I Comuni dell'Umbria 2017

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I Comuni dell’Umbria

2017

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A cura di IFEL - Fondazione ANCI Coordinamento

Andrea Ferri e Walter Tortorella Gli apparati statistici e cartografici sono stati elaborati da Giorgia Marinuzzi, gli apparati statistici relativi agli indicatori finanziari da Carmela Brugnano

Si ringrazia per la collaborazione

Silvio Ranieri, Segretario Generale ANCI Umbria e Federico Gori, Sindaco del Comune di Montecchio e Coordinatore dei Piccoli Comuni dell’Umbria Il presente lavoro si chiude con le informazioni disponibili al 1

^°

gennaio 2017

Progetto grafico

Pasquale Cimaroli, Claudia Pacelli cpalquadrato.it

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Indice

Presentazione /5 Introduzione /7

1. Istituzioni I comuni /10

I sindaci in carica /12 I giovani sindaci /14 Il personale dipendente /16

2. Finanza

L'autonomia finanziaria /20 L'autonomia tributaria /22 La pressione finanziaria /24 I trasferimenti /26

Le spese /28

La rigidità di bilancio /30 3. Economia

La nati-mortalità d'impresa /34 La specializzazione economica /36 Gli sportelli bancari /38

Il reddito imponibile /40 4. Territorio

I comuni montani /44 Le aree interne /46 Il rischio sismico /48

Gli impianti alimentati a fonti rinnovabili /50 Il tasso di motorizzazione /52

Le stazioni ferroviarie /54 5. Società

La densità abitativa /58

Il tasso di natalità, mortalità ed incremento naturale /60 Gli indicatori demografici /62

Il tasso migratorio /64

La popolazione straniera /66

Glossario /68

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Presentazione

È la prima edizione de “I Comuni dell’Umbria 2017” e non vuole rappresentare una semplice fotografia politico-ammi- nistrativa dei nostri territori, ma ci auguriamo possa essere strumento utile e costruttivo per le future programmazioni regionali. Le dinamiche economiche e sociali che attraversano i nostri Comuni con i loro principali protagonisti (ammini- stratori e dipendenti) sintetizzate in questo piccolo manuale, rappresentano un quadro reale della situazione dei nostri ter- ritori che ci consentirà una riflessione più seria su quello che avviene nelle nostre amministrazioni. Non abbiamo voluto fare un lavoro comparativo tra Comune e Comune perché ol- tre a sembrarci inopportuno, rischiava di riprodurre una foto- grafia distorta delle singole realtà. Infatti, i Comuni di anno in anno subiscono eventi positivi e/o negativi tali da modificare il risultato finale, magari falsandolo anche a seconda dell’og- getto dell’indagine. La ricerca prende spunto da quella molto conosciuta elaborata da IFEL, strutturata a livello nazionale.

Francesco De Rebotti

Presidente ANCI Umbria

5

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7

Introduzione

Il volume “I Comuni dell’Umbria 2017” illustra le principali caratteristiche territoriali, istituzionali, economico-finanzia- rie e socio-demografiche dei 92 Comuni umbri, utilizzando come fonti primarie i dati ufficiali più recenti e disponibili per ciascun settore d’indagine.

L’unità di rilevazione è il singolo Comune, i cui dati ed indicatori derivati sono stati analizzati a livello provinciale e di classe demografica, con un’attenzione particolare ai 60 piccoli Comu- ni della regione. L’analisi di ciascun fenomeno viene inoltre ar- ricchita da una rappresentazione cartografica degli indicatori maggiormente rappresentabili in termini di georeferenziazione.

L’obiettivo è quello di fornire un agile strumento di lavoro a quanti - politici, amministratori, studiosi dei fenomeni terri- toriali - si interrogano sui caratteri ed i cambiamenti in atto nei Comuni umbri. Un universo in continua evoluzione che rappresenta saldamente l’elemento unificatore in cui i cittadi- ni si trovano, il luogo dove vivono la propria quotidianità, l’i- stituzione più vicina alla quale si rivolgono per avere una ri- sposta ai bisogni, alle difficoltà, alla voglia di partecipazione.

Con questa pubblicazione, IFEL mette a disposizione un nuo- vo strumento di conoscenza e ricerca, profilabile per i singoli ambiti territoriali, finalizzato ad affiancare le ANCI regionali nel loro lavoro quotidiano di supporto ai Comuni.

