 260 bis comma 6 (SISTRI) Predisposizione del certificato di analisi dei rifiuti – utilizzato nel sistema di controllo – con false indicazioni sulla natura, sulla composizione e sulle caratteristiche chimico fisiche dei rifiuti, e inserimento del certificato falso nei dati da fornire per la tracciabilità dei rifiuti
Art. 260 bis comma 7 secondo periodo (SISTRI) Omesso accompagnamento del trasporto di rifiuti pericolosi con la scheda cartacea SISTRI-AREA MOVIMENTAZIONE e, ove necessario, con la copia del certificato analitico
Art. 260 bis comma 7 terzo periodo (SISTRI) Trasporto di rifiuti facendo uso di un certificato di analisi contenente false indicazioni su natura, composizione e caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti trasportati
Art. 260 bis comma 8 primo periodo (SISTRI) Accompagnamento del trasporto di rifiuti con la scheda cartacea SISTRI-AREA MOVIMENTAZIONE fraudolentemente alterata
Art. 260 bis comma 8 secondo periodo (SISTRI) Accompagnamento del trasporto di rifiuti pericolosi con la scheda cartacea SISTRI-AREA MOVIMENTAZIONE fraudolentemente alterata [si evidenzia che l’avvio del Sistema di tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) è stato prorogato al 30/06/2013 con DL 83/2012, convertito in legge, con modifiche, dall'art. 1, L. 07.08.2012, n. 134, con decorrenza dal 12.08.2012. Dal 1° gennaio 2019 è soppresso il sistema di controllo per la tracciabilità dei rifiuti (SISTRI) di cui all’articolo 188-ter del decreto legislativo 3 aprile 2006 n.
152, ai sensi dell’art. 6 comma 1 del Decreto Legge 14 dicembre 2018 n. 135.].
TUTELA DELL’ARIA E RIDUZIONE DELLE EMISSIONI
Art. 279, comma 5 Emissioni in atmosfera in violazione dei valori limite di emissione, con contestuale superamento dei valori limite di qualità dell’aria previsti dalla vigente normativa Illeciti contenuti nella legislazione speciale
Delitti di cui alla Legge 07.02.1992 n. 150 - Disciplina dei reati relativi all'applicazione in Italia della convenzione sul commercio internazionale delle specie animali e vegetali in via di estinzione, firmata a Washington il 03.03.1973, di cui alla legge 19.12.1975 n. 874, e del regolamento CEE n.
3626/82, e successive modificazioni, nonché norme per la commercializzazione e la detenzione di esemplari vivi di mammiferi e rettili che possono costituire pericolo per la salute e l'incolumità pubblica
Contravvenzioni di cui alla Legge 28.12.1993 n. 549 - Misure a tutela dell’ozono stratosferico Art. 3 comma 6 – Violazione delle disposizioni per la cessazione e riduzione dell'impiego delle sostanze lesive
Contravvenzioni di cui al D. lgs. 06.11.2007 n. 202 – Attuazione della direttiva 2005/35/CE relativa all’inquinamento provocato dalle navi e conseguenti sanzioni
Art. 8, comma 1 – Inquinamento (sversamento in mare di sostanze inquinanti) doloso
Art. 8, comma 2 – Inquinamento doloso che cagioni danni permanenti o di particolare gravità alla qualità delle acque, o a specie animali o vegetali o parti di queste
Art. 9, comma 1 – Inquinamento colposo
Art. 9, comma 2 – Inquinamento colposo che cagioni danni permanenti o di particolare gravità alla qualità delle acque, o a specie animali o vegetali o parti di queste.
Con riferimento ai reati ambientali si sottolinea che:
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- A fianco di reati formali o di pericolo presunto (quelli inseriti dal D. Lgs. 121/2011) vi sono reati di evento o di pericolo concreto (quelli inseriti dalla L. 68/2015).
- L’art. 300 del T.U. dell’Ambiente definisce il “danno ambientale” come qualsiasi deterioramento significativo e misurabile, diretto ed indiretto, di una risorsa naturale o dell’utilità assicurata da quest’ultima;
- i reati presupposto di cui all’art. 25 undecies del Decreto inseriti dal D. Lgs. 121/2011 sono ascrivibili, con alcune eccezioni, alla categoria delle contravvenzioni, caratterizzate, sotto il profilo soggettivo, sia dal dolo che dalla colpa; i reati previsti dalla L. 68/2015 rispondono alla necessità di dare compiuta attuazione alla Direttiva dell’Unione Europea n.
2008/99/CE sulla tutela penale dell’ambiente e si caratterizzano, anche quelli inseriti nel catalogo 231, per integrare fattispecie delittuose, di reato a pericolo concreto.
- la società non è iscritta al SISTRI.
- la sanzione della confisca del profitto può essere disposta solo quando la data di commissione del reato è successiva a quella di entrata in vigore della normativa che introduce nel catalogo dei reati presupposto le fattispecie per cui si procede, risultando invece irrilevante il momento in cui il suddetto profitto è in tutto o in parte effettivamente conseguito (Cass. Pen. n. 3635/2014)
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H.2 AREE POTENZIALMENTE A RISCHIO E ATTIVITÀ SENSIBILI.
LE FUNZIONI COINVOLTE ED I REATI ASTRATTAMENTE COMMISSIBILI
ATTIVITÀ SENSIBILI FUNZIONI COINVOLTE REATI IPOTIZZABILI
attività di selezione e gestione dei fornitori di servizi di analisi, trasporto e smaltimento dei rifiuti, laboratori, fornitori terreni bonificati da idrocarburi e soggetti autorizzati
all’esecuzione di controlli su aree e su impianti fotovoltaici di un sito protetto (siti protetti
“IT4060008 Valle del Mezzano”,
Attività di gestione di rifiuti non pericolosi (raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio, intermediazione) in assenza di autorizzazione, iscrizione o comunicazione.
Art. 258, comma 4, secondo periodo Predisposizione di un certificato di analisi di rifiuti con false
indicazioni sulla natura,
composizione e sulle caratteristiche chimico fisiche
dei rifiuti ovvero utilizzo di un certificato falso
durante il trasporto di rifiuti.
Art. 452 bis c.p. Inquinamento ambientale
Art. 452 quinquies c.p. Delitti colposi contro l’ambiente
Gestione degli scarichi in genere Amministratore Unico Resp. Ufficio Promozione Economica, relazioni istituzionali Resp. Ufficio Progettazione Europea, rapporti con Unife e incubatori
Art. 733 bis c.p.
Art. 137 comma 11 T.U. Ambiente Violazione del divieto di scarico sul suolo, nel sottosuolo e nelle acque sotterranee
Gestione interventi manutentivi su impianti, cantieri, aree; modifiche/dismissioni degli impianti fotovoltaici
Gestione dei rifiuti Amministratore Unico
Ufficio Promozione Economica, relazioni
Attività di gestione di rifiuti non pericolosi (raccolta, trasporto, recupero, smaltimento, commercio, intermediazione) in assenza di autorizzazione, iscrizione o comunicazione.
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Art. 257 comma 1 T.U. Ambiente Omessa bonifica in caso di
Possesso e custodia di aree e/o impianti e/o fabbricati dismessi esposti a rischio di illecito abbandono e deposito di rifiuti commesso da ignoti.
Gestione attività ad impatto ambientale con il
coinvolgimento di più soggetti Amministratore Unico Dipendenti
Terzi fornitori
Art. 452 octies c.p. Delitti associativi aggravati