Autorità Idrica Toscana
ORIGINALE Registro Generale n. 346
DETERMINAZIONE SERVIZIO GARE CONTRATTI E ACQUISTI n. 231 del 18/12/2018
OGGETTO: AFFIDAMENTO AI SENSI DELL’ART. 36 C 2 LETT A. FORNITURA DI CARTA IN RISME, USO UFFICIO, FORMATO A 4 E A3. CIG: Z47265F0AB. APPROVAZIONE ORDINE E ASSUNZIONE IMPEGNO DI SPESA.
I L R E S P O N S A B I L E
PREMESSO CHE ai sensi della L.R. n.69/2011, come modificata in ultimo dalla L.R. n. 10/2018:
· è stata istituita l’Autorità Idrica Toscana (AIT) quale ente rappresentativo di tutti i Comuni appartenenti all’ambito territoriale ottimale comprendente l’intera circoscrizione territoriale regionale (art.3, comma 1);
· l’AIT ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è dotata di autonomia organizzativa, amministrativa e contabile (art.3, comma 2);
· a decorrere dal 1° gennaio 2012 le funzioni già esercitate, secondo la normativa statale e regionale, dalle Autorità di Ambito Territoriale Ottimale di cui all’art.148 del D.Lgs. 152/2006 (ex AATO), sono trasferite ai Comuni che le esercitano obbligatoriamente tramite l’Autorità Idrica Toscana (art.4, comma 1);
· il territorio regionale è stato suddiviso in sei Conferenze territoriali ciascuna delle quali comprendente i Comuni già appartenenti alle ex AATO di cui alla L.R. 81/1995 ;
· gli organi dell’Autorità Idrica Toscana sono l’Assemblea, il Consiglio Direttivo, il Direttore Generale e il Revisore Unico dei Conti (art. 6 );
RICHIAMATO specificamente l’art. 5 della L.R. 69/2011 il quale dispone che “[…], all'autorità idrica si applicano le disposizioni di cui al titolo IV della parte I e quelle di cui ai titoli I, II, III, IV, V, VI e VII della parte II del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali).”;
RICHIAMATI gli atti organizzativi e regolamentari dell’Ente approvati dal Direttore Generale, in particolare:
· Regolamento di Organizzazione (modificato in ultimo con decreto n.34/2016);
· Dotazione organica, funzionigramma, organigramma e piano occupazionale (approvata in ultimo con decreti n. 59/2016, n. 60/2016 e n. 64/2016);
· il Decreto del Direttore Generale n. 64 del 17/11/2016 con il quale sono stati conferiti, dal 01/01/2017 al 31/10/2019, gli incarichi di Posizione Organizzativa/Alta Professionalità al personale dipendente dell’Autorità in possesso dei requisiti previsti;
· Regolamento di Contabilità (approvato in ultimo con decreto n. 109/2015);
· Regolamento per la disciplina degli acquisti di beni e servizi in economia (modificato in ultimo con decreto n. 74/2016);
RICHIAMATA la determinazione del Dirigente dell’Area Amministrazione e Risorse Umane n. 36 del 02.03.2016 avente ad oggetto “Individuazione e attribuzione dei procedimenti, attribuzione di deleghe dirigenziali e di provvedimenti amministrativi ai Responsabili dei Servizi/Uffici dell'Area Amministrazione e Risorse Umane”;
PRESO ATTO che:
Autorità Idrica Toscana
· con Deliberazione dell’Assemblea n. 43 del 18/12/2017 sono stati approvati il bilancio di previsione 2018-2020, il programma annuale delle attività ed è stato aggiornato il Documento Unico di Programmazione;
· con Decreto del Direttore Generale n. 9 del 30/01/2018 sono stati approvati il Piano Esecutivo di Gestione (PEG), il Piano della performance, il Piano degli Obiettivi (PdO), per l’anno 2018 ed il programma degli affidamenti ed acquisti per gli anni 2018-2020;
· con Deliberazione dell’Assemblea n. 14 del 27/04/2018 è stata approvata una variazione al bilancio di previsione 2018-2020;
· con Decreto del Direttore Generale n. 48 dell’8/05/2018 è stata approvata la variazione al piano esecutivo di gestione in seguito alla variazione di bilancio approvata con Deliberazione dell’Assemblea n. 14 del 27/04/2018;
RICHIAMATO il D.Lgs. 267/2000 con le modifiche apportate dal D.Lgs. 118/2011 e dal D.Lgs. 126/2014;
PRESO ATTO della segnalazione dell’Ufficio Acquisti e gestione del Patrimonio circa la richiesta presentata dai referenti delle Conferenze Territoriali, di procedere all’acquisto di carta uso ufficio formato A4 e A3, al fine di garantire l’attività e il funzionamento dei servizi dell’Ente, come di seguito rappresentato, e altresì della volontà della dirigenza di dare corso alla relativa procedura di acquisto;
Sede Legale n. 45 scatole formato A4 Nr. 3 scatole formato A3
Conferenza Territoriale n. 4 n. 20 scatole formato A4 _______________________
Conferenza Territoriale n. 5 n. 10 scatole formato A4 _______________________
RICHIAMATO il Decreto del Direttore Generale n. 9 del 30/01/2018 con il quale sono stati approvati il Piano degli Obiettivi 2018 e il Programma degli affidamenti e degli acquisti per il triennio 2018/2020 e dato atto che la presente fornitura rientra tra quelle previste nella programmazione;
INDIVIDUATI il RUP della presente procedura il Responsabile dell’Ufficio Acquisti e Gestione del Patrimonio nei limiti delle funzioni e delle competenze attribuite e del Direttore dell’Esecuzione l’addetto all’Ufficio;
