DELLE SCELTE
Da 0 a 10, può indicare quanto concorda con queste affermazioni? Con il 5x1000
Scelgo io a chi va una parte delle mie tasse
SETTEMBRE 2020
Figura 34. Grado di accordo con motivazioni del dare il 5X1000 — evitare di dare una parte delle proprie tasse allo Stato
Fonte: elaborazione degli autori.
È difficile trarre un giudizio definitivo sul senso da attribuire a questa risposta. Viene però da pensare che se l’avversione degli italiani alle tasse fosse così pronunciata, come comunemente si ritiene, i punteggi 10, 9 o 8 avrebbero dovuto essere selezionati da una percentuale più alta di contribuenti.
Se, inoltre, si confronta il risultato di questa risposta con quella precedente (proxy di sovranità fiscale), si può quantomeno rite- nere che, dopo la motivazione altruistica, la seconda motivazione dominante dietro la scelta del 5x1000 è proprio l’esercizio della sovranità fiscale.
4.4.2.2. La contribuzione ai beni e servizi pubblici
Abbiamo, inoltre, cercato di capire se e in che misura i contri- buenti percepiscano il gesto di dare il 5x1000 come una forma di contribuzione ai beni e ai servizi pubblici. L’obiettivo di queste domande era comprendere se il 5x1000 fosse inteso dal cittadi- no-contribuente come una forma di democrazia fiscale, seppure in un senso minimale (cioè ipotizzando che l’esercizio della sovra- nità fiscale possa essere percepito dal contribuente come funzio- nale alla contribuzione ai beni e ai servizi pubblici), potendo sce- gliere quali beni e servizi pubblici siano meritevoli di essere finan- ziati con le sue tasse. Abbiamo anche visto come questa ipotesi sia coerente, almeno in linea teorica, con tutta quella letteratura economica che vede nelle donazioni effettuate al Terzo settore una forma di contributo privato a beni pubblici.
40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Da 0 a 10, può indicare quanto concorda con queste affermazioni? Con il 5x1000...
Evito di dare una parte delle mie tasse allo Stato
IL D O N O D E L 5 X1 0 0 0
A giudicare dai punteggi dati alla risposta “con il 5x1000 contri- buisco a migliorare i servizi pubblici”, si direbbe che i contribuenti non abbiano espresso un voto chiaro e netto a favore di un “decisa- mente sì” (10) o un “decisamente no” (0), anche se il 51,9% di essi ha espresso un giudizio di concordanza positivo (da 6 a 10) con la suddetta risposta e il 36,3% ha dato un valore negativo (da 0 a 4).
Stesso discorso si dovrebbe fare per l’analisi dei risultati di una risposta simile ma il cui significato verteva sulla contribuzione a livello locale e territoriale: “con il 5x1000 contribuisco ai servizi pubblici presenti sul mio territorio”. Il 37,9% dei contribuenti ha risposto dando un punteggio negativo (0-4) e il 50,7 dando un punteggio positivo (6-10) (fig. 35).
Figura 35. Grado di accordo con motivazioni del dare il 5x1000 — contribuire a migliorare i servizi pubblici; contribuire ai servizi pubblici presenti sul territorio
Fonte: elaborazione degli autori.
4.5 I contribuenti che non danno il 5x1000
Poiché la stragrande maggioranza dei contribuenti intervistati (85%) ha dichiarato di aver dato il 5x1000, ci sembrava opportuno indagare a parte le ragioni di quel 15% di contribuenti che non lo dà. Lo spettro delle motivazioni è abbastanza variegato e nessuna di queste può dirsi una motivazione dominante rispetto alle altre. Se però raggruppiamo alcune di queste risposte, possiamo per esempio notare che circa il 36% dei contribuenti che non danno il 5x1000 non ha effettuato la scelta per ragioni imputabili alla non conoscenza: o del meccanismo (nonostante l’istituto del 5x1000 sia in vigore da 13 anni), o di uno specifico beneficiario a cui dare il 5x1000. Vi è poi una componente di contribuenti, quasi il 31%30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Da 0 a 10, può indicare quanto concorda con queste affermazioni? Con il 5x1000...
Contribuisco a migliorare i servizi pubblici
Contribuisco ai servizi pubblici presenti sul mio territorio
↘ Le motivazioni della non scelta
SETTEMBRE 2020
di coloro che non danno il 5x1000, che potremmo definire scettici circa il meccanismo del 5x1000: o non si fidano di come verrà usato il loro 5x1000 (17,5%), o preferiscono “lasciarlo allo Stato” (13,2%). Infine, una percentuale altrettanto piccola di contribuenti (il 13% di coloro che non danno il 5x1000) ammette che chi gli compila la dichiarazione dei redditi (commercialista, CAF) non ha provveduto a sollecitare la compilazione del modulo di scelta (fig. 36).
Figura 36. Distribuzione dei contribuenti che hanno scelto di non dare il 5x1000 per motivo della non scelta
Fonte: elaborazione degli autori.
In ogni caso, fra coloro che hanno risposto “non sapevo a chi darlo”, oppure “non ci ho pensato/me ne sono dimenticato”, o, in- fine, “chi ha compilato la dichiarazione dei redditi si è dimenticato di ricordarmelo” potrebbero esserci quei soggetti che potremmo definire i contribuenti 5x1000 discontinui, cioè contribuenti che danno il 5x1000 ma sporadicamente o senza una particolare con- vinzione o motivazione.
Dalla nostra rilevazione è emerso che il 36,4% in passato ha dato il 5x1000, mentre il restante 63,6% non ha mai destinato il 5x1000.
Certamente tutti questi contribuenti che non danno il 5x1000 rappresentano una parte, per quanto piccola, del potenziale ine- spresso del 5x1000, cioè di coloro che, per varie ragioni, non danno il 5x1000 ma potrebbero darlo. Se è vero che la gran parte di que- sto potenziale inespresso è rappresentato dai contribuenti CU, ed è dovuto alle difficoltà tecniche di invio della scheda del 5x1000 per chi non è tenuto a fare la dichiarazione dei redditi, nel computo del potenziale inespresso occorre tuttavia considerare anche i contri- buenti qui analizzati. Se non altro perché anche a costoro dovreb- bero rivolgersi gli sforzi dei beneficiari del 5x1000 per fornire delle buone ragioni alla destinazione del 5x1000 a loro favore.
↘ I contribuenti discontinui 25% 20% 15% 10% 5% 0% Non sapevo
a chi darlo Non ci ho pensato/ me ne sono dimenticato Non mi fido di come viene utilizzato Non conoscevo
lo strumento lasciarlo allo Preferisco Stato Chi ha compilato la dichiarazione dei redditi si è dimenticato di ricordarmelo
Per quale motivo non ha dato il 5x1000?
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