COMUNE DI CESENA
DETERMINAZIONE n. 1167/2017
SETTORE SCUOLA, LAVORO, SPORT E PARTECIPAZIONE SERVIZIO LAVORO, SVILUPPO E GIOVANI
Proponente: ESPOSITO MONICA
OGGETTO: AFFIDAMENTO IN APPALTO DEL SERVIZIO DI RIPOPOLAMENTO
COMMERCIALE DELL'AREA DI PIAZZA DELLA LIBERTA' / GALLERIA OIR PER
IL PERIODO 01/11/2017 - 31/12/2018 - CIG: Z681FEF2F4, MEDIANTE AVVIO DI
PROCEDURA NEGOZIATA SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE (MEPA). DETERMINA A CONTRARRE.
IL DIRIGENTE RICHIAMATE:
- la deliberazione di Consiglio Comunale n. 88 del 22/12/2016 con la quale è stato approvato il Bilancio di previsione 2017-2019;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 363 del 29/12/2016 con la quale è stato approvata la parte finanziaria del Piano Esecutivo di Gestione 2017-2019 e il Piano Investimenti 2017-2019;
- la deliberazione di Giunta Comunale n. 25 del 7/2/2017 con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l’anno 2017-2019;
VISTO l’art. 107 del Testo Unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali di cui al D.
Lgs. n. 267 del 18/08/2000 il quale espressamente prevede che spettano ai dirigenti- responsabili degli Uffici tutti i compiti, compresa l’adozione di atti che impegnino l’amministrazione verso l’esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell’ente;
VISTO il provvedimento del Sindaco P.G.N. 101332/12 del 23.12.2014 che attribuisce alla sottoscritta l’incarico di Dirigente del Settore Scuola, Lavoro, Sport e Partecipazione e individua le funzioni assegnate;
VISTO l’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., inerente la determinazione a contrattare e le relative procedure, per cui si rende necessario indicare: a) il fine che con il contratto si intende perseguire; b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; c) le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;
ATTESO che :
- con deliberazione n. 41 del 12/06/2014 il Consiglio ha approvato le linee di mandato 2014/2019 e che, in tale contesto, obiettivo specificatamente dichiarato è quello della “promozione e valorizzazione delle attività in centro storico”;
- con delibera di Consiglio Comunale n. 59 del 29/09/2016 è stato approvato il D.U.P.
2017/2019 nel quale è previsto l’obiettivo operativo denominato: “Promozione e valorizzazione delle attività in centro storico”;
- la Giunta Comunale con deliberazione n. 25 del 07/02/2017 di approvazione del PEG 2017/2019 (parte obiettivi e attività strutturali) ha declinato l’obiettivo operativo di DUP sopra richiamato nell’attività strutturale “Promozione e valorizzazione del Centro Storico e delle sue attività, che prevede fra le attività la “Promozione, in sinergia con le Associazioni di categoria, di attività, ricerche e iniziative rivolte allo sviluppo dell'attrattività, alla sostenibilità e all'innovazione del centro storico, attraverso l'azione del Comitato Zona A, al fine di favorire nuove attività commerciali e artigianali. L'attività prevede inoltre, anche attraverso affidamento di servizi, la realizzazione di monitoraggi degli spazi a uso commerciale del Centro Storico, la creazione di appositi database informativi e l'attuazione di azioni finalizzate a promuovere il recupero degli spazi commerciali vuoti al fine di favorire l'incontro fra domanda e offerta e l'insediamento di nuove attività commerciali e artigianali che valorizzino il centro storico.”
- con deliberazione n. 16 del 02/03/2017 ad oggetto “Attualizzazione indirizzi politici per il mandato amministrativo per il periodo 2014-2019. Approvazione”
l’amministrazione ha espresso l’intendimento di sviluppare ulteriormente il proprio impegno verso la definizione di azioni a sostegno del centro storico specificando che
“la riqualificazione di Piazza della Libertà restituirà alla città un nuovo spazio di qualità, che sarà a disposizione di tutti i cesenati per momenti di incontro, eventi e manifestazioni. Come dimostrato in altre aree del centro storico, spazi pubblici rinnovati sono un attrattore per nuove attività commerciali ed una ritrovata socialità.
