Provincia di Sassari
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DELIBERAZIONE AMMINISTRATORE STRAORDINARIO
Assunta con i poteri del Consiglio Provinciale N. 47 del 09/10/2018
OGGETTO: FORNITURA DI ENERGIA ELETTRICA A FAVORE DEGLI ISTITUTI SCOLASTICI DELLA PROVINCIA. ACCERTAMENTO DEBITO FUORI BILANCIO PER LIQUIDAZIONE FATTURE ENEL A FAVORE DI BANCA SISTEMA SPA.
Il giorno nove del mese di ottobre dell'anno duemiladiciotto, nel Palazzo della Provincia di Sassari,
L'AMMINISTRATORE STRAORDINARIO Dr. Guido Sechi
con la partecipazione del Segretario Generale, Dr. Pierino Arru, ha approvato con i poteri del Consiglio Provinciale, la proposta di Deliberazione del Settore OPERATIVITA' ZONA OMOGENEA L.R. 02/1016 - PROVVEDITORATO & STATISTICA, n. 2018/441 del 30/08/2018, che si riporta di seguito integralmente nel testo deliberato:
L'AMMINISTRATORE STRAORDINARIO Richiamati:
il Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n. 267 recante il testo unico delle leggi sull'ordina
mento degli Enti Locali;
il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n.165 e s.m. ed i. (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche), in particolare l'art.1, che preve
de l'applicazione alle Amministrazioni Provinciali delle disposizioni recate dal decreto;
la L.R. 04.02.2016, n. 2 (Riordino del sistema delle autonomie locali della Sardegna);
la deliberazione della Giunta Regionale n. 23/6 adottata il 20.04.2016 ed avente per oggetto
“L.R. 4 febbraio 2016, n. 2, art. 24 “Riordino delle circoscrizioni provinciali”. Nomina am
ministratori straordinari delle province di Sassari, Nuoro, Oristano e Sud Sardegna. Nomina amministratore straordinario con funzioni commissariali della provincia di Cagliari”;
il vigente Statuto Provinciale approvato on deliberazione dell'Amministratore Straordinario con i poteri del Consiglio Provinciale n. n.10 del 28.06.2016;
il vigente Regolamento di Organizzazione degli uffici e dei servizi;
il vigente Regolamento di contabilità approvato con deliberazione n. 34 del 25.09.2012 adottata dal Consiglio Provinciale e s.m.i.;
la deliberazione dell’Amministratore Straordinario n. 142 del 18/12/2017 avente per oggetto
“Macrostruttura della Provincia di Sassari”;
il Decreto n. 7 del 31/01/2018, con il quale l’Amministratore Straordinario della Provincia di Sassari ha conferito al dott. Giorgio Sanna la direzione della macrostruttura denominata Settore 8 – Operatività Zona Omogenea L.R. 2/2016 Provveditorato e Statistica;
la deliberazione dell’Amministratore straordinario assunta con i poteri del Consiglio Provin
ciale n. 3 del 30 gennaio 2018 con la quale è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’anno 2018 e ripartite, tra l’altro, ai Settori dell'Ente le quote per il lavoro straordinario rela
tive all’anno 2018;
la Deliberazione dell’Amministratore straordinario assunta con i poteri della Giunta Provin
ciale n. 69 del 19 giugno 2018, con la quale è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestio
ne, unitamente al PDO - Piano della Performance 2018/2020.
Premesso che con apposita nota acquisita al protocollo di questo Ente n. 23398 in data 21.05.2018, la Banca Sistema S.p.a. trasmetteva l’estratto conto riguardante la posizione debitoria di questo Ente dal 01/01/2018 al 31/03/2018 relativa a crediti ceduti dalla società Enel Energia S.p.a. e riferiti alle fatture di seguito elencate, emesse per consumi di energia elettrica nel periodo novembre 2015 presso gli istituti scolastici di competenza della soppressa Provincia di Olbia- Tempio:
N Utenza/POD Indirizzo Fattura Importo al netto di IVA Prot.