RICHIAMATO il DL n. 66/2014 (Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale) che ha esteso la disciplina dei prezzi di riferimento, introdotta con il DL 98/2011 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria) per il settore sanitario, a tutti i beni e servizi acquistati dalle amministrazioni pubbliche tra quelli di maggiore impatto in termini di costo a carico della P.A.;
VISTO il Dm del Ministero dell’Ambiente e della Salute del Territorio e del Mare 4 aprile 2013 che disciplina i criteri minimi ambientali per l’acquisto di carta per copia e carta grafica per le PA, e il successivo Dm del 24/05/2016 che estende progressivamente la percentuale di applicazione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) per l’acquisto di carta per copia e carta grafica;
DATO ATTO che secondo quanto indicato nel PAN GPP e nella Comunicazione 400 dell’Unione Europea l’obiettivo proposto è il raggiungimento della quota del 60% di appalti verdi sul totale degli appalti stipulati per la fornitura di carta e che almeno il 30% degli appalti “verdi” deve riguardare la carta riciclata conforme al punto 5 del decreto stesso;
Autorità Idrica Toscana
RICHIAMATA la Delibera n. 839 dell’Adunanza del Consiglio dell’ANAC del 02 ottobre 2018 relativa all’aggiornamento dei prezzi di riferimento della carta in risme, ai sensi dell’art. 9, comma 7 del D.L.
66/2014;
DETERMINATO il prezzo di riferimento della carta in risme, come di seguito indicato, valorizzando le celle editabili riportate nel foglio di calcolo del modello di elaborazione dei prezzi di riferimento allegato alla delibera sopra richiamata:
Carta naturale A4 € 2,61880
Carta riciclata A4 € ,268324
Carta naturale A3 € 5,19153
Carta riciclata A3 € 5,25598
RICHIAMATO l’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 che dispone per appalti di valore inferiore a 40.000 euro, la facoltà di procedere “mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici...”;
VISTO l’art 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 ai sensi del quale prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Stazioni Appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
RICHIAMATO l’art. 7 del DL 07/05/12 n. 52 convertito con modificazione dalla Legge 06/07/12 n.94, che ha modificato l’art. 1 commi 449 e 450 della Legge 27/12/2006 n. 296, disponendo che le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1 del DLgs 165/2001:
· per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.P.A.) ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’art. 328 c. 1 del Regolamento di cui al DPR 05/10/2010 n. 207 (comma 450);
· possono ricorrere per gli approvvigionamenti alle convenzioni Consip ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo qualità come limiti massimi per la stipulazione dei contratti (comma 449);
VERIFICATO dal Responsabile dell’Ufficio Acquisti e gestione del patrimonio che ha istruito il presente provvedimento, che non risultano attive convenzioni Consip di cui all’art. 26 c. 1 della Legge 488/1999 e ss.mm.ii. per la fornitura in oggetto;
VISTA la L. 208/2015 (Legge di stabilità 2016) con particolare riferimento all’art 1 comma 502 che ha modificato l’art. 1 comma 450 della L. 296/2006 relativamente agli acquisti di beni e servizi di importo inferiore a 1.000 euro;
PRESO ATTO delle risultanze del confronto concorrenziale delle offerte dei fornitori iscritti nell’Albo fornitori dell’Ente, per la categoria merceologica di riferimento, come da Allegato 1;
Autorità Idrica Toscana
PRESO ATTO dell’attività istruttoria condotta dalla Responsabile dell’Ufficio Acquisti e gestione del patrimonio, come da relazione in atti con n. prot 15315/2018 e ritenuto di condividerne e farne proprie le risultanze;
DATO ATTO che l’individuazione del preventivo dell’operatore economica Office Depot Italia Srl, nel rispetto dei prezzi di riferimento stabiliti da ANAC per la fornitura in parola, risultato il più conveniente ad esito dell’indagine di mercato condotta è avvenuta nel rispetto dei principi di correttezza, libera concorrenza e non discriminazione, scongiurando la consultazione diretta di un solo ed unico operatore economico, come risulta dalla comparazione di cui all’Allegato 1;
PRESO ATTO altresì delle caratteristiche tecniche della carta ad uso ufficio, sia nella versione naturale che riciclata, dichiarate dal fornitore come da Allegato 2, e dato atto che il presente appalto si configura come
“verde”, secondo la normativa sopra richiamata;
PRESO ATTO dell’ordine predisposto dal RUP secondo il fabbisogno rappresentato dai referenti delle Conferenze Territoriali (Allegato 2), che si approva con il presente provvedimento, considerato altresì che i prezzi offerti sono convenienti per l’Ente anche in quanto comprensivi della consegna al piano per ciascuna Conferenza Territoriale e che il fornitore non richiede un quantitativo minimo di negoziazione;
VISTO l’art. 32, comma 2 del d.lgs. n. 50/2016 che stabilisce, per gli appalti di cui all’art. 36, comma 2, lett.
