La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di

(1)

_____________________________________________________________________________________

Direzione Polizia Municipale

_____________________________________________________________________________________

Oggetto: INDIZIONE AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L'AFFIDAMENTO DI ATTIVITÀ SOCIALMENTE UTILI DI SUPPORTO AL COMUNE DI SPOLETO, NELLA FORMA DI VOLONTARIATO PER LA DURATA DI ANNI TRE (D.LGS. N. 117/2017 - CODICE DEL TERZO SETTORE)

La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di

Spoleto.

(2)

INDIZIONE AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L'AFFIDAMENTO DI ATTIVITÀ SOCIALMENTE UTILI DI SUPPORTO AL COMUNE DI SPOLETO, NELLA FORMA DI VOLONTARIATO PER LA DURATA DI ANNI TRE (D.LGS.

N. 117/2017 - CODICE DEL TERZO SETTORE) IL DIRIGENTE

Visti:

• il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 – testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e successive modificazioni ed integrazioni;

• il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 – disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modificazioni ed integrazioni;

• l'articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000 - esercizio provvisorio e gestione provvisoria, in particolare il comma 3, che contempla: "l'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministero dell'Interno che, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio";

• il decreto del ministro dell’interno pubblicato nella gazzetta ufficiale n. 295 del 17 dicembre 2019 che dispone il differimento dal 31 dicembre 2019 al 31 marzo 2020 del termine per l’approvazione del bilancio di previsione 2020-2022 da parte degli enti locali, ai sensi dell’art. 151 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

• che il Ministero dell’Interno con decreto pubblicato sulla gazzetta ufficiale del 28 febbraio 2020 n. 50, ha ulteriormente differito al 30 aprile p.v. il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 degli enti locali;

• vista la legge n.27 del 24 aprile 2020 di conversione del decreto legge n.18 del 7 marzo 2020 recante “misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese connesse all’emergenza epidemiologica da Covid-19” ed in particolare l’art.107 comma 2 che ha stabilito, che per gli enti ed i loro organismi strumentali destinatari delle disposizioni del titolo I del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118 il termine per l’approvazione dei bilanci di previsione 2020 è stato

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

(3)

rinviato al 31 luglio 2020 anche ai fini della contestuale deliberazione di controllo a salvaguardia degli equilibri di bilancio ed il termine per l’approvazione del rendiconto di gestione dell’anno 2019 è stato rinviato al 30 giugno 2020;

• visto che l’art.106, comma 3 bis della legge 17 luglio 2020 n.77 pubblicato con supplemento ordinario alla gazzetta ufficiale, n.180 del 18 luglio 2020 serie generale – ha disposto quanto segue: “in considerazione delle condizioni di incertezza sulla quantità di risorse disponibili per gli enti locali, all’art.107, comma 2 del decreto-legge 17 marzo 2020 n.18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020 n.27, le parole “31 luglio” sono sostituite dalle seguenti:”30 settembre”;

•

il decreto del 30 settembre 2020 “Differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 degli enti locali dal 30 settembre al 31 ottobre 2020”

(GU Serie Generale n. 244 del 02/10/2020);

•

l'articolo 163, comma 5, del decreto legislativo n. 267/2000 che afferma che nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza;

•

il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 - riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;

•

il decreto legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 - codice dei contratti pubblici e successive integrazioni e modificazioni;

•

il decreto legislativo n. 117 del 03 luglio 2017 – codice del terzo settore e successive modificazioni ed integrazioni, in particolare:

◦ l’articolo 32 – organizzazioni di volontariato;

◦ l’articolo 35 – associazioni di promozione sociale;

◦ l’articolo 56 – convenzioni;

• il parere della commissione speciale del Consiglio di Stato del 20/08/2018 n. 2052 (numero affare 1382/2018);

• la legge regionale n. 11 del 09 aprile 2015 - testo unico in materia di sanità e servizi sociali e successive integrazioni e modificazioni;

visti:

(4)

• il regolamento comunale vigente;

• il regolamento vigente di contabilità comunale;

• il regolamento comunale vigente dei controlli interni;

richiamati:

