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Direzione Ricostruzione Sisma 2016
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Oggetto: SISMA 2016. O.C. 109-2020. AGGIUDICAZIONE SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA E ALL’INGEGNERIA PER LE OPERE DI STABILIZZAZIONE DELLA FRANA DEL VERSANTE A MONTE DI PIAZZA DUOMO. CUP B35H20000280001 - CIG 8670898B61
La presente Determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio on-line del Comune di
Spoleto.
SISMA 2016. O.C. 109-2020. AGGIUDICAZIONE SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA E ALL’INGEGNERIA PER LE OPERE DI STABILIZZAZIONE DELLA FRANA DEL VERSANTE A MONTE DI PIAZZA DUOMO. CUP B35H20000280001 - CIG 8670898B61
IL DIRIGENTE
visti:
• il D.Lgs. n.267/2000 – testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali e successive modificazioni ed integrazioni;
• il Decreto Sindacale n. 49 del 02/09/2020 con il quale è stato conferito l’incarico di responsabile della Direzione Ricostruzione Sisma 2016 al Dott. Vincent Ottaviani;
• il Decreto Commissariale n. 14 del 01/04/2021 con il quale sono stati confermati gli incarichi dirigenziali e gli ulteriori incarichi aggiuntivi, di responsabilità e supplenze;
• la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 106 del 06/08/2021 - Approvazione Rendiconto della Gestione Anno 2020;
• la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 107 del 06/08/2021 - Ripiano della quota del disavanzo di amministrazione di Euro 1.013.365,50, risultante dal Rendiconto della Gestione dell’esercizio 2020;
• la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 108 del 06/08/2021 - Approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2021-2023;
• la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 109 del 06/08/2021 - Approvazione Bilancio di Previsione 2021/2023 e relativi allegati;
• la Deliberazione del Commissario Straordinario n. 110 del 06/08/2021 - Salvaguardia degli equilibri per l’esercizio 2021 ai sensi dell’art. 193 del D.Lgs. n. 267/2000 e riconoscimento legittimità debiti fuori bilancio;
visti altresì:
• il D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la legge 7 agosto del 1990 n. 241 “nuove norme sul procedimento amministrativo”;
• il D.lgs. n. 50/2016 “Codice dei Contratti” e successive modificazioni ed integrazioni, in particolare:
- l'articolo 36 sui contratti sotto soglia;
- l'articolo 32 sulle fasi della procedura di affidamento;
• il decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 05/10/2017 per le parti non ancora abrogate;
• il d. Lgs. 118 del 2011 – disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi e successive modificazioni ed integrazioni;
• il principio contabile finanziario applicato alla competenza finanziaria (allegato 4/2 del D.L 118/2011 s.m.i.);
• la legge 23 dicembre 2014, n. 190 - disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015) e il relativo decreto ministeriale del 23 gennaio 2015 recante “modalità e termini per il versamento dell’imposta sul valore aggiunto da parte delle pubbliche amministrazioni (split payment)”;
• il Decreto Legge 16 luglio 2020, n. 76 “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale” in particolare l’art.1, c. 2 lettera a) convertito in legge 11 settembre 2020 n. 120;
• il Decreto Legge 31 maggio 2021, n. 77 “Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure” in particolare l’art. 51, convertito con L. 29 luglio 2021 n.
108;
• l’art. 8, comma 1, lett. a) della legge 11 settembre 2020 n. 120 che autorizza sempre l’esecuzione del contratto di servizi e forniture in via d’urgenza ai sensi dell’art. 32, comma 8 del D.Lgs 50/2016, nelle more della verifica dei requisiti di partecipazione;
• i Dpcm del 13, 18 e 24 ottobre 2020 e del 3 novembre 2020 sulle ulteriori misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19;
• l'art. 170 - Documento Unico di Programmazione - del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive integrazioni e aggiornamenti;
• l'art. 162 - Principi del Bilancio - del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e successive integrazioni e aggiornamenti;
• lo statuto comunale vigente;
• il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei Servizi;
• il regolamento comunale vigente;
• il regolamento vigente di contabilità comunale;
• il regolamento comunale vigente dei controlli interni;
• la norma ISO 14001:2015 e il Regolamento CE1221/2009;
• le linee guida ANAC n. 1 del 21/02/2018 - indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria;
• la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016 recante “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;
• il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 con cui è stato nominato il Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988, n.
