COMUNE DI CUNEO DETERMINAZIONE DEL SETTORE SEGRETERIA GENERALE

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COMUNE DI CUNEO

DETERMINAZIONE DEL SETTORE SEGRETERIA GENERALE

N. Proposta 281 del 24/02/2021

OGGETTO: SERVIZIO DI TRASCRIZIONE DEI DIBATTITI DEL CONSIGLIO COMUNALE DI CUNEO – AFFIDAMENTO DIRETTO [CIG Z02309A0F4] -

IL DIRIGENTE

— Premesso quanto segue:

In data 31 dicembre 2021 è cessato il contratto relativo al servizio di trascrizione dei dibattiti del Consiglio Comunale di Cuneo con l’operatore economico Digitech di Matteo Bruno, per la durata di 33 mesi (dal 1° aprile 2018).

Il Comune di Cuneo necessita dunque di affidare nuovamente il servizio in oggetto al fine di assicurane l’esecuzione senza soluzione di continuità.

L’Ente ha provveduto ad individuare gli operatori economici presenti sul mercato al fine di affidare il servizio di trascrizione dei dibattiti del Consiglio Comunale di Cuneo.

Per tale finalità, in via preventiva, in data 16 febbraio 2021, è stata richiesta, in relazione allo svolgimento del servizio in oggetto, l’offerta economica ai seguenti operatori, presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione [M.E.P.A.] nella categoria

“Servizi commerciali vari”:

Impresa Sintesi dell’offerta

ISI S.r.l.

Via Lussu n. 26 – 09048 Sinnai

[codice fiscale e partita Iva 03767770922]

Nota del 16 febbraio 2021 - acquisita in pari data al protocollo generale dell’ente al numero 11711

Servizio di trascrizione dei dibatti del Consiglio Comunale di Cuneo:

 Ribasso: 16,50% sull’importo a base d’asta do € 2,00 a cartella, oneri della sicurezza e IVA esclusi

Marpas Servizi di Maria Soddu

Via Sa Narba n. 56 – 09030 Elmas (CA) [codice fiscale SDDMRA67C46D665V e partita Iva 03859570925]

Nota del 16 febbraio 2021 - acquisita in pari data al protocollo generale dell’ente

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ISPar S.r.l.

Via I. Silone n. 23 – 64023 Mosciano Sant’Angelo (TE)

Covel Group S.r.l.

Via Pienza n. 78 – Potenza

— richiamato l’articolo 1 — comma 450 — della legge 27 dicembre 2006, n. 296 s.m.i.

“Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)”, che ha disposto che «…le altre amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a far ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 del Regolamento…»;

— sottolineato che l’articolo 1 — comma 1 — del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni in legge 7 agosto 2012, n. 135, ha precisato che «…i contratti stipulati in violazione dell’articolo 26 — comma 3 — della Legge 23 dicembre 1999, n. 488 ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip s.p.a. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa…»;

— richiamato altresì l’articolo 36, comma 6, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 s.m.i.

«Codice dei contratti pubblici» [in seguito “Codice”], che regolamenta i contratti sotto soglia comunitaria, secondo il quale «…le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica…»;

— accertato, in adempimento a quanto disposto dall’articolo 1, commi 449 e 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 s.m.i., che:

 non risultano attive convenzioni di cui all’articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n.

488 stipulate da Consip S.p.A. per servizi di caratteristiche similari a quelli che si intende affidare in appalto;

 risulta possibile attraverso il ricorso al MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) mediante trattativa diretta con unico operatore economico;

— ritenuto in proposito di ricorrere alla formulazione in modo semplificato del predetto provvedimento, così come consentito dal secondo periodo dell’articolo 32, comma 2, del Codice e chiarito dall’Autorità Nazionale Anticorruzione [Anac] al punto 4.1.3 delle “Linee guida n. 4, “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

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— valutata l’opportunità, in relazione alla tipologia dell’intervento, all’importo contrattuale, alle prestazioni richieste e al fine che si intende raggiungere, di affidare il servizio in oggetto mediante affidamento diretto ai sensi del combinato disposto dell’articolo 36 — comma 2, lettera a) del Codice — e dell’articolo 1 — comma 2, lettera a) — del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 s.m.i., recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali»

(c.d. Decreto Semplificazioni) convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n.

