_____________________________________________________________________________________
Segreteria Generale
_____________________________________________________________________________________
Oggetto: AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO DEL COMUNE DI SPOLETO PER LA DURATA DI 36 MESI ALLA SOC. CENTRALE SPA CIG. 82686723FE
La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di
Spoleto.
AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO DEL COMUNE DI SPOLETO PER LA DURATA DI 36 MESI ALLA SOC. CENTRALE SPA CIG.
82686723FE
IL DIRIGENTE
Visti:
• il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 - testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali e successive modifiche ed integrazioni;
• il decreto legislativo n. 118 del 2011 - disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modifiche ed integrazioni;
• l'articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000, avente ad oggetto: "Esercizio provvisorio e Gestione provvisoria", in particolare il comma 3, che contempla: "L'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministero dell'Interno che, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio";
•
L'art. 106, comma 3bis della legge 17 luglio 2020 n.77 pubblicato con supplemento ordinario alla gazzetta ufficiale , n 180del 18 luglio 2020, serie generale – ha disposto quanto segue :”In considerazione delle condizioni di incertezza sulla quantità delle risorse disponibili per gli enti locali, all'articolo 107, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, le parole: "31 luglio" sono sostituite dalle seguenti: "30 settembre";• il decreto del 30 settembre 2020 del Ministero dell’Interno che prevede il differimento del termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2020/2022 degli enti locali dal 30 settembre al 31 ottobre 2020
”
• il decreto legge n. 18 del 17 marzo 2020 – misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori ed imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19, in particolare l’articolo 107 relativo al differimento dei termini amministrativo-contabili;
• l'articolo 163, comma 5, del Decreto legislativo n. 267/2000 che afferma che nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono
impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza.
• il decreto legislativo n.33 del 14 marzo 2013 - riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e successive modifiche ed integrazioni;
• il decreto legislativo n. 50 del 2016 - codice dei contratti pubblici, in particolare:
- l’articolo 60– procedura aperta;
- l’articolo 36 – procedure sotto soglia;
- l’articolo 95 comma 3 lettera b) – criteri di aggiudicazione dell’appalto con applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglio rapporto qualità/prezzo;
- l’articolo 32 – fasi delle procedure di affidamento;
• la legge 120/2020 di conversione del D.L 76/2020.
visti, altresì:
• lo statuto comunale vigente;
• il regolamento vigente di contabilità comunale;
• il regolamento comunale vigente sul sistema dei controlli interni;
richiamati:
• il decreto sindacale n. 27 del 22/05/2019 con il quale sono stati nominati i responsabili delle direzioni e conferiti gli incarichi dirigenziali e sono state confermate le precedenti assegnazioni di funzioni e servizi al Segretario Generale (coordinamento degli affari gestionali del servizio legale e affari generali della segreteria generale, nonché dei servizi di controllo amministrativo, così come delineati nella deliberazione di Giunta comunale n. 339/2018).
• la deliberazione di Consiglio comunale n. 13 del 1 aprile 2019, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2019-2021, con tutti gli allegati previsti per legge;
•
la deliberazione di Giunta comunale n. 191 del 3 luglio 2019, con la quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione 2019-2021 unitamente al piano dettagliato degli obiettivi ed al piano della performance;•
il piano triennale di prevenzione della corruzione per il triennio 2020-2022, redatto dal Comune di Spoleto ed aggiornato con deliberazione di Giunta comunale n. 17 del 29/01/2020 di cui al comma 2 dell'articolo 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.Lgs. n. 97 del 25/06/2016);• la deliberazione di Consiglio comunale n. 07 del 01/04/2019, con la quale è stato approvato il documento unico di programmazione per il triennio 2019-2021, ai sensi degli articoli 170 e 174 del decreto legislativo n. 267/2000, con allegato il programma biennale degli acquisti di servizi e forniture di importo superiore a 40 mila euro;
•
la convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto e Monteleone di Spoleto, al Consorzio Bacino Imbrifero Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P. Fusconi Lombrici Renzi, Comune di Preci e Comune di Poggiodomo, con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”;premesso che:
- con determinazione dirigenziale a contrarre n. 1702 del 30/12/2019 è stata indetta una gara mediante procedura telematica aperta ai sensi degli articoli 36 comma 9 e 60 del codice dei contratti, con inversione procedimentale ai sensi dell’articolo 1, comma 3 del decreto legge 32/2019 convertito in legge 55/2019 e dell’articolo 133 del decreto legislativo 50/2016 e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'articolo 95 del decreto legislativo 18 aprile 2016 n.
