Determinazione Dirigenziale

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Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità P.O. Pari opportunità

Ufficio Gestione servizi anti-violenza di genere e contact center LGBT

Determinazione Dirigenziale

NUMERO REPERTORIO GE/270/2020 del 15/12/2020

NUMERO PROTOCOLLO GE/9722/2020 del 15/12/2020

Oggetto: Aggiudicazione e affidamento del servizio, procedura di gara art.36 c. 2 lett. b D.lgs 50/16 in 2 lotti.

Lotto 1 Gestione del servizio di Casa Rifugio Centro Comunale Antiviolenza D. Colasanti e R. Lopez

aggiudicazione e affidamento a Differenza Donna Associazione di Donne contro la Violenza sulle donne e per il lotto 2 Servizio di gestione di una casa in semiautonomia aggiudicazione e affidamento al Ceis Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi. Importo di aggiudicazione Lotto 1 € 236.772,99 (IVA ESENTE). Importo di aggiudicazione Lotto 2 € 111.226,52 (IVA ESENTE) dal 01/01/2021, o comunque dalla data di affidamento del servizio, fino al 31/12/2021. Gara N. 7615453. C.I.G. Lotto 1 81225468FF C.I.G. Lotto 2 8122563707. CUI S02438750586201900171.CIA 00193. Fondi PON METRO

IL DIRETTORE

ANTONELLA CAPRIOLI

Responsabile procedimento: alberto ferrone

Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da:

ANTONELLA CAPRIOLI

(D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria.

FABIO VITAGLIANO

rif: 202000078386 Repertorio: GE /270/2020 del 15/12/2020 Pagina 1 di 12

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PREMESSO CHE

l'Amministrazione Capitolina ha tra le sue finalità istituzionali, amministrative e sociali, l'obiettivo di offrire consulenza e sostegno alle donne sottoposte a violenza e ai loro eventuali figli/e minori, con lo scopo di tutelarle da ogni forma di pericolo, di rischio per l'incolumità fisica e di sostenere le stesse nella prospettiva di una vita serena ed autonoma;

Roma Capitale interviene da tempo con diverse azioni per prevenire la violenza contro le donne e per sostenere le vittime di maltrattamenti intra ed extra familiari;

il Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità attualmente, assicura i servizi rivolti a donne italiane e straniere sole o con figli/e minori, vittime di violenza, tramite l’affidamento e la gestione di tre Centri Antiviolenza, di due Case Rifugio e di una Casa per la Semiautonomia

l’Ufficio Pari Opportunità nel corso degli anni ha dato in gestione 5 Centri Antiviolenza, due Case Rifugio e due Case per la Semiautonomia a sostegno di donne vittime di violenza e dei loro eventuali figli minori e che il fenomeno sociale della violenza sulle donne necessita di fornire risposte e sostegno sempre crescente e in tale ottica il Dipartimento Partecipazione Comunicazione e Pari Opportunità intende ampliare l’offerta di posti letto in strutture residenziali;

Tenuto conto che,

con Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/20/2018 il servizio di gestione del Centro Comunale Antiviolenza D.

Colasanti e R. Lopez è stato affidato per il periodo 01/04/2018 - 31 /12/2019 alla Società Cooperativa Sociale Be Free;

con stessa Determinazione Dirigenziale rep n. GE/20/2018 il servizio di gestione di una Casa per la Semiautonomia è stato affidato al Ceis Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi Onlus per il periodo 01/04/2018 - 31 /12/2019;

con Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/172 del 29/11/2019 il Dipartimento Partecipazione Comunicazione e Pari Opportunità ha pubblicato un avviso pubblico propedeutico alla procedura di gara ai sensi dell’articolo 36 comma 2 lettera b del D.Lgs 50/2016 per la manifestazione di interesse con valenza di indagine di mercato per l’affidamento del servizio di gestione della Casa Rifugio “Centro Comunale Antiviolenza D. Colasanti e R. Lopez” e di una Casa per la Semiautonomia a favore di donne vittime di violenza e loro eventuali figli minori per il periodo 01/01/2020 – 31/12/2021;

