ISSN 2532-3369
“Fondo di solidarietà comunale”
disponibili i dati relativi all’anno 2021
Contributi per investimenti destinati ad opere pubbliche
entro il 15 settembre 2021 gli Enti beneficiari devono iniziare esecuzione lavori
Trasferimenti erariali
assegnati i contributi ai Comuni capoluogo delle Città
Centro Studi Enti Locali
Rivista settimanale di aggiornamento e approfondimento professionale per gli operatori degli Enti Locali
NUMERO
07 Anno XX
15 febbraio 2021
Entilocalinews
Centro Studi Enti Locali
Entilocalinews Centro Studi Enti Locali
Rivista settimanale di aggiornamento e approfondimento professionale per gli operatori degli Enti Locali
COLLABORANO ALLA RIVISTA:
Dott. Roberto Camporesi, Dottore commercialista, Revisore contabile, partner Studio Commerciale Associato Boldrini Peseresi Associati
Avv. Stefano Ciulli, Avvocato, consulente di Enti Locali e docente in corsi di formazione
Dott. Giampaolo De Paulis, Esperto in materia di tributi locali ed erariali
Dott. Claudio Galtieri, già Magistrato della Corte dei conti Dott. ssa Anna Guiducci, Ragioniere Generale di Roma Capitale
Dott. Pantaleo Isceri, Dirigente Servizi Finanziari Provincia di Lecce, Componente Commissione Finanza Locale dell’Anci, Consulente Ancirisponde
Avv. Mauro Mammana, Avvocato amministrativista, consulente e formatore in materia di appalti pubblici Dott. Andrea Mazzillo, Dottore commercialista, Collaboratore presso la Sezione Autonomie della Corte dei conti, Professore a contratto in Programmazione e Controllo nelle imprese pubbliche presso Università di Cassino e del Lazio Meridionale e Coordinatore della Commissione Management delle Aziende Partecipate Pubbliche dell’ODCEC di Roma
Dott. Michele Scognamiglio, Economista, Revisore legale dei conti, esperto in contabilità e fiscalità Enti Locali e organismo partecipati
Dott. Antonio Scozzese, già Dirigente a. r. Servizio Finanza Locale del Ministero dell’Interno
Rag. Antonio Tirelli, Consulente e Revisore di Enti Pubblici ed Enti Locali Ragioniere commercialista Dott. Giovanni Viale, Esperto di Enti Locali e Amministrazioni Pubbliche
COMITATO DI REDAZIONE:
Enrico Ciullo, Calogero Di Liberto, Luciano Fazzi, Federica Giglioli, Alessandro Maestrelli, Alessio Malucchi, Gabriele Nardi, Stefano Paoli, Veronica Potenza, Alessia Rinaldi, Alessio Tavanti, Nicola Tonveronachi, Giuseppe Vanni e Francesco Vegni Segreteria di redazione: Francesca Combatti Direttore Responsabile: Fabrizio Mandorlini
Grafica: Centro Studi Enti Locali S.p.a. - Chiara Pioli Editore e proprietario: Centro Studi Enti Locali S.p.a.
Via della Costituente, 15 - 56024 San Miniato (PI) Tel. 0571/469222 - 0571/469230 - Fax 0571/469237 E-Mail: segreteria@centrostudientilocali.it
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La Rivista viene inviata settimanalmente agli abbonati tramite e-mail.
15 febbraio 2021
SOMMARIO INDICE DEGLI ARGOMENTI
FLASH
Flash sulle principali novità che interessano gli Enti Locali ... pag 05
NOTIZIARIO
“Fondo di solidarietà comunale”
disponibili i dati relativi all’anno 2021 ... pag 09 Contributi per investimenti destinati ad opere pubbliche
entro il 15 settembre 2021 gli Enti beneficiari devono iniziare esecuzione lavori ... pag 10 Trasferimenti erariali
assegnati i contributi ai Comuni capoluogo delle Città metropolitane in ri- equilibrio finanziario o dissesto ... pag 10 Regione Siciliana
modificate le modalità di ripiano del disavanzo da riaccertamento ordina- rio ... pag 11 Revisore declassato per errore materiale commesso in sede di iscrizione all’Elenco
può conservare l’incarico ... pag 11 Anagrafe tributaria
approvato il Provvedimento per la comunicazione dei dati relativi alle spese per la frequenza scolastica ... pag 12 Catasto immobili
nuove modalità di predisposizione e presentazione, attraverso il canale telematico, delle domande di volture catastali ... pag 14 Ivanatura di contributo per le somme erogate ai Comuni da girare alle im- prese del servizio di “Trasporto scolastico” a causa del “Covid-19”
... pag 15 Bollo su fatture elettroniche
al via la nuova procedura di integrazione ... pag 17 Ivaun chiarimento sull’applicabilità del regime di esenzione alle prestazioni erogate da un Consorzio ad una Fondazione consorziata ... pag 18 Congedi straordinari per sospensione attività didattica nelle cd.
“zone rosse”
attivo l’applicativo Inps per la richiesta ... pag 19 Assunzioni assistenti sociali
con il Dm. Ministero del Lavoro ripartiti i finanziamenti statali strutturali ... pag 20 Servizi di architettura e ingegneria
dall’Anac alcuni chiarimenti per i corrispettivi da porre a base di gara ... pag 20 Revisori Enti Locali
disposta la quarta integrazione dell’Elenco 2021 ... pag 21
GLI APPROFONDIMENTI
Capacità assunzionale
per la RgS l’utilizzo dei resti o degli spazi per gli Enti “virtuosi” sono alternativi
di Alessio Tavanti ... pag 22
I QUESITI
Realizzazione sottopasso è applicabile l’Iva agevolata ?
di Francesco Vegni ... pag 24
LA GIURISPRUDENZA
Responsabilità
condanna Dirigente comunale per un contributo concesso per manifesta- zione culturale, in assenza di Regolamento
di Antonio Tirelli ... pag 26
LO SCADENZARIO
Le prossime Scadenze in programma ... pag 28
EDITORIA - LE RIVISTE di informazione specialistica dedicata agli Enti Locali
In omaggio a tutti gli abbonati la rivista
Iva & Fisco Enti Locali
una raccolta mensile di tutte le principali notizie e attività in materia fiscale di interesse per gli Enti Locali e indirettamente per le società partecipate e i loro Revisori
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“Spesometro 2017”: arriva una nuova proroga, stavolta al 16 ottobre 2017 Acconto Iva 2017: nel caso di un Comune che applica lo split payment fin dal 2015 valgono le nuove disposizioni del Dm. 27 giugno 2017?
