Capitolo 4 L’applicazione delle politiche di ricambio generazionale previste
4.2 La misura 112 di primo insediamento giovani
La misura 112 di “primo insediamento giovani” mira al potenziamento del
capitale umano attraverso il ricambio generazionale conseguente all’insediamento di giovani in agricoltura in qualità di capo azienda, associato all’adattamento strutturale dell’azienda sulla base di un Piano di sviluppo aziendale (PSA), orientato al miglioramento delle performance economiche e alla crescita delle dotazioni tecnologiche delle imprese.
Gli obiettivi specifici che si intendono raggiungere con l’attivazione della misura concernono l’insediamento di imprenditori agricoli giovani e professionalizzati, lo sviluppo di progetti imprenditoriali e investimenti sostenibili, la promozione di reti di giovani imprenditori. La misura contribuisce inoltre al raggiungimento di obiettivi più ampi, quali: il miglioramento della capacità imprenditoriale e professionale degli addetti al settore agricolo e forestale; il sostegno al ricambio generazionale attraverso azioni di inserimento di giovani imprenditori, professionalmente qualificati, pronti ad affrontare le sfide dei mercati; il consolidamento e lo sviluppo della qualità della produzione agricola e forestale; la promozione dell'ammodernamento e dell'innovazione nelle imprese e dell'integrazione delle filiere, attraverso il sostegno di investimenti aziendali.
Per tali fini la misura prevede la corresponsione di un aiuto, sotto forma di premio, a giovani agricoltori che si insediano per la prima volta come titolari in un’azienda agricola e che risultano in possesso dei requisiti di ammissibilità relativi al soggetto beneficiario (requisiti soggettivi), all’azienda dove avviene l’insediamento (requisiti oggettivi) e al PSA (Tab. 4.1).
Il giovane si può insediare come titolare unico di un’azienda agricola di nuova creazione o rilevata da un cedente, oppure in imprese organizzate in forme societarie in cui deve assumere la responsabilità e la rappresentanza della società medesima ed esercitare pieno potere decisionale.
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Tabella 4.1 – PSR Molise 2007-2013. Requisiti di ammissibilità misura 112
Requisiti soggettivi dell'agricoltore
Giovane che si insedia per la prima volta come titolare di azienda, con età maggiore di 18 anni e minore di 40 alla data di presentazione della domanda e che dispone di conoscenze e competenze professionali adeguate e dimostrate
L’insediamento in azienda deve avvenire sulla base di un PSA da realizzarsi in 36 mesi dalla data di concessione del finanziamento
L'agricoltore deve assumere l'impegno a produrre un documento equivalente conforme allo standard previsto dalla RICA nel caso in cui l'azienda rientra nella categoria di esenzione dall'obbligo di mantenere documentazione contabile
L’agricoltore deve assicurare la permanenza come capo azienda per almeno 10 anni e la conservazione almeno della dimensione economica raggiunta a conclusione del PSA
Requisiti oggettivi dell'azienda Garantire al neo-insediato una ULU (di sostituzione o aggiuntiva) Avere il proprio centro aziendale nel territorio della regione Molise
Possedere, con riferimento alla situazione iniziale, caratteristiche di vitalità economica documentabili attraverso la capacità di raggiungere gli obiettivi del PSA
In sede di valutazione ottenere un punteggio relativo al PSA non inferiore a 15 (sulla base dei criteri di selezione della misura)
Requisiti del Piano di sviluppo aziendale
Dimostrare il miglioramento del rendimento globale dell’azienda dove avviene il primo insediamento del giovane, dimostrato attraverso il conseguimento di una pluralità di obiettivi, quali: miglioramento delle condizioni di igiene e benessere degli animali; qualificazione delle produzioni; innovazione tecnologica; diversificazione delle attività aziendali; riconversione produttiva; innovazione metodi di marketing aziendale; miglioramento della sostenibilità ambientale e delle condizioni di sicurezza sul lavoro
Garantire i seguenti contenuti: situazione iniziale e finale dell’azienda agricola, obiettivi di sviluppo, fabbisogni ed investimenti, crono programma attività; calcolo del reddito aziendale, capacità occupazionale (in termini di unità lavorative) e redditività del lavoro; piano finanziario
Fonte: PSR Molise 2007-2013
Quanto alla localizzazione dell’intervento, si rileva che la misura 112 si applica a tutto il territorio regionale, ma accorda priorità alle domande di insediamento in aziende localizzate nelle macroaree D (“Aree di collina irrigua”,
“Aree di collina rurale”, “Aree montane”)11
(Cart. 4.1), oltre che agli insediamenti in aziende la cui superficie ricade per almeno il 25% in area protetta e montana.
