COMUNE DI LATERINA PERGINE VALDARNO Provincia di Arezzo

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COMUNE DI LATERINA PERGINE VALDARNO

Provincia di Arezzo

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE

Copia DETERMINAZIONE REGISTRO GENERALE N. __372___ del ____02-08-2018____

Settore: _____LAVORI PUBBLICI, EDILIZIA, URBANISTICA_____ Ufficio: ___LAVORI PUBBLICI - EDILIZIA___

OGGETTO: Lavori di rifacimento del Ponte Catolfi a Laterina - CIG: 726548758A CUP: J91B17000140002 Revoca aggiudicazione all'operatore economico costituendo RTI Martino Costruzioni s.p.a. Fedi Impianti Green Energy s.r.l. - Samminiatese Pozzi s.r.l. e aggiudicazione definitiva al secondo classificato

L’anno duemiladiciotto il giorno ___ due_____ del mese di ____agosto___

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE Adotta la seguente determinazione:

Premesso che:

- in esecuzione della Determina del Comune di Laterina n. 409 del 14.11.2017 e la successiva determina n. 411 del 15.11.2017 della CUC, è stata indetta una procedura aperta, ai sensi dell'art.

60 del D.Lgs. 50/2016, per l’affidamento dei lavori di rifacimento del ponte Catolfi nel comune di Laterina e approvati altresì gli atti di gara, bando e disciplinare;

- con determina n. 9 del 25.01.2018, in seguito alla proposta di aggiudicazione fatta dalla commissione di gara, i lavori di cui all’oggetto sono stati aggiudicati all’operatore economico RTI costituendo - Martino Costruzioni s.p.a. - Fedi Impianti Green Energy s.r.l. - Samminiatese Pozzi s.r.l.

con un ribasso del 23,360% sulla base di gara;

- verificato il possesso dei prescritti requisiti, con determina n. 201 del 30.05.2018, l’aggiudicazione è stata dichiarata efficace;

- in data 01.06.2018 con nota ns prot. N. 7162 il RUP via PEC richiedeva al RTI costituendo - Martino Costruzioni s.p.a. – Fedi Impianti Green Energy s.r.l. - Samminiatese Pozzi s.r.l. i documenti necessari alla stipula del contratto;

- con la medesima nota sopra riportata, il RUP invitava il costituendo RTI a presentarsi il giorno 12 Giugno 2018 alle ore 10.00 presso la sede del Comune di Laterina Pergine Valdarno, per la firma del contratto;

- con nota in data 07.06.2018, acquisita al protocollo del comune di Laterina Pergine Valdarno in data 08.06.2018 con n. 7435 il legale rappresentante della Martino Costruzioni s.p.a. comunicava di avere già assunto degli impegni per il 12 Giugno, comunicando contestualmente la propria disponibilità alla stipula del contratto a partire dal 50° giorno decorrente dall’efficacia dell’aggiudicazione;

- con verbale agli atti di questo ufficio, congiuntamente il Segretario Comunale e il Responsabile del settore Lavori pubblici edilizia urbanistica in data 12.06.2018 alle ore 10.00, davano atto dell’assenza degli aggiudicatari alla firma del contratto;

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- il RUP con nota ns prot. N. 7774 del 15.06.2018, nel comunicare al RTI costituendo la disposizione di cui sopra, convocava di nuovo il RTI per il giorno 24 Luglio ore 10.00 presso la sede del comune di Laterina Pergine Valdarno, per la firma del contratto, chiedendo nuovamente l’invio in tempo utile dei documenti già richiesti con la nota del 01.06.2018;

- con determina n. 238 del 15.06.2018, il responsabile del settore tecnico in qualità di RUP dei lavori in oggetto, richiamato anche l’art. 15.2 del disciplinare di gara, ha disposto la consegna dei lavori in via d’urgenza entro il 4 Luglio 2018, per le motivazioni in determina riportate, autorizzando il Direttore dei Lavori ad effettuare tutte le operazioni necessarie;

- il direttore dei lavori con propria nota in data 25.06.2018 comunicava al costituendo RTI la consegna dei lavori in via d’urgenza per il giorno 4 luglio 2018 ore 14:00;

Considerato che:

- nella data fissata per la consegna in via d’urgenza il direttore dei lavori, alla presenza del RUP e del coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione, come da verbale prot. 8673 del 04.07.2018, ha preso atto della mancata presenza dell’appaltatore precisando che, a prescindere dalle posizioni assunte dalla stazione appaltante, i termini contrattuali sarebbero comunque decorsi dalla data della predetta convocazione, il 4.7.2018, con la conseguenza che gli stessi sarebbero dovuto terminare entro il 29.01.2019;

- in data 05.07.20018 con nota prot. N. 8685 il RUP trasmetteva il verbale di cui sopra al costituendo RTI;

- il RUP con PEC in data 05.07.2018, richiamando anche l’art. 14 del Capitolato Speciale d’Appalto, chiedeva al direttore dei lavori che venisse fissato un nuovo termine perentorio per la consegna;

