D.D.G. n.
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REPUBBLICA ITALIANA
REGIONE SICILIANA
ASSESSORATO REGIONALE TERRITORIO ED AMBIENTE DIPARTIMENTO REGIONALE DELL’URBANISTICA
IL DIRIGENTE GENERALE DELL'URBANISTICA
VISTO lo Statuto della Regione Siciliana;
VISTO il Trattato istitutivo della Comunità Europea;
VISTO il D.P.Reg. 28 febbraio 1979, n. 70 che approva il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e dell'Amministrazione della Regione Siciliana;
VISTA la legge regionale 17 marzo 2000, n. 8 e successive modifiche ed integrazioni ed in particolare il comma 1, lett. a) dell'articolo 36, che autorizza il Ragioniere generale della regione ad effettuare variazioni di bilancio per l'attuazione di leggi della Regione , nonché di leggi ed altri provvedimenti dello Stato, dell' Unione europea e di altri organismi che dispongono interventi in favore della Regione;
VISTO il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2000, n. 42", e successive modifiche ed integrazioni;
VISTO l'articolo 11 della legge regionale 13 gennaio 2015, n. 3 secondo il quale , a decorrere dell'1 gennaio 2015, la Regione applica le disposizioni del sopra citato decreto legislativo n. 118/2011 e s.m.i. secondo quanto previsto dallo stesso articolo 11 ed in particolare il comma 7 del medesimo articolo con il quale tra l'altro si dispone, ai sensi dell'articolo 51, comma 10, del D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. che per l'esercizio finanziario 2015, continuano a trovare applicazione, con riferimento all'Amministrazione regionale, le disposizioni regionali vigenti che disciplinano le modalità ed individuano le competenze in materia di variazioni di bilancio;
VISTO l'articolo 2 della legge regionale 31 dicembre 2015 n. 32 con il quale, in applicazione di quanto previsto dell'articolo 79 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. e fino all'emanazione delle norme di attivazione dello Statuto regionale richiamate dall'articolo 11, comma 1, della legge regionale 13 gennaio 2015, n. 3, continuano ad applicarsi all'Amministrazione regionale le disposizioni di cui all'articolo 11, commi 7, 8 e 13, della medesima legge regionale n. 3/2015;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;
VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 art. 63 comma 2 lett. b (Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara);
VISTA la legge regionale 17 marzo 2016, n. 4 che approva il bilancio della Regione Siciliana per l'anno 2016 e per il triennio 2016-2018;
VISTA la delibera della Giunta Regionale del 22 marzo 2016, n. 76 con cui si approva il "Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di Previsione 2016-2018" e il "Bilancio Finanziario Gestionale per l'esercizio 2016 e per il triennio 2016-2018";
VISTA la Circolare n. 19 dell'11 luglio 2016 del Dipartimento Bilancio e Tesoro - Ragioneria generale della Regione con la quale, fra l'altro, vengono fornite le disposizioni relative al rispetto dei saldi di finanza pubblica previsti dall'articolo 1, comma 710 della legge 28/12/2015, n. 208, adottati dalla Regione siciliana a seguito dell'Accordo con lo Stato stipulato in data 20/06/2016;
VISTO l'articolo 1, comma 804, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 con il quale, al fine di assicurare il completamento dei progetti inseriti nella programmazione dei fondi strutturali europei 2007-2013, non conclusi alla data del 31 dicembre 2015, si prevede che la Presidenza del Consiglio dei Ministri, con le modalità previste nel medesimo articolo, presenti al CIPE una proposta di utilizzo delle risorse previste
dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, per l'attuazione dei programmi di azione complementari alla programmazione europea;
VISTA la Delibera CIPE n. 12 dell' 1 maggio 2016, avente per oggetto: "Programma complementare di azione e coesione 2014 - 2020. Assegnazione di risorse complementari alla programmazione 2007 - 2013, ai sensi dell'art. 1, comma 804, della legge di stabilità per il 2016;
VISTA la legge regionale n. 8 del 17 maggio 2016, ed in particolare l'articolo 15, con il quale è stato autorizzato l'utilizzo delle risorse finanziarie previste per il piano di completamento (FESR) e per il piano di cambiamento (FSE), inseriti nella programmazione complementare di cui alla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015, come deliberato della Giunta regionale con Deliberazione n. 268 del 10 novembre 2015;
