La popolazione di nazionalità cinese residente in provincia di Mantova:

Al 17 marzo 2017 la popolazione con cittadinanza cinese regolarmente soggiornante in provincia di Mantova conta 4.856 unità (contro le 4.597 presenti al 1° aprile dell’anno precedente) (Tabella 2-1). (Ministero dell’Interno, comunicazione personale del 17 marzo 2017)

38 _{Per la stesura di questo paragrafo si ringrazia Valerio Garuti, sottosegretario del CEN di Mantova.} 39 _{Il permesso di soggiorno è rilasciato ai cittadini extra UE-28 che siano in grado di dimostrare l’ingresso}

regolare sul territorio (con documento d’identità e visto d’ingresso in corso di validità) e che intendano soggiornare in Italia per più di tre mesi. La motivazione del permesso di soggiorno coincide con quella del visto di ingresso rilasciato dalle istituzioni consolari italiane nel paese di origine (“Ministero dell’Interno”, <http://www.interno.gov.it/it/temi/immigrazione-e-asilo/politiche-migratorie>, ultima consultazione 19 aprile 2017)

40 _{Tutte le disposizioni in materia di permessi di soggiorno sono contenute nel T.U. 286/98 e successive}

Alla data delle mie ricerche, il motivo di soggiorno più diffuso tra i cittadini di nazionalità cinese residenti nel territorio mantovano è il lavoro subordinato41: con 2.257 unità (67 unità in meno rispetto allo stesso dato riferito al 1° aprile 2016) rappresentano il 46% del totale della popolazione cinese regolarmente soggiornante in provincia di Mantova (in riduzione di 5 punti percentuali rispetto al dato precedente a disposizione) (Tabelle 2-1, 2-2 e 2-3, figure 2-2 e 2-3).

Seguono, per consistenza numerica, i residenti con regolare permesso di soggiorno per motivi familiari42, che passano da 1.008 unità il 1° aprile 2016 a 928 il 17 marzo 2017 e rappresentano il 19% del totale della popolazione cinese regolarmente soggiornante in provincia (-3 punti percentuali rispetto al 1° aprile 2016) (Tabelle 2-1, 2-2 e 2.3, figure 2-2 e 2-3). (Ministero dell’Interno, comunicazione personale del 17 marzo 2017)

Il terzo gruppo più consistente è rappresentato dai cittadini di nazionalità cinese in possesso di un regolare permesso di soggiorno per motivi commerciali/lavoro autonomo43: anche per questa rappresentanza i dati ravvisano un leggero calo, passando da 843 a 811 cittadini tra gli estremi temporali sopra indicati e attestandosi tra il 16-17% del totale della popolazione cinese in possesso di regolare documento di soggiorno

41 _{Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato ha validità di due anni nel caso in cui il lavoro}

subordinato sia a tempo indeterminato o di un anno per il lavoro subordinato a tempo determinato. Il permesso di soggiorno per lavoro subordinato stagionale ha validità massima di sei o nove mesi, in conformità con quanto stabilito nel D.P.R. 31 agosto 1999, n. 394, in materia di “Regolamento recante norme di attuazione del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, a norma dell'art.1, c. 6, del D. Lgs. 25 luglio 1998, n. 286” (Suppl. ord. n. 190/L alla GU del 3 novembre 1999). Per il rilascio del permesso di soggiorno per lavoro subordinato è necessario che il datore di lavoro avanzi richiesta di nulla osta al lavoro subordinato presso lo Sportello Unico per l’Immigrazione della Prefettura che, visionata la quota di ingresso di lavoratori non comunitari stabilita dall’annuale Decreto Flussi e di concerto con la Questura e la Direzione Provinciale del Lavoro, ne concede il rilascio.

42 _{Le procedure per il ricongiungimento familiare sono disciplinate dall’Art. 28 del TU sull’immigrazione}

(D.Lgs. 286/98) ed è previsto per il coniuge maggiorenne non separato, i figli minori, i figli maggiorenni a carico e i genitori a carico previa dimostrazione della sussistenza di alcuni requisiti, quali alloggio e reddito minimo. Il permesso ha la durata di validità di un anno (in “Ministero dell’Interno”, consultabile alla pagina: <http://www.interno.gov.it/it/temi/immigrazione-e-asilo/modalita-dingresso/visto-e- permesso-soggiorno>, ultima consultazione 1 aprile 2017) e permette la possibilità di svolgere immediatamente attività lavorative di tipo subordinato e autonomo, senza la necessità di fare richiesta di un permesso per altro motivo. (D. Lgs. 286/98, art. 6, c.1) Anche per questo tipo di permesso è necessario il nulla osta al ricongiungimento familiare emesso dallo Sportello Unico per l’Immigrazione presso la Prefettura competente.