nelle more dell’espletamento della procedura di gara è stato determinato di prorogare il suddetto servizio con Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/190/2019 per il periodo 01/01/2020 – 30/04/2020;

con Determinazione Dirigenziale rep. n GE/40/2020 è stata indetta la gara per l’affidamento del servizio di gestione della Casa Rifugio Centro Comunale Antiviolenza D. Colasanti e R.Lopez lotto 1 e per l’affidamento del servizio di gestione di una casa per la semiautonomia per il periodo 01/5/2020 o comunque dalla data di effettivo affidamento del servizio, con il criterio di aggiudicazione dell'offerta economicamente più vantaggiosa;

con la stessa Determinazione Dirigenziale rep n. GE/40/2020 sono stati impegnati i fondi necessari quantificati in € 751.525,25 ( IVA inclusa se dovuta max al 22% se dovuta ) ripartiti nel seguente modo- sul Centro di Responsabilità 0PO:

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• Lotto 1 CIG 81225468FF € 206.249,72 Bilancio 2020 – Capitolo/Articolo 1308004/642 ;

• Lotto 1 CIG 81225468FF € 309.374,59 Bilancio 2021 – Capitolo/Articolo 1308004/642;

• Lotto 2 CIG 8122563707 € 94.360,38 Bilancio 2020 – Capitolo/Articolo 1308004/642;

• Lotto 2 CIG 8122563707 € 141.540,56 Bilancio 2021 – Capitolo/Articolo 1308004/642;

con la stessa Determinaizone Dirigenziale Rep n. GE/40/2020 è stata approvata la documentazione di gara;

entro il termine stabilito sono pervenute attraverso la piattaforma elettronica Tuttogare, complessivamente 4 offerte e precisamente per il lotto 1:

• Differenza Donna Associazione di donne contro la violenza sulle donne ONLUS Prot. n. 1245613 del 29/05/2020 –Assegnato dal sistema;

• Be Free Soc. Cooperativa Sociale

Prot. n. 1244698 del 29/05/2020 – Assegnato dal sistema;

e per il lotto 2:

• Differenza Donna Associazione di donne contro la violenza sulle donne ONLUS Prot. n. 1245406 del 29/05/2020 –Assegnato dal sistema;

• CEIS Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi Onlus Prot. 1236882 del 27/05/2020 – Assegnato dal sistema;

CONSIDERATO CHE

lo svolgimento dell’intera procedura di gara ha subito dei rallentamenti a causa della situazione epidemiologica da Coronavirus e che per questo nelle more della conclusione dell’intera procedura è stato necessario adottare delle proroghe tecniche fino al 31 dicembre 2020, determinate con Determinazioni Dirigenziali rep.n GE/75/2020, GE/230/2020, GE/249/2020;

in data 3 giugno 2020, il seggio di gara si è riunito per l'apertura della busta contenente la documentazione amministrativa pervenuta tramite la piattaforma telematica Tuttogare;

come da verbali di seduta pubblica protocollo GE/4021/2020 e GE/4022/2020, la documentazione amministrativa prodotta dai concorrenti è stata ritenuta valida e per questo con Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/121/2020 è stata determinata l’ammissione di concorrenti alle successive fasi della procedura;

con nota DPCPO GE/4023 è stato richiesto al competente ufficio del DRS di procedere all’estrazione dei membri della commissione tecnica giudicatrice della gara in oggetto;

il DRS con nota acquisita al protocollo dipartimentale con il numero GE/ 4135/2020 ha trasmesso l’esito dell’estrazione della commissione;

con Determinazione Dirigenziale rep n. GE/122/2020 si è proceduto alla nomina della Commissione giudicatrice per la

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valutazione dell’offerta tecnica;

in data 03/08/2020 la commissione tecnica coadiuvata dal RUP, in seduta pubblica, ha proceduto all'apertura delle buste contenenti le offerte tecniche al solo fine di verificarne il contenuto e prendere atto dello stesso verbale prot.