VISTA la circolare prot. 9878 del 30 maggio 2016 del Dipartimento regionale della Programmazione con la quale sono state disciplinate le modalità di presentazione delle istanze d proroga al 31 dicembre 2016 (ovvero al 31 dicembre 2018 per i progetti aventi costo pari o superiore a 5 milioni di euro) da parte dei Beneficiari sia pubblici che privati del termine di conclusione e funzionamento ed entrata in uso dei progetti inseriti nell'elenco a supporto della comunicazione del fabbisogno finanziario necessario ai completamenti del PO FESR 2007/2013 ai sensi della sopra citata legge 208/2015, ammontante ad euro 2007/2013 ai sensi della sopra citata legge 208/2015, ammontante ad euro 207.484.629,35;
VISTA la nota prot. 17076 dell'8 settembre 2016 con cui il Dipartimento Urbanistica comunica alla Ragioneria generale ed al Dipartimento Programmazione l'elenco dei progetti e, per ognuno di essi, delle spese da sostenere alla data del 1 gennaio 2016, originariamente inseriti negli obiettivi operativi 6.1.1. di cui al capitolo di spesa 846010 del PO FESR 2007/2013, per complessivi euro 117.902,84 e chiede di istituire apposito capitolo di bilancio sul quale iscrivere le superiori somme;
VISTO il Quadro Strategico Nazionale per le regioni italiane dell'obiettivo Convergenza 2007/2013 approvato dalla Commissione Europea con decisione del 13 luglio 2007;
VISTO il Programma Operativo FESR Sicilia 2007-2013 adottato con decisione della Commissione europea C(2007) 4249 del 7 settembre 2007 che prevede l'Asse VI "Sviluppo Urbano Sostenibile";
VISTO il D.D.G. n. 418 del 30/12/2013, registrato alla Corte dei Conti il 27/01/2014 reg. n. 1 fg. n. 17 con il quale è stato approvato, per le motivazione in esso contenute (ai fini della implementazione della banca dati fotografici nell'ambito della Linea di intervento 6.1.1.4 del PO FESR 2007-2013) per l'acquisizione in formato digitale LI02/AT01 - 4T2 e relative elaborazioni secondo le specifiche tecniche indicate, dei fotogrammi realizzati nell'ambito dei voli per la formazione di cartografia tecnica a scala 1:10.0000 scala media fotogramma 1:20.000, ATA anno 1992, intero territorio, e lotto IV della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1:20.000 B/N, anno 1992 e lotto 3 della CTR 1:10.000 (zona Etna) anno 1985 scala media fotogramma 1:20.000 B/N, ed impegnata la somma di € 78.897,00 sul capitolo 846010 (Acquisizione Banca dati fotografica in digitale) del Bilancio della Regione Siciliana rubrica Assessorato ed Ambiente Dipartimento Urbanistica esercizio finanziario 2013;
VISTO il Computo Metrico estimativo del progetto;
VISTA la nota prot. 9593 del 21/04/2015, con la quale il Dirigente Generale Urbanistica, a seguito del progetto medesimo nominava l'Arch. Donatello Messina responsabile del procedimento ed onerato della predisposizione degli elaborati tecnico economici di progetto per pervenire all'acquisizione di quanto previsto ed all'impegno delle relative somme, in raccordo con U.O. S1.1 che funge da UCO;
VISTO Il parere reso dell'Ufficio Legislativo e Legale della Presidenza della regione Siciliana, prot. n. 20215 del 16/09/2015 reso a seguito di una richiesta da parte di questa Amministrazione in ordine all'applicazione del DPR 367/2000 che abrogava il RD n. 1732 del 22/7/1939 con il quale si sancisce l'abrogazione del R.D. e la restituzione dei negativi fotografici;
VISTA la Sentenza n. 567/2016 del Tribunale di Palermo Sezione seconda Civile , che ha ribaltato il predetto parere dell'Ufficio Legislativo e Legale della Presidenza della Regione Siciliana, osservando che, di regola, sulla scorta di quanto previsto dall'articolo 11 disp. prel. cod. civ. " la legge non dispone che per l'avvenire, essa non ha valore retroattivo" di talchè l'abrogazione di una norma opera dal momento in cui entra in vigore la nuova legge (ex nunc), con la conseguenza che la norma abrogata cessa di avere efficacia per il futuro, ma continua a disciplinare i fatti verificatisi prima della abrogazione;
CONSIDERATO che la Sentenza del Tribunale di Palermo Sezione seconda Civile, conferma la validità del R.D. con il quale viene acclarato il diritto dei tenutari dei fotogrammi a tener i negativi fotografici si ritiene applicabile l'art. 63 comma 2 lett. b (Uso della procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara) D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;
VISTA la nota prot. n. 18916 del 05/10/2016, con cui l'Unità Operativa S1.1 trasmette copia del D.D.