400 e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei Comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall’evento sismico del 24 agosto 2016;
• il Decreto Legge 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016.”, convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n. 229 integrato da Decreto Legge 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017.”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017, n. 45, di seguito decreto legge e s.m.i.;
• in particolare, l’articolo 1, comma 5 del decreto legge che stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di vice commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
• in particolare l’articolo 2 comma 2 bis – procedura negoziata con il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso;
• in particolare, l’articolo 14, comma 3-quater del decreto legge n. 189/2016 che stabilisce, tra l’altro, che gli enti locali, in qualità di stazioni appaltanti, procedono all’espletamento delle procedure di gara relativamente agli immobili di loro proprietà;
• l’Ordinanza Commissariale n. 56 del 10 maggio 2018 con la quale è stato approvato il secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatesi a far data del 24/08/2016;
• l’articolo 57, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, recante “Misure urgenti per il sostegno e il rilancio dell’economia”, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, il quale testualmente recita: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-quater è inserito il seguente: «4-quinquies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2021; a tale fine il Fondo per le emergenze nazionali previsto dall’articolo 44 del codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.1, è incrementato di 300 milioni di euro per l’anno 2021». Al relativo onere si provvede ai sensi dell’articolo 114”;
• il decreto del Presidente del consiglio dei ministri in data 14 febbraio 2020, con il quale è stato nominato Commissario Straordinario l’On. Avv. Giovanni Legnini, ai sensi dell’art. 38 del decreto legge 28 settembre 2018 n.109;
• l’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21 novembre 2020 recante “Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica”, nella quale all'Allegato 1, al n. ord. 1237 è ricompreso, tra gli altri, anche l’intervento in oggetto;
• l’art. 3 della sopra citata O.C. n. 109/2020 recante “norme di semplificazione applicabili alla ricostruzione pubblica” che disciplina le modalità di affidamento dei servizi, anche di progettazione e di ingegneria e di esecuzione dei lavori, nonché i criteri di aggiudicazione degli stessi in funzione dell’importo, ai sensi del decreto legislativo n.50/2016 e s.m.i., del decreto legge n. 76/2020 e del decreto legge n.189/2016 e s.m.i.;
• che ai sensi dell'art. 1 bis, comma 1 del D.L. n. 123/2019 convertito con Legge n.156/2019 (c.d. decreto sisma), l'art.2 comma 2-bis del decreto legge n. 189 del 2016 prevede che
“l'affidamento degli incarichi di progettazione e dei servizi di architettura e ingegneria e altri servizi tecnici e per l'elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario, per importi
inferiori a quelli di cui all'art.35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, avviene mediante procedure negoziate previa consultazione di almeno dieci professionisti iscritti nell'elenco speciale di cui all'art.34 del presente decreto, utilizzando il criterio di aggiudicazione del minor prezzo, con le modalità previste dall'articolo 97, comma 2, 2 bis, 2 ter, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50”;
visto:
• il decreto del 12/03/2021 (Prot. U-0026767) del Prefetto della Provincia di Perugia, con cui è sospeso il Consiglio Comunale di Spoleto eletto a seguito delle consultazioni amministrative del 10 giugno 2018 e, nelle more di emanazione del decreto di scioglimento, il Prefetto Dott.ssa Tiziana Tombesi è nominato Commissario Prefettizio del Comune di Spoleto per la provvisoria amministrazione dell’Ente, con i poteri spettanti al Sindaco, alla Giunta e al Consiglio Comunale, ai sensi e per gli effetti dell’art. 141, comma 7 del D.Lgs.
267/2000;
richiamati:
• il Piano triennale di Prevenzione della Corruzione e Programma Triennale per la Trasparenza e l'Integrità per il triennio 2021-2023, redatto dal Comune di Spoleto e aggiornato con Deliberazione del Commissario Straordinario n.7 del 19/04/2021 di cui al comma 2 dell'art.