GE/7834/2020;

in data 09/10/2020 in seduta pubblica la commissione incaricata della valutazione dà lettura dei punteggi riportati che sono i seguenti :

Lotto 1 Servizio di Gestione della Casa Rifugio Centro Comunale Antiviolenza D. Colasanti e R. Lopez:

• Differenza Donna Associazione di Donne contro la violenza sulle donne punteggio tecnico 72,32/75. Punteggio economico 25/25 a seguito di un ribasso percentuale offerto del 6,63% per un punteggio totale riparametrato di 100/100;

• Be Free Società Cooperativa Sociale punteggio tecnico 56,30/75.Punteggio economico 16,968/25 a seguito di un ribasso percentuale offerto del 4,50% per un punteggio totale riparametrato 73,274/100;

Lotto 2 Servizio di gestione di una casa per la semiautonomia:

• Differenza Donna Associazione di Donne contro la violenza sulle Donne punteggio tecnico 73,8/75. Punteggio economico 25/25 a seguito di un ribasso percentuale offerto del 13,00% per un punteggio totale riparametrato 100/100;

• Ceis Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi, punteggio tecnico 53,639/75. Punteggio economico 7,94/25 a seguito di un ribasso percentuale offerto del 4,129% per un punteggio totale riparametrato 61,579;

a seguito delle risultanze la commissione come da verbale allegato alla nota GE/7834/2020 propone l’aggiudicazione per il lotto 1 Servizio di gestione della Casa Rifugio Centro Comunale Antiviolenza D. Colasantie R. Lopez al seguente operatore economico:

Differenza Donna Associazione di Donne contro la Violenza sulle Donne;

per il lotto 2 gestione di una casa per la semiautonomia al seguente operatore economico : Differenza Donna Associazione di Donne contro la Violenza sulle Donne;

verificandosi la fattispecie prevista ai punti 9.7 e 9.8 della lettera di invito e cioè che qualora lo stesso operatore economico risultasse vincitore in entrambi i lotti dovrà esprimere la scelta del lotto del quale divenire aggiudicatario, con nota n. GE/ 7873/2020 è stato richiesto all’operatore economico Differenza Donna Associazione di Donne contro la Violenza sulle Donne di esprimere la scelta del lotto del quale divenire aggiudicatario;

con nota pervenuta al protocollo dipartimentale con il numero GE/7876/2020 l’operatore economico Differenza Donna Associazione di donne contro la violenza sulle Donne ha espresso la scelta di divenire aggiudicatario del lotto 1 Servizio di gestione della Casa Rifugio Centro Comunale;

Visto che,

il RUP ha esaminato la documentazione trasmessa;

lo stesso R.U.P. ha dichiarato con nota protocollo n. GE/1870/2020 di non essere a conoscenza dell’esistenza di

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situazioni di conflitto di interesse;

con note prot. n. GE/8316/2020 e prot. n. GE/8554/2020, sono state avviate le verifiche previste dalla normativa antipantouflage;

con note prot. n. GE/8510/2020 è stato acquisito l’esito positivo relativamente al lotto 1 Differenza Donna Associazione di Donne contro la violenza sulle Donne;

con nota prot. n. GE/9076/2020 è stato acquisito l’esito positivo relativamente al lotto 2 Ceis Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi;

sono state avviate le verifiche previste dalla normativa antimafia, limitatamente al lotto 1, attraverso la richiesta di comunicazione inoltrata tramite il sistema BDNA PR_RMUTG_Ingresso_0372850_20201028, nei confronti dell’operatore economico Differenza Donna Associazione di Donne contro la Violenza sulle donne con esito regolare come da nota PR_RMUTG_Ingresso_0372850_20201028 allegata;