Tia: la Cassazione ribadisce che non è
assoggettabile all’Iva ISSN 2532-3415
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NUMERO
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Rivista di approfondimento sulle tematiche dei Servizi Pubblici Locali e delle Società ed Aziende partecipate dagli Enti Locali. La Rivista viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite e-mail.
Società pubbliche: Arriva la quinta rettifica agli Elenchi di quelle soggette allo “split payment”
Affidamenti diretti a “Società in house”
Aggiornate le “Linee-guida” dell’Anac relative all’istituzione dell’Elenco Società a controllo pubblico: Ad oggi, è vigente il divieto di procedere ad assunzioni a
tempo indeterminato ? ISSN 2532-2613
Servizi pubblici Locali Centro Studi Enti Locali Rivista mensile di approfondimento sulle tematiche dei Servizi Pubblici Locali applicate al Comparto Enti Locali
Supplemento ad Entilocalinews n. 4 del 28 Gennaio 2018
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1
Anno VIII Gennaio 2018
Tributinews Centro Studi Enti Locali
QUINDICINALE (codice MEPA - CSELEDRV003)
Rivista di aggiornamento ed approfondimento professionale in materia di tributi, di riscossione e di entrate locali.
La Rivista viene inviata esclusivamente in versione PDF tramite e-mail.
Contributi per le gestioni associate Proroga al 15 novembre 2017 per l’invio online della certificazione Natura giuridica Dell’Addizionale provinciale e della Tia Riscossione Modalità di introito delle somme da versamenti spontanei da parte
Tributinews
Centro Studi Enti Locali Rivista quindicinale di aggiornamento ed approfondimento professionale, in materia di tributi e di entrate locali
ISSN 2532-2591
Supplemento ad Entilocalinews n. 2 del 14 Gennaio 2018
NUMERO
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Anno VIII 15 Gennaio 2018
Revisorenews
MENSILE (codice MEPA - CSELEDRV004)
Rivista di approfondimento incentrata sulle novità che interessano i Revisori degli Enti Locali e delle Società ed Aziende partecipate. Si tratta di un pratico strumento di informazione e aggiornamento prevalentemente dedicato alle materie amministrativo-contabili, giuridiche, contrattualistiche e fiscali.
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Questionari dei Revisori sul consuntivo 2016: il quadro delle scadenze deliberate dalle Sezioni regionali della Corte dei conti Bilancio di previsione 2017 Enti Locali:
approvato il Modello per la certificazione
“Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale degli Enti Locali”: il ruolo degli Organismi partecipati
Revisorenews Centro Studi Enti Locali Rivista mensile di approfondimento per i Revisori degli Enti Locali e delle Società ed Aziende partecipate
ISSN 2532-2583
Supplemento ad Entilocalinews n. 4 del 28 Gennaio 2018
NUMERO Anno XVI1
Gennaio 2018
Personale & Incarichi
MENSILE (codice MEPA - CSELEDRV005)
Rivista di aggiornamento ed approfondimento professionale, in materia di Personale ed Incarichi esterni, applicati al Comparto Funzioni Locali.
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Polizia locale: Le modalità di rimborso delle spese sostenute per corresponsione equo indennizzo e spese degenza per causa di servizio
“Legge Madia”: Le novità introdotte in materia di licenziamento disciplinare dal Dlgs.
n. 118/17 Spesa di personale: Anche ove finanziata da risorse esterne resta l’obbligo di osservare gli ordinari limiti
ISSN 2532-3407
Personale&incarichi Centro Studi Enti Locali Rivista mensile di aggiornameto ed approfondimento professionale, in materia di Personale e degli Incarichi esterni, applicate al Comparto Enti Locali
Supplemento ad Entilocalinews n. 4 del 28 Gennaio 2018
NUMERO Anno VIII1
Gennaio 2018
Federalismo & Accountability
MENSILE (codice MEPA - CSELEDRV006)
Rivista di approfondimento sulle tematiche del Federalismo e della responsabilizzazione delle performance nella gestione della “cosa pubblica” applicate al Comparto Enti Locali.
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Federalismo&Accountability Centro Studi Enti Locali Rivista mensile di approfondimento sulle tematiche del federalismo e della responsabilizzazione delle performance nella gestione della “cosa pubblica” applicate al Comparto Enti
“Pareggio di bilancio” “Patto di solidarietà nazionale orizzontale” - Distribuzione spazi 2017-2019 Contabilità finanziaria ed economico -patrimoniale da luglio 2017: Come gestire il nuovo “split payment” ed il “reverse charge”
Revisione straordinaria delle partecipazioni Le “Linee guida” redatte dalla Sezione delle Autonomie
ISSN 2532-2605
Supplemento ad Entilocalinews n. 4 del 28 Gennaio 2018
NUMERO
1
Anno VIII Gennaio 2018
Privacy e Cybersecurity
MENSILE (codice MEPA - CSELEDRV007)
Rivista di approfondimento sulle tematiche della Privacy e sicurezza informatica nelle Pubbliche Amministrazioni e nelle loro Società ed Aziende pubbliche.
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Corte dei conti, la sanzione irrogata dal Garante della Privacy costituisce danno erariale Antitrust al Responsabile della protezione dei dati non è richiesto specifico titolo di studio o iscrizione all’Albo Diritto all’oblio:
• equilibrio (precario) nel bilanciamento di interessi coinvolti.
• aspetti operativi per la tutela da parte dell’Ente pubblico
PRIVACYe CYBERSECURITY Centro Studi Enti Locali
Supplemento ad Entilocalinews n.6 del 10 febbraio 2020
NUMERO
1
Anno I 10 febbraio 2020 Newsletter mensile di aggiornamento ed approfondimento professionale in materia di privacy e sicurezza informatica
Entilocalinews
SETTIMANALE (codice MEPA - CSELEDRV001)
Rivista sulle principali novità normative, giurisprudenziali ed interpretative relative al comparto Enti Locali. Fondata nel 2002, è diventata un riferimento prezioso grazie al taglio pratico e alla tempestività delle informazioni. La rivista è arricchita, su base mensile, dalla speciale rubrica Contrattinews, che contiene approfondimenti in materia di contratti pubblici, rassegna di massime sui pareri espressi dall’Autoritá nazionale anticorruzione (Anac), di deliberazioni della Corte dei conti e di pronunce giurisprudenziali e risposte a quesiti in materia di appalti.
