La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di

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Segreteria Generale

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Oggetto: AGGIUDICAZIONE DEI SERVIZI POSTALI E DI LAVORAZIONE DI TUTTA LA CORRISPONDENZA DEL COMUNE DI SPOLETO PER LA DURATA DI MESI 24 - CIG 8272113B96

La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di

Spoleto.

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AGGIUDICAZIONE DEI SERVIZI POSTALI E DI LAVORAZIONE DI TUTTA LA CORRISPONDENZA DEL COMUNE DI SPOLETO PER LA DURATA DI MESI 24 - CIG 8272113B96

IL SEGRETARIO GENERALE

Visti:

• il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 - testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali e successive modifiche ed integrazioni;

• il decreto legislativo n. 118 del 2011 - disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modifiche ed integrazioni;

• l'articolo 163 del decreto legislativo n. 267/2000, avente ad oggetto: "Esercizio provvisorio e Gestione provvisoria", in particolare il comma 3, che contempla: "L'esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministero dell'Interno che, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio";

•

L'art. 106, comma 3bis della legge 17 luglio 2020 n.77 pubblicato con supplemento ordinario alla gazzetta ufficiale , n 180del 18 luglio 2020, serie generale – ha disposto quanto segue :”In considerazione delle condizioni di incertezza sulla quantità delle risorse disponibili per gli enti locali, all'articolo 107, comma 2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n.

18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, le parole: "31 luglio"

sono sostituite dalle seguenti: "30 settembre";

• il decreto legge n. 18 del 17 marzo 2020 – misure di potenziamento del servizio sanitario nazionale e di sostegno economico per famiglie, lavoratori ed imprese connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19, in particolare l’articolo 107 relativo al differimento dei termini amministrativo-contabili;

• l'articolo 163, comma 5, del Decreto legislativo n. 267/2000 che afferma che nel corso dell'esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all'indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza.

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• il decreto legislativo n.33 del 14 marzo 2013 - riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e successive modifiche ed integrazioni;

• il decreto legislativo n. 50 del 2016 - codice dei contratti pubblici, in particolare:

- l’articolo 60 – procedura aperta;

- l’articolo 95 comma 3 lettera b – criteri di aggiudicazione dell’appalto con applicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglio rapporto qualità/prezzo;

- l’articolo 32 – fasi delle procedure di affidamento;

visti, altresì:

• lo statuto comunale vigente;

• il regolamento vigente di contabilità comunale;

•

il regolamento comunale vigente sul sistema dei controlli interni;

richiamati:

• la deliberazione di Consiglio comunale n. 13 del 1 aprile 2019, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2019-2021, con tutti gli allegati previsti per legge;

•

la deliberazione di Giunta comunale n. 191 del 3 luglio 2019, con la quale è stato approvato il piano esecutivo di gestione 2019-2021 unitamente al piano dettagliato degli obiettivi ed al piano della performance;

•

il piano triennale di prevenzione della corruzione per il triennio 2020-2022, redatto dal Comune di Spoleto ed aggiornato con deliberazione di Giunta comunale n. 17 del 29/01/2020 di cui al comma 2 dell'articolo 1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.Lgs. n. 97 del 25/06/2016);

• la deliberazione di Consiglio comunale n. 07 del 01/04/2019, con la quale è stato approvato il documento unico di programmazione per il triennio 2019-2021, ai sensi degli articoli 170 e 174 del decreto legislativo n. 267/2000, con allegato il programma biennale degli acquisti di servizi e forniture di importo superiore a 40mila euro;

•

la convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto e Monteleone di Spoleto, al Consorzio Bacino Imbrifero

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Montano Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P. Fusconi Lombrici Renzi, con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”;

• il decreto sindacale n. 27 del 22/05/2019 con il quale sono stati nominati i responsabili delle direzioni e conferiti gli incarichi dirigenziali e sono state confermate le precedenti assegnazioni di funzioni e servizi al Segretario Generale (coordinamento degli affari gestionali del servizio legale e affari generali della segreteria generale, nonché dei servizi di controllo amministrativo, così come delineati nella deliberazione di Giunta comunale n.

