FIRENZE,21/09/2021RELAZIONEOggetto: interventi di messa in sicurezza presso il sito FI-1339, INAIL Via delle Porte Nuove n. 61, persuperamento dei valori di leggeCIG: 8911629CE2

FIRENZE,21/09/2021 RELAZIONE

Oggetto: interventi di messa in sicurezza presso il sito FI-1339, INAIL Via delle Porte Nuove n. 61, per superamento dei valori di legge

CIG: 8911629CE2

PREMESSE

Come è noto l’area esterna dello stabile adibito a Sede territoriale e Direzione regionale di questo Istituto, sita in Firenze, via Delle Porte Nuove, catastalmente individuata con la particella 197 sub 5 del foglio 74, è stata interessata nel 2019 da lavori di rimozione e dismissione di tre serbatoi interrati contenenti gasolio ad uso riscaldamento; all’esito dei quali è emersa una situazione di potenziale contaminazione del sito, come emergente dalle analisi dei campioni di terreno prelevati, mostranti il superamento delle concentrazioni di soglia di contaminazione di cui al D.lgs 152/06.

Per rimuovere gli effetti dell’evento lesivo sono state adottate le misure di prevenzione imposte dalla

normativa di settore, con notifica da parte di questo Istituto, in data 10.12.2019, alle autorità amministrative competenti, della potenziale contaminazione attraverso il portale SISBON (Sistema Informativo Siti

interessati da procedimento di bonifica).

Alla luce della complessità della materia e della necessità di dover individuare, sia il tipo di procedura più idoneo e appropriato alla bonifica del sito, sia una figura professionale in grado di porre in essere le

prestazioni specialistiche da adottare, questa Direzione regionale, previa procedura ad evidenza pubblica, ha individuato e affidato ex art. 36 comma 2 lett. a) del d.lgs 50/2016 e s.m.i., in forza di determina di stipula n.

36 del 10.01.2020, alla ditta Materia 3 s.r.l., in persona del suo legale rappresentante pro-tempore, dott.

geologo Mauro Croci, con sede in Scandicci (Fi), via Del Padule n.8/a, p.iva n.06847940480, un incarico per la progettazione di bonifica, seguendo (così come proposto dal riferito operatore) il modulo procedimentale semplificato di cui all’art 249 del D.lgs 152/2006, previsto per i siti contaminati di ridotte dimensioni.

Propedeutica alla riferita progettazione si è resa necessaria la predisposizione da parte della ditta Materia 3 s.r.l. di un Piano di Caratterizzazione (PDC) dell’Area potenzialmente contaminata, la cui esecuzione è stata affidata, in seguito a procedura ad evidenza pubblica, alla ditta Earthscience società cooperativa con sede in Roma, via Libero Leonardi, 110 Partita iva/Cod. Fiscale 12503721008, in forza di determina n. 428 del 20.04.2020.

Completata la caratterizzazione, la ditta incaricata per la progettazione della bonifica (che ha anche fornito all’Istituto supporto per la compilazione e trasmissione sul portale Sisbon della Modulistica DGRT 301/2010, per le varie fasi previste dal procedimento), ha redatto un report conclusivo delle indagini effettuate ed elaborato una Analisi di Rischio del sito, contenuta nel progetto di bonifica elaborato ai sensi del riferito art.

249 del D.lgs 152/2006, e trasmesso da questo Istituto, alle autorità amministrative competenti, in data 2.10.2020 prot. n.0017922.

Il Comune di Firenze, acquisiti i contributi istruttori della Conferenza dei Servizi ha indetto, con pec p.g.

47442 del 15/02/2021, la Conferenza dei servizi decisoria per l’esame del Progetto Unico di Bonifica con Analisi di Rischio da effettuarsi secondo le modalità operative individuate dall’art.14-bis, della L. 241/1990.

