COMUNE DI FONDI (provincia di Latina) VERBALE DI DELffiERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza straordinaria di I convocazione - seduta pubblica

ORIGINALE

Deliberazione n. 26 del 19/512014

COMUNE DI FONDI (provincia di Latina)

VERBALE DI DELffiERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza straordinaria di I convocazione - seduta pubblica

Oggetto: Riconoscimento debito fuori bilancio ai sensi dell'art. 194, c.1, lett. e) del D.Lgs. 26712000 alla Soc. Coop. Giovani e Lavoro a.r.l.

L'anno duemilaquattordici, addl diciannove del mese di maggio alle ore 20,30 nella sala delle adunanze consiliari

Previa l'osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, vennero oggi convocati a seduta i componenti del Consiglio Comunale

Il d . .

ne e_persone el sIgg.n: Presente

l

Assente 1) Salvatore De Meo Sindaco

2) Parisella Piero Componente 3) Trani Giovanni Componente 4) La Rocca Guido Componente 5) Sansoni Alessandro Componente 6) Carnevale Marco Antonio Componente 7) Corina Luig! Componente 8) Mattei Vincenzo Componente

9) Leone Oronzo Componente

lO) Muccitelli Roberta Componente 11) Ref"mi Vincenzo Componente 12) Paparello Elio Componente 13) Spagnardi Claudio Componente 14) Saccoccio Carlo Componente

15) COHa Bia~o Componente

16) Giuliano Elisabetta Componente 17) Marino Maria Luigia Componente 18) Scalingi Antonio Componente 19) Di Manno Giulio Cesare Componente 20) Cima Maurizio Vincenzo Componente 21) Cardinale Franco Componente 22) Turchetta Egidio Componente 23} Padula Claudio Componente

2~ Forte Antonio Componente 25) Paparello Maria Civita Componente 26) Faiola Arnaldo Componente

27) Fiore Bruno Componente

28) Di Manno Giancarlo Componente 29) De Luca Luigi Componente 30) Trani Vincenzo Rocco Componente 31) Parisella Luigi Componente

Assiste il segretario generale dotto Francesco Loricchio

2 3 4 5 6 7 8 9 lO Il 12 13

14 15 16

Bssendo legale a

2

3

4 5 6 7 8 9 lO Il 12 13 14 15

IL CONSIGLIO COMUNALE

Visto l'art. 194 del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267 il quale prevede che possa essere riconosciuta dal Consiglio Comunale la legittimità di debiti fuori bilancio;

Evidenziato che il riconoscimento deve essere limitato unicamente alle casistiche puntualmente indicate dal legislatore alle lettere a), b), c), d), e) dello comma del citato art. 194 e di seguito riportate:

a) Sentenze esecutive;

b) Copertura di disavanzi di consorzi, di aziende speciali, di istituzioni , nei limiti degli obblighi derivanti da statuto, convenzioni o atti costitutivi, a condizione che sia stato rispettato il pareggio di bilancio ed il disavanzo derivi da fatti di gestione;

c) Ricapitalizzazione di società di capitali costituite per lo svolgimento dei servizi pubblici locali;

d) Procedure espropriative o di occupazione d'urgenza per opere di pubblica utilità;

e) Acquisizione di beni e servizi in violazione degli obblighi previsti dall'art. 191 comma 1,2 e 3 nei limiti dell'utilità ed arricchimento dell'ente relativamente a servizi e funzioni di propria competenza;

Atteso che in sede di approvazione del rendiconto 2013 è emersa l'esistenza di un debito fuori bilancio in favore della Soc. Coop. Giovani e Lavoro a.r.1., riguardante la gestione dei servizi cimiteriali del mese di maggio e giugno 20 l O per la somma di Euro di € 23.750,00 oltre N A alla domanda all'effettivo saldo, spese.