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Finanziamenti Coni: Dal 15 novembre al via le richieste per il programma “Sport e periferie”
“Split payment”: Una nuova Circolare dell’Agenzia delle Entrate di chiarimento delle novità introdotte dal 1° luglio 2017 Arconet: Decisioni in merito a quesiti poste dalle Regioni su Fcde e su Servizio di tesoreria
Entilocalinews Centro Studi Enti Locali Rivista settimanale di aggiornamento e approfondimento professionale per gli operatori degli Enti Locali
ISSN 2532-3369
NUMERO
1
Anno XVII 7 Gennaio 2018
Cauzione definitiva: la stazione appaltante può fissare termine perentorio per la presentazione anche se non previsto nel bando Criteri di aggiudicazione: spetta alla stazione appaltante la scelta di quelli più adeguati da adottare in relazione all’oggetto del contratto
“Soccorso istruttorio”: legittimo esperirlo per supplire a carenze della dichiarazione sostitutiva sul possesso dei requisiti ex art. 80 Contrattinews Centro Studi Enti LocaliRivista mensile di aggiornamento ed approfondimento professionalein materia di contrattualistica e di appalti pubblici
ISSN 2532-2591
Supplemento ad Entilocalinews n. 4 del 28 Gennaio 2018 NUMERO 1 Anno VII Gennaio 2018
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FLASH sulle principali novità normative ed interpretative della settimana
09
“Fondo di solidarietà comunale”
disponibili i dati relativi all’anno 2021 Con il Comunicato 11 febbraio 2021, il Ministero dell’Interno, ha informato di aver reso disponibili i dati
relativi al “Fondo di solidarietà comunale” 2021.
10
Trasferimenti erariali
assegnati i contributi ai Comuni capoluogo delle Città metropolitane in riequilibrio finanziario o
dissesto
E’ stato pubblicato sulla G.U. n. 30 del 5 febbraio 2021, il Decreto 1° febbraio 2021 che assegna contributi ai Comuni capoluogo delle Città metropolitane che hanno
deliberato riequilibrio finanziario pluriennale o dissesto finanziario.
12
Anagrafe tributaria
approvato il Provvedimento per la comunicazione dei dati relativi alle spese per la frequenza scolastica
L’Agenzia delle Entrate ha emanato il Provvedimento 9 febbraio 2021, avente ad oggetto la “Comunicazione
all’Anagrafe tributaria dei dati relativi alle spese per la frequenza scolastica ai sensi dell’art. 1 del Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 10 agosto 2020”.
10
Contributi per investimenti destinati ad opere pubbliche: entro il 15 settembre 2021 gli Enti beneficiari devono iniziare esecuzione lavori Con la Nota 9 febbraio 2021, il Viminale ha reso nota l’avvenuta pubblicazione del Dm. 11 novembre 2020, relativo ai contributi di cui all’art. 47 del Dl. n. 104/2020.
11
Regione Siciliana
modificate le modalità di ripiano del disavanzo da riaccertamento ordinario
È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 5 febbraio 2021, n. 30, il Dlgs. n. 8/2021 recante norme
di attuazione dello Statuto della Regione Siciliana in materia di armonizzazione dei sistemi contabili, dei conti
giudiziali e dei controlli.
11
Revisore declassato per errore materiale commesso in sede di iscrizione all’Elenco
può conservare l’incarico
Il Ministero dell’Interno-Direzione centrale della Finanza locale, in data 9 febbraio 2021, ha pubblicato sul proprio sito internet istituzionale la risposta ad un quesito di un Ente Locale in merito alla procedura di nomina del
Collegio dei Revisori.
Entilocali
15 febbraio 2021 NEWS
FLASH
6
15
natura di contributo per le somme erogate ai Comuni Iva da girare alle imprese del servizio di “Trasporto
scolastico” a causa del “Covid-19”
L’Agenzia delle Entrate, con la Risposta all’Istanza di Interpello n. 95 dell’8 febbraio 2021, ha fornito chiarimenti in ordine al trattamento Iva applicabile ai contributi ministeriali erogati ai Comuni per far fronte all’emergenza “Covid-19” con riferimento al “Trasporto
scolastico”.
17
Bollo su fatture elettroniche al via la nuova procedura di integrazione Stabilite, con Provvedimento dell’Agenzia delle Entrate
5 febbraio 2021, le modalità per le integrazioni sulle fatture elettroniche 2021 e la nuova procedura per la consultazione e la variazione dei dati relativi all’Imposta
di bollo da versare sul trimestre di riferimento.
18
un chiarimento sull’applicabilità del regime di Iva esenzione alle prestazioni erogate da un Consorzio
ad una Fondazione consorziata
L’Agenzia delle Entrate, con la Risposta all’Istanza di Interpello n. 92 dell’8 febbraio 2021, ha fornito chiarimenti in ordine al trattamento Iva applicabile
all’attività di un Consorzio nei confronti di una Fondazione partecipante, ai sensi dell’art. 10, comma 2,
del Dpr. n. 633/1972.
19
Congedi straordinari per sospensione attività didattica nelle cd. “zone rosse”
attivo l’applicativo Inps per la richiesta Con il Messaggio n. 515/2021, l’Inps ha comunicato
l’attivazione dell’Applicativo on line per compilare e presentare le domande di congedo dei lavoratori del
Settore privato, per sospensione della didattica in presenza delle Classi seconde e terze delle Scuole
secondarie delle cd. “zone rosse”.
20
Assunzioni assistenti sociali con il Dm. Ministero del Lavoro ripartiti i
finanziamenti statali strutturali Con il Dm. 4 febbraio 2021, n. 15, in attesa di pubblicazione in G.U., il MinLavoro ha ripartito fra gli Ambiti sociali territoriali il contributo per l’assunzione di Assistenti sociali, in attuazione ai commi 797 e seguenti
della Legge n. 178/2020.
14
Catasto immobili
nuove modalità di predisposizione e presentazione, attraverso il canale telematico, delle domande di
volture catastali
L’Agenzia delle Entrate ha emanato il Provvedimento 10 febbraio 2021, avente ad oggetto “Nuove modalità per la predisposizione e la presentazione delle domande di volture catastali tramite la procedura informatica ‘Voltura
2.0 – Telematica’”.
21
Revisori Enti Locali
disposta la quarta integrazione dell’Elenco 2021 E’ stato pubblicato sul sito del Ministero dell’Interno, il Dm. 10 febbraio 2021 che integra, per la quarta volta,
l’Elenco dei Revisori degli Enti Locali 2021.
