COMUNE DI ROSOLINA
PROVINCIA DI ROVIGO
ORIGINALE INFORMATICO
Verbale di Deliberazione del Consiglio Comunale
Adunanza Ordinaria di 1 convocazione- seduta Pubblica
N° 97 del 30/12/2019
OGGETTO: SCIOGLIMENTO DELLA CONVENZIONE TRA I COMUNI DI PORTO VIRO E ROSOLINA PER IL SERVIZIO IN FORMA ASSOCIATA DELLA SEGRETERIA COMUNALE
L’anno duemiladiciannove, addì trenta del mese di dicembre alle ore 19.16 nella Sala delle adunanze Consiliari, previo avvisi scritti in data 20.12.2019 prot. 25299, inviati in tempo utile al domicilio dei Signori Consiglieri e al Prefetto, si è riunito il Consiglio Comunale.
Eseguito l’appello risultano:
Presenti Assenti
1 Vitale Franco Sindaco X
2 Falconi Daniela Consigliere X
3 Frasson Anna Consigliere X
4 Gazzola Stefano Consigliere X
5 Grossato Daniele Consigliere X
6 Zaninello Alessia Consigliere X
7 Vallese Daniele Consigliere X
8 Crivellari Giovanni Consigliere X
9 Bergo Filippo Consigliere X
10 Massaro Pako Consigliere X
11 Crivellari Nicolò Consigliere X
12 Paganin Chiara Consigliere X
13 Fois Fulvia Consigliere X
8 5
Partecipa alla seduta il Dr. Boniolo Ernesto Segretario Generale.
Il consigliere Crivellari Giovanni assume la presidenza e, constatato legale il numero degli intervenuti, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell’oggetto sopraindicato.
Nomina scrutatori i Consiglieri:
1) Zaninello Alessia 2) Bergo Filippo 3) Crivellari Nicolò
e invita il Consiglio a discutere e deliberare sull’oggetto sopraindicato, compreso nell’odierna adunanza.
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE
Settore: 1° Settore - Segreteria - Demografici - Demanio Marittimo - Protocollo - Messo- Anno:2019 – Numero: 114
OGGETTO: Scioglimento della convenzione tra i Comuni di Porto Viro e Rosolina per il servizio in forma associata della segreteria comunale
PARERI Regolarità tecnica: (art. 49 comma 1° del D. Lgs. n° 267/2000).
PARERE Favorevole Il Responsabile di Settore data 24/12/2019 F.to Arianna Dona
Regolarità contabile: (artt. 49 comma 1° e 151 comma 4° del D. Lgs. n° 267/2000).
PARERE Favorevole Il Ragioniere Capo data 24/12/2019 F.to Arianna Dona
IL CONSIGLIO COMUNALE
PREMESSO che l’art. 98 comma 3 del Decreto Legislativo 18.08.2000 n° 267 e l’art. 10 del D.P.R.
4.12.1997 n° 465 prevedono la possibilità che i comuni, le cui sedi sono ricomprese nell’ambito territoriale della stessa Sezione Regionale dell’Agenzia dei segretari comunali e provinciali, stipulino, anche nell’ambito di più ampi accordi per l’esercizio associato di funzioni, convenzioni per l’Ufficio di Segreteria;
VISTA la delibera di Consiglio Comunale n° 48 del 27.07.2017 in forza della quale è stata
approvata la convenzione per l’esercizio associato delle funzioni di segreteria tra i Comuni di Porto Viro e Rosolina;
VISTO l’art. 8 della convenzione approvata con la delibera di cui al punto precedente, il quale testualmente cita:
“Quanto alla durata, la presente convenzione ha decorrenza dalla effettiva presa di servizio del Segretario Comunale titolare della nuova sede di segreteria comunale convenzionata e scadenza il 31.12.2022.
Essa ha comunque carattere precario e, pertanto, potrà essere sciolta in qualunque momento per
una delle seguenti cause:
• Scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati dalle Amministrazioni Comunali convenzionate;
• Recesso unilaterale di una delle amministrazioni comunali contraenti, da adottare con atto deliberativo consiliare con un preavviso di almeno 10 (dieci) giorni;
Prima della scadenza, la convenzione potrà essere rinnovata, con la stessa procedura, per un uguale periodo o diverso periodo da concordare.”;
VISTE:
- la nota del Sindaco del Comune di Porto Viro del 18.12.2019, acquisita al protocollo comunale al n° 25149 in data 19.12.2019, con oggetto “Comunicazione scioglimento convenzione di segreteria comunale”, la quale testualmente cita:
“Si comunica che Questa Amministrazione intende recedere dalla convenzione di Segreteria Comunale approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 26.07.2017.