1 IT001E00226341 Via Frosinone Olbia 004601343869 € 1.171,21 n. 28249 del 11.12.2015 2 IT001E00243312 Via Sant’Antonio Arzache
na 004601343868 € 6.637,30 n. 28251 del
11.12.2015 3 IT001E99069943 Largo La Maddalena Palau 004601385985 € 36,11 n. 28371 del
14.12.2015
Rilevato che l’atto inerente alla citata cessione di credito era stato acquisito al nostro prot. n. 2338 del 28/01/2016 e così specificato: rep. n. 224.477, racc. n. 71.089, rogato dal Dott. Claudio Cerini Notaio in Roma Via G.B. Vico n. 1.
Considerato che con il medesimo atto venivano ceduti i crediti inerenti alle fatture risultanti dall’apposito allegato A, a favore di Banca Sistema Spa, con sede legale e amministrativa in Milano Corso Monforte n.20, Cod. Fisc. e Iscr. Reg. Imprese di Roma: 12870770158, iscritta all’Albo delle Banche codice ABI al n. 3158.3.
Preso atto che con determinazione della Dirigente del Settore 2 “Bilancio, Patrimonio e Contratti” della soppressa Provincia di Olbia Tempio n. 24 del 12/02/2016 avente ad oggetto:
“Liquidazione fatture ENEL ENERGIA S.p.A. canoni e consumi elettrici edifici scolastici periodo di riferimento NOVEMBRE 2015. CIG n. Z1514711D9 e n. ZC51536755. Presa d’atto e accettazione cessione di credito.”, la Dirigente, dott.ssa Paola Luciano, disponeva la presa d’atto e accettazione della cessione di crediti da Enel a favore di Banca Sistema e, contestualmente, venivano liquidate le fatture oggetto della cessione e relative a consumi elettrici e canoni riferiti al mese di novembre 2015, a carico di utenze attive presso gli edifici scolastici provinciali.
Rilevato che tale atto di liquidazione non ricomprendeva le fatture di cui ai sopra descritti punti 1 e 2 senza evidenziare tale esclusione e le ragioni ostative al pagamento.
Dato atto che per quanto attiene invece la fattura di cui al rigo 3 questa risultava riferita all’utenza distinta dal POD n. IT001E99069943, cessata in data 31/12/2014, come da apposita comunicazione inviata a ENEL s.p.a. (nota prot. n. 30668 del 31/12/2014).
Dato atto che da un più approfondito controllo e con riferimento al predetto atto di cessione di credito, risultava ancora non liquidata anche la seguente fattura:
N° Utenza/POD Indirizzo Fattura Prot.
4 IT001E98168853 Via Pertini Sandro - Buddusò 004601381755 28418 del 14.12.2015
Rilevato che nel frattempo Enel Energia aveva comunque proceduto ad emettere le seguenti note contenenti i calcoli di rettifica IVA riferite alle utenze in oggetto:
N° Utenza/POD Indirizzo Fattura Prot.
a IT001E00226341 Via Frosinone Olbia 4700060475 1211 del 18.01.2016 b IT001E00243312 Via Sant’Antonio Arzachena 4700060422 1263 del 18.01.2016 c IT001E98168853 Via Pertini Sandro Buddusò 4700060418 1225 del 18.01.2016
Considerato che la complessiva verifica attuata dal Settore 8 consentiva di accertare che le fatture erroneamente emesse e poi rettificate, come di seguito specificate, costituiscono un credito certo, liquido ed esigibile, per un importo complessivo di € 9.064,47:
N° Utenza/POD Indirizzo Fattura Prot. Imponibile Iva Totale
1 IT001E00226341
Via Frosinone Olbia
004601343869
28249 del 11.12.2015
1.171,21 117,12 1.288,33
2 IT001E00243312 Via Sant’Antonio
Arzachena 004601343868
28251 del 11.12.2015
6.637,30 663,73 7.301,03
3 IT001E98168853 Via Pertini Sandro 00470006041 1225 del 431,92 43,19 475,11
Dato atto che:
con determinazione n. 1566 del 04.06.2018 avente per oggetto “Liquidazione fatture a favo
re di Banca Sistema S.p.A crediti ceduti per consumo energia elettrica presso edifici scola
stici”, il Dirigente del Settore 8 disponeva di liquidare la somma di € 10.637,20 a favore di Banca Sistema Spa, con sede legale e amministrativa in Milano Corso Monforte n.20, Cod.