339/2018);

premesso che:

- con determinazione dirigenziale a contrarre n.11 del 17/01/2020 è stata indetta una gara mediante procedura telematica aperta ai sensi degli articoli 36 comma 9 e 60 del codice dei contratti, con inversione procedimentale ai sensi dell’articolo 1, comma 3 del decreto legge 32/2019 convertito in legge 55/2019 e dell’articolo 133 del decreto legislativo 50/2016 e con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'articolo del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50, per l’affidamento dei servizi postali e di lavorazione di tutta la corrispondenza del Comune di Spoleto per la durata di 24 mesi, CIG 8272113B96 (appalto di servizi sotto soglia ai sensi dell’articolo 35 comma 1 lett. d) del codice dei contratti e servizio di cui all’allegato IX e articolo 140 del decreto legislativo 50/2016);

- il bando di gara è stato pubblicato sulla GURI n. 45 del 20/04/2020 e, unitamente agli altri documenti di gara, in data 17/04/2020, sul sito istituzionale del Comune www.comune.spoleto.pg.it e sulla piattaforma telematica utilizzata per lo svolgimento della gara, raggiungibile all’indirizzo https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc e sulla piattaforma “Servizio contratti pubblici” del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti;

- la procedura è stata esperita dalla Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”, istituita con Convenzione del 10 febbraio 2015;

- l’importo complessivo stimato, posto a base d’asta, per lo svolgimento di tutti i servizi oggetto di affidamento, è pari ad € 80.000,00 oltre iva ai sensi di legge;

considerato che con determinazione dirigenziale n. 299 del 14.4.2020 si è provveduto a:

- prorogare l’affidamento, in essere, del servizio di trattamento della corrispondenza del Comune di Spoleto, in arrivo ed in partenza, sia in Italia che all’estero, comprensivo dei servizi connessi con la notificazione di atti giudiziari, nonché per i servizi riguardanti le altre notificazioni a mezzo della posta in favore di Poste Italiane Spa, CIG 722056678E, fino al

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10/09/2020 e, comunque, fino all’espletamento della procedura di gara per l’individuazione del nuovo aggiudicatario;

- di rideterminare gli impegni di spesa e/o le prenotazioni di impegno di spesa assunti con precedenti determinazioni dirigenziali n.11/2020 e n.299/2020, in funzione delle due procedure indette (affidamento dei servizi postali e spedizione degli atti giudiziari) e dell’ulteriore periodo di proroga del contratto di affidamento dei servizi postali, al fine di consentire il pagamento delle fatture relative al periodo inerente l’ulteriore proroga tecnica del contratto in essere con la società Poste Italiane spa;

considerato, altresì, che all'articolo 16 del disciplinare di gara è stato fissato il termine di scadenza per la presentazione delle offerte al giorno 04 giugno 2020 alle ore 13:00; entro tale termine è pervenuta, a mezzo della piattaforma telematica, un’unica offerta da parte del seguente operatore economico:

✔

Poste Italiane SpA – partita iva 01114601006 e codice fiscale 97103880585 – con sede in Viale Europa 190 Roma 00144 – offerta pervenuta il 03/06/2020 alle ore 18:52;

considerato che ai sensi dell’articolo 1 comma 3 del Decreto legge 32/2019 convertito in Legge 55/2019, dell’articolo 33 del D.Lgs. 50/2016 e dell’articolo 19 del disciplinare di gara, la stazione appaltante procede con l’inversione procedimentale delle fasi di gara nominando la commissione giudicatrice che procederà direttamente all’apertura delle offerte tecniche dei concorrenti;

atteso che con determinazione dirigenziale n. 468 del 05/06/2020 è stata nominata la commissione giudicatrice ai sensi degli articoli 77 e 216 comma 12 del decreto legislativo n.

50/2016, e secondo le regole di competenza e trasparenza, ai sensi dell'articolo 216, comma 12, del decreto legislativo 50/2016 e dei “criteri e modalità di nomina delle commissioni giudicatrici” approvati con deliberazione di Giunta comunale n. 224 del 27/07/2017, così composta:

a) Dott.ssa Dina Bugiantelli – Dirigente della Direzione servizi alla persona del Comune di Spoleto – Presidente della Commissione;

b) Sig.ra Simona Gini – Istruttore amministrativo del Comune di Spoleto – esperto;

c) Dott. Roberto Ricci – Responsabile dell’Ufficio Provveditorato e Gare del Comune di Spoleto – esperto e segretario verbalizzante;