50, per l’affidamento del servizio di brokeraggio e consulenza in materia assicurativa a favore del Comune di Spoleto e (limitatamente alle polizze con gestione congiunta Comune-A.SE.) dell’A.SE. Spoleto S.p.A. (ora S.r.l.) per la durata di mesi 36 – CIG. 82686723FE;
- la procedura è stata esperita dalla Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”, istituita con Convenzione del 10 febbraio 2015;
- il valore stimato dell’affidamento ammonta a presunti € 62.115,14 per l’intero periodo contrattuale;
- il bando di gara è stato pubblicato sulla GURI n. 42 del 10/04/2020 e, unitamente agli altri documenti di gara, nella medesima data sul sito istituzionale del Comune www.comune.spoleto.pg.it, sulla piattaforma telematica net4market utilizzata per lo
svolgimento della gara, raggiungibile all’indirizzo
https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc, oltre che sulla piattaforma servizio contratti pubblici del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
considerato che all'articolo 16 del disciplinare di gara è stato fissato il termine di scadenza per la presentazione delle offerte al giorno 03 giugno 2020 alle ore 13:00 e che entro tale termine
sono pervenute, a mezzo della piattaforma telematica, dieci offerte da parte dei seguenti operatori economici:
•
Aon S.p.A. - P.IVA 11274970158 – C.F. 10203070155 con sede in Via E. Calindri 6 - Milano – CAP. 20143 – offerta caricata il 28/05/2020 ore 14:11;•
ARIOSTEA BROKER SRL – P.IVA – C.F.01269980338 con sede in Via A. Zucchini - Ferrara – CAP. 44121 – offerta caricata il 01/06/2020 ore 15:42;•
Assiteca BSA S.r.l. - P.IVA 01841730367 – C.F. 06954420151 con sede in Via Giardini 474/M – Modena - CAP. 41124 – offerta caricata il 03/06/2020 ore 10:36;•
BROKERITALY CONSULTING S.r.l. - P.IVA – C.F. 11572181003 con sede in Via Aureliana, 53 – Roma - CAP. 00187 – offerta caricata il 03/06/2020 ore 09:44;•
CENTRALE S.p.A. - P.IVA 01192940417 – C.F. 04912620152 con sede in via degli Abeti 80 - Pesaro – CAP. 61122 – offerta caricata il 30/05/2020 ore 13:36;•
GBSAPRI SPA - P.IVA – C.F. 12079170150 con sede in via Nomentana, 183 - Roma – CAP. 00161 – offerta caricata il 28/05/2020 ore 16:32;•
INSER SPA - P.IVA – C.F. 01628540229 con sede in Viale Adriano Olivetti 36 - Trento – CAP. 38122 – offerta caricata il 03/06/2020 ore 09:08;•
Marsh S.p.A. - C.F. - P.IVA 01699520159 con sede Viale Luigi Bodio n. 33 – Roma - - CAP.20158 - offerta caricata il 28/05/2020 ore 16:18;
•
PCA S.p.A. - C.F. - P.IVA 09041250151 con sede in Viale Isonzo n. 14.1 - Milano – CAP.20135 - offerta caricata il 03/06/2020 10:52;
•
Willis Italia S.p.A. - C.F. - P.IVA 03902220486 con sede in Via Pola n. 9 Milano (MI) CAP. 20124 – offerta caricata il 29/05/2020 ore 14:39.considerato che ai sensi dell’articolo 1 comma 3 del Decreto legge 32/2019 convertito in Legge 55/2019, dell’articolo 33 del D.Lgs. 50/2016 e dell’articolo 19 del disciplinare di gara era stabilito che la stazione appaltante procedesse con l’inversione procedimentale delle fasi di gara, nominando, stante il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la commissione giudicatrice la quale avrebbe avviato direttamente l’apertura delle offerte tecniche dei concorrenti, con determinazione dirigenziale n. 454 del 03/06/2020, ai sensi degli articoli 77 e 216 c. 12 del d.lgs. 50/2016, si è proceduto alla nomina della stessa come di seguito composta:
a) Dott.ssa Dina Bugiantelli – Dirigente della Direzione servizi alla persona del Comune di
Spoleto – Presidente della Commissione;
b) Dott.ssa Laura Liberati – Istruttore direttivo del Comune di Spoleto – esperto;
c) Dott. Roberto Ricci – Responsabile dell’Ufficio Provveditorato e Gare del Comune di Spoleto – esperto e segretario verbalizzante.
