Riferimento normativo: “Europa 2020”

L’Unione Europea è impegnata in un grande sforzo collettivo con l’intento di creare le condizioni per un’economia più competitiva e con un più alto tasso di occupazione. Il superamento dell’attuale crisi potrà infatti avvenire attraverso un’azione strategica che la Commissione Europea ha delineato nel documento “Europa 2020”155_{, il quale}

rappresenta la prosecuzione del ciclo della Strategia di Lisbona che si concluse nel 2010.

153 _{https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-} economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester/framework/europe-2020- strategy_it data di consultazione 23/04/19.

154 _{https://ec.europa.eu/energy/en/topics/technology-and-innovation/energy-and-smart-cities data di} consultazione 24/04/19.

155 _{https://europa.eu/newsroom/content/strategie-europa-2020-wie-sind-die-fortschritte-der-europäischen-} union-im-hinblick-auf-0_en data di consultazione 25/04/19.

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Il seguente documento si fonda su aspetti come crescita e occupazione differenziandosi dalla Strategia di Lisbona cercando di fronteggiare nuove sfide, è doveroso, infatti, che l’“UE 2020” debba concentrarsi su quegli ambiti di intervento chiave che possano migliorare la collaborazione tra l’Unione e gli Stati membri e mirare più in alto grazie ad un uso migliora degli strumenti disponibili. Il nuovo programma è applicato verso tutti gli Stati membri, ma può essere applicato con specificità nazionali diverse al fine di promuovere la crescita di tutti i paesi. 156 _{In esso viene rappresentato un quadro}

economico e sociale europeo ed indicate tre “motori” sinergici di trasformazione economica per il 2020:

• Crescita intelligente, in un mondo in cui i prodotti e si differenziano in funzione dell’innovazione, le opportunità e la coesione sociale vanno potenziate valorizzando l’istruzione, la ricerca, l’economia digitale, tecnologie dell’informazione e la comunicazione attraverso investimenti più efficaci. • Crescita sostenibile, grazie alla decisa scelta a favore di un’economia più

efficiente dal punto di vista delle risorse, con maggior competitività dell’industria e più verde. L’UE dovrà essere più efficace in termini di competitività e produttività riducendo e razionalizzando il consumo delle energie rinnovabili e delle risorse, in un contesto in cui l’energia e le risorse implicano costi elevati e

maggiore pressione concorrenziale.157

Tale approccio consente di stimolare la crescita, conseguire gli obiettivi ambientali e nel contempo attribuire forti benefici a tutti i settori tecnologici. • Crescita inclusiva, ossia focalizzata sul coinvolgimento dei cittadini in una

società partecipativa: l’acquisizione di nuove competenze, l’accento sulla creatività e l’innovazione, lo sviluppo dell’imprenditorialità e la possibilità di

156 _{http://www.strategiadilisbonalazio.it/documenti.asp?categoria=13&sottocategoria=51 data di} consultazione 26/03/19.

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cambiare facilmente lavoro e la riduzione della povertà sono i fattori essenziali in un mondo che offrirà più occupazione.158

La Commissione Europea individua cinque obiettivi principali159_{, connessi alle tre}

priorità precedentemente indicate:

a) Occupazione, innalzamento dal 69% al 75% del tasso di occupazione (per la fascia di età compresa tra i 20 e i 64 anni).

b) Ricerca e Sviluppo, aumento degli investimenti dal 2% al 3% del PIL dell’UE. c) Cambiamenti climatici / energia:

• riduzione delle emissioni di gas serra del 20% rispetto al 1990; • 20% del fabbisogno di energia ricavato da fonti rinnovabili; • Aumento del 20% dell’efficienza energetica.

d) Istruzione:

• Riduzione degli abbandoni scolastici dall’attuale 15% al di sotto del 10%. • Aumento al 40% dei 30- 34enni con un’istruzione universitaria.

e) Povertà/ emarginazione, ridurre il numero di persone a rischio o in condizioni di povertà e di esclusione sociale di almeno 20 milioni di unità.