n. 1326/2016 de Dipartimento Bilancio e Tesoro, per la realizzazione e il completamento del progetto e comunicava la nuova istituzione del capitolo 846014 per € 78.897,00 (Acquisizione Banca dati fotografica in digitale) con la medesima nota invita il RUP ad attivare tutte le procedure di gara per l'individuazione delle Ditte aggiudicatrice della fornitura;
VISTA con nota prot. n. 19147 del 06/10/2016 e con nota prot. n. 19150 del 06/10/2016, questa Amministrazione invitava la Ditta Rossi Luigi S.r.l. e la Ditta CGR SPA a far pervenire presso questa Amministrazione preventivo con relativa analisi del prezzo e relazione sulle modalità operative e sui tempi occorrenti per la scansione dei negativi relativi rispettivamente ai voli del l'anno 1992 lotto IV della CTR 1:10.000 scala
media fotogramma 1:20.000 B/N, anno 1992 e lotto 3 della CTR 1:10.000 (zona Etna) anno 1985 scala media fotogramma 1:20.000 B/N e al volo ATA 97 scala media 1:20.000 in B/N, essendo le stesse uniche depositarie dei negativi originali dei voli citati in progetto, riservandosi l'amministrazione di richiedere una riduzione del prezzo.
VISTA la nota prot. 19731 del 17/10/2016 con la quale la Ditta CGR SPA ha prodotto il preventivo richiesto corredato da una analisi dei costi occorrenti ed un tempo di esecuzione 30/40 gg.
VISTA la nota prot. 19728 del 17/10/2016 con la quale l' Impresa Rossi Luigi s.r.l ha prodotto il preventivo richiesto corredato da una analisi dei costi occorrenti ed un tempo di esecuzione 45 gg.
VISTA la nota prot. 19757 del 17/10/2016 e con nota prot. 19747 del 17/10/2016 questa Amministrazione a seguito di una ricerca accurata di mercato e ad una attenta analisi dei costi ha fatto richiesta a mezzo pec alle rispettive Ditte Rossi Luigi s.r.l. e CGR s.p.a. di una riduzione di 2 euro del prezzo proposto, evidenziando che tale indagine di mercato non impegna in qualcun modo l'Amministrazione;
VISTA la nota prot. 20052 del 21/10/2016, con la quale la Ditta CGR SPA ha seguito dell'ulteriore richiesta di questa Amministrazione a prodotto il preventivo richiesto per un Lotto minimo di 4.000 unità pervenendo ad un costo unitario di € 8,00 per fotogramma oltre IVA .
VISTA la nota prot. 20057 del 21/10/2016 con la quale l'Impresa Rossi Luigi s.r.l ha seguito dell'ulteriore richiesta di questa Amministrazione a prodotto il preventivo richiesto per n. 1.794 unità pervenendo ad un costo unitario di € 11.50 per fotogramma oltre IVA ;
VISTA la nota prot. n. 20060 del 21/10/2016 scansione di 5940 fotogrammi per la formazione di cartografia tecnica scala media 1:20.000, per un importo a corpo di € 52.000.000,00 IVA compresa, dell'intero Volo A.T.A./97, proposto dalla Ditta CGR SPA con sede in Parma - Via Cremonese , 35/a P. IVA 01800660340, depositaria dei negativi originali. Per la scansione di n. 907 fotogrammi relativi al Lotto IV della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000, volo anno 92, per un prezzo unitario di € 11.50 oltre IVA e Lotto 3 della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000, volo anno 85 per n. 884 con un prezzo unitario di € 11.50 oltre IVA (Lotto IV € 12.735,21 + Lotto 3 € 12.402,52 IVA compresa) preventivo proposta della Ditta Rossi Luigi s.r.l. con sede in Firenze via Atto Vannucci n. 7 P. IVA 00972110480, scansione di 5940 fotogrammi per la formazione di cartografia tecnica scala media 1:20.000, per un importo a corpo di € 52.000.000,00 IVA compresa, dell'intero Volo A.T.A./97, proposto dalla Ditta CGR SPA con sede in Parma - Via Cremonese , 35/a P. IVA 01800660340, depositaria dei negativi originali. Per la scansione di n. 907 fotogrammi relativi al Lotto IV della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000, volo anno 92, per un prezzo unitario di € 11.50 oltre IVA e Lotto 3 della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000, volo anno 85 per n. 884 con un prezzo unitario di € 11.50 oltre IVA (Lotto IV € 12.735,21 + Lotto 3 € 12.402,52 IVA compresa) preventivo proposta della Ditta Rossi Luigi s.r.l. con sede in Firenze via Atto Vannucci n. 7 P. IVA 00972110480,