Pierciro Galeone

Direttore IFEL

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Istituzioni

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10

I piccoli comuni dell’Umbria, 2016

Piccoli comuni (fino a 5.000 ab.)

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Studi Economia Territoriale su dati Istat, 2016

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Istituzioni

I comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, 2016

Classe

demografi ca

N. comuni

v.a. %

0 - 1.000 10 10,9%

1.001 - 5.000 50 54,3%

5.001 - 10.000 13 14,1%

10.001 - 20.000 9 9,8%

20.001 - 60.000 8 8,7%

100.001 - 250.000 2 2,2%

Umbria 92 100,0%

Piccoli comuni 60 65,2%

Comuni > 5.000 32 34,8%

Italia 7.998

I comuni dell’Umbria, per provincia, 2016

Provincia

N. comuni N. piccoli comuni

v.a. (a) % v.a. (b) % piccoli

comuni (b/a)

Perugia 59 64,1% 33 55,9%

Terni 33 35,9% 27 81,8%

Umbria 92 100,0% 60 65,2%

Italia 7.998 5.585 69,8%

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12

I sindaci in carica nei comuni dell’Umbria, per genere, settembre 2016

Comuni con sindaco donna Comuni con sindaco uomo

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Studi Economia Territoriale su dati Ministero dell’Interno, 2016

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13

Istituzioni

I sindaci in carica nei comuni dell'Umbria, per genere e classe demografi ca, settembre 2016

Classe

demografi ca Donne Uomini

0 - 1.000 30,0% 70,0%

1.001 - 5.000 18,0% 82,0%

5.001 - 10.000 15,4% 84,6%

10.001 - 20.000 11,1% 88,9%

20.001 - 60.000 12,5% 87,5%

100.001 - 250.000 0,0% 100,0%

Umbria 17,4% 82,6%

Piccoli comuni 20,0% 80,0%

Comuni > 5.000 12,5% 87,5%

Italia 14,0% 86,0%

I sindaci in carica nei comuni dell’Umbria, per genere e provincia, settembre 2016

Provincia Donne Uomini

Perugia 23,7% 76,3%

Terni 6,1% 93,9%

Umbria 17,4% 82,6%

Italia 14,0% 86,0%

(16)

14

I sindaci fino a 35 anni di età in carica nei comuni dell’Umbria, settembre 2016

Comuni con sindaco fino a 35 anni di età Comuni con sindaco con più di 35 anni di età

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15

Istituzioni

I sindaci fi no a 35 anni di età in carica nei comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, settembre 2016

Classe

demografi ca

N. sindaci Incidenza di giovani sindaci Totale Di cui fi no

a 35 anni

0 - 1.000 10 1 10,0%

1.001 - 5.000 50 2 4,0%

5.001 - 10.000 13 0 0,0%

10.001 - 20.000 9 1 11,1%

20.001 - 60.000 8 0 0,0%

100.001 - 250.000 2 0 0,0%

Umbria 92 4 4,3%

Piccoli comuni 60 3 5,0%

Comuni > 5.000 32 1 3,1%

Italia 7.893* 504 6,4%

*In Italia sono 84 i comuni con commissari straordinari e prefettizi, 15 i comuni sciolti per mafi a e 6 i comuni con vicesindaco reggente/supplente.

I sindaci fi no a 35 anni di età in carica nei comuni dell’Umbria, per provincia, settembre 2016

Provincia N. sindaci Incidenza

di giovani sindaci Totale Di cui fi no

a 35 anni

Perugia 59 3 5,1%

Terni 33 1 3,0%

Umbria 92 4 4,3%

Italia 7.893* 504 6,4%

*In Italia sono 84 i comuni con commissari straordinari e prefettizi, 15 i comuni sciolti per mafi a e 6 i comuni con vicesindaco reggente/supplente.

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16

I dipendenti comunali per 1.000 abitanti nei comuni dell’Umbria, 2014

Inferiore a 6,51

Dipendenti comunali per 1.000 abitanti

6,51 e oltre

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Studi Economia Territoriale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze ed Istat, 2016

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17

Istituzioni

I dipendenti comunali nei comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, 2010/2014

Classe demografi ca

Dipendenti comunali per 1.000 ab.