Tale Conferenza dei servizi decisoria, completa delle determinazioni conclusive degli enti coinvolti (Regione Toscana, Arpat e Usl Toscana Centro), ha approvato, anche alla luce delle integrazioni fornite da questo Istituto in data 10/02/2021, il riferito Progetto Unico di bonifica contenente l’Analisi di Rischio sito specifica, con le conseguenti prescrizioni:

1) monitoraggio previsto su tutti i piezometri, con controlli trimestrali, per la durata di un anno;

2) invio di una relazione conclusiva con gli esiti dei controlli, al termine del periodo di monitoraggio;

3) avvio della procedura di bonifica di cui al comma 7 dell’art. 242 del D.lgs 152/06 qualora le attività di monitoraggio rilevino il superamento delle Concentrazioni Soglia di Rischio, che al Punto di Conformità (PZ3) coincidono con le Concentrazione Soglia di Contaminazione;

4) obbligo per l’Istituto/proprietario dell’area di comunicare prontamente l'eventuale

rinvenimento di prodotto libero o superamenti delle CSC ai POC durante il monitoraggio della falda, anche solo in una campagna, con descrizione delle misure di messa in sicurezza adottate;

5) obbligo di effettuare sul portale Sisbon la corretta perimetrazione del sito o documentate le coordinate della perimetrazione in formato shape con sistema di riferimento delle coordinate metriche Gauss-Boaga in EPSG:3003 Monte Mario/Italy Zone 1;

6) permanenza sull’intera area oggetto dell’elaborazione dell’Analisi di rischio, del vincolo di utilizzo non ricreativo delle aree non pavimentate (aiuole) con accesso a tali aree consentito esclusivamente per attività di manutenzione da parte di personale tecnico autorizzato;

7) obbligo, in caso di modifica delle condizioni di vincolo, di quelle antropico-ambientali, o di destinazione d'uso del sito utilizzate per l'ADR approvata, di riattivare la procedura di cui all'art. 242 D.Lgs. 152/06.

In definitiva il Comune di Firenze, con determina dirigenziale del 25 marzo 2021 numero DD/2021/01822, nel recepire il contenuto del verbale della Conferenza dei servizi decisoria ha dichiarato concluso il procedimento ai sensi dell’art. 242 comma 5 del D.Lgs. 152/06, in quanto l’Analisi di Rischio aveva evidenziato il non superamento delle CSR per le matrici ambientali e conseguentemente la non necessità di

provvedere alla bonifica del sito.

Si è proceduto pertanto a dare attuazione all’Analisi di Rischio elaborata ed approvata dalle autorità

competenti, ponendo in essere il monitoraggio periodico della falda, attraverso misure e campionamenti da effettuare nei piezometri realizzati sul sito a valle dell’area in cui insistevano i serbatoi dismessi, per verificare principalmente l’eventuale presenza/assenza di prodotto in fase libera e le concentrazioni di idrocarburi totali nel tempo. Per ragioni di tempestività e buon andamento dell’azione amministrativa, l’Istituto ha ritenuto opportuno affidare al medesimo operatore, Materia 3 la riferita attività di esecuzione del piano di

monitoraggio, in forza di determina n. 3288 (progr. nazionale) e n. 492 (progr. di struttura) del 27.05.2021.

Approntate tutte le necessarie misure, l’affidatario ha dato esecuzione, in data 29 luglio 2021, al primo monitoraggio trimestrale post operam previsto, in seguito al quale è stato rinvenuto prodotto libero in corrispondenza dei Pz2 e Pz4.

In conformità a quanto previsto al punto 3 della richiamata Determina Dirigenziale, sono state subito attivate le misure di prevenzione consistite, a cavallo tra il 29 e 30 luglio u.s.:

• nell’ attivazione di aspirazione con furgone spurgo del prodotto surnatante dei Pz2-4 e delle acque sottostanti per ca 2 mc complessivi;

• nel trasferimento delle acque oleose captate in 2 cisternette da 1 mc con stoccaggio presso l'area di cantiere in attesa delle determinazioni analitiche finalizzate all'assegnazione del CER e del successivo smaltimento.

