La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di

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Direzione Servizi alla Persona

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Oggetto: CIG. 90153939A6:AGGIUDICAZIONE DELLA PROCEDURA RISERVATA ALLE ASS.NI DI VOLONTARIATO PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI TRASPORTO SOCIALE (BUS A CHIAMATA, TRASPORTO TERAPEUTICO) E TRASPORTO SCOLASTICO ALUNNI DISABILI

La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di

Spoleto.

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CIG. 90153939A6:AGGIUDICAZIONE DELLA PROCEDURA RISERVATA ALLE ASS.NI DI VOLONTARIATO PER L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI TRASPORTO SOCIALE (BUS A CHIAMATA, TRASPORTO TERAPEUTICO) E TRASPORTO SCOLASTICO ALUNNI DISABILI

IL DIRIGENTE

Visti:

- il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 - Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali;

- il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni ed integrazioni;

- il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

- la legge 7 agosto 1990, n. 241 “nuove norme sul procedimento amministrativo” e successive modificazioni ed integrazioni;

- il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e successive modificazioni ed integrazioni;

- il decreto legislativo 2 luglio 107, n. 117 e successive modificazioni ed integrazioni (cd.

“Codice del Terzo settore”).

Richiamati:

- la direttiva della Giunta Comunale n. 63 del 06/12/2021 in cui si approva l’indizione di una nuova procedura comparativa riservata alle Associazioni di volontariato ai sensi del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117;

- il regolamento esecutivo per l’accesso e la compartecipazione ai servizi socio-assistenziali e socio-sanitari approvato con D.C.C. n. 23 del 22/10/2020, in particolare gli art. 41 e 42 disciplinanti il servizio “Bus a chiamata” e il “trasporto terapeutico”;

- la deliberazione del commissario straordinario n. 109 del 06/08/2021 - approvazione bilancio di previsione 2021/2023 e relativi allegati;

- la deliberazione del commissario straordinario n. 151 del 22/09/2021 - approvazione del piano esecutivo di gestione (PEG) 2021-2023 unitamente al piano della performance 2021- 2023 ed al Piano dettagliato degli obiettivi (PDO) 2021;

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- il piano triennale per la prevenzione della corruzione per il triennio 2021-2023 (Aggiornamento del Piano 2020/2021) redatto dal Comune di Spoleto e approvato con deliberazione del commissario straordinario n. 7 del 19/04/2021 ai sensi del decreto legislativo n. 33 del 14/03/2013 e in applicazione della Legge 06/11/2012 n. 190, così come modificati dal decreto legislativo n. 97 del 25/06/2016;

– la convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto, Monteleone di Spoleto, Preci e Poggiodomo al Consorzio Bacino Imbrifero Montano Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P. Fusconi Lombrici Renzi, con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”;

– il Decreto Sindacale n. 27 del 22.05.2019 con il quale sono stati nominati i responsabili delle direzioni e conferiti gli incarichi dirigenziali;

– il decreto commissariale n. 14 del 01/04/2021 avente ad oggetto “RIORGANIZZAZIONE 2021 - CONFERMA INCARICHI DIRIGENZIALI”, con il quale viene confermato alla dott.ssa Dina Bugiantelli l’incarico della Direzione Servizi alla persona di cui al decreto sindacale 27 del 22 maggio 2019;

– le determinazioni dirigenziali n. 924 del 22/08/2019, n. 1066 del 20/09/2019 e n. 847 del 05/10/2020 rispettivamente di conferimento degli incarichi di posizione organizzativa per il triennio 2019-2022 e di riorganizzazione della Direzione Servizi alla Persona;

- la Determinazione dirigenziale n. 1309 DEL 19/11/2021 con oggetto “Riorganizzazone Direzione Servizi alla persona”;

- dato atto che in data 19 Ottobre 2021 è stato proclamato Sindaco del Comune di Spoleto il Dott. Agr. Andrea Sisti, per il mandato 2021-2026, come da verbale dell'Ufficio Elettorale Centrale.

richiamati altresì:

– lo statuto comunale vigente;

– il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

– il regolamento vigente di contabilità comunale;

– il regolamento comunale sul sistema dei controlli interni.