2010 2014 Var. %

2010/2014

0 - 1.000 14,36 11,04 -23,1%

1.001 - 5.000 6,80 6,32 -7,1%

5.001 - 10.000 6,58 5,70 -13,3%

10.001 - 20.000 6,09 5,82 -4,4%

20.001 - 60.000 6,75 6,09 -9,7%

100.001 - 250.000 8,30 7,49 -9,8%

Umbria 7,16 6,51 -9,1%

Piccoli comuni 7,11 6,51 -8,5%

Comuni > 5.000 7,17 6,51 -9,3%

Italia 7,44 6,77 -9,0%

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Studi Economia Territoriale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze ed Istat, anni vari

I dipendenti comunali nei comuni dell’Umbria, per provincia, 2010/2014

Provincia

Dipendenti comunali per 1.000 ab.

2010 2014 Var. %

2010/2014

Perugia 7,07 6,45 -8,8%

Terni 7,42 6,66 -10,3%

Umbria 7,16 6,51 -9,1%

Italia 7,44 6,77 -9,0%

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Studi Economia Territoriale su dati Ministero dell’Economia e delle Finanze ed Istat, anni vari

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Finanza

(22)

20

Indicatore di autonomia finanziaria dei comuni dell’Umbria, 2015

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Finanza Locale su dati CCCB Inferiore a 77,3

Autonomia finanziaria (%)

77,3 e oltre

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21

Finanza

Indicatore di autonomia fi nanziaria dei comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, valori espressi in percentuale ed euro pro capite, 2015

Classe

demografi ca Autonomia fi nanziaria

Per memoria (euro pro capite) Entrate

tributarie Entrate

extra- tributarie

Entrate correnti

0 - 1.000 68,7% 530,2 432,0 1.400,4

1.001 - 5.000 73,9% 391,6 168,5 758,1 5.001 - 10.000 77,3% 400,5 132,2 689,3 10.001 - 20.000 82,8% 389,1 207,9 721,2 20.001 - 60.000 79,4% 362,9 203,9 714,1 100.001 - 250.000 74,8% 446,0 137,8 780,4

Umbria 77,3% 401,4 173,6 743,5

Piccoli comuni 73,5% 397,4 179,4 784,6

Comuni > 5.000 78,0% 402,1 172,6 736,7

Italia 74,4% 414,0 223,5 857,0

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Finanza Locale su dati CCCB

Indicatore di autonomia fi nanziaria dei comuni dell’Umbria, per provincia, valori espressi in percentuale ed euro pro capite, 2015

Provincia Autonomia

fi nanziaria

Per memoria (euro pro capite) Entrate

tributarie Entrate

extra- tributarie

Entrate correnti

Perugia 79,0% 399,2 177,5 730,5

Terni 73,0% 407,8 162,4 781,2

Umbria 77,3% 401,4 173,6 743,5

Italia 74,4% 414,0 223,5 857,0

(24)

22

Indicatore di autonomia tributaria dei comuni dell’Umbria, 2015

Autonomia tributaria (%)

54,0 e oltre

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23

Finanza

Indicatore di autonomia tributaria dei comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, valori espressi in percentuale ed euro pro capite, 2015 e scarto 2011/2015

Autonomia

tributaria Per memoria (euro pro capite) 2015 Scarto

2011/2015 IMU TASI Add.

IRPEF 0 - 1.000 37,9% 19,3% 280,1 85,3 32,0 1.001 - 5.000 51,7% 21,9% 176,7 74,6 66,8 5.001 - 10.000 58,1% 23,0% 160,4 66,2 71,1 10.001 - 20.000 53,9% 23,3% 160,2 97,5 73,9 20.001 - 60.000 50,8% 17,3% 156,8 89,9 68,6 100.001 - 250.000 57,2% 24,7% 207,1 88,7 106,4 Umbria 54,0% 21,8% 176,8 86,3 80,9 Piccoli comuni 50,6% 21,8% 181,0 75,1 65,3 Comuni > 5.000 54,6% 21,9% 176,0 88,2 83,5 Italia 48,3% 17,5% 193,7 73,4 74,2 Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Finanza Locale su dati CCCB

Indicatore di autonomia tributaria dei comuni dell’Umbria, per provincia, valori espressi in

percentuale ed euro pro capite, 2015 e scarto 2011/2015

Provincia

Autonomia

tributaria Per memoria (euro pro capite) 2015 Scarto

2011/2015 IMU TASI Add.