Preso atto che con nota del 14/02/2013 prot. n. 8996/A la Soc. Coop. Giovani e Lavoro richiesto il pagamento delle fatture n.7 e n. 8 emesse in data 07/06/20 l O per la somma di 23.750,00 oltre IV A pari ad 4.750,00, per complessivi 28.500,00;

Vista la nota prot. n. 44617/P del 26/09/2013 a fIrma del dirigente del Settore Lavori Pubblici e Ambiente con cui viene relazionato in merito al debito fuori bilancio in essere;

Preso atto, altresì, dell'esigenza di riconoscere il debito fuori bilancio nei limiti consentiti dalle disposizioni vigenti in materia, oltre che dai consolidati orientamenti giurisprudenziali della Corte dei Conti;

Vista la scheda per l'accertamento e riconoscimento debiti fuori bilancio dove sono riportate da parte del dirigente responsabile tutte le informazioni al fIne di poter riconoscere da parte del Consiglio comunale il debito fuori bilancio, nonché la nota di precisazione n.20253/P del 28/04/2014;

Considerato che il suddetto debito fuori bilancio è riconoscibile al sensi dell'art. 194 comma l letto e) del D.Lgs. 267/2000 e s.m. e i;

Dato atto che ai sensi dell'art. 163 del D.lgs. 267/2000 e s. m. e i., nelle more dell' approvazione del bilancio di previsione, gli Enti Locali possono effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente a 1/12 delle somme previste nel bilancio deliberato;

Atteso che la spesa di cui al presente atto non è suscettibile di frazionamento in dodicesimi in quanto il mancato pagamento potrebbe determinare la richiesta di interessi sulla somma dovuta e spese legali;

Richiamata la deliberazione della Giunta Comunale n. 1 in data 03/0112014 con la quale è stata assegnata la gestione provvisoria delle risorse dell' esercizio 2014 ai dirigenti dei settori, nei limiti degli stanziamenti assestati del bilancio di previsione e del PEG dell'esercizio finanziario 2013 e nel rispetto delle norme di cui all'art. 163 del D.Lgs.

18.08.2000 n. 267, disciplinanti l'esercizio provvisorio;

Visti:

-l'art. 23, comma 5, della Legge 289/2002 secondo cui "I provvedimenti di riconoscimento di debito posti in essere dalle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 ^rnaIZO 2001, n. 165, sono trasmessi agli organi di controllo ed alla competente procura della Corte dei conti";

- l'art. 1, comma 2, del D.Lgs. 165/2001 secondo cui "per amministrazioni pubbliche si intendono ^tutte le amministrazioni dello Stato [ ... ], le regioni, le province, i comuni, [ ... ]";

Preso atto del parere favorevole espresso dall'organo di revisione contabile in data 26/0912013, secondo cui il debito è riconoscibile per la ^parte di" valore degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento del/'ente" con una decurtazione convenzionalmente quantificabile pari al 10010, oltre N A di legge, con esclusione di ogni eventuale onere accessorio,

Preso atto altresì dei pareri espressi dalla Commissione consiliare permanente ''Bilancio -Affari generali - Contenzioso" in data 24/0912013 e in data 22/0412014;

Acquisiti i pareri di regolarità tecnica e di regolarità contabile resi ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs.

26712000 rispettivamente dal dirigente del Settore V -LLPP e dal dirigente del Settore 11-Bi1ancio-Finanze;

Visti:

il D. Lgs. 18.82000, n. 267 e s. m. e i;

il vigente Regolamento di contabilità, lo Statuto comunale;

Ritenuto pertanto prowedere al riconoscimento di legittimità del debito fuori bilancio sopra indicato, per l'importo complessivo di Euro € 21.375,00 otre N A €4.702,50 per un totale di € 26.077,50;

Dato atto di quanto sopra e della circostanza che sul punto non vengono formulati interventi da parte dei signori consiglieri;

Con la seguente votazione: Favorevoli n. 16,

DELIBERA

Per i motivi espressi in premessa e che di seguito si intendono integralmente riportati:

1) Di riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio pari ad Euro € 21.375,00 oltre N A di legge, con esclusione di ogni eventuale onere accessorio, nei confronti della Coop.

Giovani e Lavoro ad., via Sugarelle 4⁰ traversa SIlC, 04022 Fondi (L T) per la gestione dei servizi cimiteriali mese di maggio e giugno 2010, pari alla limitata somma riconoscibile sulla base del parere espresso dall'organo di revisione contabile in data 26/0312013;

2) Di provvedere al finanziamento di tale debito attraverso mezzi propri di bilancio nell'ambito di quanto disciplinato dall' art. 193, comma 3, del D. Lgs. 18.082000, n. 267 e sm i

e;

3) Di far fronte alla spesa complessiva di €. 21.375,00, oltre N A di legge, mediante imputazione al TItolo I Funzione l" servizio 2 intervento 8 cap. 1039 del bilancio d'esercizio 2014;

4) Di dare atto che il presente provvedimento verrà allegato al rendiconto dell'esercizio di competenza come stabilito dall'art. 193, comma 2, del D. Lgs 267/2000 e s.m. e i.;

5) Di incaricare il dirigente del settore "Affari Generali" di trasmettere copia della presente al Collegio dei Revisori dei Conti ed alla Procura regionale della Corte dei conti, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall'art. 23, comma 5, della legge 27/12/2002, n.289 e s.m.e i.