• nel lavaggio del tubo piezometrico e aspirazione di ulteriori 0,7 mc di acque di falda dai Pz 2-4 fino a verificare, mediante l'utilizzo di videocamera per ispezione in foro ad alta risoluzione, la completa assenza di prodotto surnatante nelle acque di entrambi i piezometri.

Il monitoraggio, come definito in sede di progetto approvato, ha previsto il prelievo di campioni dai piezometri Pz2-3-4- e pozzo preesistente che sono stati inviati al laboratorio analitico incaricato per la verifica del set analitico.

Di tali circostanze è stato notiziato il Comune di Firenze, nonchè le restanti autorità amministrative competenti, con nota del 30.07.2021 prot. n. 0003792.

In data 5 agosto 2021 sono pervenuti anche i risultati analitici sul campione relativo al Pz3 (POC), che hanno evidenziato il superamento delle Concentrazioni Soglia di Rischio, che al Punto di

Conformità (PZ3) coincidono con la Concentrazione Soglia di Contaminazione (CSC).

Alla luce di quanto sopra, in adempimento alle riferite prescrizioni di cui alla determina dirigenziale del Comune di Firenze, questo Istituto ha immediatamente adottato le misure di sicurezza necessarie per minimizzare il rischio derivante dallo stato di contaminazione presente nel sito, individuando nella ditta Rapida s.r.l., in persona del legale rapp.te pro-tempore, con p.iva e codice fiscale n. 00269000469, avente sede in Viareggio (Lu) via Leonida Repaci n. 16/b, l’operatore economico specializzato, abilitato in mepa, cui affidare gli interventi di somma urgenza, così come descritti nel verbale di somma urgenza redatto in data 6 agosto u.s.

Di tali circostanze questo Istituto ha immediatamente informato il Comune di Firenze e gli altri enti

competenti, con nota del 9 agosto 2021 prot. n. 0003895, comunicando altresì l’avvio da parte dell’Inail, della procedura di bonifica ordinaria, di cui al comma 7 dell’art.242 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., che dovrà

necessariamente aver inizio con l’affidamento di un incarico per la relativa progettazione.

Al fine di contenere i costi relativi alle adottate misure di sicurezza, questo Istituto ha comunicato al Comune di Firenze l’intenzione di effettuare un monitoraggio settimanale della concentrazione di idrocarburi totali in falda nel Pz3 e ha chiesto di poter arrestare l’emungimento, qualora i risultati delle analisi risultassero inferiori alla CSC in corrispondenza del POC, riattivandolo solo in caso di ulteriori valori della concentrazione di idrocarburi totali al POC superiore alla CSC. Ha preannunicato altresì di voler avviare, ai sensi dell’art. 243 comma 3, Titolo V Parte IV del D. Lgs. 152/2006, l’iter istruttorio per l'autorizzazione all’immissione delle acque emunte in fognatura previo trattamento depurativo, da effettuarsi presso un apposito impianto di trattamento delle acque di falda, tecnicamente idoneo, da realizzare.

Il Comune di Firenze, con nota del 12 agosto u.s. p.g. 262021, pur ritenendo condivisibili le operazioni di messa in sicurezza intraprese dall’Istituto, ha prescritto in ogni caso l’emungimento in modalità continuativa, fintanto che non si pronunceranno gli altri enti competenti, ai quali ha dato un termine di 30 giorni per esprimersi.

In ottemperanza a quanto prescritto questo Istituto con nota di riscontro del 19 agosto u.s. prot. n. 0004052 ha reso noto al Comune di Firenze, Servizio Sostenibilità, Valutazione Ambientale, Geologia e Bonifiche, che in attesa di pronunciamento da parte dei restanti enti competenti (Arpat, Regione Toscana, Azienda USL Toscana Centro U.O. Igiene e Sanità Pubblica) avrebbe garantito la continuità dell’attività di emungimento e smaltimento, con un impegno di risorse finanziarie per circa € 30.000,00 a settimana, ponendo in essere ogni attività necessaria per il ripristino dei valori entro le soglie consentite.

