CITTÀ DI TORINO
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. Cronologico 9 approvata il 19 luglio 2013
DETERMINAZIONE: SERVIZIO DI MANUTENZIONE ORDINARIA DEL VERDE PUBBLICO CIRCOSCRIZIONALE ANNI 2014 - 2015 - 2016. INDIZIONE GARA E APPROVAZIONE CAPITOLATO SPECIALE D'APPALTO. SPESA EURO 4.130.700 ( OLTRE IVA 21%).
L’art. 56 comma 2 del vigente Regolamento del decentramento (approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale in data 13 maggio 1996 e 27 giugno 1996, esecutive dal 23 luglio 1996 e s.m.i.) indica, tra le competenze delle Circoscrizioni, la gestione del verde pubblico. In particolare nell'allegato al regolamento medesimo si prevedono, quali competenze proprie delle Circoscrizioni, la manutenzione ordinaria e straordinaria delle aree verdi ad esse assegnate.
L'art. 60 dello Statuto, fra le competenze proprie delle Circoscrizioni, individua la manutenzione ordinaria dei lavori pubblici.
Con deliberazione del Consiglio Comunale del 16 marzo 2004, n. mecc. 2004/01771/094, è stato avviato il decentramento della manutenzione ordinaria del verde pubblico, attribuendo alle Circoscrizioni una serie di funzioni, la principale delle quali è rappresentata dallo sfalcio dell'erba nelle aree non indicate tra quelle che rimangono di competenza degli uffici centrali.
Considerato che il Regolamento Contratti della Città di Torino (n. 357, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 10 settembre 2012 - mecc. 2011 08018/003 - esecutiva dal 24 settembre 2012) stabilisce, all’art. 8 comma 3, che le Direzioni, i Servizi Centrali ed i Servizi “sono competenti per le funzioni d'acquisto relative all'acquisizione di gruppi merceologici di beni e servizi caratteristici della propria attività istituzionale non rientranti nella competenza esclusiva dell'Economato o specificamente riservata ad altre articolazioni organizzative, in ragione delle peculiarità dei beni e servizi da acquisire”.
Considerato che con la fine del 2013 si conclude l’attuale affidamento del servizio di manutenzione del verde pubblico circoscrizionale e che, per la gestione delle aree verdi delle circoscrizioni, al fine di garantirne una sicura e confortevole fruizione da parte degli utenti, è necessario provvedere all’affidamento dei servizi di ordinaria manutenzione occorrenti per il prossimo triennio 2014 – 2016. Peraltro rientra tra le linee strategiche della Città “mantenere il decentramento dei servizi monitorando contemporaneamente gli standard di qualità dei medesimi”.
Le prestazioni comprese nell’appalto sono relative ai servizi occorrenti per l’ordinaria manutenzione di giardini – parchi – spartitraffico – banchine verdi – aree cani (comprese le disinfestazioni) – campi gioco bimbi (esclusa la riparazione degli attrezzi gioco) – strutture sportive libere comprese negli spazi verdi cittadini, compresi gli arredi fissi e mobili di pertinenza delle suddette aree – allestimenti floreali realizzati in fioriera - aree verdi di uso scolastico (asili nido, scuole materne, elementari e medie pubbliche).
Per ridurre il numero dei procedimenti di gara, le Circoscrizioni in oggetto hanno
comunicato alla Direzione Decentramento i dati necessari alla predisposizione dei documenti di gara allegati alla presente determinazione, compresi gli importi complessivi a base di gara per ogni lotto che saranno impegnati dalle Circoscrizioni stesse sugli stanziamenti di rispettiva competenza, mediante adozione di successive determinazioni dirigenziali, come dettagliato nel prospetto che segue:
LOTTO CIRC. IMPORTO
ANNUO (IVA esclusa)
IMPORTO A BASE DI GARA
TRIENNALE (IVA esclusa)
A 1 91.796 275.388
B 2 148.760 446.280
C 3 136.898 410.694
D 5 320.000 960.000
E 6 183.000 549.000
F 7 140.496 421.488
G 8 170.000 510.000
H 9 78.512 235.536
I 10 107.438 322.314
TOTALE ANNUO 1.376.900
TOTALE TRIENNIO 4.130.700
Le prestazioni di cui al Disciplinare tecnico di gara e gli importi a base di gara sono indicativi e saranno attivate le sole prestazioni con relativa copertura finanziaria.