Premesso che:

Con determinazione a contrarre n. 1547 del 14/12/2021 è stata indetta una procedura comparativa esperita ai sensi dell’art. 56 del D.Lgs. 117/2017 e ss.mm.ii. (Codice del Terzo settore) e nel rispetto del Parere della commissione speciale del Consiglio di Stato del 20/08/2018 n. 2052 (N.A. 1382/2018), rivolta ad associazioni di volontariato, di cui al

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suddetto decreto legislativo, finalizzata alla stipula di una convenzione con il Comune di Spoleto per la gestione dei servizi di trasporto sociale ex artt. 41 e 42 del Regolamento esecutivo per l’accesso e la compartecipazione ai servizi socio-assistenziali e socio-sanitari (bus a chiamata, trasporto terapeutico) e per il servizio di trasporto scolastico di alunni disabili per il periodo dal 01/01/2022 al 31/12/2024 – CIG. 90153939A6.

All’art. 8 dell’Avviso è stabilito che, visto l’art. 56 del d.lgs. 117/2017, poiché l’erogazione dei servizi oggetto di affidamento prevede l’utilizzo di mezzi di proprietà dell’aggiudicatario, è riconosciuto un rimborso per le spese di trasporto debitamente documentate, pari ad € 0,49 per ogni chilometro percorso. Sulla base del numero complessivo di chilometri stimato per l’intero periodo di affidamento pari a ca. 171.000, l’ammontare complessivo del rimborso spese è pertanto presuntivamente stimato, per i 36 mesi di durata dell’affidamento, in € 83.790,00.

Il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base di soli criteri qualitativi.

Il relativo avviso di gara è stato pubblicato sulla piattaforma telematica di negoziazione raggiungibile al sito https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc in data 14/12/2021, oltre che sul sito istituzionale del comune www.comune.spoleto.pg.it.

Entro il termine di scadenza per la presentazione delle offerte fissato all’art. 10 dell’avviso di gara alle ore 13:00 del giorno 28 dicembre 2021 è pervenuta offerta da parte del seguente operatore economico:

1. Associazione Vol. Croce Verde Spoleto P.A. ODV - con sede in Spoleto (PG) – offerta caricata il 24/12/2021 – ore 18.03.

In data 28 dicembre 2021 il Responsabile del Procedimento ha dato avvio alla seduta pubblica per l’apertura della Busta virtuale relativa alla documentazione amministrativa presentata dal concorrente constatandone la regolarità ed ammettendolo alle successive fasi della gara.

Con determinazione dirigenziale n. 1736 del 28/12/2021, ai sensi dell’articolo 77 e 216, c. 12 del d.lgs. 50/2016 è stata nominata la commissione di gara così composta:

a) Stefania Nichinonni - Dirigente presso la Direzione ambiente e turismo del Comune di Spoleto- Presidente della commissione;

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b) Roberta Farinelli - Responsabile del Servizio Tutela Minori, Famiglia, Casa e Pari opportunità presso la Direzione Servizi alla Persona del Comune di Spoleto - esperto;

c) Cinzia Placidi - Istruttore amministrativo presso la Direzione servizi alla persona del Comune di Spoleto- esperto e segretario verbalizzante.

In esito alla seduta della commissione giudicatrice in data 28 dicembre 2021, come da relativo verbale, l’offerta tecnica, risultate regolarmente presentate dall’Associazione di volontariato sopra riportata, ha conseguito il seguente punteggio: 75,60 punti su 100.

La suddetta Associazione ha regolarmente presentato anche la dichiarazione di accettazione dei termini di rimborso.

Considerato che:

• in capo all’Associazione Vol. Croce Verde Spoleto P.A. ODV prima classificata, sono stati verificati con esito favorevole: 1) regolarità contributiva in corso di validità (DURC) con scadenza validità 27/04/2022; 2) assenza di annotazioni riservate sul casellario ANAC ;

• sono stati avviati in capo alla medesima Associazione tramite sistema Avcpass tutti i controlli sui requisiti dichiarati in sede di gara;

• l'importo posto a base di gara per lo svolgimento di tutti i servizi oggetto di affidamento è pari ad euro 83.790,00 I.V.A. esente, per il periodo 01.01.2022 - 31.12.2024.

• al fine di rispettare le regole sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art.3 della L.