A tal fine per contenere i riferiti costi, con nota del 19 agosto u.s. prot. 0004053 è stato richiesto allo studio di geologia Materia 3 s.r.l., di avviare con ogni possibile urgenza la progettazione e l’iter istruttorio per ottenere quanto prima l’autorizzazione allo smaltimento in fognatura delle acque raccolte.

Con nota del 7.09.2021 prot. n. 0004253 sono stati trasmessi al Comune di Firenze, il report del I°

monitoraggio trimestrale post operam e la nota tecnica con il report dei monitoraggi settimanali condotti in data 19/08/21 e 26/08/21, di supporto alle misure di messa in sicurezza resesi necessarie per minimizzare il rischio derivante dallo stato di contaminazione presente nel sito; preannunciando altresì l’imminente

installazione, avvenuta in data 13.09.u.s., di n.2 pompe “Total fluid” per l’aspirazione in automatico del prodotto surnatante.

Ebbene i campioni d’acqua prelevati nel Pz3 (POC) in data 19/08/21, 26/08/21 e in ultimo in data 02/09/2021 hanno mostrato un oggettivo miglioramento con valori conformi alle CSC;

miglioramento confermato da Materia 3 s.r.l. nell’incontro tenutosi presso gli Uffici di questa

Direzione regionale in data 2.09.u.s. alla presenza, altresì del dott. Luca Valori, professionista della Contarp, cui è stato da questo Ente conferito incarico professionale, con nota del 19.08.2021 prot.

0004051, per il rilascio di pareri interni a supporto del RUP Dr.ssa Ruggieri, volti a valutare opportunità e correttezza delle azioni da svolgere.

Con nota del 14.09.2021 prot. generale n. 290630 il Comune di Firenze, alla luce dei pareri espressi dalla Regione Toscana ed Arpat, e nonostante le richieste di questo Ente, supportate dai risultati positivi dei campionamenti effettuati, ha prescritto che le misure di sicurezza sin qui adottate debbano continuare in toto, con l’emungimento continuo e senza interruzioni della falda; inoltre Arpat ha richiesto espressamente che le prossime campagne monitoraggio siano effettuate in contraddittorio con la stessa.

Per cui questo Istituto, che pur aveva confidato nel legittimo accoglimento delle proprie richieste, dovrà continuare a garantire le dispendiose attività settimanali connesse all’adozione delle misure di messa in sicurezza, almeno sino a quando, con l’ autorizzazione allo smaltimento in fognatura delle acque raccolte, si potrà assistere ad una possibile riduzione dei costi; in ogni caso tali misure, salvo nuove prescrizioni da parte degli enti competenti, si presume dovranno continuare sino all’approvazione dell’elaborando progetto di bonifica di cui al comma 7 dell’art. 242 del D.lgs 152/06.

ASPETTI TECNICI

Per gli interventi in oggetto è stata nominata, in qualità di Rup, giusta atto di nomina del 9 agosto u.s, la dott.ssa Rossana Ruggieri, Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali di questa Direzione regionale.

In qualità di Direttore dell’Esecuzione del contratto è stato invece nominato, con atto del 13

settembre 2021, il Geom Giovanni Cappella, tecnico della Consulenza tecnica per l’edilizia regionale di questa Direzione regionale; peraltro già Rup nell’ambito dell’attività di esecuzione del piano di monitoraggio in esecuzione del Progetto Unico di Bonifica con Analisi di Rischio, da cui

scaturiscono gli interventi di messa in sicurezza in questione.