120;

— sottolineato che la procedura di individuazione del contraente come sopra illustrata risulta coerente con i principi delineati dall’articolo 30, comma 1, del Codice, che recita testualmente: «L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni, ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza…»;

— evidenziata l’opportunità di appaltare il servizio mediante lotto unico, in quanto trattasi di appalto che non può essere suddiviso funzionalmente in ulteriori prestazioni frazionate, non essendo sostenibile da un punto di vista economico-finanziario e tecnico-organizzativo;

— vista la procedura di Trattativa Diretta attivata su MEPA n. 1610598 del 18 febbraio 2021;

— richiamato, in ultimo, l’articolo 8, comma 1, lettera a) del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 s.m.i., recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito, con modificazioni, nella legge 11 settembre 2020, n. 120, a tenore del quale «In relazione alle procedure… avviate a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto e fino alla data del 31 dicembre 2021: a) è sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza e, nel caso di servizi e forniture, l’esecuzione del contratto in via d’urgenza ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui all’articolo 80 del medesimo decreto legislativo, nonché dei requisiti di qualificazione previsti per la partecipazione alla procedura;…» precisando che le prestazioni oggetto del presente affidamento decorreranno dal 24 febbraio 2021;

— dato atto che il contratto verrà stipulato mediante scambio di lettere ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del Codice;

— visto il vigente «Regolamento di contabilità»;

— visto il vigente «Regolamento per la disciplina dei contratti»;

— vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del 26 gennaio 2021 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione 2021/2023;

— vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 13 del 28 gennaio 2021 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2021/2023;

— richiamato il Decreto del Sindaco n. 12 del 22 gennaio 2018, con il quale è stato attribuito al sottoscritto l’incarico dirigenziale del Settore Segreteria Generale;

— visto l’articolo 183 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali»;

— constatato che l’adozione del presente provvedimento compete al dirigente del settore per il combinato disposto dell’articolo 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i.

«Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali», degli articoli 4,16 e 17 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 s.m.i. «Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche», dell’articolo 54 dello Statuto comunale e dell’articolo 30, Parte I, del vigente «Regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi»,

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DETERMINA

1. di disporre, ai sensi del combinato disposto dell’articolo 36 — comma 2, lettera a) del Codice — e dell’articolo 1 — comma 2, lettera a) — del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 s.m.i., recante «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitali» (c.d. Decreto Semplificazioni) convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, l’affidamento diretto del servizio in oggetto all’impresa Marpas Servizi di Maria Soddu — Via Sa Narba n. 56 – 09030 Elmas (CA) [codice fiscale e partita Iva 03859570925]

2. di dare atto che il servizio di trascrizione dei dibattiti del Consiglio Comunale di Cuneo, prevede un importo contrattuale a cartella di € 1,10 [euro uno/dieci], oltre all’Iva nella misura di legge e così per un importo complessivo presunto e non superiore per il biennio a

€ 5.219,67 oltre all’Iva nella misura di legge [il servizio non comporta costi per la sicurezza relativi a rischi di interferenza] [Smart CIG Z02309A0F4];

3. di imputare la somma di € 6.368,00 al capitolo 60052 “Servizi ausiliari – Organi istituzionali e di partecipazione e decentramento” della Missione 01, Programma 01, Titolo 1, Macro Aggregato 03, Conto PF U.1.03.02.13.999 (centro di costo 01101) così suddivisa:

per € 2.940,00 (IVA compresa) per l’anno 2021

€ 3.184,00 (IVA compresa) per l’anno 2022

€ 244,00 (IVA compresa) per l’anno 2023

i cui stanziamenti sono stati autorizzati nel Bilancio di previsione 2021/2023 e che presenta la necessaria disponibilità;

4. di autorizzare il successivo pagamento con attestazione dello scrivente dirigente, ai sensi degli articoli 25 e 26 del vigente «Regolamento di contabilità»;

5. di subordinare l’affidamento in oggetto, all’impegno dell’operatore economico affidatario tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i.;

6. di precisare, in merito al contratto che si intende stipulare, ai sensi dell'articolo 192 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. “Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali” e dell’articolo 32 – comma 2, secondo periodo – del Codice, quanto segue:

Oggetto del contratto¹

Servizio di trascrizione dei dibattiti del Consiglio Comunale di Cuneo

Fine da perseguire²

Trascrizione dei dibattiti del Consiglio Comunale di Cuneo

Forma del contratto³

Il contratto verrà stipulato mediante scambio di lettere ai sensi dell’articolo 32, comma 14, del Codice.