1 del D.Lgs. n. 165 del 30/03/2001 e in applicazione della Legge 06 novembre 2012, n. 190 e del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e (così come modificati dal D.LGS n. 97 del 25/06/2016);
• la convenzione sottoscritta in data 10 febbraio 2015 tra i Comuni di Spoleto, di Norcia, di Sant'Anatolia di Narco, di Scheggino e di Vallo di Nera e successivamente estesa ai Comuni di Sellano, Cerreto di Spoleto, Monteleone di Spoleto, Preci e Poggiodomo al Consorzio Bacino Imbrifero Montano Nera e Velino BIM e all'Azienda pubblica A.P.S.P. Fusconi Lombrici Renzi, con la quale è stata istituita la Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”;
• il Protocollo di Intesa per il rinnovo del patto di legalità e la prevenzione dei tentativi di infiltrazione criminale tra la Prefettura – U.T.G. di Perugia ed il comune di Spoleto, firmato in data 05/07/2019;
• il Protocollo quadro di legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario Straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza (Invitalia S.p.A.) (ex art. 30 Legge n. 229/2016);
• il nuovo Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post- sisma stipulato in data 2/02/2021;
Premesso che:
con Determina Dirigenziale n. 28 del 20/01/2021 è stato nominato come responsabile unico del procedimento per gli interventi da eseguire sull’area in frana del versante a monte di Piazza Duomo in Spoleto l’ing. Fabio Ceccarelli, ai sensi dell’art. 31 del d.lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
nell’Allegato 1 dell’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21 novembre 2020 recante
“Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica” al n. ord. 1237 è stato inserito anche l’intervento denominato “frana del versante a monte di Piazza Duomo” per un importo complessivo assegnato pari ad Euro 1.012.450,00 e che è stato altresì individuato il Comune di Spoleto come Soggetto Attuatore;
con Determinazione Dirigenziale a contrarre n. 240 del 19/03/2021, è stata avviata una procedura negoziata, ai sensi dell’articolo 2 comma 2-bis del Decreto Legge n. 189/2016 come modificato dall'art. 1 bis, comma 1 del D.L. n. 123/2019 convertito con Legge n.156/2019 c.d.
decreto sisma, con acquisizione delle manifestazioni di interesse degli operatori economici interessati a partecipare, per l'affidamento dei servizi relativi alla verifica preventiva dell’interesse archeologico, la progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva, esecutiva compresi redazione della relazione geologica e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, nonché (come opzione di ampliamento dell’incarico) la direzione lavori e il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione inerente le opere di stabilizzazione della frana del versante a monte di Piazza Duomo a Spoleto (PG) CUP: B35H20000280001 – CIG:
8670898B61;
il criterio di aggiudicazione è quello del minor prezzo, ai sensi dell’art. 2 comma 2-bis del decreto-legge n. 189/2016 convertito in legge n. 229/2016, determinato mediante ribasso sull’importo posto a base di gara, con l'applicazione dell'art. 97 comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., prevedendo l’esclusione automatica delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dei commi 2-bis e 2-ter del medesimo art. 97 e nel rispetto del comma 3-bis dello stesso articolo 97, come previsto dall’articolo 2.6 della lettera di invito;
la procedura è stata esperita dalla Centrale di Committenza “Valle Spoletana e Valnerina”, istituita con Convenzione del 10 febbraio 2015;
l’avviso di manifestazione di interesse, ai fini dell'acquisizione delle relative istanze da parte degli operatori economici del settore interessati ad essere invitati alla successiva procedura negoziata era stato pubblicato a far data dal 25/03/2021 sul sito istituzionale della CUC - Comune di Spoleto e sulla piattaforma Net4market. La procedura è stata espletata con modalità telematica (in conformità a quanto disposto dall’art. 58 del D.Lgs n. 50/2016, così come modificato dall’art. 37 del D.Lgs n. 56/2017) sulla medesima piattaforma;
il termine di scadenza per la presentazione delle manifestazioni di interesse era stato fissato all'art. 7 dell'Avviso di indagine di marcato alle ore 13:00 del giorno 09/04/2021;
successivamente alle verifiche sugli operatori economici che hanno manifestato interesse a partecipare a seguito dell’avviso di cui sopra, la lettera di invito, unitamente agli altri documenti di gara, è stata inoltrata ai nove operatori economici ammessi alla procedura negoziata (come da verbali del Rup n. 1 del 13/04/2021 e n. 2 del 19/04/2021) attraverso la