L’accompagnamento del processo di ripopolamento commerciale dell’area, compresa quella di galleria OIR, sarà un aspetto fondamentale sul quale applicare modelli sperimentali in parte già messi alla prova a Cesena. Fondamentale inoltre sarà
continuare il percorso di valorizzazione del centro storico finalizzato ad aumentarne la frequentazione da parte dei cesenati e non solo”;
OSSERVATO inoltre che l’Amministrazione Comunale con deliberazione di Consiglio n. 80 del 9/6/2011 avente a oggetto: “Progetti per lo sviluppo del Centro Storico:
Approvazione linee d’indirizzo” e successiva Deliberazione di Consiglio n. 106 del 29/9/2011 inerente Progetti per lo sviluppo del centro storico: Linee d’azione”, ha dato avvio al programma sulla riqualificazione urbana che prevede specificamente progetti per la valorizzazione del centro storico come luogo dedicato alla socialità, alla cultura, e sono state approvate le linee d’indirizzo per il programma degli interventi per lo sviluppo e qualità del centro e in generale delle aree commerciali della città, nell’ambito di un piano marketing territoriale che sappia interpretare ed esprimere i tratti salienti dell’attrattività della Città come territorio in grado di offrire una qualità della vita di assoluta eccellenza;
PRESO ATTO delle risultanze della ricerca “Cesena città che si trasforma - Nuovi strumenti di governo della città - delle azioni prefissate di sviluppo commerciale del centro storico di Cesena”, conservata agli atti d’ufficio, dalla cui fotografia emergono i principali punti di forza e criticità dell’attuale stato del centro storico e con la quale sono stati forniti elementi di riflessione e spunti sulle opportunità e sulle potenzialità da sviluppare che costituiscono una base da cui partire per individuare le direttrici su cui fondare le linee di azione della promo valorizzazione del centro e del mercato cittadino;
RITENUTO pertanto di perseguire l’obiettivo di un rafforzamento della promo- valorizzazione del centro storico, con particolare riferimento all’area dell’intorno di Piazza della Libertà e Galleria O.I.R., con azioni che possano favorire allo stesso tempo l’aumento dell’attrattività ed essere preliminari a un potenziale ripopolamento commerciale degli spazi vuoti e mettere in atto strategie di comunicazione e marketing, con l’obiettivo di incrementare la visibilità della funzione commerciale sul territorio;
RILEVATO che per garantire gli obiettivi volti al rafforzamento delle azioni di promo- valorizzazione dell’area dell’intorno di Piazza della Libertà e Galleria O.I.R di cui al paragrafo precedente si rende necessario acquisire il servizio di ripopolamento commerciale articolato come segue:
a) procedere a un censimento dei locali situati nell’area dell’intorno di Piazza della Libertà e Galleria O.I.R, precisamente quelli ubicati al piano terra, che non risultino occupati da attività commerciali/attività di servizi;
b) attuare un’azione di aggregazione dei proprietari degli immobili dell’intorno di Piazza della Libertà e Galleria O.I.R al fine di effettuare un monitoraggio comparativo dei canoni d’affitto e coinvolgere anche le agenzie immobiliari del territorio per collaborare attivamente al ripopolamento dell’area;