Ai sensi dell’art. 8 della convenzione stessa, si dà pertanto formale comunicazione a valere quale preavviso di scioglimento.”;
- la nota del Sindaco del Comune di Rosolina prot. n° 25241 del 19.12.2019 indirizzata al Sindaco del Comune di Porto Viro, con oggetto “comunicazione scioglimento convenzione di segreteria comunale”, la quale testualmente cita:
“Facendo seguito alla Sua nota del 18.12.2019, acquisita al protocollo comunale al n°
25149 in data 19.12.2019, di pari oggetto, con la presente si prende atto del contenuto della suddetta missiva e si comunica il recesso di questa amministrazione dalla
convenzione in argomento, in merito al quale verrà adottata dal Consiglio Comunale
apposita deliberazione nella prossima seduta che sarà convocata per il giorno lunedì
30.12.2019.
La presente vale, pertanto, quale comunicazione di preavviso di scioglimento ai sensi dell’art. 8 della convenzione in oggetto.”;
RITENUTO, alla luce delle manifestazioni di volontà di recesso di cui alle note indicate al punto
precedente, di recedere dalla convenzione di segreteria comunale tra i Comuni di Porto Viro e Rosolina approvata con la delibera di Consiglio Comunale n° 48 del 27.07.2017;
ACQUISITO il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell’azione amministrativa, parte integrante dell’atto, espresso dal Responsabile del Servizio interessato, ai sensi degli artt. 49 – 1° comma e 147 bis – 1° comma del decreto legislativo n° 267/2000;
DATO ATTO che con il rilascio del parere favorevole di regolarità tecnica della presente proposta di deliberazione il Responsabile del Servizio attesta l’insussistenza del conflitto di interessi anche solo potenziale e di gravi ragioni di convenienza che impongano un dovere di astensione all’esercizio della funzione di cui al presente provvedimento in capo al Responsabile firmatario dell’atto medesimo;
ACQUISITO il parere favorevole di regolarità contabile del responsabile di ragioneria ai sensi ai sensi degli artt. 49 – 1° comma e 147 bis – 1° comma del D. Lgs. n° 267/2000;
TUTTO CIO’ PREMESSO
Con voti ………. espressi dai n. --- consiglieri presenti e votanti nelle forme di legge,
D E L I B E R A
1. di procedere al recesso unilaterale dalla convenzione di segreteria comunale tra i Comuni di Porto Viro e Rosolina approvata con la delibera di Consiglio Comunale n° 48 del 27.07.2017;
2. di stabilire che la convenzione cesserà di produrre effetti dalla data del provvedimento con il quale la Prefettura - UTG di Venezia - prenderà atto dello scioglimento della convenzione;
3. di dare atto che il presente atto sarà trasmesso all’Amministrazione Comunale facente parte della convenzione;
4. di dare mandato al Responsabile del I° Settore – Ufficio segreteria – affinché vengano posti in essere gli atti consequenziali al presente provvedimento;
5. di dichiarare il presente provvedimento con votazione unanime e separata, espressa nelle forme di legge, urgente e quindi immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4°
del T.U. delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs. 18.08.2000 n°
267, in considerazione dell’urgenza di avviare le procedure per la nomina di un nuovo segretario comunale.
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Alla trattazione dell’argomento risultano presenti n. 8 Consiglieri Comunali.
Risultano assenti il Sindaco ed i Consiglieri Comunali Daniela Falconi, Pako Massaro, Chiara Paganin e Fulvia Fois.
Per prassi gli interventi sono registrati su supporto digitale la cui trascrizione viene riportata integralmente, quale parte integrante e sostanziale del verbale.
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA la suesposta proposta di deliberazione, depositata agli atti nei termini previsti dal Regolamento sul funzionamento del Consiglio Comunale;
UDITI gli interventi come di seguito riportati:
CRIVELLARI GIOVANNI - Presidente del Consiglio
Prego il Segretario Comunale di illustrare a livello tecnico il punto n. 12.
Dr. ERNESTO BONIOLO - Segretario Comunale
Il provvedimento è un provvedimento di recesso unilaterale dalla convenzione di segreteria tra il Comune di Porto Viro, capo convenzione, e Rosolina. La volontà di recesso è stata espressa dal Comune di Porto Viro con nota in data 18.12, acquisita al protocollo 25149 del 19.12, con la quale il Comune ha comunicato a titolo di preavviso di scioglimento al Comune di Rosolina l'intenzione di procedere al recesso unilaterale.