Per il lotto 2 aqi sensi dell'articolo 83 comma 3 del D. LGS 159/2011 non è prevista la verifica di comunicazione antimafia trattandosi di appalto inferiore a 150.000€.

le verifiche in ordine ai requisiti generali di partecipazione previsti dall’articolo 80 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

avviate tramite il sistema AVCPASS hanno dato esito positivo e che le risultanze sono agli atti dell’Ufficio sia per quanto riguarda l’operatore economico Differenza Donna Associazione di Donne contro la violenza sulle donne, lotto 1, sia per quanto riguarda l’operatore economico Ceis Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi, lotto 2;

l’operatore economico Differenza Donna Associazione di donne contro la violenza sulle Donne ha dichiarato con nota GE/8277/2020 il conto corrente dedicato in adempimento alle norme sulla tracciabilità finanziaria e trasmesso il modello 45;

il DURC di Differenza Donna protocollo GE 8545/2020 è regolare ed in corso di validità;

l’operatore economico Ceis Centro Italiano di Solidarietà di Don Mario Picchi ha dichiarato con nota n.

GE/8075/2020 il conto corrente dedicato in adempimento alle norme sulla tracciabilità finanziaria e trasmesso il modello 45;

il DURC del Ceis Centro Italiano di Solidarietà Don Mario Picchi protocollo GE/8546/2020 è regolare e in corso di validità;

si ritiene di approvare la proposta di aggiudicazione contenuta nel verbale trasmesso con nota GE/7834/2020 e di procedere ad aggiudicare i lotti in gara ai seguenti operatori economici:

Lotto 1: Differenza Donna associazione di Donne contro la violenza sulle Donne importo di aggiudicazione € 236.772,99 ( IVA esente );

Lotto 2: Ceis Centro Italiano di Solidarietà di Don Mario Picchi importo di aggiudicazione € 111.226,52 ( IVA esente );

l’importo complessivo di € 347.999,51 (I.V.A. esente) ricade nella matrice COAN come segue, si ritiene congruo.

CdC Pos. finanziaria Importo Attività di dettaglio Descrizione Valore

0PO 1308004/50642 347.999,51 0PO4023 Attività per la promozione delle pari opportunità e la gestione dei centri comunali e servizi a favore delle donne sole e vittime di violenza 100

a seguito dell’adozione della Determinazione Dirigenziale n. 204/2020 sono stati ridotti gli impegni assunti con la Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/40/2020 di indizione gara e sono stati contestualmente impegnati i fondi vincolati PON METRO finanziamento operazione multintervento RM3.1.1a “Accoglienza alle donne vittime di violenza”, finanziamento azione PON 3.1.1 – progetti– RM3.1.1.a2 – RM3.1.1.a3. – Casa rifugio “D. Colasanti e R.

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Lopez” CIG81225468FF – Casa per la semiautonomia CIG8122563707 CUP J89D17001430007 nel seguente modo:

Impegno 2021/2877 € 309.374,59;

Impegno 2021/2876 € 141.540,56;

si rende necessario in seguito al protrarsi della procedura di gara, al ribasso percentuale e all’esenzione dell’IVA di cui godono gli aggiudicatari procedere alla rimodulazione del quadro economico determinato con la sopra citata Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/204/2020 nel seguente modo :

Riduzione Impegno n.2021/2877 per € 72.601,60;

Riduzione impegno n. 2021/2876 per € 30.314,04

Visti:

la L. n. 119/2013;

il D. Lgs n. 267/2000 e ss.mm.ii;

il D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

la L.R. n. 4/2014;

lo Statuto di Roma Capitale approvato con Deliberazione dell’Assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013, modif.

con Deliberazione n. 1 del 9 gennaio 2018 e n. 5 del 30 gennaio 2018 e s.m.i.