c) procedere ad un’azione coordinata di comunicazione, marketing e placement finalizzati all’efficace ed efficiente collocamento degli immobili dell’intorno di Piazza della Libertà e Galleria O.I.R;
d) effettuare un monitoraggio periodico dei locali affittati/non affittati, coordinandosi con le agenzie immobiliari mandatarie per procedere al monitoraggio del numero totale di manifestazioni di interesse di potenziali affittuari per ogni singolo immobile, del numero di quante di queste si sono tramutate in visite presso l’immobile oggetto d’interesse e delle eventuali problematiche che non hanno portato alla sottoscrizione del contratto di locazione;
e) effettuare un’attività di ricerca di realtà interessate all’apertura di sedi o di punti vendita in uno o più immobili non locati dell’intorno di Piazza della Libertà e Galleria O.I.R;
DATO ATTO che trattasi di interventi che presuppongono un elevato grado di complessità e competenza, sia sotto l’aspetto pianificativo e organizzativo, sia sotto il profilo comunicativo e operativo, che si ritiene opportuno vadano gestiti in maniera unitaria ed integrata attraverso l’individuazione di un soggetto esterno da reperirsi con le ordinarie procedure previste dal codice dei contratti D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
DATO ATTO che, da un punto di vista organizzativo, si ritiene rispondente a logiche di efficacia, nel perseguimento degli obiettivi fissati in sede programmatoria, ed efficienza, in rapporto al miglior impiego delle risorse pubbliche, gestire tali attività in maniera unitaria ed integrata e che la prospettata soluzione organizzativa consenta all’ente di articolare in maniera efficace il servizio;
RITENUTO pertanto di procedere all’affidamento del servizio di ripopolamento commerciale dell’area di Piazza della Liberta’ / galleria OIR (Tipo servizio: Servizi di informazione e marketing – CPV: 79342000-3), per il periodo dal 01/11/2017 - 31/12/2018 (14 mesi), con ciò intendendo:
a) Censimento dei locali situati negli immobili sfitti, ad uso non residenziale, ubicati a piano terra presso Galleria O.I.R., Corso G. Garibaldi (solo tratto compreso tra Contrada Dandini e Via Verdoni), Via Verdoni (solo tratto compreso tra Via Paiuncolo e Corso G. Garibaldi) e Piazza della Libertà, che non risultino occupati da attività commerciali/attività di servizi;
b) Aggregazione dei proprietari di immobili di cui alla lettera a) che precede, al fine di un monitoraggio comparativo dei canoni d’affitto e coinvolgere anche le agenzie immobiliari del territorio per collaborare attivamente al ripopolamento dell’area;
c) Coordinamento comunicazione, marketing e placement finalizzati all’efficace ed efficiente collocamento degli immobili di cui alla lettera a) che precede;
d) Monitoraggio periodico dei locali affittati/non affittati, coordinandosi con le agenzie immobiliari mandatarie per procedere al monitoraggio del numero totale di manifestazioni di interesse di potenziali affittuari per ogni singolo immobile, del numero di quante di queste si sono tramutate in visite presso l’immobile oggetto d’interesse e delle eventuali problematiche che non hanno portato alla sottoscrizione del contratto di locazione;
e) Attività di ricerca di realtà interessate all’apertura di sedi o di punti vendita in uno o più immobili non locati.