L'altro modo per sciogliere la convenzione è invece il cosiddetto scioglimento consensuale che prevede l'adozione di una delibera da parte di entrambi i Consigli comunali. Questo scioglimento per recesso unilaterale è più veloce e da quanto è dato capire, il Comune di Porto Viro, di concerto con il Comune di Rosolina, ha deciso di fare questo passo proprio per dare la possibilità di trovare una copertura delle sedi, posto che un primo tentativo di mettere a bando la sede convenzionata non è andato a buon fine. Cosa succede adesso? In pratica il Comune di Rosolina, avuta comunicazione formale dell'intenzione del Comune di Porto Viro, a sua volta ha messo il termine con una comunicazione nei dieci giorni di preavviso, posto che doveva riunire il Consiglio per primo. In questo modo si ottiene il risultato di avere velocizzato ulteriormente la procedura di scioglimento per recesso unilaterale. Una volta che è stato fatto questo provvedimento deliberativo, verrà inviato alla Prefettura di Venezia, che dovrà emettere un provvedimento a firma del Prefetto di Venezia, con il quale si dichiara lo scioglimento della convenzione. A questo punto entrambi i Comuni potranno bandire nuovamente la loro sede, Porto Viro in classe seconda, quindi con la possibilità di ottenere la copertura da parte di quei Segretari che hanno l'abilitazione alla classe (possono essere anche in fascia B, ma devono avere l'anzianità), ovvero per quei Segretari che hanno già ottenuto l'abilitazione nelle classi seconda e prima B o A. Il Comune di Rosolina invece, essendo inferiore ai 10.000 abitanti, potrà mettere a bando la sua sede e vi potranno partecipare sia i Segretari di fascia C con due anni di anzianità, sia i Segretari di fascia B. In questo modo si ha motivo di ritenere che si ampli la platea degli aventi titolo con la speranza di trovare un Segretario che manifesti questa intenzione.
Da Segretario Comunale devo dire che ormai, se mi è concesso di fare questo piccolo appunto, siamo arrivati non alla frutta ma all'ammazza caffè, se è possibile usare questo termine! Una volta il Comune di Rosolina non avrebbe avuto nessun tipo di difficoltà a trovare un Segretario, ma men che meno una
convenzione di classe seconda come è la convenzione Porto Viro - Rosolina. Purtroppo oggi il qui presente Segretario rappresenta il 50% dei Segretari del delta, l'altro 50% dei Segretari del delta è in ferie dal giorno 24 fino al 7. Quindi siamo in due Segretari che dobbiamo praticamente supplire le 10 segreterie circa che abbiamo, 5 io e 5 il collega. Vi lascio immaginare con che spirito si possa fare correttamente il nostro lavoro.
Siamo dei tecnici, per cui dovremmo preoccuparci che tutti i provvedimenti che vengono portati all'attenzione delle Amministrazioni siano almeno legittimi, non dico perfetti, ma dovremmo avere il tempo per verificare il percorso giuridico, l'istruttoria, anche se abbiamo i pareri dei tecnici, perché noi siamo comunque responsabili della complessiva legittimità dell'azione amministrativa. Vi lascio immaginare come siamo costretti a lavorare. Il perché si è arrivati a questo non sta a me dirlo, ma i fatti stanno lì a dimostrarlo, non si è più creduto nel ruolo di questa figura, si è tentato in più occasioni di trovare una soluzione prevedendo figure come quella del dirigente unico, che non sono mai andate in porto. Di fatto la categoria sta morendo per inedia, non ci sono più Segretari in carriera e quei pochi che siamo rimasti ormai abbiamo un'età che ci permette di pensare serenamente ad una futura pensione.
Mi auguro che con questa operazione si riesca a trovare qualche collega, anche giovane, che abbia voglia di lavorare e che abbia voglia di intraprendere il suo lavoro a Rosolina. Porto Viro forse ha trovato una soluzione, e dico forse perché alla fine non è ancora stata bandita la sede perché bisogna prima che si sciolga la convenzione ed almeno a parole sembra che ci sia una disponibilità.