- con nota in data 05.07.2018 il direttore dei lavori convocava il costituendo RTI per il giorno 12 del mese di Luglio 2018 alle ore 11.00 in cantiere;

- nella data di cui sopra, come risulta da verbale di cui al prot. N. 9001, si è presentato il legale rappresentante della Martino Costruzioni s.p.a., il quale, oltre a non produrre l’atto costitutivo dell’RTI, non consegnava neppure i documenti necessari per l’avvio dei lavori quali:

- cauzione definitiva prevista ai sensi dell’art. 103 D.Lgs. n. 50/2016, rilasciata da società in possesso dei requisiti previsti dalla legge, dell’importo di € 297.043.60 (oppure la metà se si usufruisce della riduzione essendo operatore economico certificato UNI En ISO 9001. Si applica la riduzione del 50 per cento, non cumulabile con quella di cui al primo periodo, anche nei confronti delle microimprese, piccole e medie imprese e dei raggruppamenti di operatori economici o consorzi ordinari costituiti esclusivamente da microimprese, piccole e medie imprese);

- ricevuta di versamento dell'imposta di registrazione, euro 200,00;

- ricevuta versamento dei “diritti” di legge che sono pari ad euro: 3.012,13 (tremiladodicieuro/13), da versare su: IBAN IT 05 T 01030 71470 000000374504, causale: “Diritti per procedura di gara CIG 726548758A”;

- n. 12 marche da bollo da euro 16,00, che dovranno essere presentate il giorno della stipula;

- dichiarazioni contenute nel modello A allegato;

- Atto notarile di mandato collettivo speciale con rappresentanza al capogruppo; il mandato speciale o l’atto di costituzione del RTC/Consorzio deve contenere l’impegno al rispetto di quanto previsto dalla legge n. 136/2010 anche nei rapporti tra le imprese raggruppate o consorziate;

- versamento delle spese di pubblicazione del bando sulla G.U.R.I ai sensi dell’art. 36 comma 9 e 73 comma 4 del D.Lgs 50/2016 e ai sensi del Decreto ministeriale infrastrutture e trasporti 2 dicembre 2016, nella misura di € 523,42, ai sensi dell’art. 21 del Disciplinare di gara;

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- 10) polizza CAR prevista all’art. 103 del D.Lgs. 50/2016 e secondo le prescrizioni previste all’art. 13 dello Schema di contratto;

- 11) eventuali proposte integrative del piano di sicurezza e di coordinamento. Il piano di sicurezza e di coordinamento, ai sensi dell’art. 101 c. 2 D.Lgs. 81/2008, è già stato messo a disposizione dell’Esecutore in sede di affidamento dei lavori. Resta inteso che la mancata presentazione di proposte integrative del piano di sicurezza e di coordinamento è da intendere quale accettazione del piano di sicurezza e di coordinamento messo a disposizione da parte della Amministrazione in sede di affidamento, ai sensi dell’art. 96 c. 2 D.Lgs. 81/2008;

- 12) documenti inerenti la sicurezza previsti nella check list per le ditte facenti parte del raggruppamento;

già richiesti dal RUP con le comunicazioni in data 01.06.2018 e 15.06.2018;

- sul verbale di consegna la sola Martino Costruzioni SpA ha iscritto n. 8 riserve, prive peraltro di qualsiasi quantificazione economica e quindi solo per questo inammissibili ex art. 191, comma 3, DPR 207/2010, rispetto alle quali la DL ha fornito le proprie controdeduzioni;

- in data 19.07.2018, la DL, preso atto che a tale data i lavori non erano ancora iniziati, chiedeva, ai sensi e per gli effetti dell’art. 108, comma 4, d.lgs. 50/2016, che entro il termine del 31.07.2018, venissero avviate tutta una serie di lavorazioni, meglio descritte nella nota, precisando (i) che in ogni caso risultava propedeutica all’avvio dei lavori era la consegna dei documenti inerenti la sicurezza sul cantiere e la costituzione dell’RTI e (ii) che in data 01.08.2018 si sarebbe proceduto, nel contraddittorio delle parti, alla verifica in cantiere dell’inizio o meno dei lavori;

Tenuto conto altresì che

- l’aggiudicatario non solo non ha consegnato i documenti necessari per stipulare il contratto di appalto ma, senza alcuna motivazione, non si è neppure presentato all’appuntamento del 24.7.2018 per la firma dello stesso contratto, convocato con ns prot. N. 7774 del 15.6.2018;

- in data 31.7.2018, come indicato nella propria comunicazione del 19.07.2018, il coordinatore della sicurezza, delegato dalla D.L., alla presenza di due testimoni, ha effettuato il sopralluogo in cantiere rilevando che i lavori non sono mai stati iniziati e che pertanto a carico del costituendo RTI continuava a permanere l’inadempimento come risulta dal verbale di cui al protocollo 9905 del 01.08.2018 agli atti di questo ufficio;

- nonostante sia trascorso il termine di sessanta giorni di cui all’art. 32, comma 8, d.lgs. 50/2016 ed i numerosi solleciti del Comune, l’aggiudicatario non ha mai consegnato i documenti necessari alla firma del contratto e non si è neppure presentato all’incontro fissato per la sottoscrizione dello stesso;