a) del Codice, che la stazione appaltante possa di procedere all’affidamento dell’appalto adottando un unico provvedimento;
RICHIAMATO il Regolamento per l’acquisizione di Servizi e Forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria, approvato con decreto del Direttore Generale n. 126/2018, con particolare riferimento all’art. 17 per la verifica dei requisiti degli operatori economici;
RICHIAMATE le Linee guida ANAC n. 4 da ultimo approvate con delibera ANAC n. 206/2018;
RILEVATO, a seguito di acquisizione di Ufficio del DURC attraverso strumenti telematici, con la modalità prevista dal D.M. 30/01/2015, ai sensi dell’art 31 della L. 98/2013 di conversione del D.L. 21 giugno 2013 n.
69 con particolare riferimento al comma 4 lettera a) che il fornitore, risulta regolare nei confronti di INPS e INAIL con il versamento dei contributi, alla data del 16/10/2018, come da documento in atti con n. prot.
15195/2018 ;
ACQUISITI altresì i seguenti documenti:
• Verifica di Autocertificazione dati Impresa, acquisito on line dal sito tramite il servizio di Infocamere, dalla quale risulta che nel registro delle imprese, per Office Depot Italia Srl , non risulta iscritta alcuna procedura concorsuale in corso o pregressa, come da documento in atti con n. prot. 15196/2018;
• Verifica della Insussistenza di gravi illeciti professionali per il fornitore affidatario, attraverso la piattaforma del casellario informatico ANAC, in atti con prot. n. 15202/2018;
DATO ATTO che in considerazione della natura del servizio e delle prestazioni ad esso non si rende necessario procedere alla predisposizione del D.U.V.R.I., in quanto trattasi di forniture senza posa in opera ai sensi dell’art. 26 comma 3-bis del D.Lgs. n. 81/2008 ed in linea con la determinazione AVCP n. 3 del 05.03.2008;
Autorità Idrica Toscana
PRECISATO, ai sensi dell’art. 192 del d.lgs. n. 267/2000, che:
• il fine che il contratto intende perseguire è quello di acquisire una fornitura;
• l’oggetto del contratto è la fornitura carta in risme uso ufficio;
• il contratto viene stipulato nella forma dello scambio di lettera commerciale, ai sensi dell’art. 32 c. 14 del Codice, tramite scambio di lettera commerciale;
• le clausole contrattuali sono quelle previste nella lettera inviata al fornitore;
• il sistema ed il criterio di procedura sono quelli descritti in narrativa, qui integralmente richiamati;
ACQUISITO il CIG: Z47265F0AB, richiesto per via telematica dal sito dell’ANAC, quale Amministrazione contraente, come da documenti in atti con n. prot. 15325/2018;
DATO ATTO che il presente provvedimento rispetta le regole di finanza pubblica in conformità a quanto disposto dall’art. 183, comma 8 del d.lgs. 267/2000;
VERIFICATA la disponibilità finanziaria presente sul Cap. 1220 del bilancio di previsione 2018/2020;
ACCERTATO che il presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, ai sensi dell’art. 9, comma 1 del D.L. n. 78/2009, convertito in legge n. 102/2009;
VISTI:
· il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
· il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i.;
· il D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
• il D.lgs. n. 81/2008 e la Determinazione ANAC n. 3 del 5 marzo 2008 in materia di rischi interferenziali;
• il D.lgs. n. 33/2013 e l’art. 29 del d.lgs. n. 50/2016, in materia di Amministrazione trasparente;
VISTE le Linee guida ANAC n. 4 adottate con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, aggiornate con delibera n. 206 del 1° marzo 2018 riguardanti le procedure sotto soglia;
RICHIAMATI gli artt. 37 del d.lgs. n. 33/2013 e 1, comma 32 della legge n. 190/2012, in materia di
“amministrazione trasparente”;
VISTI l’art. 2, comma 3 e l’art. 17, comma 1 del D.P.R. n. 62/2013, “Regolamento recante il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici a norma dell’art. 54 del d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165”, nonché il
“Regolamento recante il Codice di comportamento dei dipendenti dell’Autorità Idrica Toscana” approvato con decreto 79/2017;
DETERMINA
1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto.
