APPROFONDIMENTO
Gli obiettivi di tale programma sono principalmente rivolti a migliorare l'efficacia e l'efficienza del servizio nel tempo, nonché a fornire prestazioni con accettabili standards qualitativi, tenendo presente, tuttavia, che quest’anno la programmazione generale risentirà fortemente degli effetti derivanti dall’Epidemia COVID 19. Tale programmazione, pertanto, stabilirà degli obiettivi minimi e concretamente raggiungibili, cercando comunque di salvaguardare i criteri di efficienza ed efficacia dell’azione amministrativa.
Riguardo alla viabilità, si continuerà a dare attuazione al Piano Sosta che da un lato agevoli la cittadinanza creando appositi stalli di sosta opportunamente regolamentati e dall’altro agevoli il lavoro dell’esiguo personale del Corpo di PM contenendo il fenomeno della sosta selvaggia e potendo consentire l’operatività dello stesso anche in altri compiti istituzionali, eventualmente individuando anche altre aree da destinare a stalli di sosta
TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Constatato la sperimentazione già effettuata dapprima nel 1° semestre dell’anno 2018, e poi nei primi due mesi del 2020, e le richieste derivanti dall’utenza circa un servizio di collegamento anche verso la metropolitana di Chiaiano, è stato richiesto alla città metropolitana e alla Regione Campania la modifica del percorso con allungamento dello stesso verso la metropolitana di Chiaiano. Allo stato odierno è emerso che su una tratta delle linee per le quali è stata richiesta e ottenuta apposita autorizzazione, intervengono però anche altri operatori in base ad autorizzazioni rilasciate dalla Città Metropolitana di Napoli a carattere sovracomunale. Questo rende necessario valutare se individuare nuovi percorsi che invece risultano non essere serviti, o serviti solo in parte, dalle linee ordinarie dei trasporti. Inoltre l’emergenza COVID e il lockdown non hanno consentito di portare a termine il contratto di appalto di tre mesi con la ditta aggiudicataria, essendo la stessa per disposizioni legislative, stata impossibilitata a svolgere il servizio per quasi 20 giorni nel mese di marzo. Di qui la necessità da un lato di riavviare il servizio per la parte restante e dall’altro di avviare una nuova procedura, anche sulla scorta di un piano economico-finanziario redatto sulla base delle risultanze del servizio già svolto, volto alla fornitura di un servizio di trasporto pubblico locale, possibilmente di durata annuale, che favorisca sia la mobilità interna al comune sia la mobilità verso comuni limitrofi, per la qual cosa si provvederà ad inoltrare apposite richieste di autorizzazioni agli organi competenti per eventuali nuovi tratti viari da individuare, tratti che comunque consentano il trasporto al di fuori dei confini strettamente territoriali. Tuttavia data l’impossibilità di elaborare di fatto un equilibrato e corretto piano economico-finanziario, da porre alla base della nuova procedura di gara, poiché il servizio già prestato è stato di fatto frammentario e poco continuativo, nonché limitato nel tempo, si ritiene opportuno procedere non solo al ripristino del servizio TPL per lo scorcio di tempo restante, ma procedere con una proroga di due mesi, che consenta di rendicontare più dettagliatamente i costi ed i ricavi del servizio stesso, nelle more di espletamento della gara annuale. Per la proroga si prevede una spesa di € 16.667,00 complessivi, mentre la spesa prevista per la nuova gara, considerato che si potrebbe offrire il servizio su 9 mesi, anzichè 12 (sospendendo il servizio nei mesi estivi, notoriamente con minor utilizzo del TPL) ammonta ad € 50.000,00 complessivi.
FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO
Si continuerà inoltre, alla luce delle diverse disposizioni legislative che hanno interessato i compiti della Polizia Municipale a predisporre adeguati procedimenti di formazione e di aggiornamento professionale, in entrambi i casi sia teorico che pratico, onde garantire maggiore professionalità nell'esecuzione dei compiti e una migliore qualità nelle prestazioni di servizi erogati. Saranno garantiti i corsi e le esercitazioni presso il poligono di tiro a segno in Napoli ai componenti il Corpo muniti della qualifica di P.S.
Alla luce di quanto sopra la spesa per la formazione ammonta ad € 2.000,00.
PREVENZIONE DEL RANDAGISMO
Nel 2019 si è proceduto all’espletamento della gara del randagismo per un totale di € 135.000,00 suddiviso per biennio, pertanto per l’anno 2020 è previsto uno stanziamento di € 67.500,00.
