Ufficio Acquisizioni Beni, Servizi/GB

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TIPOGRAFIA Pagina 1 di 3

Ufficio Acquisizioni Beni, Servizi/GB

R E L A Z I O N E

VIA C. BONCOMPAGNI, 41 – 20139 MILANO – TEL. 02/62586800 – E-mail: tipografia@inail.it - PART. IVA 00968951004 COD. FISC. 01165400589

Alla

RESPONSABILE DELLA TIPOGRAFIA S E D E

OGGETTO: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. a) D.lgs 50/2016 per il servizio di spiralatura “Planning 2020” e “Calendario da tavolo 2020”.

Smart CIG: Z1D2A1DF7D

Con relazione della direzione tecnica del 03/10/2019 è stato richiesto il servizio di spiralatura in oggetto indicato, pertanto la stessa direzione tecnica ha predisposto il capitolato tecnico e suggerito un elenco di dodici aziende alle quali inviare la richiesta di preventivo, tra le quali la Legatoria Persico che lo scorso anno è stata affidataria del medesimo servizio, ed è stata nuovamente invitata al presente procedimento su specifica proposta della direzione tecnica, motivato dalla professionalità, tempestività ed economicità, dei servizi espletati.

Sulla base del capitolato redatto dalla direzione tecnica si è provveduto ad effettuare una ricerca su siti specializzati individuando altre sette aziende con le quali è stato integrato l’elenco redatto dalla direzione tecnica.

Sulla base dell’importo presunto di € 5.000,00, che risulta essere pari alla soglia per la quale vige l’obbligo di utilizzo della piattaforma dell’E-procurement della P.A., articolo 1, comma 450, della legge 296/2006 - così come modificato dall’articolo 1, commi 495 e 502 della legge n. 208/2015, dall'art. 1, comma 1, legge n.

10/2016 e dalla legge di bilancio 145/2018 con il comma 130 dell'articolo 1 - per il quale “gli enti nazionali di previdenza e assistenza sociale pubblici e le agenzie fiscali di cui al decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 5.000 euro, al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, si è provveduto ad effettuare una ricerca sul catalogo riscontrando che non risultano attive specifiche Convenzioni Consip, né tantomeno risulta disponibile sulla piattaforma dell’E-procurement della P.A. – ME.PA - alcun servizio rispondente alle specifiche caratteristiche dettagliate dalla direzione tecnica.

Al fine di individuare il preventivo avente il minor prezzo, si è proceduto all’invio della richiesta di preventivo alle diciannove aziende come sopra individuate.

Alla data di scadenza di presentazione dei preventivi, 18/10/2019, risultano essere pervenuti i seguenti quattro preventivi:

1. LEGATORIA PERSICO importo totale del servizio di spiralatura € 4.620,00 escluso IVA, confezionamento non dichiarato, totale compreso trasporto escluso confezionamento € 4.920,00, di cui:

 Spiralatura Planning: €/cad 0,23, quantità 11000, totale € 2.530,00;

 Spiralatura calendari da tavolo: €/cad 0,19, quantità 11000, totale € 2.090,00;

 Costo confezionamento: non dichiarato;

 Trasporto €/tratta 150,00 (consegna e ritiro);

2. C.D.A. Cooperativa Sociale a.r.l. importo totale del servizio di spiralatura € 8.580,00 escluso IVA, confezionamento non dichiarato, trasporto € 290,00, totale compreso trasporto escluso confezionamento € 8.870,00, di cui:

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 Trasporto: € 290,00.

3. ETICONF importo totale del servizio di spiralatura € 12.100,00 escluso IVA, confezionamento non dichiarato, trasporto non dichiarato, di cui:

 Trasporto: non dichiarato;

4. SAN GIORGIO LEGATORIA S.r.l. importo totale del servizio di spiralatura € 12.650,00 escluso IVA, confezionamento € 1.485,00, totale compreso trasporto € 15.635,00, di cui:

 Costo confezionamento: €/cad 0,075, quantità 11000, totale € 825,00;

 Costo confezionamento: €/cad 0,06, quantità 11000, totale € 660,00;

 Trasporto €/tratta 1.500,00 (consegna e ritiro).

Per una opportuna valutazione tecnica dei preventivi e dei relativi importi unitari, gli stessi sono stati inviati in data 22/10/2019 alla direzione tecnica.

La direzione tecnica a seguito di puntuale analisi dei quattro preventivi, ha attestato che il preventivo avente il prezzo più basso, pari a € 4.920,00 e confacente alle specifiche del capitolato, è quello proposto dalla Ditta Legatoria Persico di Cattaneo Alan, inoltre, l’importo di detto preventivo, confrontato con il secondo in graduatoria, presentato dalla ditta C.D.A. Cooperativa Sociale a.r.l. di € 8.870,00, risulta molto più conveniente, con una differenza economica pari a quasi il 50% in meno.

La Legatoria Persico, come relazionato dalla direzione tecnica, ha già eseguito in passato, per l’INAIL, servizi similari perfettamente espletati in termini di tempistica e di qualità con supporto tecnico risolutivo alle varie problematiche e, soprattutto, con costi sempre molto competitivi.

