Unità Num. Prog Data Organo
DCOD 321 22/09/2021 D.C.
1 Oggetto: Procedura aperta ai sensi dell’art 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. in unico lotto per l’acquisizione di Servizi di banche dati per la vigilanza ispettiva per INAI – ID 2394.
Base d’asta € 447.000,00 al netto degli oneri fiscali.
CUI – S01165400589202000218 CIG 890409861D
IL DIRETTORE CENTRALE
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e ss.mm.ii.;
PRESO ATTO di quanto disposto dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 208
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)”;
VISTA la delibera n. 292 del 14 dicembre 2020 con la quale il Consiglio d’amministrazione ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021;
VISTA la delibera n. 23 del 30 dicembre 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione 2021;
VISTA la determinazione n.12 del 23 marzo 2021 con la quale il Direttore Generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziare per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali;
VISTA la Convenzione tra INAIL e Consip S.p.A. per lo svolgimento di attività di supporto in tema di acquisizione di beni e servizi stipulata il 3 dicembre 2018;
CONSIDERATO che, in quanto Polo della salute e della sicurezza, l’Istituto eroga servizi su tutto il territorio nazionale attraverso un sistema di tutela globale ed integrata in collaborazione con gli altri soggetti istituzionali che compongono il sistema “welfare”;
TENUTO CONTO che, a fronte delle attività istituzionali svolte da INAIL, nasce l’esigenza di acquisire servizi in abbonamento che consentano, specialmente al personale ispettivo e alle strutture responsabili delle funzioni di vigilanza e controllo, di interrogare le Banche Dati sul lavoro, avere a disposizione un sistema per il calcolo del costo del lavoro e un software per la determinazione delle differenze retributive in caso di vertenze sul lavoro;
TENUTO CONTO che i servizi oggetto della procedura di gara che si intende attivare sono:
- accesso alle banche dati on line in materia giuslavoristica e accesso
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2 al software on-line per il calcolo del costo del lavoro per un numero di 550 licenze;
- accesso al software on-line per il calcolo delle differenze retributive per un numero di 300 licenze;
TENUTO CONTO che nell’ambito dei servizi sopracitati sono ricompresi anche il servizio di addestramento, il servizio di supporto tematico all’uso della banca dati e dei software on-line e il servizio di assistenza;
CONSIDERATO che, ai sensi e per gli effetti dell’art. 51 co. 1 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., alla presente procedura non è applicabile la suddivisione in lotti funzionali in quanto l’analisi del mercato pubblicata da Consip 16/02/2021, oltre ad evidenziare un numero ristretto di operatori, ha dimostrato che le caratteristiche tecnico-funzionali dei servizi che ne sono oggetto consentono ai potenziali concorrenti di proporre soluzioni integrate, mentre - in ragione della tipologia e quantitativi dei servizi - un’eventuale suddivisione in lotti funzionali e/o prestazionali comporterebbe, oltre che un’inefficienza economica, anche una disomogeneità / disfunzionalità nell’erogazione stessa;
VISTO che, con nota del 16 luglio 2021 – in osservanza a quanto disposto dall’art. 1, comma 516 della Legge n. 208/2016 – ha richiesto apposita autorizzazione all’Organo di Vertice Amministrativo, ad avviare una procedura aperta UE ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., finalizzata all’acquisizione del servizio di abbonamento a banche dati sul lavoro e soluzione software per il calcolo delle differenze retributive in caso di vertenze di lavoro per INAIL;
CONSIDERATO che in data 19 luglio u.s., il D.G., preso atto delle motivazioni illustrate nella citata richiesta, tra cui l’impossibilità di approvvigionamento dei medesimi servizi in toto o in parte attraverso altri strumenti Consip disponibili, ha autorizzato la D.C.O.D. a procedere con l’iniziativa;