Le attività già iniziate e da proseguire, così come da verbale di somma urgenza e da successiva perizia giustificativa del 19 agosto 2021 prot. n. 0000389, consistono in:

a) Realizzazione e noleggio impianto di emungimento in continuo da tre pompe da piezometro e stoccaggio in 10 cisterne di contenimento. L’acqua raccolta è pari a 15 kg al minuto, ovvero 900 kg l’ora, nonché 21.600 kg al giorno. Tale quantitativo è stato stabilito come limite minimo assoluto dalla ditta Materia 3 s.r.l., incaricata di seguire le operazioni di bonifica per conto dell’Inail;

b) Trasporto, ad impianto autorizzato, dell’acqua contenuta nelle cisterne con autoarticolato le cui dimensioni consentono di effettuare un solo viaggio al giorno con un carico di circa 20 tonnellate al giorno;

c) Smaltimento con C.E.R.16.10.02 delle acque di emungimento presso impianto specializzato almeno sino al conseguimento di autorizzazione amministrativa per l’immissione delle acque emunte in fognatura previo trattamento depurativo.

d)installazione di n.2 pompe “Total fluid” per l’aspirazione in automatico del prodotto surnatante dai piezometri 2 e 4.

Rispetto a quanto previsto nel verbale di somma urgenza, è stato richiesto alla Città Metropolitana di Firenze l’autorizzazione alla occupazione del suolo pubblico (Via Benedetto Marcello civici dal 2 al 10) in quanto il bilico, di notevoli dimensioni, in grado di contenere 20000 m cubi di acqua al

giorno, utilizzato dalla ditta per il trasporto dell’acqua emunta, non può oltrepassare il cancello carrabile di proprietà Inail. In tal senso il Comune in seguito a preliminare sopralluogo da parte di un funzionario della Polizia Municipale di Firenze, effettuato in data 16 agosto u.s. ha prescritto una vera e propria cantierizzazione, con delimitazione con recinzione fissa e segnaletica varia.

LUOGO DI ESECUZIONE

Area esterna dello stabile adibito a Sede territoriale e Direzione regionale di questo Istituto, sita in Firenze, via Delle Porte Nuove, catastalmente individuata con la particella 197 sub 5 del foglio 74.

ISTRUTTORIA

Procedura adottata e criterio di aggiudicazione:

per quanto sopra esposto, si ritiene che l’appalto possa essere aggiudicato mediante procedura di affidamento diretto, ai sensi dell’art. 163 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. e dell’ art. 27 del Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture approvato con determina del Presidente n. 65 del 8.02.2018, sulla base delle

circostanze di somma urgenza, emerse in seguito al primo monitoraggio trimestrale post operam previsto dal Progetto unico di bonifica/Analisi di rischio con avvenuto superamento delle Concentrazioni Soglia di

Contaminazione.

Tali cicostanze, alla luce dell’eseguito Piano di Caratterizzazione (PDC) del sito in oggetto, e del Progetto unico di bonifica, con Analisi di rischio, predisposto dalla ditta Materia 3 s.r.l., e recepito dal Comune di Firenze, con Determina Dirigenziale del 25 marzo 2021 numero DD/2021/01822, erano oggettivamente imprevedibili per questo Istituto, nonostante questi avesse preso in considerazione, nel caso di superamento delle CSR, che la ditta Materia 3 s.r.l., affidataria, in forza di determina n. 3288 (progr. nazionale) e n. 492 (progr. di struttura) del 27.05.2021, dell’attività di esecuzione del piano di monitoraggio, ponesse in essere ulteriori interventi di biostimolazione per tutte le campagne di monitoraggio.

La stessa Materia 3 s.r.l., in sede di proposta economica del 2.4.2021, per l’esecuzione del piano di monitoraggio post opera, aveva escluso dalla offerta le attività inerenti all’ esecuzione di eventuali misure di messa in sicurezza, non prevedibili, che si fossero rese necessarie nel corso della campagna di monitoraggio.

Nella fattispecie pertanto, il Rup, in aderenza al dettato normativo di cui all’art. 163 comma 2 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., ha individuato tra gli operatori economici specializzati e abilitati in mepa nella categoria lavori OG12, OG1, e nei servizi di gestione dei rifiuti speciali, la ditta Rapida s.r.l., con p.iva e codice fiscal n.

