STRUMENTI DI PIANIFICAZIONE TERRITORIALE Piano Territoriale di Coordinamento
Il Comune di Livorno ha approvato , previa ratifica dell’Accordo di Pianificazione ex artt. 21-23 L.R.01/2005, una variante anticipatrice al Piano Strutturale per l’approvazione del Piano Regolatore Generale del porto di Livorno il cui sviluppo è fondato sulla previsione della nuova darsena Europa. Ancora in relazione al porto di Livorno, è esecutiva la variante al PRP concernente la realizzazione del porto turistico con 600 posti barca (Porto Turistico Darsena Medicea).
Il Piano Strutturale Unico dell’Isola d’Elba (6 comuni aderenti su 8) continua ad avere una battuta d’arresto. Di contro il Comune di Marciana Marina con atto di C.C. n. 4 del 23.02.2017, ha avviato il procedimento ex.art.17 L.R.65/2017 del nuovo Piano Operativo. Per il Comune di Campo nell’Elba, in data 11.01.2017 è stato firmato l’Accordo tra Regione Toscana, Provincia di Livorno e Comune di Campo nell’Elba, per l’adeguamento dell’Aeroporto di Campo nell’Elba,
in relazione al quale la Regione Toscana, a seguito della consegna della documentazione progettuale e dell'istanza di attivazione della conferenza di servizi da parte di Alatoscana S.p.A., dovrà promuovere la conferenza di servizi finalizzata all'ottenimento di pareri o nulla osta vari da parte degli enti e dei soggetti interessati, nonché alla dichiarazione di pubblica utilità dell'intervento.
Inoltre essendo scaduta o in scadenza l’efficacia quinquennale i Comuni di Cecina, Collesalvetti e di Rio Marina, hanno approvato Varianti generale di revisione al proprio Regolamento Urbanistico , al fine di reiterare le previsioni prossime alla scadenza e/o adeguare alla normativa vigente. Bibbona con atto di C.C. n.64 del 19.12.2016 ha approvato il terzo Regolamento Urbanistico; e ai sensi dell’art.17 L.R.65/2017, ha avviato il procedimento di formazione del nuovo Piano Strutturale Intercomunale (Comune di Bibbona (capofila) e Casale Marittimo (PI)).
Mentre, il Comune di Capoliveri, con atto di C.C. n.79 del 07.12.2016, ha approvato il proprio Regolamento Urbanistico.
La ricognizione sullo stato della pianificazione comunale consente di valutare l’attività della Provincia in termini di coinvolgimento nelle operazioni pianificatorie dei Comuni.
Comune PIANO STRUTTURALE REGOLAMENTO URBANISTICO
Bibbona SI SI
Campiglia M.ma SI SI
Campo nell’Elba adottato NO
Capoliveri SI SI
Capraia Isola SI NO
Castagneto C.cci SI SI
Cecina SI SI
Collesalvetti SI SI
Livorno SI SI
Marciana SI SI
Marciana Marina
SI SI
Piombino SI SI
Porto Azzurro SI SI
Portoferraio SI SI
Rio Marina SI SI
Rio nell'Elba SI SI
Rosignano M.mo SI SI
San Vincenzo SI SI
Sassetta SI SI
Suvereto SI SI
L’approvazione del PTC è avvenuta il 25 marzo 2009 e il piano è entrato in vigore il 20 maggio 2009, con la relativa pubblicazione sul Bollettino Ufficiale Regionale.
La necessaria implementazione del PTC è realizzabile attraverso l’attivazione del previsto Osservatorio provinciale sul governo del territorio, in rapporto alle modalità, alle finalità dettate
dall’art. 8 della Disciplina del vigente PTC. Azioni da avviare comunque in rapporto alla effettiva consistenza della risorsa umana disponibile.
Il PTC, è fondato sulla concertazione istituzionale ed ha il suo obiettivo principale nell’idea condivisa di territorio come riferimento per scelte di governo del territorio basate sulla sostenibilità dello sviluppo, mettendo in opera le azioni in esso previste:
1° - Costituzione di un gruppo tecnico di lavoro formato dai tecnici comunali con funzioni di sovrintendenza e coordinamento alle ulteriori elaborazioni pertinenti il Piano affinché vengano sostenuti e perseguiti criteri e indirizzi condivisi, che affiancherà la conferenza permanente per il monitoraggio e l’implementazione del PTC.
2° - L’approntamento del sistema di monitoraggio del PTC
3° - L’elaborazione dei Regolamenti per la costituzione dell’Osservatorio sopra citato, in sintonia e d’intesa con i Comuni e i soggetti pubblici e privati, e sulla base degli indirizzi orientativi espressi dal Consiglio provinciale, ai sensi dell’art.10 della Disciplina del PTC.
Con l’entrata in vigore della L.R.65/2014, ma soprattutto con il riordino delle funzioni assegnate alle Province sancito dalla L.R. 3 marzo 2015, n. 22 e s.m.e.i. , si è visto la riduzione delle funzione e il trasferimento di molte competenze alla Regione; e con l’approvazione del PIT con valenza di piano paesaggistico (D.C.R. n. 37 del 27.03.2015), si rende necessario adeguare e conformare le azioni e gli obiettivi individuati dal vigente PTC , a tal riguardo è indispensabile intraprendere una revisione integrale dello strumento di pianificazione territoriale provinciale;
procedendo ad un Avvio del procedimento ex art.17 della L.R.65/2014, ad una variante generale dello stesso, comunque da articolare in funzione dell’ effettiva consistenza della risorsa umana disponibile dell’ufficio.