L’appalto avrà durata triennale per un importo a base di gara di Euro 4.130.700 oltre IVA 21 % con riserva di determinare l’importo definitivo con provvedimento di aggiudicazione.
La durata pluriennale è giustificata dalla indispensabilità e non frazionabilità del servizio , che presenta caratteristiche peculiari ed articolate da un punto di vista organizzativo e gestionale.
Con la presente determinazione si approva l’importo complessivo dell’appalto specificando che gli impegni di spesa, per i singoli lotti sopraccitati, saranno effettuati con separati provvedimenti da assumersi da parte delle Circoscrizioni sugli stanziamenti di rispettiva competenza.
Al fine di garantire la massima concorrenza, si ritiene opportuno effettuare la gara con le modalità della procedura aperta ai sensi dell’art. 55 D.Lgs. 163/06 e s.m.i. e del relativo Regolamento di esecuzione approvato con DPR 207/2010.
Ai sensi dell’art. 11, comma 2 del d.Lgs 163/2006, con il presente provvedimento, preliminare all’avvio della procedura in oggetto, si procede all’individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte.
Detti elementi, le modalità di gara e le condizioni di esecuzione della fornitura, sono contenuti nel capitolato speciale e nei relativi allegati, che si approvano con la presente determinazione e della quale formano parte integrante (all. 1).
Con il presente provvedimento si procede quindi all’approvazione degli atti di gara.
Il capitolato speciale d’appalto che è stato elaborato è comprensivo dei seguenti allegati:
- allegato 1 – Prescrizioni tecniche
- allegato 2 – Elenco prezzi - allegato 3 – Duvri
- allegato 4 – Dichiarazione di ottemperanza - allegato 5 – Codice etico.
Il criterio di aggiudicazione prescelto per i lotti A – B – C – D – E – F – G – H - I riferiti al servizio di manutenzione del verde pubblico delle Circoscrizioni 1 – 2 – 3 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 - 10 è quello del prezzo più basso ai sensi dell’art. 82 del D.Lgs. 163/06 s.m.i.
I concorrenti potranno presentare offerte per più lotti, ma l’aggiudicazione potrà avvenire per un solo lotto per concorrente, al fine di contenere e razionalizzare i tempi di esecuzione dei servizi.
Ogni singolo lotto sarà aggiudicato al concorrente che avrà offerto la variazione percentuale in ribasso più vantaggiosa per la Civica Amministrazione (Art. 82 del D.Lgs.
163/2006), in esito al confronto simultaneo delle offerte presentate.
Qualora una Ditta risultasse aver presentato il maggior ribasso per più di un lotto, l’aggiudicazione sarà effettuata secondo il criterio del maggior risparmio complessivo per la Città.
I requisiti di ordine tecnico-amministrativo per l’ammissione alla gara sono descritti nell’art. 4 del Capitolato Speciale d’Appalto che si intende qui integralmente richiamato.
L’Amministrazione procederà alla valutazione della congruità delle offerte ai sensi dell’art. 86 del D.Lgs. 163/2006 e nei modi di cui agli artt. 87, 88 e 89 del medesimo decreto, secondo il combinato disposto dagli artt. 121 e 284 D.P.R. 207/2010.
L’amministrazione si riserva di non procedere all’aggiudicazione nel caso di una sola offerta valida; si riserva, altresì, ai sensi dell’art. 81 comma 3, D.lgs 163/06, di non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto.
L’avvio del procedimento di aggiudicazione non vincola la Civica Amministrazione alla conclusione del medesimo e alla stipulazione del contratto, essendo entrambe subordinate alla effettiva disponibilità di risorse economiche adeguate.
Alla data di approvazione del presente provvedimento, il servizio in oggetto non risulta reperibile nelle convenzioni CONSIP attive, come da verifica effettuata sul sito internet www.acquistinretepa.it. e al contempo non è possibile utilizzare il mercato elettronico delle PA (MEPA) in quanto l’affidamento è superiore alla soglia comunitaria.
L’Amministrazione, ai sensi delle disposizioni di cui al titolo I art. 1 comma 13 della L.
135/2012, potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora, in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni stipulate da CONSIP s.p.a. successivamente alla stipula del contratto risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta alla rinegoziazione.