Clausole ritenute essenziali⁴

a) Ammontare del contratto: € 1,10 [uno/dieci] a cartella, oltre all’Iva nella misura di legge [il servizio non comporta costi per la sicurezza relativi a rischi di interferenza];

1 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»

2 Articolo 192 — comma 1, lettera a) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali»

3 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» [Atto pubblico amministrativo, scrittura privata non autenticata, scrittura privata autenticata, scambio di lettere]

4 Articolo 192 — comma 1, lettera b) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali» [a titolo di esempio: modalità di esecuzione del contratto, termine per l'esecuzione

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b) Durata del contratto: 2 anni a decorrere dalla data di stipula del contratto o di eventuale avvio all’esecuzione del contratto in via d’urgenza;

c) L’appaltatore assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n.

136 s.m.i. In particolare si impegna a comunicare all’ente, nei termini di legge, gli estremi identificativi del conto corrente dedicato alla commessa pubblica di cui all’oggetto, da utilizzare per l’effettuazione di tutti i movimenti finanziari relativi ai lavori, servizi e forniture connessi all’affidamento in oggetto. A tal fine l’impresa affidataria si obbliga a effettuare i pagamenti esclusivamente tramite lo strumento del bonifico bancario o postale, salvo le eccezioni previste dallo stesso articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i., purché siano effettuati con strumenti idonei a garantire la piena tracciabilità delle operazioni per l’intero importo dovuto.

L’appaltatore s’impegna a dare immediata comunicazione alla stazione appaltante e alla Prefettura-Ufficio Territoriale del Governo della provincia di Cuneo della notizia dell’inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria.

Qualora l’appaltatore non assolva gli obblighi previsti dall’articolo 3 della legge n. 136/2010 s.m.i. per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto, il contratto si risolve di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo articolo 3.

L’amministrazione verifica, in occasione di ogni pagamento all’appaltatore e con interventi di controllo ulteriori, l’assolvimento, da parte dello stesso, degli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari;

d) L’appaltatore si obbliga a estendere, nei confronti dei propri collaboratori a qualsiasi titolo, per quanto compatibili, gli obblighi di condotta previsti dal «Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’art. 54 del D.Lgs. 30.3.2001 n. 165» di cui al D.P.R. 16 aprile 2013, n.

62 s.m.i.

Questo contratto è automaticamente risolto in caso di violazione accertata dei predetti obblighi, ai sensi dell’articolo 2, comma 3, del citato codice.

e) Tutte le controversie derivanti dall’esecuzione del presente appalto saranno devolute al Giudice Ordinario — Foro competente di Cuneo.

Modalità di scelta del contraente⁵

Affidamento diretto, ai sensi dell’articolo 36 — comma 2, lettera a)

— del Codice mediante trattativa diretta su MEPA.

5 Articolo 192 — comma 1, lettera c) — decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 s.m.i. «Testo unico delle leggi

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7. di dare atto che il responsabile del procedimento relativo al presente provvedimento è il signor Parola Corrado – Segretario Generale del Comune di Cuneo. Lo stesso è anche direttore dell’esecuzione.

8. di dare atto che l’aggiudicazione definitiva disposta con questo provvedimento — che diventerà efficace solo dopo la verifica del possesso dei requisiti di legge in capo all’operatore economico — è immediatamente vincolante per l’aggiudicatario, mentre vincolerà il Comune solo ad avvenuta stipulazione del relativo contratto;

9. di autorizzare il successivo pagamento con attestazione dello scrivente dirigente, ai sensi degli articoli 25 e 26 del vigente «Regolamento di contabilità»;

10. di subordinare l’affidamento in oggetto, all’impegno dell’operatore economico affidatario tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 s.m.i..

Il Segretario Generale Parola dott. Corrado