dell'ulteriore proposta della Ditta CGR SPA, con cui a proposto la scansione a corpo dell'intero Volo ATA/97 di n. 5.940 fotogrammi per € 52.000.000,00 , IVA compresa;
RITENUTO di dover approvare i superiori preventivi ed il conseguente quadro economico che di seguito si riporta:
CONSIDERATO che, in attuazione della deliberazione n. 431 del 29 ottobre 2009 con la quale la Giunta regionale ha approvato le linee guida per l'attuazione territoriale dell'Asse VI "Sviluppo urbano sostenibile"del PO FESR 2007 - 2013, è stato pubblicato il 12.02.2010 sul sito dell'Amministrazione regionale www.euroinfosicilia.it e di cui è stata data comunicazione sulla GURS n. 8 del 19.02.2010;
RILEVATO che il suddetto Avviso tiene conto delle prescrizioni procedurali definite con l'Accordo interdipartimentale per l'attuazione dell'Asse VI Sviluppo Urbano sostenibile del PO FESR 2007-2013 stipulato in data 29 dicembre 2009 fra i Dipartimenti regionali responsabile delle 50 linee d'intervento;
CONSIDERATO che la Linea di intervento 6.1.1.4 del PO FERS 2007-2013 della quale è Centro di responsabilità il Dipartimento Urbanistica, prevede "interventi di infrastrutturazione informatica ed implementazione di sistemi informativi per la gestione delle politiche strategiche ed ambientali in ambito urbano e territoriale", con interventi a titolarità regionale ed a regia, configurandosi conseguentemente come la naturale continuazione, ampliamento e consolidamento della Rete del del S.I.T.R.;
CONSIDERATO che negli anni il Dipartimento Urbanistica ha realizzato diversi lotti della CTR a scala 1:10.000,in attuazione dell'art. 69 della L.R. 27/12/78 n. 71, attraverso la restituzione cartografica da appositi voli aereofotogrammetrici e che questa Amministrazione non e nelle condizioni di provvedervi in proprio e che in dipendenza di tale impegno, le Ditte depositarie provvedono, a prezzi concordati, ad assicurare il servizio di fornitura del diverso materiale fotografico richiesto dall'utenza per le diverse ragioni manifestate (studio, procedimenti, giudiziari, verifiche storiche ecc.), sollevando l'Amministrazione della gestione diretta del materiale.
n. costo importo Scansione fotogrammi B/N Volo ATA 97 fascia
costiera + zone interesse scala media 1:20.000 5.940 a corpo 42.622,95
Scansione fotogrammi B/N Lotto IV della CTR
1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000 907 11.50 10.430,50
Scansione fotogrammi B/N Lotto 3 della CTR
1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000 884 11.50 10.166,00
TOTALE PARZIALE 63.21545
IVA 22% 13.908,28 IMPREVISTI E VERICHE 1.769,27 TOTALE 78.897,00
CONSIDERATO che al superiore progetto globale a titolarità è stato attribuito i seguenti codice CUP:
G79J13000380002 e GIG Z441BABBED;
Il presente provvedimento è trasmesso al Responsabile del Procedimento di pubblicazione dei contenuti sul sito della Regione Siciliana sportello "Amministrazione aperta", ai sensi dell'art. 18 del D.L. 83/2012;
Il predetto decreto sarà trasmesso per la pubblicazione ai sensi dell'art. 68, comma 5, della L.R. 12/08/2014, n. 21.