20
Servizi di architettura e ingegneria dall’Anac alcuni chiarimenti per i corrispettivi da
porre a base di gara
Con il Comunicato del Presidente 3 febbraio 2021, pubblicato sul sito istituzionale il 10 febbraio scorso, l’Anac ha fornito alcune indicazioni circa la determinazione dei corrispettivi da porre a base di gara per le procedure di affidamento dei servizi di architettura
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NOTIZIARIO
Con il Comunicato 11 febbraio 2021, pubblicato sul proprio sito istituzionale, il Ministero dell’Interno-Direzione cen- trale della Finanza locale, ha reso noto che – allo scopo di facilitare la programmazione e la gestione del bilancio 2021 – sono stati resi disponibili, sul medesimo sito, i dati relativi al “Fondo di solidarietà comunale” per l’anno 2021.
Lo schema di Decreto per il riparto del Fondo in parola - che recepisce alcune novità metodologiche nella deter- minazione dei Fabbisogni Standard introdotte con la re- visione approvata a settembre 2020 - è stato approvato dalla Conferenza Stato-Città nel corso della seduta del 12 gennaio 2021.
Queste le principali novità relative all’anno in corso, enun- ciate in una Nota diffusa sul portale istituzionale Sose -
“Soluzioni per il Sistema Economico”.
Neutralizzazione della componente rifiuti
Con il riparto del “Fondo di solidarietà comunale” 2021 si compie la neutralizzazione completa degli effetti generati dalla componente “Rifiuti” sul calcolo della differenza tra capacità fiscale e fabbisogni standard, coerentemente con quanto deciso dalla Commissione tecnica per i fabbi- sogni standard - Ctfs - nella seduta del 13 ottobre 2020.
La nuova metodologia sviluppata da Sose e approvata dalla Commissione prevede che la Funzione “Rifiuti” ven- ga esclusa dal calcolo del riparto perché il gettito generato dalla Tari copre interamente il costo sostenuto per la Fun- zione di “Raccolta e smaltimento dei rifiuti urbani”.
Nuova metodologia per i fabbisogni standard
Il riparto del “Fondo di solidarietà comunale” 2021 tiene conto delle novità metodologiche approvate dalla Ctfs il 30 settembre 2020 con l’approvazione della Nota Fas 2021 elaborata da Sose e riguardanti la determinazione dei fab- bisogni standard per la Funzione sociale dei Comuni e per la Funzione “Viabilità e Territorio”.
La Funzione sociale
Con questo termine si fa riferimento ai servizi del Settore sociale (senza considerare il Servizio di “Asili nido”, che
viene stimato a parte) che includono una molteplicità di prestazioni rivolte al territorio comunale e che interessano numerose fasce di utenza: i minori, i giovani, gli anziani, le famiglie, le persone con disabilità, le persone dipendenti da alcol o droghe, le persone con problemi di salute men- tale, gli immigrati e i nomadi, nonché gli adulti con disagio socio-economico.
Per tutti questi servizi, mentre nella precedente metodo- logia venivano considerate le differenziazioni regionali nell’analisi della spesa, le così dette “dummy regionali”, nella nuova metodologia viene presa in considerazione una specificazione territoriale a livello provinciale che è ri- tenuta più idonea a cogliere gli elementi che differenziano i vari livelli di spesa. In questo modo tutti i Comuni saranno messi gradualmente nelle condizioni di adeguare i propri Servizi sociali a quelli delle realtà più virtuose.
La Funzione “Viabilità e Territorio”
La nuova metodologia approvata modifica in maniera consistente il peso della variabile legata alla popolazione nella determinazione del fabbisogno finanziario standard per l’espletamento di questa funzione e in questo senso la modifica introdotta va incontro alle richieste formulate dagli stessi Enti Locali nel corso del tempo. La variabile principale infatti non è più rappresentata dalla popolazio- ne bensì dal numero di “Unità immobiliari complessive”, date dalla somma del numero totale di abitazioni, perti- nenze e immobili non residenziali. Questa variabile è stata giudicata più idonea a cogliere la differenziazione di spesa degli Enti Locali mentre la popolazione mantiene un ruo- lo importante all’interno della nuova funzione riuscendo a cogliere le situazioni di maggiore densità abitativa.
Con questa modifica è stata data maggiore rilevanza alla consistenza di immobili nel territorio per cogliere più cor- rettamente sia i fabbisogni di Comuni che registrano forti presenze di non residenti proprietari di seconde case sia i fabbisogni dei Comuni che registrano fenomeni di spo- polamento.
“Fondo di solidarietà comunale”
disponibili i dati relativi all’anno 2021
Entilocali
15 febbraio 2021 NEWS
NOTIZIARIO
10
Facendo seguito al proprio Comunicato 1° settembre 2020, con una Nota pubblicata il 9 febbraio 2021 sul pro- prio sito istituzionale, il Viminale – Direzione centrale del- la Finanza locale, ha reso nota l’avvenuta pubblicazione in G.U. del Dm. Interno 11 novembre 2020, relativo alla
“Attribuzione ai Comuni per l’anno 2021 dei contributi ag- giuntivi, pari complessivamente, a 497.220.000 Euro, per investimenti destinati ad opere pubbliche in materia di effi- cientamento energetico e sviluppo territoriale sostenibile”
di cui all’art. 47 del Dl. n. 104/2020.
Le risorse, assegnate ai Comuni in accordo con quanto stabilito dagli Allegati del citato Dm., ammontano com- plessivamente a Euro 497.220.000.
Gli Enti beneficiari delle somme in questione sono tenuti a dare avvio all’esecuzione dei lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro il 15 settembre 2021, sia nel caso di nuovi lavori che nel caso di ampliamenti di opere già previste e finanziate.
I contributi saranno erogati ai Comuni beneficiari, compre-
E’ stato pubblicato, sulla G.U. n. 30 del 5 febbraio 2021, il Decreto 1° febbraio 2021, emanato dal Viminale di concer- to con il Mef e recante “Attribuzione dei contributi a favore dei Comuni capoluogo delle Città metropolitane che han- no deliberato il ricorso alla ‘Procedura di riequilibrio finan- ziario pluriennale’ o la ‘Dichiarazione di dissesto finanzia- rio’, per l’importo complessivo pari a Euro 12.176.468,00, per l’anno 2020”.
Il Provvedimento assegna un totale di Euro 12.176.468,00 ai 5 Comuni capoluogo delle Città metropolitane (Catania,
si gli enti delle Regioni a Statuto speciale Friuli-Venezia Giulia e Valle d’Aosta e delle Province autonome di Trento e di Bolzano, che esercitano a carico del proprio bilancio le competenze in materia di finanza locale, secondo i ri- spettivi statuti e le relative norme di attuazione.