43 _{“Visto per motivi di lavoro autonomo: può essere richiesto per svolgere in Italia attività di lavoro}

autonomo non occasionale di carattere industriale, professionale, artigianale o commerciale; per costituire una società di capitali o di persone; per accedere a cariche societarie. Per ottenerlo occorre possedere i requisiti professionali e morali richiesti dalla legge dello Stato ai cittadini italiani per l'esercizio dello stesso tipo di attività”. (in “Ministero dell’Interno”, consultabile alla pagina: <http://www.interno.gov.it/it/temi/immigrazione-e-asilo/modalita-dingresso/visto-e-permesso-

(Tabelle 2-1 e 2-2 e 2-3, figure 2-2 e 2-3). (Ministero dell’Interno, comunicazione personale del 17 marzo 2017)

Una disamina separata e più approfondita deve essere riservata al permesso di soggiorno per minore età. Il permesso di soggiorno rilasciato a minori presenta nel periodo qui analizzato la variazione maggiore, passando da 277 unità il 1° aprile 2016 a 725 unità il 17 marzo 2017. (Ministero dell’Interno, comunicazione personale del 17 marzo 2017)

Un incremento di 448 unità, alla luce dei tassi di crescita generali, mostra una sostanziale incompatibilità e lascia supporre un’inesattezza nel dato elaborato (in termini percentuali si tratterebbe di una crescita superiore al 160%, contro tassi di crescita negativi inseriti tra -3/-4% per i soggiorni per motivi di lavoro subordinato e autonomo, del -8% dei permessi per motivi familiari e livelli di crescita stabili per le presenze con permessi di soggiorno per altri motivi) (Tabelle 2-2 e 2-3, figure 2-2 e 2- 3).44

Secondo le informazioni trasmesse dalla Questura di Mantova, il restante della popolazione di nazionalità cinese regolarmente residente in provincia di Mantova è raggruppata nel 3% del totale provinciale in data 1° aprile 2016 e 17 marzo 2017 e, per quest’ultima data è articolata in un individuo con permesso di soggiorno per affidamento, 2 per assistenza minori45_{, 3 per cure mediche, 70 per famiglia minore} 14/18, 1 per lavori casi particolari, 7 per lavoro subordinato in attesa di occupazione, 48 per motivi di studio, 1 con permesso di soggiorno CE per il soggiorno di Lungo periodo46 e 2 per residenza elettiva.47 (Ministero dell’Interno, comunicazione personale del 17 marzo 2017) (Tabella 2-1)

44 _{L’inesattezza, posto che vi sia, potrebbe essere fatta risalire alle modifiche in termini di normativa}

vigente riguardanti l’iscrizione del figlio minore di cittadini stranieri non comunitari nel permesso di soggiorno: “L'articolo 10 del regolamento (CE) n. 380/2008 dispone il rilascio di un permesso di soggiorno autonomo ai minori stranieri, anche prima del compimento del quattordicesimo anno di età, [al fine di istituire] un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati a cittadini di Paesi terzi”, in “Politiche europee” alla pagina <http://www.politicheeuropee.it/comunicazione/19909/legge-europea- 2015-2016> (ultima consultazione 1 aprile 2017). La direttiva europea è stata recepita dal Governo italiano con la Legge 7 luglio 2016, n. 122, in materia di “Disposizioni per l’adempimento degli obblighi derivanti dall’appartenenza dell’Italia all’Unione Europea 2015-2016” (in GU 8 luglio 2016, n. 158) in vigore dal 23 luglio 2016.

45 _{Secondo le disposizioni contenute in D. Lgs. 8 gennaio 2007, n. 5, Art 2, c. 6.}

46 _{Il dato potrebbe essere impreciso. Come faceva notare Valerio Garuti, la presenza cinese in provincia di}

Mantova è un fenomeno ormai inveterato ed è difficile che conti solamente un residente con permesso di soggiorno CE sogg. Lungo periodo.

Tabella 2-1 – Popolazione con cittadinanza cinese regolarmente soggiornante in provincia di Mantova al 1° aprile 2016 e al 17 marzo 2017. Permessi per motivo del soggiorno. (Dati Ministero dell’Interno)

Motivo soggiorno Cittadinanza 01/04/16 17/03/17

Affidamento Cina Popolare 0 1

Assistenza minori Dl 8.1.07 n. 5 Art 2, c. 6 Cina Popolare 2 2 Attesa occupazione circolari Dip. Lib. Civ. Cina Popolare 1 0

Cure mediche Cina Popolare 0 3

Famiglia minore Cina Popolare 277 725

Famiglia minore 14/18 Cina Popolare 73 70 Lavoro casi particolari art. 27 T.U.I Cina Popolare 2 1

Lavoro subordinato Cina Popolare 2.324 2.257 Lavoro subordinato - attesa occupazione Cina Popolare 7 7