136/2010 e s.m.i., la stazione appaltante provvederà ad effettuare il pagamento attraverso la propria tesoreria, esclusivamente mediante il conto dedicato;

• con il presente provvedimento, stante gli esiti di gara sintetizzati in premessa, come riportati nei verbali del Responsabile del Procedimento n. 1 del 28 dicembre 2021 e della commissione giudicatrice n. 1 del 28 dicembre 2021 si rende opportuno aggiudicare la procedura comparativa relativa all’affidamento dei servizi di trasporto sociale ex artt. 41 e 42 del Regolamento esecutivo per l’accesso e la compartecipazione ai servizi socio-assistenziali e socio-sanitari (bus a chiamata, trasporto terapeutico) e per il servizio di trasporto scolastico di alunni disabili per il periodo dal 01/01/2022 al 31/12/2024 - CIG. 90153939A6 Associazione Vol. Croce Verde Spoleto P.A. ODV - con sede in Spoleto (PG) C.F. 01429730540 e rendere

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definitive le prenotazioni di impegno da assumere in favore della predetta associazione di volontariato ;

dato atto che la convenzione verrà stipulata dopo la conclusione con esito favorevole delle verifiche dei requisiti dichiarati dal concorrente in sede di procedura, così come previsto all’art.

7 dell’avviso di gara.

dato altresì atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è la dott.ssa Francesca Palazzi ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico amministrativa di cui all'articolo 147-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;

ritenuto che il presente atto sia di competenza dirigenziale ai sensi dell’articolo 64 dello statuto comunale di Spoleto e dell’articolo 107 del D.lgs 18 agosto 2000, n° 267;

dato atto che il presente provvedimento è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli articolo 183 e 191 e dell’articolo 179, commi 3 e 3 bis del vigente decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, trattandosi di impegno di spesa;

dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;

determina

1) di assumere la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale della presente determinazione;

2) di approvare integralmente i verbali del 28/12/2021 n. 1 del Responsabile del Procedimento e n. 1 della Commissione, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto, pur

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non essendo materialmente allegati in quanto depositati agli atti della Direzione Servizi alla Persona;

3) di dare atto dell’avvio della verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara dichiarati dall’operatore economico risultato primo in graduatoria;

4) di aggiudicare, per quanto espresso in premessa all’Associazione di volontariato Associazione Vol. Croce Verde Spoleto P.A. ODV - con sede legale in Spoleto (PG) via Monte Aspra, n. 6 C.F. 01429730540 la gestione dei servizi di trasporto sociale ex artt. 41 e 42 del Regolamento esecutivo per l’accesso e la compartecipazione ai servizi socio-assistenziali e socio-sanitari (bus a chiamata, trasporto terapeutico) e il servizio di trasporto scolastico di alunni disabili per il periodo dal 01/01/2022 al 31/12/2024 – CIG. 90153939A6; risultata prima in graduatoria con un punteggio di 75,60 punti su 100 previsti, dietro il riconoscimento di un rimborso spese presunto di € 83.790,00.

5) di avviare i servizi oggetto di affidamento in via d’urgenza, sotto riserva di legge, a decorrere dal 01/01/2022 in pendenza della stipula della convenzione, così come previsto all’art. 7 dell’avviso.

6) di rendere definitive le prenotazioni di impegno di spesa per complessivi € 56.000,00 assunti con determinazione a contrarre n. 1547 del 14/12/2021 per i servizi di trasporto sociale e scolastico di alunni disabili CIG. 90153939A6 capitoli di bilancio così come indicato nella tabella seguente, a favore dell’Associazione Vol. Croce Verde Spoleto P.A. ODV - con sede legale in Spoleto (PG) via Monte Aspra, n. 6 C.F. 01429730540, nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modificazioni, in considerazione:

- della ragione del debito: affidamento della gestione dei servizi di trasporto sociale ex artt. 41 e 42 del Regolamento esecutivo per l’accesso e la compartecipazione ai servizi socio assistenziali e socio-sanitari (bus a chiamata, trasporto terapeutico) e del servizio di trasporto scolastico di alunni disabili per il periodo dal 01/01/2022 al 31/12/2024 – CIG. 90153939A6;

- del perfezionamento dell’obbligazione giuridica: aggiudicazione dei suddetti servizi di cui al presente atto, con stipula di convenzione a sensi dell’art. 56 del D.Lgs. 117/2017;

- dell’esigibilità della medesima, imputandola agli esercizi in cui l’obbligazione viene a scadenza secondo quanto riportato nella tabella che segue:

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Capitolo / articolo

Miss ./

Prog r./

Titol o

Identificativ o Conto FIN (V liv. piano dei conti)

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2021

€

2022

€

Prenotazi one Imp.

n.