Fisc. e Iscr. Reg. Imprese di Roma: 12870770158, iscritta all’Albo delle Banche codice ABI al n. 3158.3 in forza dell’atto di cessione di credito giunto al nostro prot. n. 2338 del 28/01/2016, rep. n. 224.477, a titolo di saldo delle fatture sotto specificate, di cui € 8.240,43 a titolo di imponibile, € 824,04 di IVA nella misura agevolata al 10% trattandosi di edifici scolastici e di € 1.572,73 a titolo di interessi moratori;
la citata determinazione n. 1566/2018 non diveniva esecutiva per il mancato positivo visto di regolarità contabile da parte del competente Dirigente del Settore 2 per la seguente motiva
zione formalizzata con nota n. 27760 del 14.06.2018: l’impegno di spesa n. 1000143/2015 a cui l’atto faceva riferimento risultava adottato a favore di altro operatore economico (Edison Spa), anziché ENEL s.p.a., per effetto della convenzione CONSIP all’epoca vigente per la fornitura di energia elettrica.
Considerato che si è quindi reputato necessario istruire apposito procedimento per il ricono
scimento del debito fuori bilancio e, a tal fine, con nota n. 34045 del 18.07.2018, il Settore 8 ha ri
chiesto lo stanziamento di € 10.637,20 per la copertura del debito fuori Bilancio, ex art.194, comma 1, lett. e) del D. Lgs. n. 267/2000, generato dalle fatture sopra specificate relative alla erogazione di energia elettrica a favore di edifici scolastici di competenza dell’Amministrazione provinciale di Sassari, mediante l’adozione di apposita variazione di bilancio, ex articolo 175 del TUEL.
Vista la deliberazione dell’Amministratore Straordinario n. 37 datata 30.07.2018, adottata con i poteri del Consiglio Provinciale, con la quale è stata disposta la richiesta variazione di bilancio mediante l’iscrizione e imputazione della somma di € 10.637,20 al Piano Finanziario 1.03.02.05.004, Missione/Programma 04.02, capitolo 1040057, del Bilancio di previsione 2018.
Visto l’art. 194, comma 1, lettera e) del D. Lgs. n. 267/2000 secondo cui gli enti locali, con de
liberazione consiliare, riconoscono la legittimità dei debiti fuori bilancio derivanti dall’acquisizione di beni e servizi, in violazione degli obblighi di cui ai commi 1, 2 e 3 dell’art. 191 del medesimo D.
Lgs. 267/2000, nei limiti degli accertati utilità ed arricchimento per l’ente, nell’ambito dell’espleta
mento di pubbliche funzioni e servizi di competenza.
Vista la relazione del Dirigente del Settore 8 “Operatività Zona Omogenea L.R. 2/2016 Prov
veditorato e Statistica”, allegata al presente atto per farne parte integrante e sostanziale, in merito alla obbligatoria necessità di provvedere al riconoscimento del debito fuori bilancio, ai sensi dell’art. 194, comma 1, lett. e) del D. Lgs. n. 267/2000, per l'importo complessivo di € 9.064,47 re
lativo al pagamento delle fatture sopra specificate.
Dato atto che con la stessa relazione, il Dirigente del Settore 8 attesta motivatamente la sussi
stenza dei requisiti di utilità ed arricchimento richiesti dall’articolo 194, comma 1, lettera e) del TUEL ai fini del riconoscimento di legittimità del debito fuori bilancio per l'importo complessivo di
€ 9.064,47.
Ritenuto, invece, di escludere dall’applicazione dell’art.194, comma 1, lettera e) del D. Lgs. 18 agosto 2000 n.267 l’obbligazione di pagamento degli interessi moratori, pari a € 1.572,73, non po
tendosi in relazione a detto importo configurarsi un’ipotesi di debito fuori bilancio, in linea con quanto evidenziato dalla deliberazione della Corte dei Conti Sezione regionale Puglia, deliberazione n. 149/201/PAR del 23.07.2015.