• la deliberazione di Consiglio Comunale n. 13 del 1 aprile 2019, con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione finanziario 2019-2021, con tutti gli allegati previsti per legge;

•

la deliberazione di Giunta comunale n. 191 del 3 luglio 2019, con la quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione 2019-2021 unitamente al piano dettagliato degli obiettivi ed al piano della performance;

•

il piano triennale di prevenzione della corruzione e il programma triennale per la trasparenza e l'integrità per il triennio 2020-2022, redatto dal Comune e aggiornato con Deliberazione di Giunta comunale n. 17 del 29.01.2020;

•

il decreto sindacale n. 27 del 22 maggio 2019 con il quale l’ing. Massimo Coccetta è stato nominato dirigente e comandante della polizia locale di Spoleto;

premesso che con delibera di giunta comunale n. 203 dell’08.10.2020 è stata approvata la bozza di convenzione per l’affidamento delle attività socialmente utili di supporto al comune nella forma di volontariato per la durata di tre anni;

atteso che, per quanto sopra enunciato, si rende necessario indire un avviso pubblico per l’ottenimento di manifestazioni di interesse da parte di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale di cui al D.Lgs. n. 117/2017 (codice del terzo settore) al fine di affidare attività socialmente utili di supporto al Comune di Spoleto, nella forma di volontariato, per una durata di anni 3 ai sensi dell’art. 56 del D.Lgs. 117/2017, nel rispetto del parere della commissione speciale del Consiglio di Stato del 20/08/2018 n. 2052 (numero affare 1382/2018) e del D.Lgs. 50/2016 e successive modificazioni ed integrazioni;

premesso, altresì, che l’affidamento prevede lo svolgimento delle seguenti attività:

• sorveglianza e vigilanza davanti alle scuole all’ingresso e all’uscita dei bambini;

• accoglienza ed assistenza durante i grandi eventi e le manifestazioni culturali e/o sportive;

• vigilanza e sorveglianza in occasione di importanti manifestazioni cittadine;

• attività di assistenza ai bambini delle Scuole dell’Infanzia, ed in particolari casi a quelli delle scuole primarie, durante il trasporto scolastico;

(5)

• supporto nell’attività di accoglienza ed orientamento dell’utenza pubblica presso lo sportello del cittadino di Spoleto in via dei Filosofi n. 89, ed in particolar modo dei cittadini che hanno particolare difficoltà ad orientarsi per la richiesta dei servizi come le persone anziane, disabili, stranieri ecc.

• guardiania e/o supporto alla stessa nei musei e in occasioni di mostre;

• informazione, accoglienza e orientamento dell’utenza pubblica e dei turisti e distribuzione di materiale informativo presso i monumenti cittadini ed in occasione di eventi;

• guardiania e/o supporto alla stessa presso la scuola comunale di musica e danza “A.

Onofri”;

dato atto che i rapporti con

l’

organizzazione di volontariato/associazione di promozione sociale saranno regolati da apposita convenzione, il cui schema è allegato al presente atto;

visto che ai sensi dell’articolo 56 comma 2 del D.Lgs. 117/2017 per lo svolgimento delle attività oggetto di affidamento non sarà riconosciuto alcun corrispettivo ma solo un rimborso delle spese effettivamente sostenute, esclusivamente e direttamente connesse all’attività prestata, oggettivamente necessarie e adeguatamente documentate, su presentazione di apposita rendicontazione (anche a mezzo di autocertificazione ai sensi del comma 4 dell’art. 17 del D.Lgs. 117/2017), fermo restando il limite massimo annuo stabilito in euro 63.500,00;

considerato, altresì, che l’individuazione dell’affidatario avverrà tramite una verifica e una valutazione qualitativa delle istanze presentate a cura del responsabile del procedimento. In esito a tale istruttoria, il responsabile del procedimento provvederà a redigere un elenco dei soggetti ammessi alla successiva procedura negoziata e di quelli esclusi, precisandone la motivazione. I candidati selezionati saranno invitati alla eventuale successiva fase negoziale o invitati direttamente alla stipulazione della convenzione qualora ci sia una sola manifestazione di interesse presentata, purché idonea.

dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è la dott.ssa Paola Dainelli ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa, di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;