IRPEF

Perugia 54,7% 21,7% 178,3 89,2 77,4

Terni 52,2% 22,2% 172,2 78,0 91,0

Umbria 54,0% 21,8% 176,8 86,3 80,9 Italia 48,3% 17,5% 193,7 73,4 74,2 Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Finanza Locale su dati CCCB

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24

Indicatore di pressione finanziaria dei comuni dell’Umbria, 2015

Fonte: elaborazione IFEL-Dipartimento Finanza Locale su dati CCCB Inferiore a 575

Pressione finanziaria (euro pro capite)

575 e oltre

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Finanza

Indicatore di pressione fi nanziaria dei comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, valori espressi in euro pro capite, 2015 e variazione percentuale 2011-2015

Pressione fi nanziaria

2015

Variazione % 2015-

2011 2015- 2014 2014-

2013 2013- 2012 2012-

2011 0 - 1.000 962,1 32,1% 4,2% 18,3% 1,0% 6,0%

1.001 - 5.000 560,2 46,5% 10,3% 19,4% -9,8% 23,2%

5.001 - 10.000 532,7 38,2% 8,7% 19,6% -10,5% 18,7%

10.001 - 20.000 596,9 28,0% 8,2% 7,7% -4,1% 14,6%

20.001 - 60.000 566,9 27,7% 2,6% 9,9% -3,7% 17,7%

100.001 - 250.000 583,8 19,0% -1,2% 14,1% -11,4% 19,1%

Umbria 575,0 27,9% 3,7% 12,9% -7,7% 18,3%

Piccoli comuni 576,7 45,4% 9,9% 19,3% -9,0% 21,9%

Comuni > 5.000 574,7 25,4% 2,8% 11,9% -7,5% 17,8%

Italia 637,5 39,6% 6,1% 15,1% -11,2% 28,7%

Indicatore di pressione fi nanziaria dei comuni dell’Umbria, per provincia, valori espressi in euro pro capite, 2015 e variazione percentuale 2011-2015

Provincia Pressione

fi nanziaria 2015

Variazione % 2015-

2011 2015- 2014 2014-

2013 2013- 2012 2012-

2011 Perugia 576,7 29,3% 3,9% 12,6% -6,8% 18,7%

Terni 570,1 24,0% 3,4% 13,8% -10,1% 17,3%

Umbria 575,0 27,9% 3,7% 12,9% -7,7% 18,3%

Italia 637,5 39,6% 6,1% 15,1% -11,2% 28,7%

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Le entrate da trasferimenti (euro pro capite) dei comuni dell’Umbria, per classe demografi ca, 2015

Entrate da trasferimenti Entrate da trasferimenti

Correnti (competenza) In conto capitale (cassa) Totale (competenza ibrida)

Stato Regione Totale Stato Regione Totale Stato Regione Totale

0 - 1.000 322,2 57,4 379,6 122,8 372,9 495,7 445,0 430,3 875,4

1.001 - 5.000 157,7 23,5 181,2 36,5 134,2 170,8 194,2 157,7 351,9

5.001 - 10.000 86,0 35,3 121,3 8,3 163,9 172,2 94,3 199,2 293,5

10.001 - 20.000 73,0 32,3 105,3 0,9 152,1 153,0 73,9 184,4 258,3

20.001 - 60.000 89,1 46,6 135,7 9,4 84,0 93,5 98,6 130,6 229,2

100.001 - 250.000 141,4 43,0 184,4 2,4 22,2 24,6 143,8 65,2 209,0

Umbria 113,3 39,0 152,3 10,2 91,9 102,1 123,5 130,9 254,4

Piccoli comuni 164,5 24,9 189,4 40,1 144,1 184,2 204,6 169,0 373,5

Comuni > 5.000 104,8 41,4 146,1 5,2 83,1 88,3 109,9 124,5 234,5

Italia 116,9 89,5 206,4 30,9 70,8 101,7 147,8 160,3 308,1

Le entrate da trasferimenti (euro pro capite) dei comuni dell’Umbria, per provincia, 2015

Provincia

Perugia 101,0 37,6 138,7 7,7 105,1 112,8 108,8 142,7 251,5

Terni 148,7 43,0 191,8 17,3 53,9 71,1 166,0 96,9 262,9

Umbria 113,3 39,0 152,3 10,2 91,9 102,1 123,5 130,9 254,4

Italia 116,9 89,5 206,4 30,9 70,8 101,7 147,8 160,3 308,1

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