VERIFICATO, in ottemperanza a quanto stabilito dall’art.1, comma 449 e 450, della L.296/2006 e dall’art. 26 della Legge n.488/1999, che non risultano attualmente attivate convenzioni stipulate dall’Agenzia Intercent-ER e da Consip Spa finalizzate all’acquisizione di servizi anche comparabili a quelli oggetto del presente provvedimento;
DATO ATTO:
- che per l’acquisizione del servizio, così come sopra descritto, si procederà tramite procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., attivando una procedura telematica di negoziazione di cui all’art. 58 del citato D.Lgs. n. 50/2016 tramite predisposizione di una Richiesta di Offerta sul MePA che sarà aggiudicata ai sensi dell’art.95 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (per una durata contrattuale sino al 15/01/2021);
- che inoltre questo ente può procedere autonomamente a tale acquisizione sottosoglia ai sensi dell’art. 35 comma 1 lett. c) del D.Lgs. 50/2016 in ottemperanza all’art. 216 comma 10 del D.Lgs. 50/2016 che testualmente prevede “Fino alla data di entrata in vigore del sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti di cui all'articolo 38, i requisiti di qualificazione sono soddisfatti mediante l'iscrizione all'anagrafe di cui all'articolo 33-ter del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n.221”;
RITENUTO di dover provvedere con il presente atto, in relazione a quanto previsto dal comma 4 dell’art. 56 del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm. e dal punto 5.1 dell’allegato 4.2 al medesimo D.Lgs., alle procedure da espletare per la gara del servizio sopra definito;
ATTESO che con riferimento alla norma richiamata, secondo i termini di realizzazione e le previsioni di pagamento, le spese di cui al presente atto saranno esigibili fino ad un ammontare massimo a base d’asta pari a € 24.400,00 euro complessivi (iva compresa);
DATO ATTO inoltre che non è necessario il versamento del contributo a favore dell’ANAC (ex AVCP) ai sensi dell’art. 1, comma 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, in quanto per importi a base di gara inferiori ai 40.000,00 euro non è previsto il versamento in parola;
VISTI:
- il modello “Richiesta per l'ammissione alla gara: dichiarazione”, allegato A parte integrante alla presente determinazione;
- il modello “offerta Economica – Costo della manodopera”, allegato B parte integrante alla presente determinazione;
- il capitolato speciale d’appalto, allegato C parte integrante alla presente determinazione;
- la lettera di invito, allegato D parte integrante alla presente determinazione;
nonché l’elenco ditte da invitare alla procedura di gara e la relazione tecnico illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio, e i relativi allegati, documenti depositati agli atti dell’Ufficio procedente a far parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
DATO ATTO che risorse economiche per far fronte agli scopi di cui al presente, iva compresa, atto sono stanziate a bilancio sul capitolo 90050/20 nella seguente misura:
- Euro 10.000,00 sul capitolo 90050/20 del bilancio 2017-19 per l’anno 2017;
- Euro 14.400,00 sul capitolo 90050/20 del bilancio 2017-19 per l’anno 2018;
DATO ATTO altresì che i sottoscritti dichiarano di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui si incorre nel caso di dichiarazione mendace;
RICHIAMATO, ai sensi della Legge n. 136/2010 e s.m.i., il seguente Codice Identificativo Gara CIG: Z681FEF2F4;
VISTI:
- le Regole per l’accesso e l’utilizzo del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione predisposte dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;
- il vigente Regolamento di Contabilità dell’Ente;
- il D.Lgs. 267/2000;
- il D.Lgs. 50/2016;
ATTESTATO altresì che responsabile del procedimento ex art. 6 della Legge 241/90 e s.m.i. è Monica Esposito, Dirigente del Settore Scuola, Lavoro, Sport e Partecipazione;
DATO ATTO CHE, ai sensi dell’art. 9 D.L. 78/09, convertito in L. 102/09, si attesta che in base all'attuale normativa il programma dei pagamenti di spese conseguenti agli impegni di assunti con il presente atto sono compatibili con le regole di finanza pubblica;
DATO ATTO altresì che la sottoscritta dichiara di non essere a conoscenza di trovarsi in una situazione di conflitto di interessi neanche potenziale e di essere a conoscenza delle sanzioni penali cui incorre nel caso di dichiarazione mendace;
ACQUISITO, ai sensi dell'art. 151, comma 1 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, il visto di regolarità contabile del Responsabile del Servizio Finanziario, attestante la copertura finanziaria;
D E T E R M I N A
1. DI ATTIVARE, per l’acquisizione del servizio del servizio di ripopolamento commerciale dell’area di Piazza della Libertà / galleria OIR (CPV: 79342000-3), per il periodo dal 01/11/2017 al 31/12/2018 (14 mesi), una procedura negoziata ai sensi dell’art.36, comma 2, lett.b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., aggiudicata ai sensi
dell’art. 95 comma 2 del medesimo D.Lgs. con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, attraverso una procedura telematica di negoziazione di cui all’art.