00269000469, avente sede in Viareggio (Lu) via Leonida Repaci n. 16/b, cui sono stati affidati, in considerazione della immediata disponibilità, i riferiti interventi di somma urgenza.

In ottemperanza a quanto statuito dall’art. 163 comma 9 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., il corrispettivo delle

prestazioni ordinate, in assenza, per la gran parte delle voci di costo, di prezzari ufficiali di riferimento, e in considerazione della situazione di estrema urgenza, che ha imposto azioni immediate e non ha consentito indagini di mercato più approfondite, è stato definito consensualmente tra le parti, in seguito all’incontro tenutosi presso gli Uffici di questa Direzione regionale in data 18 agosto u.s.; all’esito del quale, anche alla luce dei rilievi operati dal Rup in ordine ai costi sostenuti da questa Direzione regionale per analoghi interventi resi da altro operatore specializzato presso la Sede Inail di Arezzo, la ditta Rapida s.r.l., in persona del proprio legale rapp.te pro-tempore, Sig. Massimiliano Marianetti, ha riconosciuto una riduzione del 5% su tutte le voci di spesa per le attività poste in essere dal 6 agosto al 18 agosto 2021, di cui al consutivo prodotto; così come per gli interventi da eseguirsi con decorrenza 18 agosto u.s. fino al 15 settembre, sono stati

determinati e convenuti i seguenti importi:

1) Smaltimento C.E.R.16.10.02 acque di emungimento € 0,14 kg 2)Trasporto fino ad impianto autorizzato con mezzo idoneo €/viaggio € 522,50.

3) Analisi di caratterizzazione presso impianto €/cadauna € 522,50.

4) Omologa annuale presso impianto €/cadauna €332,50.

5) Noleggio settimanale impianto €/settimana a € 1377,50.

E’ stato altresì convenuto che non appena la ditta affidataria fosse riuscita a individuare un impianto con costi di smaltimento inferiori a quelli attuali, si sarebbe proceduto a rivedere, ove possibile tale voce di spesa;

così come avrebbe quantificato gli oneri di cantierizzazione per l’area pubblica occupata, sulla base delle indicazioni del Comune di Firenze.

In tal senso la richiamata ditta ha trasmesso in data 10.09.2021 un preventivo di spesa aggiornato con il quale ha rimodulato l’offerta economica, con particolare riferimento alla voce di costo relativa allo

smaltimento C.E.R.16.10.02 delle acque di emungimento, quantificata in € 0,095 al Kg; quanto sopra grazie all’individuazione di un impianto di smaltimento più economico, come da impegni assunti dalla ditta

nell’incontro del 18 agosto.

La Rapida s.r.l. ha altresì quantificato, in € 1.800,00 settimanali (da scontare del 5%), il costo per gli oneri di cantierizzazione, in seguito alla richiesta al Comune di Firenze di autorizzazione alla occupazione del suolo pubblico (Via Benedetto Marcello, civici dal 2 al 10).

In seguito ad ulteriore incontro tenutosi presso gli Uffici di questa Direzione regionale, in data 16.09.u.s., alla presenza della ditta, quest’ultima nella persona del suo legale rapp.te pro-tempore, dietro richiesta del Rup, come da verbale sottoscritto, ha formulato ulteriore offerta migliorativa, rimodulando la voce di costo relativa allo smaltimento C.E.R.16.10.02 delle acque di emungimento, determinata in € 0,080 al Kg e quella relativa al trasporto fino ad impianto autorizzato con mezzo idoneo, quantificata in € 450,00 a viaggio.

E’ stato anche concordato in € 800,00 compreso gli oneri di smaltimento (da scontare del 5%), il costo per il noleggio settimanale dell’impianto di emungimento pneumatico tipo total fluid, installato dalla ditta in data 13.09.u.s., per l’aspirazione in automatico del prodotto surnatante (costituito da un serbatoio da 5 mc + pompe di aspirazione da piezometri tipo total fluid + impianto idraulico e pneumatico di collegamento + impianto elettrico e compressore di produzione aria).