2023

€

Prenota zione Imp.

n.

530302 12.5

.1 1.03.02.99.

000

N O

24.000,00 182/202 2

24.000,00 35/202 3 530106 4.6.

1 1.03.02.15.

000

4.000,00 183/202 2

4.000,00 36/202 3

7) di indicare la fonte di finanziamento, come segue:

- anno 2022 Entrate libere per € 28.000,00;

- anno 2023 Entrate libere per € 28.000,00;

8) di dare atto che la restante somma come entrate libere sarà impegnata a valere sull’esercizio 2024 rispetto al bilancio di previsione 2022/2024;

9) di dare atto che, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.183, comma 8, del vigente TUEL, il programma dei pagamenti contenuto nella tabella che precede è compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno, con la consapevolezza che la violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità disciplinare ed amministrativa;

10) di dare atto che gli impegni non sono rilevanti ai fini della gestione ambientale della registrazione EMAS;

11) di stabilire che il pagamento dovrà avvenire entro 30 giorni dal ricevimento della rendicontazione mensile presentata secondo le modalità di cui all’art.5 dell’Avviso e della regolarità della prestazione resa.

12) di prendere atto che, relativamente al Rup non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’articolo 42 del codice dei contratti nonché obbligo di astensione previste dall’articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed inoltre, di non trovarsi,

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con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente.

13) di dare atto che:

- non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;

- ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio online per 15 giorni e nella sezione amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti.

14) di dichiarare che:

a.il responsabile del presente procedimento amministrativo è la dott.ssa Francesca Palazzi ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241 e dell’articolo 37 del regolamento di contabilità ;

b. che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il “Codice dell'amministrazione digitale”.

Il Dirigente

Direzione Servizi alla Persona Dina Bugiantelli

Città di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

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Determinazione Direzione Servizi alla Persona nr.372 del 30/12/2021

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER AVVIO PROCEDURA AI SENSI DELL’ART. 56 D.LGS. 117/2017 PER AFFIDAMENTO SERVIZI DI TRASPORTO SOCIALE.

Det. Direzione Servizi alla Persona NR. 1547 DEL 14/12/2021 Atto Amministrativo:

0007381 - ASSOCIAZIONE VOLONTARI CROCE VERDE SPOLETO Beneficiario:

SIOPE: 1.03.02.15.002 4.06.1.0103

Codice bilancio:

Capitolo: 2022 530106

4.000,00

Importo:

14/12/2021

Data:

2022 183/0 Impegno di spesa

2021 ESERCIZIO:

90153939A6 C.I.G.:

trasporti scolastici per alunni disabili

Finanziato con : TRASFERIMENTI CORRENTI DA AMMINISTRAZIONI LOCALI € 4.000,00 - Piano dei conti f.: 1.03.02.15.002 Contratti di servizio di trasporto scolastico

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.99.999 12.05.1.0103

Capitolo: 2022 530302

24.000,00

Importo:

14/12/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

90153939A6 C.I.G.:

ATTIVITA' INTEGRATE SOCIO SPORTIVE

Piano dei conti f.: 1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c.

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Determinazione Direzione Servizi alla Persona nr.372 del 30/12/2021

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.99.999 12.05.1.0103

Capitolo: 2023 530302

24.000,00

Importo:

14/12/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

90153939A6 C.I.G.:

ATTIVITA' INTEGRATE SOCIO SPORTIVE

Piano dei conti f.: 1.03.02.99.999 Altri servizi diversi n.a.c.

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.15.002 4.06.1.0103

Capitolo: 2023 530106

4.000,00

Importo:

14/12/2021

Data:

2021 ESERCIZIO:

90153939A6 C.I.G.:

trasporti scolastici per alunni disabili

Piano dei conti f.: 1.03.02.15.002 Contratti di servizio di trasporto scolastico

Il Dirigente del Servizio Finanziario SPOLETO li, 30/12/2021