Unità Num. Prog Data Organo
DCOD 289 26/10/2020 D.C.
1 Oggetto: Procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando ai sensi
dell’art. 63, comma 2 lett. b) n. 2) e n. 3), del D. Lgs 50/2016 e s.m.i.
per il rinnovo del Servizio di Manutenzione delle licenze ADP per INAIL – ID 2326.
Importo massimo a base della negoziazione € 557.056,10 al netto degli oneri fiscali.
CUI 01165400589201900848 CIG n. 8484314566
IL DIRETTORE CENTRALE
VISTE le “Norme sull’Ordinamento amministrativo/contabile in attuazione dell’art. 43 del Regolamento di Organizzazione” di cui alla determinazione presidenziale n. 10 del 16 gennaio 2013 e s.m.i.;
PRESO ATTO di quanto disposto dalla Legge 28 dicembre 2015, n. 208
“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016)”;
VISTA la determina n. 14 del 05 dicembre 2019 con la quale il Presidente, munito dei poteri del Consiglio di amministrazione, ha predisposto il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020;
VISTA la delibera n.1 dell’08 gennaio 2020 con la quale il Consiglio di indirizzo e vigilanza ha approvato il bilancio di previsione2020;
VISTA la determinazione del 14 aprile 2020, n. 14 con la quale il Direttore Generale ha disposto l’attribuzione delle risorse finanziarie per l’esercizio 2020 ai responsabili delle strutture centrali e territoriali;
VISTA la Convenzione tra INAIL e Consip S.p.A. per lo svolgimento di attività di supporto in tema di acquisizione di beni e servizi stipulata il 3 dicembre 2018;
TENUTO CONTO che, i prodotti software della suite di ADP SOFTWARE SOLUTIONS ITALIA S.r.l, sono utilizzati da INAIL per tutti gli adempimenti relativi all’amministrazione del personale, con particolare riferimento a quelli retributivi, contributivi e fiscali;
VISTO il Piano Triennale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione dell’AgID che ha individuato tra le Piattaforme abilitanti per la PA anche NoiPA, l’attuale sistema di gestione del personale che eroga servizi stipendiali alle PA aderenti, che fornisce anche funzionalità per la gestione delle componenti non economiche del personale;
CONSIDERATO che l‘Istituto pur avendo avviato un progetto per verificare la possibilità oggettiva di aderire a Cloudify NoiPA (Programma di
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2 trasformazione digitale di NoiPA realizzato dal MEF con il cofinanziamento dell’Unione Europea), è emerso che la copertura funzionale delle proprie esigenze non risulta gestita, sia in termini di volumi che di attività core dell’Ente;
CONSIDERATO che in previsione dell’adesione a Cloudify NoiPA a medio/lungo termine, non si ritiene ad oggi attuabile l’avvio di percorsi alternativi che prevedano investimenti per l’utilizzo di altre soluzioni rispetto a quella già in uso (che necessita della sola manutenzione), non solo perché espressamente in contrasto con quanto previsto dal citato Piano Triennale, ma fortemente antieconomico ed estremamente complesso e rischioso da un punto di vista tecnico;
TENUTO CONTO che l’Istituto, in vista della scadenza dei Contratti 32/2018per la fornitura dei servizi di manutenzione e supporto su licenze ADP Oneservice per INAIL, stipulato con la Società ADP Software Solutions Italia S.r.l. per un periodo di 36 mesi e 98/2019 Acquisizione del modulo integrativo “Reporting Strategy” della Suite OneService tramite Me.P.A. sottoscritto con la Società ADP Software Solutions Italia S.r.l., ha manifestato l’esigenza di continuare a disporre del servizio di manutenzione dei prodotti software della suite di ADP SOFTWARE SOLUTIONS ITALIA S.r.l.;
CONSIDERATE le esigenze tecniche dell’Ufficio VII, Consip, al fine di garantire la massima e più diffusa pubblicità delle iniziative e ottenere la più proficua partecipazione da parte dei soggetti interessati, in data 13 luglio u.s., ha avviato una consultazione di mercato allo scopo di verificare la presenza di operatori interessati e in grado di fornire i servizi oggetto della presente iniziativa;
PRESO ATTO dell’esito della consultazione di mercato condotta da Consip con cui si è evidenziato che solo la ADP Software Solutions ha fornito risposta dando evidenza di essere l’unico soggetto a poter erogare in regime di esclusiva i servizi di supporto con le caratteristiche richieste;
VISTO che, la Direzione Centrale per l’Organizzazione Digitale, con nota del 19 settembre u.s. – in osservanza a quanto disposto dall’art.