Il Dicastero ha specificato che una prima quota integra- tiva, pari al 50%, sarà assegnata entro il 15 settembre 2021, previa verifica dell’avvenuto inizio dell’esecuzione dei lavori attraverso il sistema di “Monitoraggio delle opere pubbliche” della “Bdap”; mentre il restante 50% della som- ma sarà erogata solo previa trasmissione del certificato di collaudo o del certificato di regolare esecuzione rilascia- to dal Direttore dei lavori, in applicazione dell’art. 102 del
“Codice dei Contratti”.
In caso di mancato rispetto del termine di inizio dell’ese- cuzione dei lavori entro il 15 settembre 2021 o di parziale utilizzo dello stesso contributo aggiuntivo, l’assegnazione viene revocata, in tutto o in parte, con successivo Decreto da adottarsi entro il 31 ottobre 2021.
Messina, Napoli, Reggio Calabria e Torino) che hanno de- liberato il ricorso alla “Procedura di riequilibrio finanziario pluriennale” o la “Dichiarazione di dissesto finanziario” che hanno deliberato un Piano di interventi pluriennale moni- torato dalla competente Sezione della Corte dei conti.
Le risorse, finalizzate a concorrere al pagamento dei de- biti di questi Comuni, sono state ripartite in proporzione all’entità della rata annuale di rimborso del debito comuni- cata dai medesimi Enti.
Contributi per investimenti destinati ad opere pubbliche
entro il 15 settembre 2021 gli Enti beneficiari devono iniziare esecuzione lavori
Trasferimenti erariali
assegnati i contributi ai Comuni capoluogo delle Città
metropolitane in riequilibrio finanziario o dissesto
Il Ministero dell’Interno-Direzione centrale della Finanza locale, in data 9 febbraio 2021, ha pubblicato sul proprio sito internet istituzionale la Risposta ad un quesito di un Ente Locale in merito alla procedura di nomina del Colle- gio dei Revisori, specificatamente con riguardo alla pos- sibilità o meno di nominare e/o far proseguire l’incarico in corso ad un Revisore di Fascia 2 o 3 anche nel caso in cui questi sia stato declassato per propri errori nell’indicazio- ne dei dati relativi agli incarichi pregressi dichiarati in sede di richiesta d’iscrizione, per le Fasce n. 2 e n. 3, all’Elenco dei Revisori degli Enti Locali.
L’Ente Locale, nell’ambito delle proprie procedure di veri- fica propedeutiche alla nomina, ha rilevato un’incongruen- za circa gli incarichi pregressi dichiarati dal Revisore sor- teggiato (in data 11 gennaio 2021) in sede di domanda di iscrizione ai fini dell’inserimento Fascia di riferimento dell’Elenco.
Il Revisore infatti, in sede di domanda di iscrizione all’E- lenco per l’anno 2021, ha autocertificato lo svolgimento di 2 trienni presso un Comune, dal 2006 al 2012, mentre effettivamente l’incarico si è svolto dal 2003 al 2009. Tale incongruenza non è stata rilevata dalla Finanza locale nell’ambito della procedura per l’iscrizione nell’Elenco dei
Revisori dei conti degli Enti Locali, in quanto il controllo degli incarichi svolti non viene effettuato “a tappeto”.
La Finanza locale premette che il Dm. 23 ottobre 2020 specifica che “nel caso in cui l’iscritto abbia svolto l’inca- rico di revisore presso un Ente Locale per la durata di un triennio ma abbia autocertificato un periodo che si disco- sta di oltre un anno da quello effettivo o abbia digitato un altro Ente, si procederà al declassamento alla fascia infe- riore. Detto declassamento non comporta la cessazione degli incarichi in corso anche presso gli Enti della fascia eliminata”, e fa presente che la verifica della propria banca dati ha evidenziato che detto Revisore, iscritto nell’Elenco dei Revisori da 9 anni, precedentemente aveva indicato i trienni esatti, e che solo dal 2020 ha inserito un triennio successivo compiendo un evidente errore materiale, non certamente finalizzato ad avere un beneficio non spettan- te.
Viene poi specificato che il declassamento vuole essere una sanzione per il Revisore per la mancanza di atten- zione e precisione nell’indicazione dei propri dati, senza mettere in discussione il possesso da parte di questi del requisito richiesto per l’inserimento nelle Fasce n. 2 e n. 3, escludendolo comunque dalla possibilità di essere sorteg-
Revisore declassato per errore materiale commesso in sede di iscrizione all’Elenco
può conservare l’incarico
È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 5 febbraio 2021, n. 30 il Dlgs. n. 8/2021, recante norme di attuazione dello Statuto della Regione Siciliana in materia di armo- nizzazione dei sistemi contabili, dei conti giudiziali e dei controlli.
Con l’art. 1 è modificato l’art. 7, comma 1, del Dlgs. n.
158/2019, relativo alle modalità di ripiano del disavanzo da riaccertamento straordinario. In particolare, secondo la novellata formulazione della disposizione in parola, viene eliminato il vincolo con il quale si consentiva il ripiano del disavanzo da riaccertamento straordinario accertato con il rendiconto 2018 entro il limite massimo di 10 anni, spe-
cificando che, pur rimanendo fermo l’obbligo di ripianarlo entro 10 esercizi, con riferimento alla quota da ripianarsi nell’esercizio 2021, è consentito il rinvio all’annualità suc- cessiva a quella di conclusione del ripiano originario.
Con l’art. 2 è modificato l’art. 7, comma 2, del Dlgs. n.
158/2019, recante una sorta di “sanzione” secondo la quale, nel caso in cui la Regione Siciliana e lo Stato non pervenissero ad un accordo circa le modalità di ripiano del disavanzo predetto entro il 31 gennaio 2021, la durata di detto ripiano si riduce a 3.
Gli impegni assunti dovranno essere adottati a decorrere dall’esercizio finanziario 2021.
Regione Siciliana
modificate le modalità di ripiano del disavanzo da
riaccertamento ordinario
Entilocali
15 febbraio 2021 NEWS
NOTIZIARIO
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giato per tutto il proseguo del 2021 per ulteriori incarichi di Revisore di Fascia n. 2 e n. 3.
Pertanto, il Revisore di che trattasi può legittimamente es-
sere nominato nel Collegio dei Revisori dell’Ente Locale istante e, anche a seguito del certo successivo declassa- mento, potrà continuare l’incarico.