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considerato, altresì, che in esito alle risultanze della seduta della commissione giudicatrice, tenutosi in data 05/06/2020 e 12/06/2020, come da relativi verbali, per quanto concerne la verifica dell’offerta tecnica è risultato quanto segue:

OPERATORE ECONOMICO PARTECIPANTE AMMISSIONE

Poste Italiane SpA – partita iva 01114601006 e codice fiscale 97103880585 – con sede in Viale Europa 190 Roma 00144

Ammesso alle successive fasi di gara atteso che in data 22/06/2020, si è riunita la commissione giudicatrice, in seconda seduta pubblica, la quale ha proceduto all’apertura dell’offerta economica, risultando la seguente graduatoria:

1. Poste Italiane SpA – partita iva 01114601006 e codice fiscale 97103880585 – con sede in Viale Europa 190 Roma 00144 – con un punteggio di totale di 76,700 (punteggio offerta tecnica 52,700, punteggio offerta economica ed offerta tempo 24,000) e con un importo offerto pari a € 79.032,00 e una percentuale di ribasso pari a 1,210;

considerato che, terminate le suddette operazioni, nella medesima data, la commissione procede all’apertura della busta telematica “documentazione amministrativa” dell’operatore risultato primo in graduatoria ed in esito a tale verifica, conferma la graduatoria sopra riportata, come da relativo verbale.

visto l'esito di gara, ai sensi dell’articolo 216 comma 13 del Decreto legislativo 50/2016, sono state avviate ed ultimate le verifiche di carattere generale, tecnico organizzativo ed economico finanziario tramite la Banca Dati Nazionale dei contratti Pubblici, istituita presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito ANAC), mediante il sistema AVCPASS, in capo all’operatore economico Poste Italiane SpA – partita iva 01114601006 e codice fiscale 97103880585 – con sede in Viale Europa 190 Roma 00144, risultato primo in graduatoria, sul possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara;

dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è la Sig.ra Donatella Nardi ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n. 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è

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trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa di cui all'articolo 147-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;

dato atto che il presente atto è trasmesso al responsabile del servizio finanziario, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, per l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi degli articolo 183 e 191 e dell’articolo 179, commi 3 e 3 bis del vigente decreto legislativo n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, trattandosi di impegno di spesa;

dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 recante il codice dell'amministrazione digitale;

DETERMINA

1. di approvare i verbali della commissione giudicatrice n. 1 del 05/06/2020, n. 2 del 12/06/2020 e n. 3 del 22/06/2020 relativi alle operazioni di gara, costituenti parte inte- grante e sostanziale del presente atto seppur non materialmente allegati ma depositati agli atti della direzione economica-finanziaria;

2. di dare atto della conclusione, con esito positivo, della verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara, dichiarati dall’operatore economico;

3. di aggiudicare, per quanto espresso in premessa, all’operatore economico Poste Italiane SpA, partita iva 01114601006 e codice fiscale 97103880585, con sede in Viale Europa 190 Roma 00144, risultato primo in graduatoria, dei servizi postali e di lavorazione della corrispondenza del Comune di Spoleto, con esclusione della spedizione delle notificazioni connesse con atti giudiziari, per la durata di 24 mesi, CIG 8272113B96, per un importo pari ad

€ 79.032,00, escluso iva ai sensi di legge, in virtù della percentuale di ribasso offerta sulle tariffe poste a base di gara del 1,210% e così per una spesa complessiva compreso iva pari ad € 96.419,04, con precisazione che trattasi di affidamento a misura e non a corpo;

4. di dare atto che all’onere per il servizio in oggetto, si fa fronte con le risorse , di cui alla prenotazioni d’impegno n. 547/2020, n.247/2021 e n. 152/2022 assunte con determinazio-

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ni dirigenziale n. 299 del 14/04/2020, prenotazioni riferite alle due procedure di affidamen- to dei sevizi postali e della spedizione delle notificazioni connesse con gli atti giudiziari;

5. di procedere:

5.1 alla riduzione delle sottoindicate prenotazioni di impegno con assunzione di impegno di spesa a fronte dell’aggiudicazione dei servizi postali alla società Poste Italiane spa (CIG 8272113B96), come segue:

Capitolo / articolo

Missione/

Programma / Titolo

Impegno di Spesa

Identificativo Conto FIN (V liv. piano

dei conti)

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2020

€

2021

€

2022

€ NOTE

25077 1.2.1.103 547/2020 1.03.02.16.002 16.099,00

25077 1.2.1.103 547/2021 1.03.02.16.002 48.210,00

25077 1.2.1.103 152/2022 1.03.02.16.002 32.110,00

5.2 di procedere, in conseguenza di quanto disposto al precedente punto 5.1, all’assunzione di apposite prenotazioni di impegno, per le somme oggetto di riduzione della spesa di cui al precedente punto 5.1, per la procedura di affidamento, in corso, del servizio di spedizione degli atti di notificazione connessi agli atti giudiziari, come già disposto con precedenti determinazioni dirigenziali n.11/2020 e n.299/2020:

Capitolo / articolo

Missione/

Programma/

Titolo

Identificativo Conto FIN

(V liv. piano dei conti)

ESERCIZIO DI ESIGIBILITA’

2020

€

2021

€

2022

€ NOTE

25077 1.2.1.103 1.03.02.16.002 2.200,00

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25077 1.2.1.103 1.03.02.16.002 6.000,00

25077 1.2.1.103 1.03.02.16.002 3.800,00

6. di dare atto che:

- non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;

- ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio online per 15 giorni e nella sezione amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;

8. di prendere atto che, relativamente al Rup non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’articolo 42 del codice dei contratti nonché obbligo di astensione previste dall’articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente.

Segreteria Generale Il dirigente Mario Ruggieri

Ci à di Spoleto

Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246 C.F. 00316820547 – P.I. 00315600544 Sito internet: www.comune.spoleto.pg.it PEC: comune.spoleto@postacert.umbria.it

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Determinazione Segreteria Generale nr.36 del 03/08/2020

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI TRATTAMENTO DELLA CORRISPONDENZA E DEI SERVIZI POSTALI PER LA DURATA DI 24 MESI E PROROGA TECNICA

Det. Segreteria Generale NR. 659 DEL 03/08/2020 Atto Amministrativo:

POSTE ITALIANE SPA Beneficiario:

SIOPE: 1.03.02.16.002 1.02.1.0103

Codice bilancio:

Capitolo: 2020 25077

16.099,00

Importo:

17/01/2020

Data:

2020 547/0 Impegno di spesa

2020 ESERCIZIO:

8272113B96 C.I.G.:

SPESE POSTALI

Piano dei conti f.: 1.03.02.16.002 Spese postali

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI TRATTAMENTO DELLA CORRISPONDENZA E DEI SERVIZI POSTALI PER LA DURATA DI 24 MESI E PROROGA TECNICA

SIOPE: 1.03.02.16.002 1.02.1.0103

Capitolo: 2021 25077

48.210,00

Importo:

17/01/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

8272113B96 C.I.G.:

SPESE POSTALI

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ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: SERVIZI DI TRATTAMENTO DELLA CORRISPONDENZA E SERVIZI POSTALI

SIOPE: 1.03.02.16.002 1.02.1.0103

Capitolo: 2022 25077

32.110,00

Importo:

15/04/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

8272113B96 C.I.G.:

SPESE POSTALI

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

Oggetto: AGGIUDICAZIONE DEI SERVIZI POSTALI E DI LAVORAZIONE DI TUTTA LA CORRISPONDENZA DEL COMUNE DI SPOLETO PER LA DURATA DI MESI 24 - CIG 8272113B96

SIOPE: 1.03.02.16.002 1.02.1.0103

Capitolo: 2020 25077

2.200,00

Importo:

05/08/2020

Data:

2020 1577/0 Prenotazione di impegno

2020 ESERCIZIO:

SPESE POSTALI

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ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.16.002 1.02.1.0103

Capitolo: 2021 25077

6.000,00

Importo:

05/08/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

SPESE POSTALI

ATTESTAZIONE DI COPERTURA FINANZIARIA

SIOPE: 1.03.02.16.002 1.02.1.0103

Capitolo: 2022 25077

3.800,00

Importo:

05/08/2020

Data:

2020 ESERCIZIO:

SPESE POSTALI

Il Dirigente del Servizio Finanziario SPOLETO li, 05/08/2020