- ai sensi dell’art. 103, comma 3, la mancata costituzione della garanzia definitiva comporta la decadenza dell’affidamento, l’acquisizione della cauzione provvisoria da parte della stazione appaltante e l’aggiudicazione dell’appalto al concorrente che segue in graduatoria;

Richiamata la determina n. 238 del 15.06.2018 nella quale il RUP disponeva la consegna in via d’urgenza dei lavori di cui all’oggetto per le motivazioni riportate e ritenute queste come particolari esigenze di celerità del procedimento di cui all’art. 7 comma 1 della L. 241/1990;

Richiamata la determina n. 238 del 15.06.2018 nella quale il RUP disponeva la consegna in via d’urgenza dei lavori di cui all’oggetto per le motivazioni riportate e ritenute queste come particolari esigenze di celerità del procedimento di cui all’art. 7 comma 1 della L. 241/1990 attesa la necessità di procedere con urgenza all’affidamento e alla consegna dei lavori di rifacimento del

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ponte Catolfi, esigenza già gravemente aggravata dal comportamento inadempiente del costituendo RTI Martino Costruzioni s.p.a., Fedi Impianti Green Energy s.r.l. e Samminiatese Pozzi;

Ritenuto pertanto di dichiarare la decadenza dell’aggiudicazione a favore del costituendo RTI composto da Martino Costruzioni s.p.a., quale mandataria, e da Fedi Impianti Green Energy s.r.l. e Samminiatese Pozzi, quali mandanti disposta con propria determinazione n. 9 del 25.01.2018, aggiudicazione divenuta efficace con determina n. 201 del 30.05.2018, con conseguente revoca della determina n. 9/2018 ai sensi dell’art. 21 quinquies della L. 241/90;

Visto il Decreto del commissario prefettizio N. 11 del 08.01.2018 con il quale viene nominata l’Arch.

Patrizia Belardini, Responsabile del Settore Lavori Pubblici, Edilizia Urbanistica del comune di Laterina Pergine Valdarno;

DETERMINA

1. di fare proprie le premesse quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. di disporre la decadenza dell’aggiudicazione di cui alla determina n. 9 del 25.01.2018 a favore del costituendo RTI composto da Martino Costruzioni s.p.a., quale mandataria, e da Fedi Impianti Green Energy s.r.l. e Samminiatese Pozzi quali mandanti, considerato che:

i) nonostante la consegna in via d’urgenza e la successiva diffida da parte della Direzione Lavori i lavori non sono mai stati avviati;

ii) non sono mai stati consegnati i documenti propedeutici alla sottoscrizione del contratto di appalto, tra cui l’atto costitutivo dell’RTI e la cauzione definitiva;

iii) a seguito della condotta tenuta dal soggetto aggiudicatario, non è stato possibile concludere il contratto entro il termine di sessanta giorni dal provvedimento che ha reso efficace l’aggiudicazione;

3. di revocare, conseguentemente, la propria determinazione n. 201 del 30.05.2018, con la quale è stata dichiarata l’efficacia dell’aggiudicazione;

4. conseguentemente di procedere:

i) alla escussione della cauzione provvisoria rilasciata in sede di gara dal RTI costituendo composto da Martino Costruzioni SpA, quale mandataria, e da Samminiatese Pozzi srl e Fedi Impianti Green Energy srl, quali mandanti;

ii) allo scorrimento in graduatoria di gara al fine di procedere all’aggiudicazione dell’appalto di cui è causa a favore del secondo concorrente in graduatoria, alle condizioni economiche presentate in sede di gara, determinando un importo di aggiudicazione al netto del ribasso offerto pari ad € 1.080.169,33 oltre € 34.163,99 per oneri della sicurezza oltre IVA;

5. per effetto di quanto sopra previsto, di modificare l’impegno n. 4/2018 a favore di Martino Costruzioni SpA, quale mandataria, Samminiatese Pozzi srl e Fedi Impianti Green Energy srl, quali mandanti;

6. di imputare, pertanto, la spesa complessiva di € 1.225.766,65 a favore della seconda classificata costituendo RTI Costruzioni Alfredo La Posta s.r.l. - C.F.: 01941940601 e Orsini & Blasioli s.r.l. - C.F.:

01180330688;

7. di disporre, ai sensi dell’art. 76, comma 5 del più volte richiamato D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm. ed ii., l’invio delle comunicazioni relative all’avvenuta approvazione del presente provvedimento di aggiudicazione, oltre che la pubblicazione dell'avviso sui risultati della procedura di cui all’art. 36, comma 2 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016;

8. di informare che avverso il presente atto è ammesso ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana;

10. di ribadire che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi all’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è la sottoscritta Arch. Patrizia Belardini;

11. Di dare mandato al RUP di procedere con gli adempimenti successivi.

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Si rende noto che il Responsabile del procedimento, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 4 e segg. della L. n°

241/90, è .

IL RESPONSABILE DEL

LAVORI PUBBLICI, EDILIZIA, URBANISTICA F.to (Belardini Patrizia)

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