Tali obiettivi, come possiamo facilmente evincere, sono interconnessi e di reciproca utilità, ad esempio un’istruzione migliore giova alle prospettive professionali e contribuisce a ridurre la povertà oppure la Ricerca e Sviluppo, l’innovazione e un uso più efficiente dell’energia ci rendono più competitivi e creano nuovi posti di lavoro.160

La Commissione Europea definisce che i seguenti obiettivi europei vengano tradotti in obiettivi nazionali in modo da consentire a ciascun paese dell’UE di verificare i propri

158 _{http://www.strategiadilisbonalazio.it/documenti.asp?categoria=13&sottocategoria=51 data di} consultazione 26/03/19.

159 _{https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-} economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester/framework/europe-2020- strategy_it data di consultazione 26/03/19.

160 _{https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-} economic-governance-monitoring-prevention-correction/european-semester/framework/europe-2020- strategy_it#howisthestrategyimplemented data di consultazione 27/03/19.

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singoli progressi rispetto ai fini preposti. A tal fine sono state individuare sette iniziative faro, necessarie per catalizzare i progressi nazionale relativi a ciascun tema o “motore”, la cui realizzazione richiederà interventi a tutti i livelli di governance: istituzioni comunitarie, Stati membri, autorità locali e regionali. Le iniziative sono raggruppate in base al tipo di crescita che intendono sostenere161_:

A) Crescita intelligente:

• L’Unione dell’innovazione, la quale mira a fronteggiare diverse sfide come il cambiamento climatico, l’uso efficiente delle risorse e dell’energia, la salute, il cambiamento demografico, l’invecchiamento attraverso l’innovazione.

• Gioventù in movimento (youth on the move), iniziativa con la quale si intende rispondere alle sfide che i giovani devono affrontare soprattutto nel campo del lavoro e dell’istruzione. Gli obiettivi principali sono l’elaborazione di sistemi d’istruzione e formazione moderni per acquisire competenze chiave, promozione l’attrattiva dell’istruzione superiore, miglioramento della situazione occupazionale dei giovani.

• Un’agenda Europea del digitale, ne parleremo più approfonditamente nel prossimo paragrafo.

B) Crescita Sostenibile:

• Un’ Europa efficiente sotto il profilo delle risorse, l’obiettivo è favorire la transizione verso un’economia basata su un impiego efficiente delle risorse energetiche e a basse emissioni di carbonio, incrementando l’uso delle fonti di energia rinnovabile, modernizzando il nostro settore dei trasporti e promuovendo l’efficienza energetica.162

161 _{https://mastersida.com/europa-2020-5-obiettivi-e-7-iniziative/ data di consultazione 27/03/19.} 162 _{Pierangelo Ballotta, Smart City: Prospettive Strategiche e normative, 2013.}

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• Una politica industriale per l’era della globalizzazione, assegnando un ruolo centrale alla piccola e media impresa, per la quale è prevista una regolamentazione intelligente, un accesso facilitato ai finanziamenti, lo sviluppo del mercato unico e la possibilità di cogliere opportunità offerte dalla globalizzazione e dall’economia verde.

C) Crescita inclusiva o solidale:

• Un’agenda per nuove competenze e l’occupazione, l’obiettivo è porre le basi della modernizzazione del “labour market” attraverso alcuni interventi mirati alla creazione di nuovi posti di lavoro e una miglior conciliazione tra offerta e domanda di manodopera.

• Piattaforma europea contro la povertà, l’obiettivo è garantire la coesione economica, sociale e territoriale prendendo spunto dall’attuale anno europeo per la lotta alla povertà e all’esclusione sociale onde migliorare la consapevolezza e riconoscere i diritti fondamentali delle persone vittime della povertà e dell’esclusione sociale, consentendo loro di vivere in un modo dignitoso e di partecipare attivamente all’interno della società.163

Alla base di una corretta implementazione della “Strategia 2020” è necessario un sistema di governance forte ed efficace, in questo senso la Commissione Europea si impegnerà valutando i progressi nel raggiungimento degli obiettivi sopraindicati sostenendo gli Stati membri con raccomandazioni ed eventuali avvertimenti mentre il Parlamento deterrà la funzione di co-legislatore per le iniziative adottate dalle varie autorità locali e Parlamentari nazionali. Pilastro fondamentale nella strategia “Europa 2020” è il reale coordinamento delle azioni a livello europeo e a livello nazionale.

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