Scusate questo piccolo appunto, ma perché capiate come siamo costretti... ci sono 8000 Comuni in Italia, se tiriamo via quelli di fascia alta, quindi città, capoluoghi o altro, ne restano circa 7200, 7300. Di questi 7300, almeno il 60% sono vacanti. Ci sono Comuni che non hanno il Segretario da 2 o 3 anni e la legge dice che il vice Segretario non può supplire il Segretario assente per più di 6 mesi. Pensate solo cosa succede. Ci sono dei Segretari che hanno 11 - 12 Comuni, significa non fare il Segretario, significa perdere anche la dignità di questo lavoro. Lo dico a malincuore perché chi è nato Segretario e che ha fatto per più di 30 anni il proprio lavoro, alla fine capite cosa voglia dire, anche perché poi gli amministratori giustamente si aspettano dal Segretario quel supporto, quell'appoggio, quella garanzia che dovremmo essere in grado di dare.
CRIVELLARI GIOVANNI - Presidente del Consiglio
Grazie Segretario, sia per la spiegazione, sia per l'appunto, perché ha fotografato una situazione tanto preoccupante quanto realistica. Ci auguriamo tutti che riusciamo a venirne a capo in maniera positiva.
GROSSATO DANIELE - Vice Sindaco
Su questo punto il Sindaco mi ha incaricato di portare i suoi ringraziamenti, ai quali noi tutti ci uniamo, e penso di parlare anche a nome di tutti i Consiglieri di questo Consiglio, per la disponibilità del Segretario di averci affiancato in questo periodo. Se non ci fosse stata la buona volontà e lo spirito come ha descritto nell'operato che sta facendo, saremmo stati veramente in difficoltà e immobilizzati nell'operare. C'è il nostro più grande ringraziamento per il tuo operato. Ci trovi unanimi in quanto hai detto, tanto più nei nostri Comuni, dove la figura del Segretario è quella del vero e proprio dirigente fra virgolette, perché avendo tutte P.O., non abbiamo la figura dirigenziale, che è quella che controlla sotto l'aspetto più legale e più normativo il provvedimento. La P.O. è molto più tecnica, confeziona il provvedimento sotto l'aspetto tecnico e dopo si
deve costantemente confrontare con il Segretario per appurare la citazione della legge corretta e quant'altro, che cambiano molto spesso.
Quindi a nome di tutti un grande grazie, oltre che un augurio per la tua continuità del lavoro.
CRIVELLARI GIOVANNI - Presidente del Consiglio
Grazie vice Sindaco. Sono parole che ovviamente anch'io e credo tutti noi condividiamo, alle quali aggiungo anche le mie personali.
Se ci sono altri interventi, prego.
Non ci sono altri interventi, quindi pongo in votazione il punto n. 12: "Scioglimento della convenzione tra i Comuni di Porto Viro e Rosolina per il servizio in forma associata della segreteria comunale".
Favorevoli? 8. Contrari? Nessuno. Astenuti? Nessuno. Viene approvato il punto n. 12.
C'è da approvare anche l'immediata esecutività. Favorevoli? 8. Contrari? Nessuno. Astenuti? Nessuno.
Viene approvata anche l'immediata esecutività del punto n. 12.
Questo era l'ultimo punto. Rinnovo ai colleghi Consiglieri il mio ringraziamento e i miei migliori auguri per un buon inizio e fine anno, anche al nostro neo - giornalista, che ringrazio per la presenza. Un saluto a tutti ed arrivederci.
Terminato il dibattito il Presidente del Consiglio Comunale pone in votazione l’argomento che, presenti e votanti n. 8 Consiglieri Comunali, con voti favorevoli unanimi espressi nelle forme di legge
DELIBERA
di approvare la suesposta proposta di deliberazione che integralmente si richiama.
Successivamente vista l’urgenza, con votazione che riporta il seguente esito: presenti e votanti n. 8 Consiglieri Comunali, con voti favorevoli unanimi espressi nelle forme di legge
DELIBERA di dichiarare la presente immediatamente eseguibile.
La seduta viene tolta alle ore 20:50.
Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto come segue.
IL SEGRETARIO COMUNALE IL PRESIDENTE
Boniolo Ernesto Crivellari Giovanni
( Firma acquisita digitalmente ) ( Firma acquisita digitalmente )
REFERTO DI PUBBLICAZIONE
La presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio del Comune ove resterà per 15 giorni
consecutivi (art. 124 - comma 1° del T.U. delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs.
18.08.2000 n° 267).
IL MESSO COMUNALE
( Firma acquisita digitalmente )
Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio ai sensi del T.U. delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs. 18.08.2000 n° 267,
ATTESTA E CERTIFICA
che la presente deliberazione è divenuta esecutiva
perché decorsi 10 giorni pieni dalla data di pubblicazione (art. 134 - comma 3°).
IL SEGRETARIO COMUNALE Boniolo Ernesto
( Firma acquisita digitalmente )