(6)

dato atto che la presente determinazione è trasmessa al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli articoli 183 e 191 e dell’articolo 179, commi 3 e 3 bis del vigente decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, trattandosi di impegno di spesa;

dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;

determina

1) di indire, per i motivi indicati in premessa e che qui si intendono integralmente riportati, un avviso pubblico, ai sensi dell’art. 56 del D.Lgs. 117/2017, nel rispetto del parere della commissione speciale del Consiglio di Stato del 20/08/2018 n. 2052 (numero affare 1382/2018) e del D.Lgs. 50/2016, per l’ottenimento di manifestazioni di interesse da parte di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale di cui al D.Lgs. n. 117/2017 (codice del terzo settore) al fine di affidare attività socialmente utili di supporto al Comune di Spoleto, nella forma di volontariato, per una durata di anni 3;

2) di approvare lo schema di avviso pubblico di manifestazione di interesse con i relativi allegati, i quali formano parte integrante del presente atto anche se non materialmente allegati allo stesso, e lo schema di convenzione allegato al presente atto;

3) di stabilire la pubblicazione sul sito del comune dell’avviso pubblico di procedura comparativa, riservato alle organizzazioni di volontariato ed associazioni di promozione sociale di cui al D.Lgs. n. 117/2017, al fine di garantire i principi di pubblicità e massima partecipazione;

4) di dare atto, ai sensi dell'articolo 192 del D.lgs. n. 267/2000, quanto segue:

- il fine che il contratto intende perseguire è quello di garantire la realizzazione di attività sociali, culturali e di cittadinanza attiva mediante convenzione con organizzazioni di volontariato e/o associazioni di promozione sociali ai sensi dell’articolo 56 del D.Lgs. n.

117/2017;

- l'oggetto e le condizioni essenziali del contratto sono riportate nello schema di convenzione;

- che trattandosi di convenzione ai sensi dell’articolo 56 del codice del terzo settore, dal punto di vista economico è riconosciuto solo il rimborso delle spese sostenute per lo svolgimento delle attività oggetto di affidamento e debitamente documentate per un importo massimo annuo stabilito in euro 63.500,00;

- che la durata della convenzione è di 36 mesi;

(7)

- che la modalità di scelta del contraente è quella di una procedura comparativa ai sensi dell’art. 56 del D.Lgs. n. 117/2017;

- che ai fini della tracciabilità sarà preso un codice CIG;

- che il contraente sarà individuato a seguito di verifica e valutazione qualitativa delle istanze presentate a cura del responsabile del procedimento che provvederà a redigere un elenco dei soggetti ammessi alla successiva procedura negoziata e di quelli esclusi, precisandone la motivazione;

- che la convenzione sarà stipulata in forma di scrittura privata;

- che non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l’atto;

5) di prenotare impegno per la somma presunta di € 70.180,00 (settantamilcentottanta/00 euro ) relativamente alle sole annualità 2020 e 2021 imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

Capitolo/

articolo

Missione / Program ma/

Titolo

Identificativo Conto FIN(V liv. piano dei conti)

SERVIZIO

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2020

€

2021

€

2022

€

2023

€

2000.52 3.1.1 NO 3.01.1.0103 PM 2.500,00 30.000,00 (30.000,00) (27.500,00)

5301.05 4.6.1 No 1.03.02.15.000 SAP 2.000,00 21.000,00 (21.000,00) (21.000,00)

2660.47 4.6.1 No 1.03.02.15.000 SAP 3.000,00 (3.000,00) (1.000,00)

1870.29 1.7.1 No 1.04.04.01.000 SAP 680,00 7.000,00 (7.000,00) (7.000,00)

3365.02 5.2.1 No 1.03.02.99.000 CUT 1.500,00 2.500,00 (2.500,00) (1.000,00)

6) di dare atto che la spesa complessiva di € 32.500,00 per l’unità PM relativamente alle annualità 2020 e 2021 troverà copertura finanziaria nei capitoli di entrata vincolata:

(8)

Capitolo/

articolo

Missione / Program ma/

Titolo

Identificativo Conto FIN(V liv. piano dei conti)