PROTEZIONE CIVILE
In base alla rivisitazione della pianta organica, potrebbe essere prevista l’assegnazione a questo Settore della Sezione Protezione Civile, di conseguenza occorre prevedere l’acquisto di un equipaggiamento minimo da utilizzare in caso di necessità (transenne, torce elettriche, coni di segnalazione) da far poi utilizzare agli operatori di PM al momento del bisogno. Inoltre considerando che il Comune è già in possesso di un gruppo elettrogeno da agganciare almeno ad un piccolo furgone e o ad un’auto, e considerando le misure delle transenne da trasportare, occorre procedere almeno al noleggio di un furgone e/o auto, come meglio precisato nella sezione adeguamento parco auto.
PROGETTO “ALPHA” GIUGLIANO
Il Comune di Mugnano di Napoli risulta associato nella gestione del servizio di videosorveglianza “ALPHA”
predisposto dalla Prefettura di Napoli e finanziato dalla Regione Campania, riguardante i Comuni dell’area a nord di Napoli coordinato dal Comune di Giugliano, comune capofila, presso il quale è installata la centrale operativa e che ha previsto l’installazione di telecamere di sorveglianza situate in postazioni strategiche nei comuni di Marano, Mugnano, Giugliano, Calvizzano, Melito, S. Antimo, Qualiano, Villaricca.
Dal marzo 2010 le spese di connettività e di gestione sono interamente a carico dei Comuni associati nella convenzione. Le spese relative al funzionamento per gli anni precedenti, non sono mai state liquidate, pur essendo stata predisposta in passato una delibera di approvazione per il riconoscimento dei debiti fuori bilancio che non è stata adottata in quanto ritenuto un costo elevato da parte dei Revisori dei Conti. Solo per l’anno 2014, le spese richieste dal Comune di Giugliano, equivalenti al 10% del totale come in convenzione, per un totale di € 16.603,00, sono state liquidate con la determina n° 360 del 14.05.15, pubblicata il 26.05.15.
Si fa presente che con delibera G.C. n. 10 del 28/02/2019 la Giunta ha deliberato la disdetta dalla Convenzione ai sensi dell’art. 9 della stessa convenzione, dando mandato al Sindaco di effettuare tale comunicazione con lettera raccomandata al Comune di Giugliano in Campania, e di provvedere al pagamento di quanto dovuto fino alla effettiva fuoriuscita dalla Convenzione.
Pertanto anche per l’anno 2020, non conoscendosi i tempi concreti di tale fuoriuscita dalla convenzione, in via precauzionale, occorre prevedere comunque lo stanziamento di € 24.000,00 (in grado di assicurare la copertura delle spese di funzionamento, per la connettività e la gestione del sistema).
ACQUISTO MATERIALE PER VERBALI AL C.d.S.
Dopo l’entrata in funzione e a regime del servizio di sosta a pagamento si è verificato un incremento dei verbali da spedire per le infrazioni rilevate dagli Ausiliari al Traffico, in particolare occorre implementare l’acquisto di pre-imbustati, nonché occorre aumentare il canone con il servizio Concilia della Maggioli, in quanto in seguito all’attivazione del sistema Concilia Mobile, con l’utilizzo di n. 4 tablet, si rende necessario procedere con l’archiviazione dei dati relativi ai verbali al C.d.S. in cloud, nonché prevedere il pagamento diretto dei servizi base di ANCITEL, prima in carico al Comune, nonché alla MCTC, e all’ACI-PRA, all’Infocamere, il tutto per una previsione di spesa complessiva di € 30.000,00
SISTEMA DI VIDEOSORVEGLIANZA
L’installazione di un sistema di videosorveglianza rappresenta un valido deterrente per contrastare fenomeni di micro e macrocriminalità è uno strumento efficace a supporto dell’amministrazione, con ricadute positive anche in termini di efficienza del servizio, di prevenzione, di tempestività degli interventi e di percezione di sicurezza, occorre tuttavia garantire un valido sistema di gestione e manutenzione degli stessi.
In seguito a finanziamento regionale, nell’ambito del Progetto “Terra dei Fuochi” si è provveduto
all’implementazione di un sistema di videosorveglianza, predisposto dall’U.T.C. con la centrale operativa presso il locale comando di P.M. con l’installazione sul territorio di altre telecamere. Tuttavia in seguito al maltempo il sistema di videosorveglianza della Terra dei Fuochi, non è più funzionante, anzi l’antenna di ricezione si è definitivamente guastata. È in corso di valutazione la decisione circa la sua possibile riparazione o la sua sostituzione, atteso che la stessa utilizza una frequenza che occorre accertare se compatibile con i sistemi 5G e la necessità di trasferire l’intero apparato nella nuova sede comunale del Comando di PM. In ogni caso si ritiene necessario procedere con l’affidamento ad una ditta (atteso l’inesistenza di contratti di manutenzione) per la sistemazione e manutenzione non solo dell’impianto collegato alla Terra dei Fuochi, ma anche degli altri impianti di videosorveglianza già presenti sul territorio, che rilasci a questo Comune le password del sistema (cosa che la ditta di realizzazione SELCOM non ha voluto fare), prevedendo una spesa complessiva di € 28.000,00 nell’ambito del bilancio pluriennale, mentre per l’anno 2020 una spesa complessiva di almeno € 7.750,00.