piattaforma telematica di negoziazione raggiungibile al sito
https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc in data 27/04/2021;
l'importo a base di gara, per lo svolgimento di tutti i servizi oggetto di affidamento, è stato stimato in € 132.197,78, oltre oneri ed IVA, così ripartito:
a) servizi di progettazione (progettazione di fattibilità tecnica ed economica, definitiva, esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione) compresa la relazione geologica, la relazione archeologica preliminare e la sorveglianza archeologica e supervisione degli scavi pari ad € 79.022,61 oltre oneri ed IVA;
b) incarichi di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, che la Stazione Appaltante si riserva di affidare solo dopo l’approvazione del progetto da parte del Vice Commissario USR dell’Umbria ai sensi del combinato disposto, dell’art. 106, comma 1, lett.a) del codice, dell’art.4 comma 4 dell’Ordinanza n.56 del 10/05/2018 e dell’art 4 dell’Ordinanza n. 63/2018, pari ad € 53.175,17 oltre oneri ed IVA;
considerato che con la stessa Determinazione Dirigenziale a contrarre n. 240 del 19/03/2021 si è provveduto a prenotare, in riferimento all'intervento n. 1612 del Programma triennale degli investimenti 2020/2022, gli impegni nel rispetto delle modalità previste dal principio applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 4.2 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118 e successive modificazioni, per la somma complessiva di € 1.012.450,00 dell’esigibilità della medesima, imputandoli agli esercizi in cui le obbligazioni vengono a scadenza, per far fronte alle spese relative all’intervento;
considerato, altresì, che all'articolo 5.1 della lettera di invito era stato fissato il termine di scadenza per la presentazione delle offerte al giorno 12/05/2021 alle ore 13:00. Entro tale termine sono pervenute, a mezzo della piattaforma telematica, le offerte da parte dei seguenti operatori economici:
1. Costituendo raggruppamento di professionisti ABACUS S.R.L. con sede legale in Paciano (PG), Via degli Etruschi n.11 e sede operativa in Perugia, Via campo di Marte n.8/4, codice fiscale e partita iva 02453890549 (mandatario) - S.G.A. STUDIO GEOLOGI ASSOCIATI (mandante) p.iva 02276000540, SEMPER S.R.L. (mandante) p.iva 05057650284 - offerta pervenuta il 06/05/2021 alle ore 14:51;
2. Costituendo raggruppamento di professionisti AGT Ingegneria S.r.l., con sede in Via della Pallotta, 10/A Perugia, codice fiscale e partita iva 02719260545 (mandatario) – Arch.
Francesco Masciarelli (mandante) c.f. MSCFNC61E26G478V – Dr. geol. Oliviero Lolli (mandante) c.f. LLLLVR58M31D653Z – ARCHEOTECH Studio associato di archeologia (mandante) p.iva 02844570545 - offerta pervenuta il 12/05/2021 alle ore 12:32;
3. Costituendo raggruppamento di professionisti E.N.G. S.R.L. con sede in Via Nuova Poggioreale 61 80143 Napoli, codice fiscale e partita iva 08021271211 (mandatario) – ENG S.R.L. (mandante) p.iva 06467231210– Ciro Minopoli (mandante) p.iva 04304781216 – Teresa Laudonia (mandante) p.iva 08786991219 - offerta pervenuta il 10/05/2021 alle ore 18:55;
4. Costituendo raggruppamento di professionisti REM CONSULTING S.R.L. con sede in Rieti, Via Giotto n. 7 codice fiscale e partita iva 01170950578 (mandatario) – Dott. Ing. Ferranti Federico (mandante) p.iva 01012620579 - Dott. Ing. Petrignani Federico (mandante) p.iva 01025520576 - Geol. Scappa Alessandro (mandante) p.iva 01011930573 - Archeologo Menichini Marco (mandante) p.iva 03160720540 - offerta pervenuta il 12/05/2021 alle ore 09:26;
5. Costituendo raggruppamento di professionisti SEPRIM DELL’ING. SANTINI GIUSEPPE SAS con sede in Trevi (PG) Via Todi, snc, codice fiscale e partita iva 01978310546 (mandatario) – Arch. Paolo Luccioni (mandante) p.iva 00555540541– Geol. Pietro Aristei (mandante) p.iva 02060560543 - Archeol. Matelda Albanesi (mandante) 02818130540 - offerta pervenuta il 11/05/2021 alle ore 11:42;
6. Costituendo raggruppamento di professionisti STUDIO BAFFO S.R.L con sede in Loc. san lazzaro snc_ Bagnoregio (VT), partita iva e codice fiscale 02136930563 (mandatario) – SOCIETA’ GEOLOGICA S.R.L. (mandante) p.iva 01374990552 – Archeologo Giancarlo Pastura (mandante) c.f. PSTGCR83P07F844M – Architetto Renzo Chiovelli (mandante) p.iva
01272490564 - Dr. Fabio Maneli (mandante) p.iva 03077010548 – Ing. Giorgio Maurini (mandante) p.iva 00251600557 - offerta pervenuta il 10/05/2021 alle ore 20.00;