Indi,

IL CONSIGLIO COMUNALE Con la seguente votazione: Favorevoli n. 16,

DELIBERA

Di dichiarare la presente immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4°, del d.lgs. n.267 del 18/0812000 es. m. e i.

Comune di Fondi

Latina

I SeUore - Affari Generali ed istituzionali, demografico, personale e CED

PROPOSTA DI DELffiERAZIONE:

Riconoscimento debito fuori bilancio ai sensi dell'art. 194, c.1, lett. e) D.Lgs. 26712000 e s.m.i. alla Soc. Coop. Giovani e Lavoro tl.r.L

PARERE DI REGOLARITA TECNICA

Ai sensi dell'art. 49, comma }O del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione.

Comune di Fondi, lì 24 aprile 2014

ARCH.

Comune di Fondi

Latina

l Settore

PROPOSTA DI DELmERAZIONE:

Riconoscimento debito fuori billlncio Ili sensi dell'lIrt. 194, c. 1,lett. e) del D.Lgs. 267/2000111111 Soc. Coop. Giovllni e Lavoro

II.r.L

PARERE DI REGOLARITA TECNICA

Ai sensi dell'a~~ .. ~~ma lO del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolari~: ,~ella proposta di deliberazione.

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Comune di Fondi, lì

~RANQ

PUNTO N. 3 ALL'ORDINE DEL GIORNO - RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 194, C.l, LETT. E) D.LGS. 267/2000 E S.M.I. ARCH. MARIO FERLIGOI.

PUNTO N. 4 ALL'ORDINE DEL GIORNO - RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 194, C.1, LETT. A) D.LGS. 267/2000 E S.M.I. - ORDINANZA DI INGIUNZIONE PROVVISORIAMENTE ESECUTIVA TRIBUNALE CIVILE DI ROMA NELLA CONTROVERSIA NRG N. 20217/2012 - ARCH. M.G. RICCARDO.

PUNTO N. 5 ALL'ORDINE DEL GIORNO - RICONOSCIMENTO DEBITO FUORI BILANCIO AI SENSI DELL'ART. 194, C.I, LETT. E) DEL D.LGS. 267/2000 ALLA SOC. COOP. GIOVANI E LAVORO A.R.L.

PRESIDENTE

La parola all' Ass. Capasso.

ASSESSORE CAP ASSO

Grazie Presidente e buonasera a tutti, questo punto come i due che seguiranno sono stati trattati nella competente Commissione consiliare del 22 aprile 2014 ed erano già all'ordine del giorno del precedente Consiglio Comunale. Il primo debito che vado a esporre riguarda una prestazione di servizi, una prestazione professionale dell'arch. Ferligoi, è una prestazione il cui incarico risale all'epoca 2001 e ricordo che nel 2001 tale incarico fu conferito al professionista dal commissario straordinario. È una prestazione professionale che ha riguardato una attività del settore urbanistica, in particolare l'istruttoria di pratiche di condono edilizio per il rilascio permessi di costruire in sanatoria.

Detto debito assume la natura di debito fuori bilancio in quanto ai sensi della lettera e), dell'articolo 194 comma del Testo unico sugli enti locali, trattasi di acquisizione di servizi in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell'articolo 19lnei limiti degli accettati e dimostrati utilità e arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.

Quindi trattasi di una prestazione di servizio regolarmente svolta dal professionista che ci viene certificata dall'attuale dirigente del settore quarto e quindi al Consiglio Comunale rimando per la successiva approvazione. Grazie.

PRESIDENTE

Consiglieri in aula per favore, mettiamo in votazione. Possiamo procedere all'appello Segretario per favore.

Il Segretario Generale procede all'appello: 16 presenti.

1

... ---

PRESIDENTE

Votiamo per l'approvazione del punto 3 all'ordine del giorno.

Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?

Esito della votazione: 16 favorevoli, contrari 1, astenuti nessuno.

Metto in votazione l'immediata esecutività.

Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?