Ritenuto, pertanto, con riferimento a tale obbligazione, di incaricare il Dirigente del Settore 8 per la verifica e praticabilità di un possibile accordo transattivo con Banca Sistema e, in ogni caso, adottare con sollecitudine un atto gestionale volto a garantire l’impegno e la liquidazione della sud
detta somma a favore del predetto istituto bancario, previa verifica della corretta quantificazione della quota reclamata a titolo di interessi moratori.
Tutto ciò premesso e considerato, previa acquisizione dei pareri di regolarità tecnica e conta
bile di cui all’articolo 49 del D. Lgs. 18/08/2001 n. 267;
Acquisito il parere del Collegio dei Revisori dei Conti ( n. 38 del 5 Ottobre 2018);
D E L I B E R A
a) di riconoscere la legittimità del debito fuori bilancio per la somma di € 9.064,47, ai sensi dell’art.194, comma 1, lettera e) del D. Lgs. 18 agosto 2000 n.267, al fine di provvedere alla liquidazione delle fatture specificate in premessa, emesse da ENEL S.p.A. e cedute a favore di Banca Sistema Spa, con sede legale e amministrativa in Milano Corso Monforte n.20, Cod. Fisc. e Iscr. Reg. Imprese di Roma: 12870770158, iscritta all’Albo delle Banche codi
ce ABI al n. 3158.3, per effetto dell’atto di cessione rep. n. 224.477, racc. n. 71.089, rogato dal Dott. Claudio Cerini Notaio in Roma Via G.B. Vico n. 1;
b) di prendere atto della relazione allegata alla presente proposta di Deliberazione presentata dal Dirigente del Settore 8 attestante la sussistenza motivata dei requisiti di utilità ed arric
chimento richiesti dall’articolo 194, comma 1, lettera e) del TUEL ai fini del riconoscimento di legittimità del debito fuori bilancio;
c) di dare atto che la somma di € 9.064,47 troverà copertura con l’apposito stanziamento iscritto al Piano Finanziario 1.03.02.05.004, Missione/Programma 04.02, capitolo 1040057, del Bilancio di previsione 2018;
d) di escludere dall’applicazione delle lettera a) del dispositivo la quota di € 1.572,73 reclama
ta da Banca Sistema a titolo di interessi moratori per il ritardato pagamento delle fatture spe
cificate in premessa, non potendosi in relazione a detto importo configurarsi un’ipotesi di debito fuori bilancio, in linea con quanto evidenziato dalla deliberazione della Corte dei Conti Sezione regionale Puglia, deliberazione n. 149/201/PAR del 23.07.2015;
e) di incaricare il Dirigente del Settore 8 “Operatività Zona Omogenea L.R. 2/2016 Provvedi
torato e Statistica” con specifico riferimento alla quota di € 1.572,73 di cui alla lettera d) del dispositivo, di procedere sollecitamente a verificare la praticabilità di un possibile accordo transattivo con Banca Sistema e, in ogni caso, garantire l’impegno e la liquidazione della suddetta somma a favore del predetto istituto bancario, previa verifica della corretta quanti
ficazione dell’anzidetta quota reclamata a titolo di interessi moratori;
f) di incaricare il Dirigente del Settore I “Organi Istituzionali-Affari Generali” della trasmis
sione della presente deliberazione alla Procura della Corte dei Conti per la Sardegna ed agli Organi di Controllo della Provincia di Sassari, ai sensi dell’articolo 23, comma 5, della Leg
g) di incaricare dell’esecuzione del presente provvedimento i Dirigenti del Settori 2 – “Servizi Finanziari” – e 8 “Operatività Zona Omogenea L.R. 2/2016 Provveditorato e Statistica”, cia
scuno per la parte di rispettiva competenza;
h) di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D . Lgs. n 267/2000.
Il Segretario Generale L'Amministratore Straordinario
Dr. Pierino Arru Dr. Guido Sechi
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli art. 20 e 21 del D.Lgs n.82/2005;
sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