7. Costituendo raggruppamento di professionisti Studio Marcucci e Associati con sede in Via S.
Apollinare 4 Assisi (Pg) partita iva e codice fiscale 02150400543 (mandatario) – Geol. Simone Sforna (mandante) p.va 01859390542 – Archeologo Massimiliano Gasperini (mandante) p.iva 02933550549 - offerta pervenuta il 12/05/2021 alle ore 09:56;
8. Costituendo raggruppamento di professionisti Studio Tecnico Associato Ingeo con sede in Piazza Cavour, 14 Massa Marittima 58024 partita iva e codice fiscale 01472670536 (mandatario) – Geol. Mirco Bernardoni (mandante) p.iva 01296310533 – Archeologo Danilo Nati (mandante) c.f. NTADNL82M27D653G – Studio tecnico associato AARC.IT (mandante) p.iva 01858520495 - offerta pervenuta il 10/05/2021 alle ore 21:20;
atteso che all'art. 5.6 della lettera di invito veniva stabilito che la prima seduta pubblica di gara da parte del Rup si sarebbe tenuta in data 12/05/2021, alle ore 13:15, presso la sede del Comune di Spoleto;
considerato che in esito alle risultanze della suddetta seduta del Responsabile Unico del Procedimento, come da relativo verbale n. 1 del 12/05/2021, si è proceduto a richiedere delle integrazioni alla documentazione amministrativa presentata da due operatori economici;
atteso che a seguito di ulteriore comunicazione inoltrata tramite la piattaforma telematica
“Net4market” veniva stabilito che la seconda seduta pubblica di gara per l’apertura delle offerte economiche da parte del Responsabile Unico del Procedimento si sarebbe tenuta in data 14/05/2021, alle ore 10:00, presso la sede del Comune di Spoleto;
considerato che in esito alle risultanze della suddetta seduta del Responsabile Unico del Procedimento, come da relativo verbale n. 2 del 14/05/2021, a seguito delle integrazioni pervenute, tutti i concorrenti di cui sopra sono stati ammessi alla successiva fase di gara;
considerato che, terminate le suddette operazioni, nella medesima data, come da relativo verbale, il Responsabile Unico del Procedimento procedeva all’apertura dell’offerta economica dei sopra citati operatori economici ed in esito a tale verifica risultava la seguente graduatoria:
1° Costituendo raggruppamento di professionisti Studio Tecnico Associato Ingeo con sede in Piazza Cavour, 14 Massa Marittima 58024 partita iva e codice fiscale 01472670536 (mandatario) – Geol. Mirco Bernardoni (mandante) – Archeologo Danilo Nati (mandante) – Studio tecnico associato AARC.IT (mandante) con un importo offerto pari a € 59.195,23109 e una percentuale di ribasso pari a 55,22222%;
2° Costituendo raggruppamento di professionisti REM CONSULTING S.R.L. con sede in Rieti, Via Giotto n. 7 codice fiscale e partita iva 01170950578 (mandatario) – Dott. Ing. Ferranti Federico (mandante) - Dott. Ing. Petrignani Federico (mandante) - Geol. Scappa Alessandro (mandante) - Archeologo Menichini Marco (mandante) con un importo offerto pari a € 59.356,80322 e una percentuale di ribasso pari a 55,10000%;
3° Costituendo raggruppamento di professionisti Studio Marcucci e Associati con sede in Via S.
Apollinare 4 Assisi (Pg) partita iva e codice fiscale 02150400543 (mandatario) – Geol. Simone Sforna (mandante) – Archeologo Massimiliano Gasperini (mandante) con un importo offerto pari a € 61.505,01715 e una percentuale di ribasso pari a 53,47500%;
4° Costituendo raggruppamento di professionisti SEPRIM dell’ing. Santini Giuseppe sas con sede in Trevi (PG) Via Todi, snc, codice fiscale e partita iva 01978310546 (mandatario) – Arch.