Autorità Idrica Toscana
2. Di prendere atto della relazione istruttoria del Responsabile del Procedimento, in atti con n. prot.
15315/2018 e di condividerne e farne proprie le risultanze
3. Di procedere all’affidamento diretto al fornitore Office Depot Srl, con sede legale in ASSAGO Milano 20090 – Centro Direzionale Milanofiori CF e PIVA 03675290286, della fornitura di carta uso ufficio, formato A4 e formato A3, per un totale di n. 78 scatole da 5 risme ciascuna, da consegnare presso la sede legale e le sedi delle Conferenze Territoriali n. 4 e 5, secondo l’ordine predisposto (Allegato 3), che si approva.
4. Di impegnare per la fornitura di cui al precedente punto 3 l’importo complessivo di € 1.198,34 con imputazione sulla Missione 01, Programma 03, capitolo 1220 del bilancio di previsione, spesa interamente esigibile nell’anno 2018.
5. Di attestare, ai sensi dell’art. 9, legge n. 102/2009, che l’impegno di spesa adottato con il presente provvedimento risulta compatibile con gli stanziamenti di bilancio, nonché con le regole di finanza pubblica, secondo quanto stabilito delle misure organizzative adottate dall’Ente e nei limiti ivi previsti.
6. Di precisare che si procederà alla liquidazione di quanto dovuto alla Ditta affidataria su presentazione di regolare fattura elettronica al protocollo dell'Ente, e previo riscontro da parte del Direttore dell’esecuzione, di corrispondenza della fornitura effettuata con quanto pattuito, e di concordanza degli importi fatturati con quelli stabiliti
7. Di dare atto una copia del D.P.R. 62/2013, una copia del Codice di comportamento dell’Ente approvato in ultimo con Decreto n. 79/2017, e la dichiarazione relativa alla misura di prevenzione obbligatoria indicata al punto 6.2 del PTPC 2016/2018 approvato con delibera Assemblea AIT n. 4/2018, sono trasmessi al fornitore affidatario per la sottoscrizione e successiva restituzione.
8. Di dare atto che in attuazione degli artt. 2 comma 3 e 17 del D.P.R. 62/2013 in caso di violazione del soggetto affidatario degli obblighi previsti dal predetto codice, il contratto sarà risolto di diritto.
9. Di dare atto altresì che il fornitore, si assumerà, a pena di nullità del contratto, gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari impegnandosi alla comunicazione del conto corrente dedicato ad appalti/commesse pubbliche ai sensi dell’art.3 della L.136/2010.
10. Di dare atto altresì che il presente provvedimento viene pubblicato sul sito dell’Ente nella sezione
“Albo Pretorio on line”, e nella sezione http://www.autoritaidrica.toscana.it/documenti-e- normativa/bandi-di-gara-e-contratti/procedure-selettive-espletate/gare-sotto-la-soglia-
comunitaria/gare-sotto-40-000-euro/affidamenti-diretti .
11. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del Servizio Contabilità, Bilancio e Patrimonio per gli adempimenti ed i controlli di cui all’art. 183 del D.Lgs. 267/2000 e per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
12. Di trasmettere copia del presente provvedimento al Responsabile del procedimento di pubblicazione per le pubblicazioni di cui al punto 10 del dispositivo.
Autorità Idrica Toscana
LA RESPONSABILE DEL SERVIZIO GARE CONTRATTI E ACQUISTI Dott.ssa Lucia Mancini (*)
(*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’art.24 del D.Lgs. 82/2005
Autorità Idrica Toscana
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria (D.lgs. 18.08.2000, n.267 art. 151)
Favorevole
Si attesta la copertura finanziaria della spesa prevista dalla determinazione Servizio Gare Contratti E Acquisti nr . 231 del 18/12/2018 Reg.Gen. n. 346 come segue:
Nr. Imp. Anno Beneficiario Capitolo Codice bilancio Importo Esigib 267 2018 Office Depot Italia Srl 1220 Missione 01
Programma 03
1.198,34 2018
Firenze li, 18/12/2018.
Il Responsabile Finanziario Dott. Marco Morgione(*)
(*) Documento amministrativo informatico sottoscritto con firma digitale ai sensi dell’art.24 del D.Lgs. 82/2005