SERVI ZIO

ESERCIZIO

2020

€

2021

€

2022

€

2023

€

3150.30 3.200.2 NO 3.02.02.01.000 PM 2.500,00 30.000,00

Mentre per la residua cifra di € 37.680,00 è finanziata da entrate libere dell’ente;

7) di riservarsi l’adozione di ulteriori provvedimenti con i quali assumere gli impegni per le annualità successive al 2021 una volta approvato il relativo bilancio di previsione pluriennale;

8) di dare atto, altresì, che trattasi di impegno non frazionabile in dodicesimi a carattere continuativo necessario per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti;

9) di dare atto inoltre che la direzione polizia locale ha conseguito l’obiettivo assegnato;

10) di dare atto che ai sensi e per gli effetti di cui all'art.183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa, con la consapevolezza che la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;

11) di pubblicare il presente documento per 15 giorni all’albo pretorio online e nella sezione amministrazione trasparente, secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;

Direzione Polizia Municipale Il dirigente

Massimo Coccetta

Documento firmato digitalmente ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. n. 82/2005 e depositato presso la sede del Comune di Spoleto. Ai sensi dell'art. 3 del D.Lgs. 39/93 si indica che il documento è stato firmato da:

Massimo Coccetta;1;16845330

(9)

Determinazione Direzione Polizia Municipale nr.57 del 16/10/2020

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: INDIZIONE AVVISO PUBBLICO MANIFESTAZIONE DI INTERESSE PER L'AFFIDAMENTO DI ATTIVITÀ SOCIALMENTE UTILI DI SUPPORTO AL COMUNE DI SPOLETO, NELLA FORMA DI VOLONTARIATO PER LA DURATA DI ANNI TRE (D.LGS. N. 117/2017 - CODICE DEL TERZO SETTORE)

Det. Direzione Polizia Municipale e Servizi Generali NR. 932 DEL 16/10/2020 Atto Amministrativo:

SIOPE: 1.04.04.01.001 3.01.1.0104

Codice bilancio:

Capitolo: 2020 200052

2.500,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 1767/0 Prenotazione di impegno

2020 ESERCIZIO:

CONTRIBUTI A FONDAZIONI, ASSOCIAZIONI ED ENTI ASSISTENZIALI

Piano dei conti f.: 1.04.04.01.001 Trasferimenti correnti a Istituzioni Sociali Private

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.04.04.01.001 3.01.1.0104

Capitolo: 2021 200052

30.000,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

CONTRIBUTI A FONDAZIONI, ASSOCIAZIONI ED ENTI ASSISTENZIALI

(10)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.15.999 4.06.1.0103

Capitolo: 2020 530105

2.000,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

CONVENZIONE AUSER PER ACCOMPAGNAMENTO SCUOLABUS

Piano dei conti f.: 1.03.02.15.999 Altre spese per contratti di servizio pubblico

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.15.999 4.06.1.0103

Capitolo: 2021 530105

21.000,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

CONVENZIONE AUSER PER ACCOMPAGNAMENTO SCUOLABUS

Piano dei conti f.: 1.03.02.15.999 Altre spese per contratti di servizio pubblico

(11)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.04.04.01.001 1.07.1.0104

Capitolo: 2020 187029

680,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

CONTRIBUTI A FONDAZIONI ED ENTI ASSISTENZIALI

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.04.04.01.001 1.07.1.0104

Capitolo: 2021 187029

7.000,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

CONTRIBUTI A FONDAZIONI ED ENTI ASSISTENZIALI

(12)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.99.999 5.02.1.0103

Capitolo: 2020 336502

1.500,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

SPESE VARIE PRESTAZIONE DI SERVIZI

Piano dei conti f.: 1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c.

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.99.999 5.02.1.0103

Capitolo: 2021 336502

2.500,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

SPESE VARIE PRESTAZIONE DI SERVIZI

Piano dei conti f.: 1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c.

(13)

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.99.999 4.06.1.0103

Capitolo: 2021 266047

3.000,00

Importo:

16/10/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

PROMOZIONE DIDATTICA - PRESTAZIONI SERVIZI

Finanziato con : CONTRIBUTO PRIVATI € 3.000,00 - Piano dei conti f.: 1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c.

Il Dirigente del Servizio Finanziario SPOLETO li, 16/10/2020