Preso atto delle valutazioni espresse dalla direzione tecnica in merito alle caratteristiche della ditta Legatoria Persico, ai fini dell’affidamento, sulla base dell’entità della fornitura si è preso atto della dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante della ditta, provvedendo, comunque, ad effettuare alcune verifiche con le quali si può attestare che non sussistono cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.lgs 50/2016. Nel merito le verifiche eseguite sono: DURC prot. N. INAIL_18912392 con scadenza il 03/03/2020, dal quale risulta che la ditta è in regola con i versamenti dei premi/accessori e dei contributi; Visura Camerale documento n. P V376686 del 24/10/2019, dalla quale risulta che non sono iscritte procedure concorsuali in corso e pregresse mediante l’attestazione presente nella stessa.

Si fa presente che non è stato possibile proporre tempestivamente l’affidamento in quanto il DURC della ditta era scaduto in data 02/11/2019 e si è atteso l’emissione del nuovo avvenuta in data 25/11/2019.

Ai sensi del comma 11 dell’art. 103 del D.lgs 50/2016 – “Garanzie Definitive”, si è ritenuto di non procedere alla richiesta di costituzione della garanzia, tenuto conto che la società, oltre a essere una ditta di comprovata solidità, ha provveduto ad effettuare una riduzione, indiretta, del prezzo facendosi carico dei costi del confezionamento, che come quantificato dalla direzione tecnica, ammonterebbero a circa € 450,00 per manodopera della Tipografia. Per il medesimo servizio di confezionamento, la ditta SAN GIORGIO LEGATORIA S.r.l. che è l’unica ad aver presentato un’offerta comprensiva dei costi di confezionamento ha previsto un costo pari a € 660,00, pertanto si ritiene che l’effettuazione del confezionamento da parte della Legatoria Persico comporti un oggettivo e sostanziale miglioramento del prezzo quasi pari al valore del 10% - € 492,00 - della garanzia definitiva che la ditta avrebbe dovuto costituire.

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Per quanto sopra esposto, preso atto degli esiti e della completezza della procedura esperita, della insussistenza di cause di esclusione, tenuto conto che l’affidamento rispetta i principi di cui all’articolo 30, comma 1 del D.Lgs 50/2016, in attuazione delle "Norme sull'ordinamento amministrativo-contabile", e in attuazione delle nuove disposizioni contenute nella determina del Presidente del 08/02/2018 N. 65

“Regolamento per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie previste dall’art. 36 comma 2 lettera a) del d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. mediante procedure semplificate”, si propone di procedere all’affidamento della fornitura alla Società LEGATORIA PERSICO, per l’importo complessivo pari € 4.920,00 escluso IVA.

A ulteriore supporto della proposta, come specificato dalla Direzione tecnica, si sottolinea che i beni oggetto di lavorazione di spiralatura, hanno una elevata importanza, con tempi di realizzazione e consegna del prodotto finito ai relativi destinatari, molto esigui, come da autorizzazioni della DC Comunicazione e Pianificazione del 14/11/2019 prot. 4188, relativo all’ordine di stampa dei Calendari da tavolo 2020 e del 21/11/2019 prot.

4333 relativo all’ordine di stampa dei planning 2020, che impongono consegne perentorie per la settimana dal 16 al 20 dicembre c.a.. Dette autorizzazioni hanno comportato una modifica sostanziale delle tempistiche inserite nel capitolato tecnico, con tempi di realizzazione molto ristretti.

Al fine di avere certezze e garanzie di esecuzione, la Direzione tecnica ha interpellato la ditta Legatoria Persico che con mail del 26/11/2019 ha accettato di eseguire le lavorazioni nei tempi previsti dalle nuove date, pertanto, l’affidamento dovrebbe garantire il risultato prospettato; a tal proposito, la direzione tecnica ha anche interpellato la ditta C.D.A. Cooperativa Sociale a.r.l. che a causa di impegni già assunti potrebbe non garantire l’ultimazione del servizio nei tempi.

Si fa presente che secondo i procedimenti di acquisizioni assegnati al sottoscritto, si è in procinto di procedere all’acquisizione di un sistema di spiralatura formato da due macchine – foratrice e spiralatrice – che permetterà di eseguire direttamente in Tipografia le prossime lavorazioni di spiralatura, pertanto, il servizio oggetto del procedimento sarà l’ultimo a essere esternalizzato.

Per quanto sopra, ove nulla osti, la spesa totale pari a € 6.002,40 compreso IVA, di cui IVA 1.082,40 sarà registrata sulla voce U.1.03.02.13 - Servizi ausiliari per il funzionamento dell'ente, livello V 004 - Servizi ausiliari per il funzionamento dell'ente, livello VI 01 - Stampa e rilegatura, articolo 105004002 - Servizi di rilegatura – M.P. 5.2 “Servizi generali ed istituzionali”, del Bilancio di previsione per il 2019, che presenta la necessaria disponibilità di competenza e cassa, come attestato dal MOA allegato.

Considerata la valenza tecnica dell’affidamento, ove nulla osti, si propone la nomina di un Verificatore per l’accertamento della conformità ai parametri del capitolato.

Per la preventiva approvazione, si allega alla presente, la bozza della determina di affidamento e la connessa ulteriore documentazione presente agli atti.

Milano, lì 26/11/2019

IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO

Geom. Giovanni F. Buccolieri