Ciò detto, in relazione ai previsti Regolamenti da redigere per quanto disposto dall’art.10 della Disciplina del PTC, oltre al Regolamento della Risorsa Energetica e degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili.
Nel 2013 così come definito dall’art.10, e secondo i contenuti individuati dall’art. 37.1 della Disciplina del PTC, è stata redatta la prima stesura della bozza del Regolamento relativo al sistema funzionale dell’Agricoltura. Nel 2014, era programmato il proseguo dell’iter procedurale previsto dal citato art.10 per addivenire ad una stesura definitiva condivisa con i Comuni, la Regione e gli altri soggetti pubblici e privati interessati.
L’entrata in vigore della L.R.65/2014, ha reso necessaria la sospensione dell’iter conducente all’approvazione di tale Regolamento, per addivenire nel corso del 2015, ad una sua revisione in conformità della L.R. 65/2014.
Tale iter procedurale si è concluso a fine 2015, attraverso la concertazione con gli altri Enti Locali e gli attori presenti sul territorio, rinviando al 2016 la sua definitiva stesura, previo adeguamento dello stesso all’apposito Regolamento 25 agosto 2016, n. 63/R, attuativo dell’art.
84 della L.R.65/2014, contenente disposizioni per la qualità del territorio rurale. Entro il 2017 si giungerà alla conclusiva ratifica in Consiglio Provinciale.
Altresì, sempre in coerenza con il nuovo assetto dell’Ente e delle funzioni ad esse assegnate, sarà valutata la possibilità e l’opportunità di proseguire l’iter procedurale e quindi giungere alla conclusiva ratifica in Consiglio Provinciale, della bozza propositiva redatta al 31.12.2014 inerente il Regolamento, ex art. 10, della Disciplina del PTC “per determinare la qualità e la funzionalità degli insediamenti “ in rispetto e coerenza con l’art. 62 della L.R.65/2014 e s.m.e i. ., al Regolamento D.P.G..R. n.2/R del 2007, e in funzione di una sua ammissibilità in relazione al previsto nuovo Regolamento ex art.62, comma 2 della L.R.65/2014 e s.m.e i.
In relazione al nuovo quadro legislativo, si prevede di predisporre entro la fine del 2018, la necessaria documentazione con l’opportuno aggiornamento del quadro conoscitivo, per l’avvio del procedimento ex art.17 della L.R.65/2014 e s.m.e i. del vigente PTC, finalizzato ad un riallineamento dello stesso con il contesto territoriale/ecomomico/sociale attuale, nonché per un adeguamento dello stesso al P.I.T. con valenza di piano paesaggistico, approvato con atto di C.R.
n.37 del 27.03.2015; per addivenire, entro la fine del 2019, alla sua adozione ex art. 19 L.R.65/2014 e s.m.i.
Permane, tuttavia, la necessità di un pronto adeguamento del S.I.T., per il quale si rendono indispensabili improrogabili interventi di adeguamento e di implementazione, anche in funzione di quanto previsto dal Regolamento 7R/2017di attuazione dell'art. 56, comma 6, della L.R. n.
65/2014: Formazione e gestione del sistema informativo geografico regionale, e da quanto dettato dal PTC vigente, che assegna alla costruzione di una banca dati provinciale, il ruolo di punto nevralgico su cui fondare il percorso di aggiornamento del piano e del quadro conoscitivo, quale base essenziale nel processo formativo delle conseguenti decisioni incidenti sul territorio provinciale.
Tali interventi, però, risultano ancora oltremodo ostacolati dall’attuale e perdurante situazione di ristrettezze economiche.
La Provincia concorre con i Comuni e la Regione, alla formazione del sistema informativo geografico regionale previsto dall’artt. 55 e 56 della l.r. 65/2014 e dal citato Regolamento n.
7/R/2017, approvato in data 6 marzo 2017 .
Basilare risulta la messa in atto di funzioni collaborative mirate alla valorizzazione e salvaguardia del patrimonio territoriale provinciale, attuate attraverso la garanzia di un servizio a supporto dei Comuni, con la formazione di opportuni archivi dati aggiornati inerenti aspetti sia di carattere economico, che urbanistico territoriale, per la predisposizione di un adeguato quadro conoscitivo propedeutico allo sviluppo economico e pianificatorio del territorio provinciale, in quanto il PTC si configura come piano territoriale e strumento di programmazione, anche socio-economica, della provincia. (art.90 L.R. n. 65/2014)
Pertanto, gli archivi del Quadro Conoscitivo per il governo del territorio provinciale, organizzati e redatti secondo quanto previsto dal citato Regolamento regionale 7/R/2007, saranno implementati e costantemente aggiornati dai soggetti titolari delle informazioni.
Il Quadro Conoscitivo per il Governo del Territorio provinciale sarà pubblico e reso disponibile a tutti.
La Provincia assicura, in funzione delle risorse umane disponibili, l’assistenza alla formazione degli strumenti di pianificazione territoriale e degli atti di governo del territorio fornendo le cartografie di base, gli elaborati del PTC e ogni altro dato da essa gestito.
I Comuni dovranno garantire i quadri conoscitivi e programmatici degli strumenti di pianificazione territoriale e degli atti di governo del territorio di loro competenza, nei formati digitali stabiliti e comunque compatibili con la strumentazione in dotazione al S.I.T..
Risorse umane
PERSONALE