ACQUISTO MASSA VESTIARIA PERSONALE POLIZIA MUNICIPALE
Il Comune di Mugnano di Napoli ha effettuato l’ultima fornitura della massa vestiaria al personale della Polizia Municipale nel 2017, a valere per il biennio 2017/2018. Si ravvisa pertanto la necessità di procedere nuovamente alla fornitura del vestiario per i componenti del Corpo, essendo ormai trascorso il biennio, e essendosi ormai gli stessi capi usurati. Tuttavia data la situazione economica venutasi a creare con conseguenti riflessi sul bilancio, si forniranno unicamente i capi di abbigliamento volti alla sostituzione di quelli ormai usurati (tipo camicie, pantaloni, polo ecc. ecc.) tralasciando articoli di più lunga durata (tranne che per i nuovi assunti part-time ai quali sono stati forniti ben pochi capi), giusto per garantire un minimo di visibilità nell’espletamento del servizio. Per tale fornitura si prevede una spesa complessiva di € 40.000,00
SERVIZIO ASSISTENZA SANITARIA E DI PROTEZIONE CIVILE
Atteso che per la tutela ambientale, si è già provveduto a stipulare apposite convenzioni con il servizio GAVC, si ritiene ora necessario procedere a perseguire ulteriori obiettivi meritevoli di tutela con le associazioni di volontariato di protezione civile per compiti di sicurezza stradale e di vigilanza presso il mercato fieristico di Via Di Vittorio, per la vigilanza scolastica e per le varie manifestazioni ricreative e sportive, nonché per compiti di assistenza sanitaria a mezzo di ambulanza e personale della C.R.I.
delegazione di Mugnano di Napoli per soccorso in caso di calamità naturali.
La spesa preventivata iniziale è determinata per un numero di 3 convenzioni (Ass. Naz. Carabinieri, Protezione Civile, e C.R.I.) in € 9.000,00 per l’anno 2020 e in € 15.000,00 per l’anno 2021, dovendosi procedere ad una nuova selezione, e ad una nuova e conseguente stipula con le associazioni affidatarie individuate.
PIANO SOSTA A PAGAMENTO
Per il piano sosta a pagamento, aggiudicato tramite gara ad evidenza pubblica occorre individuare delle tariffe agevolate per l’occupazione suolo pubblico nonché per la TARI per gli assegnatari degli stalli di sosta in modo permanente (residenti).
ADEGUAMENTO PARCO AUTO
Occorre procedere ad uno svecchiamento del parco auto provvedendo in modo graduale, alla sostituzione dell’intero parco auto, con esclusione del solo doblò adibito ad ufficio mobile. Nell’anno corrente sarà necessario operare un noleggio di lungo termine per almeno un veicolo, rimandando al 2021 un eventuale ulteriore noleggio di altro veicolo (da valutare l’opportunità di un piccolo furgone o di un auto) il tutto per una spesa comprensiva di costi assicurativi e manutentivi per l’anno corrente di € 4.108,00 oltre IVA e prevedendo comunque, sempre per l’anno 2020, per gli altri una spesa per riparazione veicoli di € 2.439,00, più oneri assicurativi per € 3.500,00.
INSTALLAZIONE IMPIANTI SEMAFORICI CIRCUMVALLAZIONE ESTERNA
Nell’ottica della declassificazione e della relativa acquisizione al patrimonio comunale della strada attualmente provinciale della Circumvallazione esterna, nel tratto compreso nel territorio di Mugnano, occorre prevedere una spesa minima di € 150.000,00 per la messa in opera di almeno tre semafori, nonché di apposita segnaletica stradale, secondo quanto definito da un ingegnere del traffico cui conferire apposito e propedeutico incarico per la predisposizione di quanto tecnicamente rilevante per la salvaguardia della pubblica e privata incolumità nel rispetto di quanto previsto dal Codice della strada per tali tipologie di strade declassificate.