Vista la regolarità e la correttezza dell’attività amministrativa per le motivazioni espresse in narrativa

DETERMINA

- di prendere atto dei risultati delle valutazioni della Commissione, della proposta di aggiudicazione formulata dalla stessa Commissione;

- di approvare la proposta di aggiudicazione espressa con verbale trasmesso con nota GE 7834/2020;

- pertanto, di aggiudicare, ai sensi dell'articolo 32 del D.lgs 50/2016 all’operatore economico Differenza Donna Associazione di donne contro la violenza sulle donne (codice creditore 1204) e di affidare allo stesso operatore economico la gestione del Lotto 1 Casa Rifugio Centro Comunale Antiviolenza Colasanti/Lopez – Importo € 236.772,99 (IVA esente ai sensi dell'art. 10 comma 27 D.P.R. 633/72) CIG 81225468FF e di aggiudicare all’operatore economico Ceis Centro Italiano di solidarietà di Don Mario Picchi (Codice creditore 606) e di affidare allo stesso operatore economico la gestione del lotto 2 Casa per la semiautonomia – Importo € 111.226,52 (IVA esente ai sensi

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dell'art. 27 comma 10 del D.P.R. 63372)) - C.I.G. 8122563707 , a decorrere dal 1 gennaio 2021, o comunque dalla data di effettivo affidamento del servizio, fino al 31 dicembre 2021;

- di dare avviso ai concorrenti, mediante pubblicazione sul portale Tuttogare, contestualmente alla pubblicazione prevista dall’art. 29, comma 1, del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

- a seguito del protrarsi della procedura di gara, del ribasso percentuale offerto e dal regime di esenzione dell’IVA, di rimodulare il quadro economico originariamente previsto con DD 40/2020 di indizione di gara e successivamente con Determinazione Dirigenziale rep. n. GE/204/2020 nel seguente modo:

Riduzione Impegno n. 2021/2877 per € 72.601,60 (lotto 1 CIG 81225468FF ) Bilancio 2021 – Capitolo articolo 1308004/50642 0PO FONDI VINCOLATI E20101010090ACT 0FE;

Riduzione impegno n. 2021/2876 per € 30.314,04 ( lotto 2CIG 8122563707 ) Bilancio 2021 – Capitolo articolo 1308004/50642 0PO FONDI VINCOLATI E20101010090ACT 0FE;

Pertanto la spesa complessiva di € 347.999,51 (I.V.A. esente) è ripartita nel seguente modo:

€ 236.772,99 ( lotto 1 CIG 81225468FF ) Bilancio 2021 – Capitolo articolo 1308004/50642 0PO FONDI VINCOLATI E20101010090ACT 0FE;

€ 111.226,52 (lotto 2 CIG 8122563707 ) Bilancio 2021 – Capitolo articolo 1308004/50642 0PO FONDI VINCOLATI E20101010090ACT 0FE;

- di dare atto dell’avvenuto accertamento dell’insussistenza di situazioni di conflitto d’interesse, in attuazione dell’art 6- bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013.

Ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D. Lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. il presente provvedimento verrà pubblicato sul portale istituzionale del Dipartimento Partecipazione, Comunicazione e Pari Opportunità e rispetta la vigente normativa sulla privacy.

Tipo Movimento Esercizio Capitolo Articolo Piano Finanziario Missione Programma Soggetto Importo

Varia Impegno in Diminuzione

2020

1308004 / 50642 SERVIZI IN FAVORE DELLE DONNE - 0PO - UFFICIO PER LE PARI OPPORTUNITA' - E20101010090ACT 0FE Impegno: 2021 / 2876 Rid. imp. annualità 2020/2021 e cont. imp. fondi PON Metro fin.

ope. multint. RM3.1.1a “Acc. donne vitt. violenza”, fin. az. PON 3.1.1 – progetti cod. RM3.1.1.a1 – RM3.1.1.a2 – RM3.1.1.a3.