dato atto che in esito alle sedute della commissione giudicatrice del 04/06/2020, 12/06/2020, 29/06/2020, 16/07/2020, 6/08/2020 e del 8/09/2020 di apertura e valutazione delle offerte tecniche e del 21/09/2020 di apertura delle offerte economiche, come da relativi verbali, è risultata la seguente graduatoria:
1° - CENTRALE SPA, con un punteggio complessivo di 91,50 punti (punteggio tecnico 81,50 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’
8,00 %.
2° - AON SPA, con un punteggio complessivo di 90,30 punti (punteggio tecnico 80,30 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’
8,00 %.
3° - WILLIS ITALIA SPA, con un punteggio complessivo di 89,60 punti (punteggio tecnico 79,60 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’ 8,00 %.
4° - INSER SPA, con un punteggio complessivo di 89,20 punti (punteggio tecnico 79,20 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’
8,00 %.
5° - GBSAPRI SPA, con un punteggio complessivo di 88,80 punti (punteggio tecnico 78,80 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00 %.
6° - MARSH SPA, con un punteggio complessivo di 87,90 punti (punteggio tecnico 77,90 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00 %.
6° - ASSITECA BASA SRL, con un punteggio complessivo di 87,90 punti (punteggio tecnico 77,90 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00 %.
7° - BROKERITALY CONSULTING SRL, con un punteggio complessivo di 86,40 punti (punteggio tecnico 76,40 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00
% e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00 %.
8° - ARIOSTEA BROKER SRL, con un punteggio complessivo di 86,00 punti (punteggio tecnico 76 + punteggio economico 10), con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00 %.
9° - PCA SPA, con un punteggio complessivo di 78,50 punti (punteggio tecnico 74,50 + punteggio economico 4, con una percentuale di provvigione offerta sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di
provvigione offerta sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari al 14,00 %.
considerato che, terminate le suddette operazioni, nella stessa seduta del 21/09/2020, chiusa la fase di apertura delle offerte economiche la commissione ha proceduto all’apertura della busta telematica “documentazione amministrativa” dell’operatore risultato primo in graduatoria ed in esito a tale verifica, ha confermato la graduatoria sopra riportata, come da relativo verbale.
considerato che l’offerta del primo operatore economico classificato in graduatoria è risultata presuntivamente anomala, il Rup ha proceduto a richiedere le spiegazioni di cui al comma 5 dell’art. 97 del codice degli appalti. In esito alle spiegazioni pervenute a mezzo pec (prot.
51994/2020) il Rup ha valutato l’offerta del concorrente congrua e sostenibile, come da verbale del 26/10/2020.
considerato altresì che, stante l’approvazione della graduatoria di gara, è stata avviata e conclusa la verifica a mezzo del sistema ANAC – AVCpass sulla sussistenza requisiti di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico in capo alla ditta CENTRALE SPA;
atteso che è stato adempiuto a quanto previsto dall'art. 76 c.2 bis del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
con il presente provvedimento, stante l’esito della procedura di gara sintetizzato in premessa, visti i verbali della Commissione giudicatrice n. 1 del 04/06/2020, n. 2 del 12/06/2020, n. 3 del 29/06/2020, n. 4 del 16/07/2020, n. 5 del 6/08/2020, n. 6 del 8/09/2020 e n. 7 del 21/09/2020 e del Rup del 26/10/2020, si rende necessario procedere, ai sensi dell'art. 32, c. 5 del D.Lgs. 50/2016, all'aggiudicazione della procedura di gara relativa all’affidamento del servizio di brokeraggio e consulenza in materia assicurativa a favore del comune di Spoleto e, limitatamente alla polizze con gestione congiunta Comune- A.SE., a favore dell’Azienda Servizi Spoleto S.R.L. - A.SE. SPOLETO SRL per la durata di mesi 36 – CIG. 82686723FE alla Soc.