Esito della votazione:

Mettiamo in votazione il punto n. 4 all'ordine del giorno.

Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?

Esito della votazione:

Metto in votazione l'immediata esecutività.

Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?

Esito della votazione: favorevoli 16, contrari nessuno.

Metto in votazione il punto n. 5 all'ordine del giorno.

Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?

Esito della votazione: Favorevoli 16, contrari nessuno, astenuti nessuno.

Metto in votazione l'immediata esecutività.

Chi è favorevole? Chi è contrario? Chi si astiene?

Esito della votazione: favorevoli 16, contrari nessuno, astenuti nessuno.

2

COMUNE DI FONDI

(Provincia di Latina)

COLLEGIO REVISORI DEI CONTI

Verbale n. 63 del 26.09.2013.

Alle ore 15,00 del 26 settembre 2013, si è tenuta 1'adunanza del Collegio dei Revisori dei Conti del Comune di Fondi, con la presenza dei componenti:

- Tonino Del Giovine, presidente, - Francesco Ruggieri, componente.

- Salvatore Iudicone, componente, assente giustificato.

Al Collegio è stato sottoposto l'esame della proposta di deliberazione consiliare, avente ad OGGETIO: "Riconoscimento debiti (uori bilancio - Art. 194. comma llett. e), del D.Lgs. vo

267 del 18/08/2000 - alla Soc. Coop. Giovani e Lavoro a r.l.

VISTA la proposta di deliberazione consiliare in oggetto, sottoposta al controllo ai fini dell'acquisizione del parere, di cui all'art. 239, comma l, lettera b) del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO il bilancio di previsione d'esercizio 2013 e triennale 2013-2015, approvati con delibera di Consiglio Comunale n. 52 del 10.07.2013;

VIST A la relazione del Dirigente dell'Ufficio Tecnico Comunale - Settore Lavori Pubblici e Ambiente, Arch. Martino Di Marco, avente ad oggetto: Gestione servizi cimiteriali mese di maggio e giugno 2010", corredata della "scheda per accertamento e riconoscimento debitifuori bilancio art 194 D.Lg.vo 26712000"

CERTIFICATA così l'esistenza di debito fuori bilancio, di cui all'art. 194, comma l°, rientrante e classificabile nella lettera e) del detto articolo, per complessive €. 23.750,00, oltre IV A 10% pari ad €. 4.750,00, così per complessivi €.28.500,00, a valere sul bilancio dell' esercizio 2013;

..

CONSIDERATO che nell'ordinamento degli enti locali, le obbligazioni contratte per acquisto di beni o servizi senza atto di impegno contabile registrato sul competente capitolo di bilancio, ovvero senza attestazione di copertura finanziaria, non vincolano l'amministrazione, bensì intercorrono tra il terzo e l'amministratore o funzionario che le ha stipulate e/o ne ha consentito la esecuzione (art. 23 D.L. n. 66/1989, riprodotto nell'art. 37 D.Lgs. n.77/95 e nell'art. 191 D.Lgs. 267/2000), si è prevista la possibilità per il Consiglio dell'Ente di riconoscere con propria delibera i debiti fuori bilancio nei confronti dei terzi, nei limiti degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento per l'ente, nell'ambito dell'espletamento di pubbliche funzioni e servizi di competenza [artt. 194, lett. e), e 21 letto f), D.Lgs. 26712000];

CONSIDERATO che costituisce senz'aItro danno erariale il pagamento - a titolo di debito fuori bilancio - di somme cui non corrisponde una diminuzione patrimoniale del privato (danno emergente), ma un mancato utile del privato stesso (lucro cessante), ad esempio interessi e rivalutazione, e/o l'utile di impresa;

CONSIDERATO, di conseguenza, che il debito in oggetto è riconoscibile per la parte di

"valore degli accertati e dimostrati utilità ed arricchimento dell'ente", trattandosi di "servizi cimiteriali svolti nei mesi di maggio e giugno 2010", eseguiti dalla Soc. Coop. Giovani e Lavoro a r.1., in illegittima prorogati o di precedente legittimo contratto di appalto, senza soluzione di continuità, in attesa di entrata in efficacia di espletato nuovo appalto, per cui la somma corrispondente al debito complessivo di €. 23.750,00 (oltre IV A) è riconoscibile dedotto il presunto utile d'impresa, convenzionalmente quantificabile pari al 10% (dieci per cento) del totale (- €. 2.375,00), così per la somma complessiva netta di €. 21.375,00 (ventunomilatrecentosettantacinque/OO), oltre IV A di legge, con esclusione di ogni eventuale onere accessorio (rivalutazione monetaria, interessi, spese legali etc.);