L’Agenzia delle Entrate ha emanato il Provvedimento 9 febbraio 2021, avente ad oggetto la “Comunicazione all’A- nagrafe tributaria dei dati relativi alle spese per la frequen- za scolastica ai sensi dell’art. 1 del Decreto del Ministro dell’Economia e delle Finanze 10 agosto 2020”. Esaminia- molo di seguito nel dettaglio.
1. Soggetti tenuti alla trasmissione
1.1 I soggetti di cui all’art. 1 della Legge n. 62/2000, co- stituenti il Sistema nazionale di istruzione e comprendenti anche gli Enti Locali, trasmettono in via telematica all’A- genzia delle Entrate, in via facoltativa per gli anni d’im- posta 2020 e 2021 e in via obbligatoria a partire dall’an- no d’imposta 2022, le comunicazioni di cui all’art. 1 del Decreto Mef 10 agosto 2020, con le modalità stabilite dal Provvedimento in commento e secondo le specifiche tec- niche contenute nel relativo Allegato. Per ciascun iscritto i citati soggetti comunicano l’ammontare delle spese per Istruzione scolastica sostenute nell’anno d’imposta prece- dente con l’indicazione dei dati identificativi dei soggetti iscritti agli Istituti scolastici e dei soggetti che hanno so- stenuto le spese. Il Codice fiscale del soggetto che ha so- stenuto la spesa deve essere indicato se l’informazione è nella disponibilità dell’Istituto scolastico che provvede alla trasmissione; tale dato deve essere sempre indicato con riferimento alle erogazioni liberali non deliberate dagli Isti- tuti scolastici.
1.2 I soggetti di cui all’art. 1, comma 1, del Decreto Mef 10 agosto 2020, e gli altri soggetti che erogano rimborsi riguardanti le spese scolastiche, trasmettono in via tele- matica all’Agenzia delle Entrate, con riferimento a ciascun iscritto all’Istituto scolastico, con le modalità stabilite dal presente Provvedimento, secondo le specifiche tecniche contenute nell’Allegato 1, una Comunicazione contenente i dati dei rimborsi delle spese erogati nell’anno preceden- te, con l’indicazione dell’anno nel quale è stata sostenu- ta la spesa rimborsata, della tipologia di spesa oggetto di
rimborso e del soggetto che ha ottenuto il rimborso. L’indi- cazione del Codice fiscale del soggetto che ha ottenuto il rimborso è facoltativa per l’anno d’imposta 2020. Tale dato deve essere sempre indicato con riferimento alle restitu- zioni delle erogazioni liberali non deliberate dagli Istituti scolastici.
1.3 Le Comunicazioni di cui ai punti 1.1 e 1.2 contengono i dati relativi alle spese e ai rimborsi riguardanti:
a) tasse scolastiche;
b) contributi obbligatori, contributi volontari e erogazioni liberali deliberati dagli Istituti scolastici o dai loro Organi e sostenuti per la frequenza scolastica;
c) erogazioni liberali a favore degli Istituti scolastici non deliberate dagli Organi scolastici e finalizzate all’In- novazione tecnologica, all’Edilizia scolastica nonché all’ampliamento dell’offerta formativa, effettuate tramite versamento bancario o postale ovvero tramite gli altri Sistemi di pagamento previsti dall’art. 23 del Dlgs. n.
241/1997.
1.4 Le Comunicazioni di cui al punto 1.1 contengono esclusivamente i dati relativi alle spese sostenute e alle erogazioni effettuate con le modalità di cui all’art. 1, com- ma 679, della Legge n. 160/2019.
1.5 Come previsto dall’art. 1, comma 4, del Decreto Mef 10 agosto 2020, non devono essere comunicati i dati delle tasse scolastiche versate tramite il Modello “F24”.
2. Modalità di trasmissione
2.1 I soggetti di cui ai precedenti punti effettuano le Co- municazioni utilizzando il Servizio telematico Entratel o Fisconline in relazione ai requisiti da essi posseduti per la trasmissione telematica delle dichiarazioni. Al fine della trasmissione telematica devono essere utilizzati i prodotti software di controllo resi disponibili gratuitamente dall’A- genzia delle Entrate. Gli stessi soggetti possono avvalersi, per la trasmissione dei dati indicati ai punti 1.1 e 1.2, di Intermediari abilitati.
Anagrafe tributaria
approvato il Provvedimento per la comunicazione dei dati
relativi alle spese per la frequenza scolastica
3. Tipologie di invio
3.1 Gli invii possono essere ordinari, sostitutivi o di annullamento
3.2 Invio ordinario: è la comunicazione con cui si inviano i dati richiesti. È possibile inviare più comunicazioni ordina- rie per lo stesso periodo di riferimento. I dati inviati in ogni comunicazione ordinaria successiva alla prima sono con- siderati in aggiunta a quelli precedentemente comunicati.
3.3 Invio sostitutivo: è la comunicazione con la quale si opera la completa sostituzione di una comunicazione or- dinaria o sostitutiva precedentemente inviata e acquisita con esito positivo dal sistema telematico.
3.4 Annullamento: è la comunicazione con cui si richiede l’annullamento di una comunicazione ordinaria o sosti- tutiva precedentemente trasmessa e acquisita con esito positivo dal Sistema telematico. L’annullamento di una co- municazione sostitutiva determina la cancellazione di tutti i dati contenuti nella sostitutiva, senza ripristinare quelli della comunicazione sostituita.
4. Termini delle trasmissioni
4.1 Il termine ultimo per la trasmissione delle comunica- zioni è il medesimo previsto per la comunicazione dei dati relativi agli oneri e alle spese di cui all’art. 78, commi 25 e 25-bis, della Legge n. 413/91 (ossia entro il 16 marzo dell’anno successivo a quello di sostenimento delle spe- se) con riferimento ai dati relativi all’anno precedente, ai sensi dell’art. 1 del Decreto Mef 10 agosto 2020.
4.2 Nel caso di scarto dell’intero file contenente le comu- nicazioni, inviato entro il termine di cui al punto 4.1, il sog- getto obbligato effettua un nuovo invio ordinario entro il predetto termine ovvero, se più favorevole, entro i 5 giorni successivi alla segnalazione di errore da parte dell’Agen- zia delle Entrate.
4.3 Nel caso di trasmissione di Codici fiscali non validi entro il termine di cui al punto 4.1, il soggetto obbligato effettua un ulteriore invio ordinario, contenente esclusi- vamente i dati relativi ai Codici fiscali segnalati, entro il predetto termine ovvero, se più favorevole, entro i 5 giorni successivi alla segnalazione di errore da parte dell’Agen- zia delle Entrate.