1, comma 516 della Legge n. 208/2016 – ha richiesto apposita autorizzazione all’Organo di Vertice amministrativo, al fine di avviare una procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) n. 2) e 3) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., finalizzata alla stipula di un contratto per il rinnovo del Servizio di Manutenzione delle licenze ADP per INAIL – ID 2326, per un periodo di 41 mesi;
CONSIDERATO che, in data 21 settembre 2020, il Direttore Generale dell’Istituto, preso atto delle motivazioni illustrate nella citata richiesta, tra cui l’impossibilità di approvvigionamento dei medesimi servizi in toto o in parte attraverso altri strumenti Consip disponibili, nonché l’assenza di soluzioni alternative ragionevoli ai prodotti/servizi
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3 richiesti, ha autorizzato la D.C.O.D. a procedere con l’iniziativa;
CONSIDERATO che nel perimetro della Convenzione stipulata tra INAIL e Consip S.p.A. il 3 dicembre 2018 nonché nell’ambito del Piano delle iniziative da attivare per l’anno 2020, l’Amministrazione ha richiesto alla predetta Consip la predisposizione della documentazione e l’espletamento della procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) n. 2) e 3) del D.Lgs. n.
50/2016 e s.m.i., finalizzata alla stipula di un contratto per il rinnovo del Servizio di Manutenzione delle licenze ADP per INAIL, per un periodo di 41 mesi, con valore a base di negoziazione pari ad € 557.056,10 al netto degli oneri fiscali;
VISTA la relazione dell’Ufficio I del 25 ottobre 2020, che forma parte integrante della presente determinazione, nella quale si espongono le modalità di approvvigionamento, il dettaglio dei servizi da acquisire e dei costi che hanno determinato il valore complessivo dell’appalto nonché la pianificazione di spesa presunta, per ciascun anno di competenza, con l’incidenza della stessa sui capitoli di pertinenza, e per la quale si è provveduto a verificare lo stanziamento delle risorse necessarie;
VISTA la nota della Direzione Centrale Programmazione Bilancio e Controllo del 5 maggio 2020, avente ad oggetto “Bilancio di previsione 2020 - limitazioni di spesa introdotte dall’art. 1, comma 591, della legge n. 160/2019”;
CONSIDERATO che, ai sensi della citata nota, trattasi di acquisto di beni e servizi necessari per fronteggiare l’emergenza Covid-19, ovvero finalizzati alla diretta erogazione di prestazioni istituzionali e/o di servizi essenziali diretti all'utenza;
CONSIDERATO che l’impegno di spesa per la copertura dell'onere connesso all’iniziativa di che trattasi sarà assunto con relativo provvedimento in fase di stipula del contratto;
VISTO che l’Amministrazione, in osservanza alle modifiche apportate dal D.Lgs. n. 56/2017 recante “Disposizioni integrative e correttive al D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50”, non procederà all’accantonamento delle relative risorse finanziarie ai sensi dell’art. 113 “Incentivi per funzioni tecniche”, rientrando l’appalto in parola nella fattispecie in cui l’applicazione dei medesimi non è prevista;
TENUTO CONTO che, così come previsto dagli accordi rientranti nell’ambito della citata Convenzione, la Società Consip ha provveduto alla predisposizione dei documenti di gara, inviati a questa Direzione in data 23 ottobre (ns. protocollo n. 0099977/2020),
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4 D E T E R M I N A
di autorizzare:
la Soc. Consip S.p.A. - nell'ambito della "Convenzione per lo svolgimento di attività di supporto in tema di acquisizione di beni e servizi" stipulata tra INAIL e Consip S.p.A. il 3 dicembre 2018 - all'espletamento della procedura negoziata ai sensi dell’art. 63 comma 2 lettera b) n. 2) e 3) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., finalizzata alla stipula di un contratto per il rinnovo del Servizio di Manutenzione delle licenze ADP per INAI - ID 2326 – per un periodo di 41 mesi, con valore a base di negoziazione pari ad € 557.056,10 al netto degli oneri fiscali.
Dr. Stefano Tomasini