Per quanto sopra, i nuovi prezzi che verranno applicati dalla ditta la Rapida s.r.l., a decorrere dal 16 settembre 2021 sono i seguenti:

1) Smaltimento C.E.R.16.10.02 acque di emungimento € 0,080 kg

2) Trasporto fino ad impianto autorizzato con mezzo idoneo €/viaggio € 450,00.

3) Analisi di caratterizzazione presso impianto €/cadauna € 522,50.

4) Omologa annuale presso impianto €/cadauna €332,50.

5) Noleggio settimanale impianto emungimento acque di falda €/settimana a € 1377,50.

6) Noleggio settimanale impianto emungimento pneumatico tipo total fluid e smaltimento € 760,00 a settimana (800 euro scontato del 5%).

7) costo per oneri di occupazione suolo pubblico e passo carrabile Comune di Firenze € 1.710,00 (1800 scontato del 5%)

Questo Istituto in ogni caso, si è già attivato, nella persona del Rup, nella predisposizione di istanza di parere di congruità sui richiamati prezzi, da trasmettere ad Anac, in forza dell’art. 163 comma 9 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.; cosicchè, nelle more dell’acquisizione di tale parere, e previa autorizzazione al presente affidamento in somma urgenza, si possa procedere al pagamento del 50% del prezzo concordato, avente natura provvisoria.

ASPETTI CONTABILI

Con la determina n. 12 del 23 marzo 2021 il Direttore generale ha disposto l’attribuzione delle risorse

finanziarie per l’esercizio 2021 ai responsabili delle Strutture centrali e territoriali.

Nella fattispecie in virtù di quanto prescritto dal comma 1 dell’art. 163 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., in forza del quale in circostanze di somma urgenza che non consentono alcun indugio può essere disposta l’immediata esecuzione dei lavori entro il limite di euro 200.000,00 o di quanto indispensabile per rimuovere lo stato di pregiudizio alla pubblica e provata incolumità.

In considerazione dell’onerosità degli interventi di somma urgenza, già eseguiti e di quelli ulteriori da porre in essere; alla luce delle prescrizioni del Comune di Firenze di cui alle note del 12/08/2021 prot. 262021, del 14.9.2021 prot. 29063, e del parere Arpat del 10/9/2021 prot. n.66873, che hanno imposto all’Istituto

l’emungimento continuo e senza interruzioni della falda, allo stato non è possibile ipotizzare un termine di fine lavori.

Per quanto sopra questo Ufficio, qualora Ella concordi,

considerati i costi settimanali già consuntivati dalla ditta incaricata, a decorrere dal 6 agosto u.s. e quelli ancora da sostenersi per le prossime mensilità;

vista altresì la specifica richiesta di integrazione delle necessarie risorse finanziarie, alla Direzione centrale competente, di cui alla nota del 30.08.2021 prot. n. 0004145, (così come era stato preannunciato con nota del 20 agosto u.s. prot. n. 0000391 del vicario di questa Direzione regionale, dott. Mario Papani), sul capitolo di pertinenza U103021399901 (altri servizi ausiliari n.a.c.) dell’esercizio 2021;

vista infine la nota della Direzione centrale del 6.09.2021 prot. n. 0006060 di integrazione del budget budget richiesto, nella misura complessiva di € 350.000,00 sulla riferita voce contabile;

si propone l’assunzione di un impegno di spesa di euro 350.000,00 oltre iva 22%, sul capitolo di pertinenza U103021399901 (altri servizi ausiliari n.a.c.) dell’esercizio 2021.

VERIFICHE

Sono state eseguite le verifiche del possesso dei prescritti requisiti, in capo all’operatore suindicato secondo quanto stabilito dal comma 7 dell’art. 163 D.lgs 50/2016 e s.m.i., attraverso la consultazione della banca dati presso la Camera di Commercio; l’acquisizione del DURC, in corso di validità; l’operatore inoltre, in quanto abilitato al MEPA, è stato già sottoposto a verifica circa il possesso dei requisiti generali per contrarre con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016 al momento del rilascio della relativa abilitazione ed e’ stata comunque acquisita l’autocertificazione relativa ai suindicati requisiti.