4.4 Nei casi diversi da quelli indicati nei punti 4.2 e 4.3, la correzione dei dati trasmessi entro il termine di cui al punto 4.1 deve essere effettuata entro i 5 giorni successivi al predetto termine.
4.5 L’annullamento dei dati trasmessi entro il termine di cui al punto 4.1 è effettuato entro i 5 giorni successivi alla medesima scadenza.
4.6 I dati contenuti nelle comunicazioni inviate entro i ter-
mini di cui al presente punto 4 sono utilizzati per la elabo- razione della Dichiarazione dei redditi da parte dell’Agen- zia delle Entrate.
5. Trattamento dei dati Si rimanda al Provvedimento.
6. Sicurezza dei dati Si rimanda al Provvedimento.
7. Ricevute
7.1 La trasmissione si considera effettuata nel momento in cui è completata la ricezione del file, a seguito del risultato positivo dell’elaborazione, comunicata mediante una rice- vuta contenente il Codice di autenticazione per il servizio Entratel o il codice di riscontro per il Servizio Fisconline.
8. Correzione alle specifiche tecniche Si rimanda al Provvedimento.
9. Opposizione all’inserimento nella dichiarazione precompilata dei dati relativi alle spese per la frequen- za scolastica
9.1 L’opposizione all’inserimento nella Dichiarazione pre- compilata dei dati relativi alle spese scolastiche e alle ero- gazioni liberali agli Istituti scolastici viene manifestata con le seguenti modalità:
a) comunicando l’opposizione direttamente al soggetto destinatario della spesa e/o dell’erogazione al momen- to di sostenimento della spesa e/o effettuazione dell’e- rogazione o comunque entro il 31 dicembre dell’anno in cui la spesa è stata sostenuta e/o l’erogazione è stata effettuata;
b) comunicando l’opposizione all’Agenzia delle Entrate, dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello di soste- nimento della spesa e/o di effettuazione dell’erogazio- ne fino al termine di cui al punto 4.1; in tal caso vanno fornite le informazioni contenute nel modello fac-simile pubblicato sul sito internet dell’Agenzia delle Entrate; la comunicazione dell’opposizione va trasmessa all’Agen- zia delle Entrate debitamente sottoscritta, unitamente alla copia di un documento di identità, inviando una e- mail all’indirizzo opposizioneutilizzospesescolastiche@
agenziaentrate.it.
9.2 Le disposizioni di cui al punto 9.1, lett. a), si applicano con riferimento alle spese sostenute e/o alle erogazioni liberali effettuate a partire dall’anno 2021. Per l’anno 2020, le disposizioni di cui al punto 9.1, lett. b), si applicano a partire dalla data di pubblicazione del Provvedimento in commento.
10. Consultazione del Garante per la protezione dei dati personali
Si rimanda al Provvedimento.
Entilocali
15 febbraio 2021 NEWS
NOTIZIARIO
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L’Agenzia delle Entrate ha emanato il Provvedimento 10 febbraio 2021, avente ad oggetto “Nuove modalità per la predisposizione e la presentazione delle domande di vol- ture catastali tramite la procedura informatica ‘Voltura 2.0 – Telematica’”.
Dalla data di emanazione del Provvedimento, le doman- de di volture catastali, contenenti immobili la cui compe- tenza territoriale sia relativa a Uffici Provinciali – Territorio già adeguati al nuovo Sistema integrato territorio (“Sit”), presentate, attraverso il canale telematico, dagli iscritti a categorie professionali abilitate, dovranno essere pre- disposte tramite la nuova Procedura informatica “Voltura 2.0 – Telematica”.
Il software “Voltura 2.0 – Telematica” è reso disponibile nell’ambiente informatico “Scrivania del Territorio” ed il suo uso è riservato agli iscritti alle categorie professionali abilitate.
Tutte le informazioni relative alla nuova piattaforma, le istruzioni necessarie per l’installazione e l’utilizzo del nuo- vo software per la compilazione e la trasmissione telema- tica delle domande di volture, nonché l’Elenco aggiornato
“AGE.AGEDC001.REGISTRO UFFICIALE.0040468.10- 02-2021-U2” degli Uffici per cui è stata rilasciata la nuova Piattaforma informatica “Sit”, sono riportate nella sezione dedicata all’aggiornamento dei dati catastali/voltura cata- stale del sito Internet dell’Agenzia delle Entrate.
Nell’Allegato tecnico al Provvedimento in commento sono riportate le principali novità introdotte con il software “Vol- tura 2.0 – Telematica”.
Il software “Voltura 1.1” continuerà a essere reso disponi- bile e manutenuto fino alla data di dismissione, successiva a quella di definitiva estensione a tutti gli Uffici Provinciali – Territorio dell’Agenzia delle nuove procedure informati- che, realizzate con architettura “Sit”.
Oltre tale data, che verrà resa nota con specifico comuni- cato pubblicato sul sito dell’Agenzia, non sarà consentita la presentazione delle domande di volture predisposte tra- mite la procedura informatica “Voltura 1.1”.
Fatte salve le differenze negli applicativi informatici, resta in ogni caso fermo quanto già stabilito dall’Agenzia del Territorio, con Circolare n. 6 del 2002.
Il nuovo strumento software “Voltura 2.0 – Telematica”
semplifica le operazioni di dichiarazione e aggiornamento dei dati, grazie all’accesso controllato e all’utilizzo coeren-
te delle pertinenti informazioni, contenute nelle banche dati dell’Agenzia delle Entrate ed è riservato, in sede di rilascio, agli iscritti a categorie professionali abilitate alla presentazione telematica degli atti di aggiornamento ca- tastale.
Con specifico comunicato verrà data notizia dell’eventua- le, successiva, estensione ad altre categorie di soggetti abilitati.
La fruibilità di “Voltura 2.0 – Telematica” risulta contestuale al progressivo rilascio, in ciascun Ufficio Provinciale – Ter- ritorio dell’Agenzia delle Entrate, della nuova piattaforma informatica denominata “Sit” (“Sistema integrato territo- rio”), nata dall’evoluzione del Sistema informativo catasta- le verso un Modello georeferenziato che, attraverso l’inte- grazione dei dati censuari, grafici e cartografici, consente la puntuale localizzazione di ciascun immobile sul territo- rio, unitamente ai dati che ne perfezionano la descrizione e ne individuano il relativo valore fiscale.