CONSDERATO che la predetta maggiore spesa sarà sostenuta nei limiti dei tetti di spesa, in termini di impegni e di pagamenti, autorizzati per il relativo Centro di responsabilità al fine del rispetto del Patto di Stabilità per l'anno corrente;
DECRETA
Art. 1 ) - E' approvata la trattativa privata intercorsa (ai fini della implementazione della banca dati fotografici nell'ambito della Linea di intervento 6.1.1.4 del PO FESR 2007-2013) e scaturita con i preventivi per la acquisizione in formato digitale e relative elaborazione secondo le specifiche tecniche indicate, per la scansione di 5940 fotogrammi per la formazione di cartografia tecnica scala media 1:20.000, per un importo a corpo di € 52.000,00 dicasi( Euro cinquantaduemila) IVA compresa, dell'intero Volo A.T.A./97, proposto dalla Ditta CGR SPA con sede in Parma - Via Cremonese , 35/a P. IVA 01800660340, depositaria dei negativi originali. Per la scansione di n. 907 fotogrammi relativi al Lotto IV della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000, volo anno 92, per un prezzo unitario di € 11.50 oltre IVA e Lotto 3 della CTR 1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000, volo anno 85 per n. 884 con un prezzo unitario di € 11.50 oltre IVA (Lotto IV € 12.735,21dicasi( Euro dicimilasettecentotrentacinque/21) e Lotto 3 € 12.402,52 dicasi (Euro dodicimilaquattrocentodue/52) IVA compresa) preventivo proposta della Ditta Rossi Luigi s.r.l. con sede in Firenze via Atto Vannucci n. 7 P. IVA 00972110480,
Art. 2 ) - il tempo di esecuzione globale e di consegna e di giorni 30 consecutivi;
Art. 3 ) - E' approvato il conseguente quadro economico inerenti gli interventi di cui all'art. 1, dal quale si evince un fabbisogno complessivo pari a € 78.897,00 comprensivo di IVA, come da quadro economico:
n. costo importo Scansione fotogrammi B/N Volo ATA 97 fascia
costiera + zone interesse scala media 1:20.000 5.940 a corpo 42.622,95
Scansione fotogrammi B/N Lotto IV della CTR
1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000 907 11.50 10.430,50
Scansione fotogrammi B/N Lotto 3 della CTR
1:10.000 scala media fotogramma 1.20.000 884 11.50 10.166,00
TOTALE PARZIALE 63.21545
IVA 22% 13.908,28 IMPREVISTI E VERICHE 1.769,27 TOTALE 78.897,00
Art. 4 ) - la lettera di ordinazione verrà stipulata dopo la registrazione di questo D.D.G. dall'organo di controllo. Il pagamento dell'acquisizione, per singoli Lotti, avverrà a totale consegna dei fotogrammi e delle relative elaborazioni previa verifica della condizioni tecniche di cui al disciplinare tecnico, ed emissione del relativo atto Amministrativo di verifica;
Art. 5 ) - Procedere all'acquisizione tramite lettera di ordinazione, riportante i termini dell'acquisizione di cui alla trattativa e del presente decreto, con conseguente documentazione di rito ed accettazione della Ditta;
Art. 6 ) - Assegnato all'intervento il codice identificativo CUP: G79J13000380002 e GIG Z441BABBED;
Art. 7 ) - Alla copertura finanziaria delle somme di cui sopra si farà fronte con l'impegno già assunto con il D.D.G. n.
418 del 30/12/2013, registrato alla Corte dei Conti il 27/01/2014 reg. n. 1 fg. n. 17 con il quale è stata impegnata la somma di € 78.897,00 sul capitolo 846010 (Acquisizione Banca dati fotografica in digitale) rubrica Assessorato ed Ambiente Dipartimento di Urbanistica esercizio finanziario 2013. E' dal D.D. n.
1326/2016 de Dipartimento Bilancio e Tesoro, per la realizzazione e il completamento del progetto e comunicava la nuova istituzione del capitolo 846014 per € 78.897,00 (Acquisizione Banca dati
fotografica in digitale) rubrica Assessorato ed Ambiente Dipartimento di Urbanistica esercizio finanziario 2016.
Art. 8 ) - Il presente provvedimento è trasmesso al Responsabile del Procedimento di pubblicazione dei contenuti sul sito della Regione Siciliana sportello "Amministrazione aperta", ai sensi dell'art. 18 del D.L. 83/2012;
Art. 9 ) - Il predetto decreto sarà trasmesso per la pubblicazione ai sensi dell'art. 68, comma 5, della L.R. 12/08/2014, n. 21.
Art. 10 ) - che la predetta maggiore spesa sarà sostenuta nei limiti dei tetti di spesa, in termini di impegni e di pagamenti, autorizzati per il relativo Centro di responsabilità al fine del rispetto del Patto di Stabilità per l'anno corrente;
Il presente decreto sarà trasmesso alla Corte dei Conti, per il tramite della Ragioneria Centrale di questo Assessorato, per la relativa registrazione.
Palermo lì
24/10/2016
Il Dirigente Generale ( Ing. Salvatore Giglione )
firmato