PROPOSTA DI AFFIDAMENTO

Per tutto quanto sopra premesso e rappresentato, e visti gli atti allegati, qualora Ella concordi, si propone:

- di autorizzare in somma urgenza, ex art. 163 del D.lgs 50/2016 e s.m.i. l’affidamento degli interventi di messa in sicurezza, come descritti in atti, presso il sito FI-1339, INAIL Via delle Porte Nuove n. 61, per superamento dei valori di legge all’esito del primo monitoraggio trimestrale post operam previsto dal Progetto unico di bonifica, con Analisi di rischio, approvato da verbale della Conferenza dei servizi decisoria, recepito dal Comune di Firenze, con Determina Dirigenziale del 25 marzo 2021 numero DD/2021/01822; in favore della ditta Rapida s.r.l., in persona del legale

rapp.te pro-tempore, con p.iva e codice fiscale n. 00269000469, avente sede in Viareggio (Lu) via Leonida Repaci n. 16/b, per un importo presunto, contenuto entro € 350.000,00 oltre iva 22% pari a € 77.000,00 per un totale di € 427.000,00;

- di autorizzare la registrazione dell’impegno di spesa di € 350.000,00 oltre Iva 22% pari a € 77.000,00 per complessivi € 427.000,00, da imputare sul capitolo U103021399901 (altri servizi ausiliari n.a.c.), nell’ambito dell’esercizio 2021 in quanto rientrante nelle condizioni di cui in premessa;

-di dare atto altresì che il presente provvedimento verrà reso noto mediante la pubblicazione sul sito istituzionale www.inail.it , nell'apposita sezione "Amministrazione Trasparente".

Si allega alla presente:

• nota del 30/7/2021 prot. 3792, indirizzata agli Enti preposti, per la comunicazione del rinvenimento di prodotto libero con attivazione delle prime misure di prevenzione;

• atto di nomina Rup del 6 agosto 2021;

• verbale di somma urgenza del 6 agosto 2021;

• nota del 9/8/2021 prot. 392, indirizzata agli Enti preposti, di comunicazione esito del primo monitoraggio;

• nota pg 262021 del 12/8/2021 del Comune di Firenze di riavvio del procedimento di bonifica;

• consuntivi trasmessi dalla ditta affidataria La Rapida s.r.l.;

• verbale dell’incontro del 18/8/2021 con la ditta Rapida srl per definizione corrispettivo;

• nota indirizzata al Comune e agli enti preposti prot.4052 del 19/8/2021;

• nota trasmessa allo Studio Materia prot.4053 del 19/8/2021 per la predisposizione della progettazione per lo smaltimento in fognatura delle acque;

• richiesta Contarp prot.4051 del 19/8/2021 e risposta mail di Renzetti

• perizia giustificativa della spesa redatta ai sensi dell’art.163 codice appalti prot. 389 del 19/8/2021;

• nota del 30.08.2021 prot. n. 0004145 richiesta integrazione extra-budget;

• nota del 6.09.2021 prot.n.0006060 di integrazione extra-budget;

• nota indirizzata al Comune di Firenze del 7.09.2021 prot. n. 0004253;

• preventivo di spesa della ditta Rapida s.r.l. del 10.09.2021;

• nota del 6 settembre 2021 della ditta Acque Industriali s.r.l.;

• nota del Comune di Firenze e pareri Arpat e Regione Toscana del 14.09.2021;

• verbale incontro del 16.09.2021 Il Funzionario

dott. Alfredo Di Rito

Il Responsabile del Processo Lavori e Manutenzioni dott.ssa Silvia Agabiti

Il Dirigente dell’Ufficio Attività Strumentali dott.ssa Rossana Ruggieri

Responsabile Struttura Dirigenziale ROSSANA RUGGIERI