L’evoluzione degli strumenti informatici, resi disponibili, consiste nella implementazione di una nuova piattaforma software, funzionante in modalità client-server, denomina- ta “Scrivania del Territorio”, la cui finalità principale è quel- la di ospitare, unitariamente, tutte le applicazioni afferenti all’Area “Territorio”, via via rilasciate.
Il nuovo ambiente informatico consente la predisposizione assistita e la trasmissione telematica all’Agenzia delle En- trate degli atti di aggiornamento del Catasto e, per quan- to qui rileva, ospita la Procedura informatica “Voltura 2.0 – Telematica”, finalizzata alla predisposizione e alla tra- smissione delle domande di volture catastali. Quest’ultima utilizza servizi interattivi che consentono l’interrogazione, in tempo reale, delle informazioni presenti nei database catastali e ipotecari, nonché in Anagrafe Tributaria, utili per la predisposizione del documento di aggiornamento, il controllo dei dati inseriti in fase di compilazione e la sua trasmissione telematica. La finalità è quella di favorire il corretto aggiornamento delle banche-dati catastali, trami- te l’inserimento di informazioni attendibili, coerenti e verifi- cate, nonché di promuovere la compliance.
Risultano conseguentemente aggiornate, nonché ade- guate al nuovo “Sistema integrato territorio”, le istruzioni relative all’utilizzo dei nuovi modelli e le specifiche tecni- che per la predisposizione informatica delle domande di volture.
Catasto immobili
nuove modalità di predisposizione e presentazione,
attraverso il canale telematico, delle domande di volture
catastali
L’Agenzia delle Entrate, con la Risposta all’Istanza di In- terpello n. 95 dell’8 febbraio 2021, ha fornito chiarimenti in ordine al trattamento Iva applicabile ai contributi ministe- riali erogati ai Comuni per far fronte all’emergenza “Co- vid-19” con riferimento al “Trasporto scolastico”.
L’Agenzia ha ricordato i contenuti del Decreto intermini- steriale 4 dicembre 2020 ed in particolare la natura fiscale dei contributi destinati ai Comuni interessati per ristorare le Imprese esercenti i servizi di “Trasporto scolastico”, del- le perdite di fatturato subite, nel periodo intercorso dalla sospensione dei servizi e fino al termine dell’Anno scola- stico 2019/2020, a causa dell’emergenza epidemiologica da “Covid-19”.
L’art. 2, comma 1, di tale Decreto ha stabilito che “… le risorse disponibili ai sensi dell’art. 1, sono assegnate dal Ministero (...) a ciascun Comune che avanza apposita ri- chiesta e che poi provvede all’erogazione del contributo alle singole imprese istanti, esercenti servizi di ... in forza di uno o più contratti con esso conclusi”, e che “per cia- scuna Impresa esercente servizi di ‘Trasporto scolastico’
il contributo corrisponde alla differenza, ove positiva, tra l’importo del corrispettivo per i servizi di trasporto scola- stico previsto da ciascun contratto per l’Anno scolastico 2019/2020 e quanto corrisposto dal Comune all’Impresa a seguito delle minori prestazioni del predetto servizio ero- gate in ragione dell’emergenza epidemiologica. A ciascu- na Impresa il contributo è erogato dal Comune in misura pari alla differenza, ove positiva, di cui al periodo prece- dente ed entro il limite di Euro 200.000”.
Infine, il successivo comma 3 prevede che, “qualora le ri- sorse disponibili siano inferiori alla somma dei contributi ammissibili comunicati da tutti i Comuni, le risorse trasfe- rite a ciascun comune interessato sono ridotte proporzio- nalmente fino alla capienza delle stesse, e, pertanto, pro- porzionalmente sono ridotti i contributi erogati a ciascuna Impresa”.
Ciò premesso, in merito alla determinazione del corretto trattamento fiscale, agli effetti dell’Iva, da riservare ai pre- detti contributi erogati dal Ministero, l’Agenzia ha ricordato che:- l’art. 3, comma 1, del Dpr. n. 633/1972, stabilisce, tra
l’altro, che “costituiscono prestazioni di servizi le presta- zioni verso corrispettivo dipendenti da contratti d’opera,
appalto, (...) e in generale da obbligazioni di fare, di non fare e di permettere quale ne sia la fonte”;
- l’art. 2, comma 3, lett. a), del medesimo Decreto, pre- vede invece che non si considerano cessioni di beni “le cessioni che hanno per oggetto denaro o crediti in de- naro”;
- con la Circolare n. 34/E del 2013, relativa al trattamento Iva applicabile ai contributi erogati da Amministrazioni pubbliche, è stato precisato che, conformemente alle disposizioni comunitarie, l’Amministrazione finanziaria si è più volte espressa con diversi Documenti di pras- si, con i quali ha affermato come, in linea generale, un contributo assume rilevanza ai fini dell’Iva se erogato a fronte di un’obbligazione di dare, fare, di non fare o permettere, ossia quando si è in presenza di un rappor- to obbligatorio a prestazioni corrispettive. In sostanza, il contributo assume natura onerosa e configura un’ope- razione rilevante agli effetti dell’Iva quando tra le parti intercorre un rapporto giuridico di natura sinallagmatica, nel quale il contributo ricevuto dal beneficiario costitui- sce il compenso per il servizio effettuato e/o per il bene ceduto (vedi Risoluzioni n. 21/E del 2005; n. 16/E del 2006). Viceversa, l’esclusione dal campo di applicazio- ne dell’Iva è stata ravvisata ogni qual volta il soggetto che riceve il contributo (beneficiario) non risulta obbli- gato a dare, fare, non fare o permettere qualcosa come controprestazione (vedi Risoluzioni n. 54/E del 2001, n.
183/E del 2002 e n. 42/E del 2004). La medesima Circo- lare n. 34/E del 2013 ha ribadito che, al fine di accertare se i contributi di cui trattasi costituiscano nella sostanza corrispettivi per prestazioni di servizi, ovvero si configu- rino come mere elargizioni di denaro per il perseguimen- to degli obiettivi di carattere generale, occorre fare rife- rimento al concreto assetto degli interessi delle parti; la corretta qualificazione di una somma come corrispettivo o contributo richiede, altresì, un’attenta analisi dell’ac- cordo/provvedimento che ne prevede l’erogazione, al fine di accertare se il soggetto beneficiario del denaro sia tenuto all’esecuzione dell’attività finanziata o sia un mero tramite per il trasferimento delle medesime somme a terzi attuatori. La stessa Circolare n. 34/E, nel precisa- re i criteri generali per la definizione giuridica e tributaria delle erogazioni da parte di Pubbliche Amministrazioni,