Il servizio decorrerà dal mese di gennaio 2014, ovvero dalla data di sottoscrizione del contratto o dalla data prevista nella determinazione di consegna anticipata ex art. 11 D.Lgs.
163/2006 e s.m.i. e avrà durata fino al 31 dicembre 2016, con possibilità di ulteriori affidamenti nei modi e termini di cui all’art. 3 del Capitolato Speciale e art. 57 comma 5 D.Lgs 163/06 s.m.i.
L’aggiudicazione sarà comunque subordinata alla verifica del possesso in capo all’aggiudicatario dei requisiti di ordine generale nei modi e termini di cui al DPR 445/2000 e s.m.i., nonché agli adempimenti connessi alla stipulazione del contratto.
Il Numero Gara è il seguente: 5134792 I codici CIG relativi ai lotti sono i seguenti:
LOTTO A 5248706934 LOTTO B 5248793102 LOTTO C 5248825B67 LOTTO D 52488586A4 LOTTO E 5248901A1F LOTTO F 5248925DEC LOTTO G 5248945E6D LOTTO H 5248960ACF LOTTO I 52489881ED.
Si prende atto della sussistenza dei requisiti dell’indispensabilità, dell’utilità, della convenienza e dell’economicità della spesa, dal momento che il servizio in questione deve essere necessariamente fornito per garantire la sicurezza e la fruibilità degli spazi verdi di competenza circoscrizionale e che la durata triennale dell’appalto dovrebbe consentire alle imprese concorrenti di formulare un’offerta con ampio orizzonte temporale con conseguenti possibili economie di spesa per la Città;
Il presente impegno di spesa assume carattere di effettiva indispensabilità al fine di garantire il servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico circoscrizionale. Il mancato impegno di spesa comporterebbe l’impossibilità dell’erogazione del servizio con conseguenti danni patrimoniali reali, certi e gravi a carico dell’Amministrazione.
Quanto al DUVRI, con riferimento ai lotti da A a I, ai fini di quanto previsto dall’art. 26 del D.Lgs 81/2008 e s.m.i, si precisa che i costi relativi alle misure di sicurezza necessarie per la eliminazione e, ove non possibile, alla riduzione al minimo delle interferenze, sono stati valutati pari a € 0,00, poiché è da intendersi che la eliminazione o la riduzione dei rischi da interferenze è ottenuta con la sola applicazione delle misure organizzative ed operative individuate nel DUVRI e nei suoi documenti integrativi, indicati in capitolato.
Il capitolato sarà disponibile, unitamente al bando di gara, all’indirizzo:
www.comune.torino.it/appalti. I riferimenti per la visione e la richiesta del capitolato saranno indicati nell’avviso di gara.
Il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 4650 del 26.10.2011, come da validazione della Direzione Economato allegata.
Visto l’art. 163 comma 3 del D.Lgs 267/2000 che, ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento, autorizza automaticamente l’esercizio provvisorio nei limiti previsti dal comma 1 del medesimo articolo, occorre procedere all’impegno della spesa al fine di consentire l’erogazione del servizio.
Tutto ciò premesso,
LA DIRETTRICE
Visto l’art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali,
approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267;
Visto l’art. 74 dello Statuto della Città;
Visto l’art. 36 del Regolamento di Contabilità;
Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.
DETERMINA
1) di attestare che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n. 4650 del 26.10.2011 come da validazione della Direzione Economato allegata (all. 2).
2) di prendere atto, sulla base di quanto evidenziato in premessa, che alla data di approvazione del presente provvedimento, il servizio in oggetto non risulta reperibile nelle convenzioni CONSIP attive, come da verifica effettuata sul sito internet www.acquistinretepa.it. e al contempo non è possibile utilizzare il mercato elettronico delle PA (MEPA) in quanto l’affidamento è superiore alla soglia comunitaria.
3) di attestare che il presente provvedimento non rientra fra quelli assoggettati alla disciplina di cui alla circolare prot. 16298 del 19.12.2012, come da documento allegato (all. 3);
4) di attestare che, ai sensi delle disposizioni di cui al titolo I art. 1 comma 13 della Legge 135/2012, l’Amministrazione potrà avvalersi della facoltà di recesso dal contratto qualora, in corso di esecuzione, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip spa successivamente alla stipula del contratto risultassero migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l’appaltatore non acconsenta ad una modifica.