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Allo scopo di articolare le strategie di intervento il PSR del Molise perviene a una classificazione del territorio regionale in quattro tipologie di aree, sulla base dello schema metodologico proposto dal Piano strategico nazionale (PSN). Le aree individuate attengono alla macroarea “A Poli urbani” e alla macroarea “D Aree rurali con problemi complessivi di sviluppo”, quest’ultima articolata nelle seguenti tre aree: D1 “Aree di collina irrigua”, D2 “Aree di collina rurale”, D3 “Aree montane”.
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Cartina 4.1 - Classificazione territoriale nel PSR Molise 2007-2013
Fonte: PSR Molise 2007-2013
Riguardo all’aiuto erogato per il primo insediamento di un giovane agricoltore, si specifica che esso consiste in un premio la cui entità varia da un minimo di 20.000 euro fino ad un massimo di 40.000 euro, corrisposto in unica soluzione e modulato a seconda del punteggio attribuito al PSA mediante l’applicazione dei criteri di valutazione specificati in tabella 4.2.
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Tabella 4.2 – PSR Molise 2007-2013. Misura 112. Criteri di valutazione dei Piani di sviluppo aziendale e relativi punteggi
Obiettivi qualificanti dei
PSA Azioni Note
Punteg- gio Miglioramento condizioni
di igiene del benessere degli animali
Ristrutturazioni con adozione di sistemi di allevamento migliorativo 3 Qualificazione produzioni Introduzione di sistemi di certificazione volontari ISO 9000, 14000, 22000; UNI 10939. 11020 3 EUREPGAP, BRC, IFS 2
Introduzione sistemi di qualità regolamentati
Biologico 4
DOP, IGP, VQPRD 3
Innovazione tecnologica Introduzione di tecnologie
produttive innovative 3 Diversificazione attività aziendali Significativa diversificazione ordinamento produttivo 3 Introduzione ex-novo di attività connesse prima non esercitate
Agriturismo e/o attività
connesse 3 Trasformazione di prodotti aziendali 5 Autoproduzione di energia da fonti rinnovabili 5 Specializzazione produttiva
Es. Ordinamento produttivo
misto > Ordinamento
produttivo specializzato
5
Innovazione metodi marketing aziendale
Es. partecipazione a sistemi di vendita diretta, anche in forma integrata con altre aziende agricole
3
Miglioramento sostenibilità ambientale
Azioni per il risparmio idrico e/o energetico (escluse le voci per punteggio d.3) nel ciclo produttivo; tecniche colturali a basso impatto-ambientale
4
Miglioramento condizioni
di sicurezza sul lavoro 2
Dimensione economica del piano di investimenti (complessivo) presentato nel PSA 10.000 – 30.000 euro 5 >30.000 fino a 60.000 euro 8 > 60.000 euro 12 Accesso al credito
Per l’esecuzione del piano di investimenti previsto nel PSA (comprensivo di spese per acquisto di terreni) Escluso il credito di esercizio (prestiti di conduzione sotto qualunque forma) 3 Fonte: PSR Molise 2007-2013
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Tali criteri rappresentano la pluralità di obiettivi da conseguire per dimostrare il miglioramento del rendimento globale dell’azienda, il cui perseguimento deve essere dimostrato nel PSA che accompagna la domanda di aiuto. Quanto alla modulazione, dalla tabella 4.3 si evince che le domande con punteggio inferiore a 15 sono automaticamente escluse dal conseguimento del premio, la cui entità cresce all’aumentare del punteggio, fino a raggiungere l’importo massimo di 40.000 euro a favore delle domande di aiuto che ottengono un punteggio complessivo superiore a 35 punti.
Tabella 4.3 – PSR Molise 2007-2013. Misura 112. Modalità di calcolo del valore del premio
Punteggio Valore premio percepito
(euro) <15 0 15 – 20 20.000 21 – 25 25.000 26 – 30 30.000 31 – 35 35.000 >35 40.000 Fonte: PSR Molise 2007-2013
Nella fase di selezione degli interventi e di definizione delle graduatorie di finanziamento, ad ogni domanda ritenuta ammissibile sono assegnate priorità e punteggi sulla base dei requisiti posseduti, secondo i criteri di selezione riportati in tabella 4.4.
Tabella 4.4 - PSR Molise 2007-2013. Misura 112. Criteri per la selezione delle domande Criteri di selezione Peso del criterio Punti 1 Domande concernenti insediamento in aziende ubicate nelle macroaree D1, D2 e
D3 50% 10
2 Insediamenti in aziende la cui superficie è ubicata per almeno il 25% in area
protetta (Elenco Ufficiale Aree Protette) e montana 20% 4
3 Progetto di investimento che preveda un accorpamento di più aziende 15% 3
4 Progetto di investimento che preveda l’aumento di occupazione aziendale 15% 3
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