CENTRALE SPA– P.IVA 01192940417 – C.F. 04912620152 con sede in via degli Abeti 80 - Pesaro – CAP. 61122 risultata prima in graduatoria, con una percentuale di provvigione offerta da calcolarsi sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al 4,00 % e una percentuale di provvigione offerta da calcolarsi sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00%.
dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è il dott. Mario Ruggieri ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente
determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa, di cui all’art. 147-bis, comma1, del decreto legislativo n.267/2000 e successive modifiche e integrazioni; il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente.
dato atto che la presente determinazione non assume rilievo finanziario in quanto lo svolgimento di tutte le attività di brokeraggio indicate nel capitolato, come integrate nell’offerta tecnica presentata dall’aggiudicatario, non comporterà per il Comune di Spoleto e per l’A.SE.
Spoleto Srl alcun onere né presente né futuro per compensi, rimborsi o quanto altro, poiché il compenso per il servizio di brokeraggio sarà remunerato per il tramite delle compagnie di assicurazione che risulteranno affidatarie delle coperture assicurative a seguito di procedura concorsuale, sulla base della provvigione indicata in sede di offerta da Centrale S.p.A.
dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;
determina
1) di approvare i verbali del Commissione Giudicatrice n. 1 del 04/06/2020, n. 2 del 12/06/2020, n. 3 del 29/06/2020, n. 4 del 16/07/2020, n. 5 del 6/08/2020, n. 6 del 8/09/2020 e n. 7 del 21/09/2020 e il verbale del Rup n. 1 del 26/10/2020 sulla verifica dell’anomalia dell’offerta, i quali costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto seppur non materialmente allegati in quanto depositati agli atti della Segreteria Generale;
2) di dare atto della conclusione, con esito positivo, della verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara, dichiarati dall’operatore economico;
3) di aggiudicare ai sensi dell'art. 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., per tutto quanto sintetizzato in premessa che qui si intende integralmente riportato, il servizio di brokeraggio e consulenza in materia assicurativa a favore del comune di Spoleto e (limitatamente alla polizze con gestione congiunta Comune- A.SE.) dell’A.SE. Spoleto s.r.l. la per la durata di mesi 36 – CIG.
82686723FE alla società CENTRALE S.p.a.– P.IVA 01192940417 – C.F. 04912620152 con sede in via degli Abeti 80 - Pesaro – CAP. 61122, con una percentuale di provvigione spettante da calcolarsi sul premio assicurativo imponibile annuo della polizza assicurativa RCA/ARD pari al
4,00 % e una percentuale di provvigione spettante da calcolarsi sui premi imponibili annui delle polizze assicurative RAMI DIVERSI pari all’8,00%;
4) di dare atto:
- che l'offerta economica presentata dalla soc. CENTRALE S.PA., a seguito di acquisizione delle spiegazioni di cui al comma 5 dell’art. 97 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. dalla stessa fornite, è risultata congrua;
- che lo svolgimento di tutte le attività di brokeraggio indicate nel capitolato, come integrate nell’offerta tecnica presentata dall’aggiudicatario, non comporterà per il Comune di Spoleto e per l’A.SE. Spoleto S.r.l. alcun onere né presente né futuro per compensi, rimborsi o quanto altro, poiché il compenso per il servizio di brokeraggio sarà remunerato per il tramite delle compagnie di assicurazione che risulteranno affidatarie delle coperture assicurative a seguito di procedura concorsuale, sulla base della provvigione indicata in sede di offerta da Centrale S.p.a;
- che la stipulazione del contratto avverrà mediante scrittura privata ai sensi dell’art. 32, comma 14, del D.lgs. 50/2016 allo scadere del termine dilatorio di cui al comma 9 art. 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
5) di dare atto che non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;
6) di pubblicare il presente atto all'albo pretorio online per 15 giorni e nella sezione Amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti.
Segreteria Generale Il Segretario Generale
Mario Ruggieri
Ci à di Spoleto
Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it