VISTE le congrue previsioni di spesa iscritte nel bilancio 2013;

CONSIDERATO che il riconoscimento del debito fuori bilancio non incide sugli equilibri di bilancio degli esercizi 2013,

il Collegio, ai sensi dell'art. 239 del D.lgs. 26712000

ESPRIME PARERE FAVOREVOLE

all'approvazione della proposta di deliberazione in oggetto, per il riconoscimento di debiti fuori bilancio verso la Soc. Coop. Giovani e Lavoro a r.1., nei limiti della somma complessiva di €. 21.375,00 (ventunomilatrecentosettantacinque/OO), oltre IV A di legge,

..

con specifica esclusione di ogni ulteriore onere accessorio (rivalutazione monetaria, interessi, spese legali etc.).

Tonino Del Giovine Francesco Ruggieri

COMUNE DI FONDI

(provincia di Latina)

Oggetto: Riconoscimento debito fuori bilancio - art. 194, comma I letto e) del D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i. Soc. Coop. Giovani e Lavoro a r. l.

In riferimento alla relazione per l'accertamento e riconoscimento debiti fuori bilancio prot. n.

446177/P del 26/09/2013 si precisa che il debito totale da riconoscere ai sensi dell'art. 194 letto e) del D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i. Soc. Coop. Giovani e Lavoro a r. l.è di Euro 21.3675,00 oltre IV A come indicato dall'organo di revisione dell'Ente nel verbale n. 63 del 26/09/2013.

COMUNE DI FONDI

Provincia di Latina

RELAZIONE PER ACCERTAMENTO E RICONOSCIMENTO DEBITI FUORI BILANCIO

(Art. 194 D.Lg.vo 267/2000)

Prot. n. 44617/p del 26/09/2013

OGGETTO DELLA SPESA: Gestione servizi cimiteriali mese di maggio e giugno 2010;

CREDITORE: Soc. Coop. Giovani e Lavoro a.r.1., via Sugarelle 4° traversa snc, 04022 Fondi (LT) TIPO ED ESTREMI DEL DOCUMENTO COMPROVANTE LA SPESA: fatture n.8/201O del 07/06/2010 e n. 9/2010 del 05/07/2010;

DATA DI AFFIDAMENTO INCARICO: maggio e giugno anno 2010 TOTALE DEBITO DA RICONOSCERE: €. 28.500,00

IL RESPONSABILE DELLA RIPARTIZIONE LAVORI PUBBLICI E AMBIENTE Sulla base della documentazione in atti.

RELAZIONA

Il servizio cimiteriale è un servizio primario e quindi necessario e indifferibile, e deve essere svolto per la salute dei cittadini oltre che per il decoro dei defunti;

Nelle more dell'espletamento della gara per il nuovo affidamento del servizio sono state richieste prestazioni alla Cooperativa Giovani e Lavoro in ragione dei precedenti rapporti contrattuali ritenute indifferibili ed urgenti.

A Fronte di tutto ciò la ditta si è resa disponibile a proseguire comunque il servizio necessario in attesa e della conclusione della procedura di gara cui la stessa ha partecipato

il mancato impegno e successivo pagamento è sostanzialmente dipeso da una non esatta valutazione in ordine alla effettiva disponibilità di bilancio, in relazione anche alla concomitante previsione di spesa per l'affidamento mediante gara, del nuovo servizio oltre che del suo esatto dimensionamento. Le prestazioni straordinarie sono state in ogni caso orientate alla tutela dell'interesse primario dell'igiene e sanità che altrimenti sarebbe stata compromessa

IL DELL'UFFICIO

IL SEGRET ... , ... '" ^{l ' ' '} RALE

CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE

TI presente verbale viene pubblicato all'albo tretlO ~, di questo Comune secondo le disposizioni legislative vigenti in materia il

1 G.

1 2 G I U. 2014

Ad~ ______________ __

aSEGRET

DICIDARAZIONE DI ESECUTIVITA' Il sottoscritto, visti gli atti d'ufficio:

ATTESTA

Che la presente deliberazione:

1.

26712000

Addl _ _

l _ 2 _ G _ I_ U _ , 2 _ 0 _ 14 __