58 del medesimo Decreto tramite predisposizione di una Richiesta di Offerta sul MePA, per un importo a base di gara di Euro 20.000,00 (oltre ad IVA) per l’intera durata contrattuale con decorrenza presunta dal 01/11/2017 e termine il 31/12/2018;
2. DI DARE ATTO che l’Amministrazione si riserva la facoltà di ridurre proporzionalmente l’importo contrattuale derivante dal prezzo offerto dall’aggiudicatario in sede di gara in caso di decorrenza successiva rispetto a quella ipotizzata (01/11/2017);
3. DI APPROVARE:
- il modello “Richiesta per l'ammissione alla gara: dichiarazione”, allegato A parte integrante alla presente determinazione;
- il modello “Offerta Economica – costo della manodopera”, allegato B parte integrante alla presente determinazione;
- il capitolato speciale d’appalto, allegato C parte integrante alla presente determinazione;
- la lettera di invito, allegato D parte integrante alla presente determinazione;
nonché l’elenco ditte da invitare alla procedura di gara e la relazione tecnico illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio, e i relativi allegati, documenti depositati agli atti dell’Ufficio procedente a far parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
4. DI DARE ATTO che successivamente:
- si provvederà con propri atti alle necessarie registrazioni contabili nel rispetto del D.Lgs. 118/2011;
- con il soggetto affidatario verrà stipulato apposito contratto nelle forme consentite dalle disposizioni dell'art. 32, comma 14, del citato D.Lgs. 50/2016; ai fini e per gli effetti di cui alla citata Legge 136/2010 e ss.mm.;
- il soggetto affidatario dovrà presentare la comunicazione degli estremi identificativi del conto corrente dedicato nonché le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso, ai sensi dell'art. 3 della Legge 136/2010 e ss.mm;
- in sede di acquisizione si provvederà a dare atto del rispetto dell’art. 14, commi 3 e 4, del D.P.R. n. 62/2013;
5. DI RICHIAMARE:
- l’art. 1 commi 629, lett. b) e c), 630, 632 e 633 della Legge 23 dicembre 2014, n.
190 che ha introdotto l’art. 17- ter del D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 633 in ordine al cd “split payment”;
- il Decreto Ministeriale n. 55 del 3 aprile 2013, in ordine agli obblighi a decorrere dal 31 marzo 2015 di utilizzo della fatturazione elettronica nei rapporti economici con la Pubblica Amministrazione dando atto:
a. che le fatture elettroniche emesse verso il Comune di Cesena devono riportare il codice identificativo di gara (CIG) suindicato (Z681FEF2F4);
b. che, in fase di ordinazione e avvio dell’esecuzione della prestazione, si provvederà a comunicare a ciascun beneficiario le informazioni relative all’impegno da indicare obbligatoriamente nelle fatture elettroniche che dovranno essere indirizzate al Codice Univoco dell'Ufficio di Fatturazione Elettronica UF6Y2X;
7. PRENOTARE, in relazione a quanto previsto dal comma 4 dell’art. 56 del D.Lgs 118/2001 e s.m.i. e dal punto 5.1 dell’allegato 4.2 al medesimo D.Lgs, che le risorse necessarie per la spesa di cui al presente atto sono prenotate come segue:
capitolo/art Importo Euro Anno Prenotazion e
90050/20 10.000,00 2017 2295
90050/20 14.400,00 2018 184
8. DI DARE ATTO che, secondo quanto previsto dall’art.29 del D.Lgs. 50/2016, il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione con l’applicazione delle previsioni di cui al D.Lgs. 14 marzo 2013, n.33;
9. DI INDIVIDUARE quale responsabile unico del procedimento la dott.ssa Monica Esposito, Dirigente del Settore Scuola, Lavoro, Sport e Partecipazione.