CONSIDERATO che nel perimetro della Convenzione stipulata tra INAIL e Consip S.p.A. il 3 dicembre 2018 e nell’ambito del piano annuale delle procedure concorsuali da attivare nell’anno 2021, l’Amministrazione ha affidato quindi alla medesima Società la predisposizione della documentazione di gara in unico lotto per l’acquisizione del servizio di abbonamento a banche dati sul lavoro e soluzione software per il calcolo delle differenze retributive in caso di vertenze di lavoro per INAIL per un periodo di 48 mesi;
CONSIDERATO che l’appalto, il cui valore complessivo a base d’asta è di € 447.000,00 al netto degli oneri fiscali (€ 545.340,00 oneri fiscali inclusi), sarà aggiudicato secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, del D. Lgs.vo n. 50/2016 e s.m.i., con l’attribuzione di massimo 70 punti all’offerta tecnica e massimo 30 punti all’offerta economica, secondo i parametri previsti nei documenti gara;
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3 PRESO ATTO che alla presente iniziativa trova applicazione l’art. 106, comma 1, lett. e) D.lgs. n. 50/2016, modifiche non sostanziali al Contratto, fino alla concorrenza di un quinto in più del corrispettivo contrattuale, e che tale opzione sarà attivabile anche solo parzialmente, prima dell’eventuale attivazione del quinto d’obbligo;
TENUTO CONTO che nella documentazione di gara sarà espressamente previsto che tale incremento riguarderà solo l’ampliamento del numero di licenze contenute nell’oggetto contrattuale rispetto al perimetro base, per far fronte ad esigenze di accesso da parte di ulteriore personale non individuabile prima dell’avvio di esecuzione del contratto, soprattutto alla luce delle attività in corso su interventi legati al PNRR;
ATTESO che relativamente alla possibilità di subappaltare, il concorrente indicherà all’atto dell’offerta le prestazioni che intende subappaltare o concedere in cottimo nei limiti del 50% dell’importo complessivo del contratto in conformità a quanto previsto dall’art.
105 del Codice, così come novellato dal D. lgs. n. 77 del 31/5/2021;
VISTA la relazione dell’Ufficio I del 22 settembre 2021, che forma parte integrante della presente determinazione, nella quale si espongono le modalità di approvvigionamento, nonché la pianificazione di spesa presunta con l’incidenza della stessa sulla voce contabile di pertinenza U.1.03.02.05.003, e per la quale si è provveduto a verificare lo stanziamento delle risorse finanziarie;
CONSIDERATO che l’impegno di spesa per la copertura dell'onere connesso all’iniziativa di che trattasi sarà assunto con relativo provvedimento in fase di stipula del contratto;
TENUTO CONTO che in osservanza alle modifiche apportate dal D.Lgs. n. 56/2017 recante “Disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50”, non si procederà all’accantonamento delle relative risorse finanziarie ai sensi dell’art. 113 “Incentivi per funzioni tecniche”, rientrando l’appalto in parola nella fattispecie in cui l’applicazione dei medesimi non è prevista;
TENUTO CONTO che, così come previsto dagli accordi rientranti nell’ambito della citata Convenzione, la Società Consip ha provveduto alla predisposizione dei documenti di gara, inviati a questa Direzione con nota del 21 settembre u.s. (ns. protocollo n. 0087109/2021),
D E T E R M I N A
di autorizzare:
la Società Consip S.p.A. - nell'ambito della "Convenzione per lo svolgimento di attività di supporto in tema di acquisizione di beni e servizi" stipulata tra INAIL e Consip S.p.A. in data 03 dicembre 2018 - all'espletamento della
Unità Num. Prog Data Organo
DCOD 321 22/09/2021 D.C.
4 procedura aperta in unico lotto ai sensi dell’art 60 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
per l’acquisizione di Servizi di banche dati per la vigilanza ispettiva per INAIL per un periodo di 48 mesi, con base d’asta pari ad € 447.000,00 al netto degli oneri fiscali.
Dr. Stefano Tomasini