Casa internazionale dei diritti umani delle donne CIG 7848844EF4 – Casa rifugio “D. Colasanti e R. Lopez” CIG 81225468FF – Casa per la

semiautonomia CIG 8122563707 CUP J89D17001430007

Serv. pror. Casa rifugio “D. Colasanti e R. Lopez” CIG 704294453F – Serv. pror. Casa per la semiautonomia CIG 704294995E

1.03.02.99.99901 11

CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI

30.314,04

CIG 8122563707

CUP

(8)

Varia Impegno in Diminuzione

2020

1.03.02.99.99901 11

CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI

72.601,60

CIG 81225468FF

CUP

Sub impegno Spesa

2020

1.03.02.99.99901 11

CENTRO ITALIANO DI SOLIDARIETA' DON MARIO PICCHI

111.226,52

CIG 8122563707

CUP

Sub

1308004 / 50642 SERVIZI IN FAVORE DELLE DONNE - 0PO - UFFICIO PER LE PARI OPPORTUNITA' - E20101010090ACT 0FE Impegno: 2021 / 2877 Rid. imp. annualità 2020/2021 e cont. imp. fondi PON Metro fin. ope. multint. RM3.1.1a “Acc. donne vitt. violenza”, fin. az.

PON 3.1.1 – progetti cod. RM3.1.1.a1 – RM3.1.1.a2 – RM3.1.1.a3.

01

DIFFERENZA DONNA

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Sub impegno Spesa

2020 Casa internazionale dei diritti umani delle donne CIG 7848844EF4 – Casa rifugio “D. Colasanti e R. Lopez” CIG 81225468FF – Casa per la semiautonomia CIG 8122563707

CUP J89D17001430007

1.03.02.99.99901 11

DONNA

ASSOCIAZIONE ONG

236.772,99

CIG 81225468FF

CUP

Spazio Riservato alla Ragioneria Generale:

IMPEGNI (subimpegni): 2021/2876/1 e 2021/2877/1 RID IMPEGNI 2876 /2021 e 2877 / 2021

IL DIRETTORE ANTONELLA CAPRIOLI

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Elenco Allegati

DESCRIZIONE

check_list_dd_aggiudicazione.pdf

TUTTO_GARE___ROMA_CAPITALE_4.pdf

DD_N_2020_204.pdf

GE20200008546DURC_SCAD._16022021.pdf

GE20200008545_Durc_sc_gen_2021.pdf

GE20200008075_DICHIARAZIONE_TRACCIABILITA_FLUSSI_FINANZIARI.PDF

GE20200008075_MODELLO_45.PDF

GE20200008277_MODELLO_45.PDF.P7M

GE20200008277_TRACCIABILIT_DEI_FLUSSI.PDF.P7M

NullaOstaPG_PR_RMUTG_Ingresso_0372850_20201028_1606293254486.pdf

RichiestaPG_PR_RMUTG_Ingresso_0372850_20201028_1603884851539.pdf

Roma_Capitale___Sito_Istituzionale_bis.pdf

Roma_Capitale___Sito_Istituzionale.pdf

GB20200107068_132149824_(2).pdf

(11)

GE20200008554_lotto_2_verifica_pantouflage_ulteriore_signed_firmato.pdf

GE20200008510_ESITO_PANTOUFLAGE_DD.pdf

GE20200008316_lotto_1_verifica_pantouflage_signed_firmato_(1).pdf

GE20200004135_SU20200008075_125220939.pdf

D.D._20_del_20_02_2018.pdf

LETTERA_D'INVITO_DA_PUBBL._signed.pdf

Determina_avviso_172.pdf

Determina_40_Indizione_gara.pdf

GE2020_1870_conflitto_interessi_RUP.pdf

DD_190_2020_I_Proroga.pdf

DD_75_2020_II_Proroga.pdf

Determina_230_2020_Proroga.pdf

Determina_249.pdf

GE20200004022_GE20200004022_125085804.pdf

GE20200007834_GE20200007834_130543923.pdf

GE20200004021-125117510.pdf

verbale_apertura_offerta_economica.pdf

dd_121_ammissione.pdf

(12)

GE20200004023_lettera_richiesta_estrazione_commissione_signed_firmato.pdf