FESTIVITA’ S. CUORE DI GESU’ E ALTRE MANIFESTAZIONI (Eventuale perché strettamente connesso al superamento dell’emergenza COVID 19)
In occasione della Festività del S. Cuore di Gesù che, ricorre come ogni anno, nella 3^ domenica di ottobre, il Comitato dei festeggiamenti con il patrocinio dell’Amministrazione organizzano la lunga processione domenicale e le varie manifestazioni culturali e ricreative di spettacolo aventi una dura settimanale e che si prolungano oltre il normale orario di servizio effettuato in ordinario dal personale del Corpo di P.M. Per una sicura e tranquilla riuscita delle suddette manifestazioni risulta necessaria la presenza del personale di P.M. al fine di assicurare la viabilità, la sicurezza ed il controllo delle occupazioni di suolo pubblico da parte dei venditori ambulanti, nonché dell’installazione del luna-park e della gara pirotecnica. Pertanto occorre prevedere un apposito progetto di produttività da finanziarsi tramite i fondi del 208 C.d.S.. Inoltre, occorre garantire l’ordine e la sicurezza in tutte le altre manifestazioni di spettacolo, religiose o sportive, che nell’interesse generale della collettività e su richiesta dell’Amministrazione viene richiesto al personale di P.M. prestazioni di lavoro oltre il normale orario di servizio per compiti di polizia stradale, di pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria.
Per lo svolgimento delle suddette attività necessita prevedere una spesa di circa € 8.800,00.
PRELIEVO E CUSTODIA VEICOLI
Nell’ambito di quanto previsto dalla normativa vigente, e nell’esecuzione delle norme del C.d.S., nell’ambito degli ordinari controlli di viabilità, è necessario prevedere una spesa per la rimozione dei veicoli, opportunamente correlata ad entrate per azioni di rivalsa volte al recupero delle somme, pari ad € 10.000,00.
PASSI CARRABILI
È intenzione dell’A.C. procedere ad una ricognizione seria e puntuale, di concerto con la SOGET, dei passi carrabili esistenti sul territorio volta a regolarizzare sia quanti già pagano, sia ad individuare eventuali accessi abusivi. Il tutto ha già avuto inizio con l’indicazione nel precedente anno del personale del Comando addetto all’istruttoria delle domande per il rilascio/regolarizzazione dei passi carrabili, nonché con l’approvazione del relativo Regolamento. Si tratta ora di concretizzare tale attività rilasciando idonea autorizzazione, che prevede il rilascio di apposita segnaletica, da farsi poi rimborsare dal contribuente. Tale obiettivo richiede comunque la concertazione con l’ufficio tecnico comunale per l’istruttoria del rilascio di tali autorizzazioni. La spesa per l’acquisto stimato iniziale, salvo verifica sul campo, per l’acquisto di n. 500 segnali di passo carrabile è di € 5.500,00.
MANUTENZIONE IMPIANTI SEMAFORICI
Il Comune di Mugnano di Napoli ha attivi n. 2 impianti semaforici lungo via Granata, un’arteria stradale ad alta incidentalità. È stato rilevato che ogni qualvolta gli impianti risultavano spenti è aumentato il numero di sinistri stradali, da qui la necessità di effettuare una manutenzione costante degli stessi. Tuttavia, anche nel corso del 2019 si sono verificati degli eventi straordinari legati agli lati e bassi di tensione e al maltempo, che ha costretto a fare interventi straordinari per la sostituzione/riparazione di componenti elettronici non ricadenti nella ordinaria manutenzione, a cui si sta cercando di porre rimedio con l’installazione di una linea elettrica dedicata, con una spesa complessiva prevista di € 13.800,00 al fine di tutelare la pubblica e privata incolumità.
ACQUISTO BENI DI CONSUMO E MATERIALE PER FUNZIONAMENTO UFFICI
Il Comando Polizia Municipale ha in dotazione n. 2 fotocopiatrici, delle quali una non funzionante e un’altra che ormai, data l’enorme mole di lavoro costretta ad espletare, servendo l’intero Comando, compreso l’ufficio Contravvenzioni con la stampa dei verbali al C.d.S., spesso è in manutenzione perché non funzionante correttamente. Poiché trattasi di beni strumentali necessari, si ritiene opportuno procedere, all’acquisto di una nuova macchina fotocopiatrice. Occorre inoltre acquistare almeno 4 computers, dei quali due all’Ufficio Contravvenzioni, il cui server non è più ormai funzionante in seguito a danni causati dal maltempo, mentre altri due servono a sostituire quelli attualmente in uso in alcuni uffici che per le loro caratteristiche tecniche ormai obsolete non riescono a recepire gli aggiornamenti di Windows, nonché almeno n. 2 stampanti. Inoltre, data l’entrata in funzione del nuovo protocollo informatico, che si basa sulla digitalizzazione dei documenti protocollati occorre procedere all’acquisto di almeno uno scanner da tavolo da utilizzarsi per l’ufficio Protocollo e di una multifunzione per l’ufficio Contravvenzioni. Alla luce di quanto sopra nelle spese di funzionamento degli uffici occorre prevedere una spesa complessiva funzionamento uffici rideterminata di € 6.000,00.