Motivi commerciali/ lavoro autonomo Cina Popolare 843 811

Motivi di studio Cina Popolare 55 48

Motivi familiari Cina Popolare 1.008 928 Motivi umanitari A. 11 L.C-Ter D.P.R 394/99 Cina Popolare 1 0

Perm. Soggiorno CE sogg. Lungo periodo Cina Popolare 1 1

Residenza elettiva Cina Popolare 2 2

Ricerca scientifica - Lavoro subordinato Cina Popolare 1 0

Totale Cina Popolare 4.597 4.856

Tabella 2-2 – Popolazione con cittadinanza cinese regolarmente soggiornante in provincia di Mantova al 1° aprile 2016 e al 17 marzo 2017. Variazione assoluta. Permessi per motivo del soggiorno. (Elaborazione personale su dati Ministero dell’Interno)

Motivo soggiorno Cittadinanza 01/04/2016 - 17/03/2017 Variazione assoluta

Affidamento Cina Popolare 1

Assistenza minori Dl 8.1.07 n. 5 Art 2, c. 6 Cina Popolare 0 Attesa occupazione circolari Dip. Lib. Civ. Cina Popolare -1

Cure mediche Cina Popolare 3

Famiglia minore Cina Popolare 448

Famiglia minore 14/18 Cina Popolare -3 Lavoro casi particolari art. 27 T.U.I Cina Popolare -1

Lavoro subordinato Cina Popolare -67

Lavoro subordinato - attesa occupazione Cina Popolare 0 Motivi commerciali/ lavoro autonomo Cina Popolare -32

Motivi di studio Cina Popolare -7

Motivi familiari Cina Popolare -80

Motivi umanitari A. 11 L.C-Ter D.P.R 394/99 Cina Popolare -1 Perm. Soggiorno CE sogg. Lungo periodo Cina Popolare 0

Residenza elettiva Cina Popolare 0

Ricerca scientifica - Lavoro subordinato Cina Popolare -1

Tabella 2-3 – Popolazione con cittadinanza cinese regolarmente soggiornante in provincia di Mantova al 1° aprile 2016 e al 17 marzo 2017. Permessi per motivo del soggiorno. Peso % su totale permessi. (Elaborazione personale su dati Ministero dell’Interno)

Motivo soggiorno Cittadinanza

01/04/2016 Peso % su totale permessi 17/03/2017 Peso % su totale permessi

Affidamento Cina Popolare 0% 0%

Assistenza minori Dl 8.1.07 n. 5 Art 2, c. 6 Cina Popolare 0% 0% Attesa occupazione circolari Dip. Lib. Civ. Cina Popolare 0% 0%

Cure mediche Cina Popolare 0% 0%

Famiglia minore Cina Popolare 6% 15%

Famiglia minore 14/18 Cina Popolare 2% 1%

Lavoro casi particolari art. 27 T.U.I Cina Popolare 0% 0%

Lavoro subordinato Cina Popolare 51% 46%

Lavoro subordinato - attesa occupazione Cina Popolare 0% 0% Motivi commerciali/ lavoro autonomo Cina Popolare 18% 17%

Motivi familiari Cina Popolare 22% 19%

Motivi umanitari A. 11 L.C-Ter D.P.R

394/99 Cina Popolare 0% 0%

Perm. Soggiorno CE sogg. Lungo periodo Cina Popolare 0% 0%

Residenza elettiva Cina Popolare 0% 0%

Ricerca scientifica - Lavoro subordinato Cina Popolare 0% 0%

0 2 1 0 277 73 2 2.324 7 843 55 1.008 1 1 2 1 1 2 0 3 725 70 1 2.257 7 811 48 928 0 1 2 0 0 500 1000 1500 2000 2500 Affidamento Assistenza minori Dl 8.1.07 n. 5 Art 2, c. 6 Attesa occupazione circolari Dip. Lib. Civ. Cure mediche Famiglia minore Famiglia minore 14/18 Lavoro casi particolari art. 27 T.U.I Lavoro subordinato Lavoro subordinato - attesa occupazione Motivi commerciali/ lavoro autonomo Motivi di studio Motivi familiari Motivi umanitari A. 11 L.C-Ter D.P.R 394/99 Perm. Soggiorno CE sogg. Lungo periodo Residenza elettiva Ricerca scientifica - Lavoro subordinato

Popolazione (unità) M oti vi s oggi or n o

Figura 2-1 – Cittadini con cittadinanza cinese residenti in provincia di Mantova per tipo di permesso di soggiorno al 1 aprile 2016 e al 17 marzo

2017.

Elaborazione personale su dati di fonte Ministero dell’Interno

Famiglia minore 15% Lavoro subordinato 46% Motivi commerciali/ lavoro autonomo 17% Motivi familiari 19% Altro 3%

Figura 2-2 – Popolazione con cittadinanza cinese regolarmente soggiornante in provincia di Mantova. Permessi per motivo del soggiorno al 17 marzo 2017.

Distribuzione di frequenza percentuale.