5) di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, l’indizione della procedura aperta ai sensi dell’art. 55 D.Lgs 163/2006 e s.m.i. e del relativo Regolamento di esecuzione approvato con D.P.R. 207/2010, con le modalità previste dal Capitolato Speciale d’Appalto e con aggiudicazione secondo il criterio del prezzo più basso, ai sensi dell’art. 82 del D.Lgs 163/2006 e s.m.i. e del DPR 207/2010 per l’affidamento del servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico circoscrizionale - Periodo gennaio 2014 – dicembre 2016, per una spesa complessiva di Euro 4.130.700 oltre IVA 21 % così suddivisi:
Anno 2014: Euro 1.376.900 oltre IVA 21%;
Anno 2015: Euro 1.376.900 oltre IVA 21%;
Anno 2016: Euro 1.376.900 oltre IVA 21%.
dando atto che l’importo individuato è da considerarsi come importo necessario, e che gli impegni conseguenti verranno assunti nei limiti delle effettive disponibilità dei bilanci di riferimento delle Circoscrizioni.
6) di approvare l’allegato capitolato speciale d’appalto e relativi allegati da 1 a 5 (allegato 1) contenente le modalità di gara e le condizioni di esecuzione del servizio, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
7) di dare mandato al Servizio Centrale Contratti Appalti ed Economato per la pubblicazione del bando di gara, nei modi e termini di legge; la pubblicazione del bando di gara è subordinata all’esecutività del presente provvedimento;
8) di prendere atto che in ottemperanza all’art. 80 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., le spese
relative alla pubblicazione del bando sono state già impegnate con idonei provvedimenti del Settore competente;
9) di dare atto che, gli oneri derivanti da interferenze prodotte nell’esecuzione del servizio in oggetto sono stati valutati pari a zero;
10) di demandare a successivi provvedimenti dirigenziali delle Circoscrizioni coinvolte l’impegno della spesa relativa ai lotti di competenza;
11) di prendere altresì atto, come già indicato in premessa, che la spesa in oggetto, assume carattere di effettiva indispensabilità al fine di garantire il servizio di manutenzione ordinaria del verde pubblico circoscrizionale e il mancato impegno di spesa comporterebbe l’impossibilità dell’erogazione del servizio con conseguenti danni patrimoniali reali, certi e gravi a carico dell’Amministrazione;
12) di attestare che ai sensi dell’art. 10 del D.Lgs 163/2006 il Responsabile del Procedimento è la Dott.ssa Gabriella BIANCIARDI – Direttore della Direzione Decentramento e che ai sensi degli artt. 300 e 301 del D.P.R. 207/2010 Responsabili dell’esecuzione del contratto per i singoli lotti sono i Sigg.ri:
Lotto A (Circoscrizione 1): Maurizio Spertino Lotto B (Circoscrizione 2): Davide Ture
Lotto C (Circoscrizione 3): Emanuele Rebaudengo Lotto D (Circoscrizione 5): Paolo Forgnone
Lotto E (Circoscrizione 6): Michele Riccardi Lotto F (Circoscrizione 7): Daniela Crepaldi Lotto G (Circoscrizione 8): Francesco Gallione Lotto H (Circoscrizione 9): Marco Cagliero
Lotto I (Circoscrizione 10): Domenico Di Girolamo.
13) di rinviare a successivo provvedimento, a cura del competente Servizio, l’approvazione definitiva dell’aggiudicazione e la relativa spesa.
14) di dare atto inoltre che:
• ai sensi della circolare prot. 9649 del 26.11.2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza;
• ai sensi della circolare n. prot. 88 del 14.02.2013 Segretario Generale, ai fini dell’efficacia della conseguente determinazione di liquidazione occorre dare attuazione alle disposizioni contenute nell’art. 18 del D.L. 83/2012, convertito in L.
134/2012;
• la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell’ art.147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia
parere di regolarità tecnica favorevole.
Torino, 19 luglio 2013 IL DIRETTORE DIREZIONE
DECENTRAMENTO Dott.ssa Gabriella BIANCIARDI
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
IL DIRETTORE FINANZIARIO dott.ssa Anna TORNONI