Paolo Luccioni (mandante) – Geol. Pietro Aristei (mandante) - Archeol. Matelda Albanesi (mandante) con un importo offerto pari a € 64.472,85731 e una percentuale di ribasso pari a 51,23000%;
5° Costituendo raggruppamento di professionisti ABACUS S.R.L. con sede legale in Paciano (PG), Via degli Etruschi n.11 e sede operativa in Perugia, Via campo di Marte n.8/4, codice fiscale e partita iva 02453890549 (mandatario) - S.G.A. STUDIO GEOLOGI ASSOCIATI (mandante), SEMPER S.R.L. (mandante) con un importo offerto pari a € 66.693,78001 e una percentuale di ribasso pari a 49,55000%;
6° Costituendo raggruppamento di professionisti E.N.G. S.R.L. con sede in Via Nuova Poggioreale 61 80143 Napoli, codice fiscale e partita iva 08021271211 (mandatario) – ENG S.R.L. (mandante) – CIRO MINOPOLI (mandante) - TERESA LAUDONIA (mandante) con un importo offerto pari a € 66.997,83490 e una percentuale di ribasso pari a 49,32000%;
7° Costituendo raggruppamento di professionisti STUDIO BAFFO S.R.L con sede in Loc. san lazzaro snc_ Bagnoregio (VT), partita iva e codice fiscale 02136930563 (mandatario) – SOCIETA’ GEOLOGICA S.R.L. (mandante) – Archeologo Giancarlo Pastura (mandante) – ARCHITETTO RENZO CHIOVELLI (mandante) - Dr. Fabio Maneli (mandante) – Ing. Giorgio Maurini (mandante) con un importo offerto pari a € 77.375,36063 e una percentuale di ribasso pari a 41,47000%;
8° Costituendo raggruppamento di professionisti AGT Ingegneria S.r.l., con sede in Via della Pallotta, 10/A Perugia, codice fiscale e partita iva 02719260545 (mandatario) – Arch.
Francesco Masciarelli (mandante) – Dr. geol. Oliviero Lolli (mandante) – ARCHEOTECH Studio
associato di archeologia (mandante) con un importo offerto pari a € 81.790,76649 e una percentuale di ribasso pari a 38,13000%;
come risulta dalla tabella estratta dalla piattaforma telematica di negoziazione raggiungibile al sito https://app.albofornitori.it/alboeproc/albo_umbriadc appresso riportata:
atteso che, approvate le offerte di tutti i concorrenti, si è proceduto al calcolo automatico della soglia di anomalia nella piattaforma telematica net4market, che risultava essere pari a 60,02900%. L’esclusione automatica delle offerte anomale ai sensi dell’art. 97 del codice dei contratti non è stata effettuata in quanto i ribassi offerti dagli operatori economici partecipanti risultavano essere al di sotto della suddetta soglia;
generata dalla piattaforma telematica Net4market;
visto l'esito di gara, ai sensi dell’articolo 216 comma 13 del D.Lgs. n. 50/2016, sono state avviate e concluse con esito positivo le verifiche sul possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 tramite la Banca Dati Nazionale dei contratti Pubblici, istituita presso l’Autorità Nazionale Anticorruzione (di seguito ANAC) mediante il sistema AVCPASS, nonché le verifiche in merito al possesso dei requisiti di natura professionale, tecnico organizzativo ed economico finanziario, dichiarati in sede di gara, in capo all’operatore economico risultato primo in graduatoria e precisamente:
- costituendo raggruppamento di professionisti Studio Tecnico Associato Ingeo con sede in Piazza Cavour, 14 Massa Marittima 58024 partita iva e codice fiscale 01472670536 (mandatario) – Geol. Mirco Bernardoni (mandante) – Archeologo Danilo Nati (mandante) – Studio tecnico associato AARC.IT (mandante);
atteso che in conformità a quanto disciplinato all'articolo 3, comma 1 lettera b punto 7 dell'“Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sisma”, al fine di permettere un’adeguata vigilanza delle procedure connesse alla riparazione/ricostruzione delle opere pubbliche nonché di consentire la verifica, in via preventiva, della legittimità dei relativi atti afferenti all’affidamento e all’esecuzione dei contratti, la proposta del provvedimento di aggiudicazione della procedura di gara in oggetto, è stata inviata all'ANAC tramite il referente presso l'Ufficio speciale Ricostruzione Umbria con nota pec prot. n. 38976 del 17/06/2021;
considerato che:
in esito alla verifica preventiva di cui sopra, con nota prot. n. 42280 del 05/07/2021 l’Ufficio Speciale Ricostruzione dell’Umbria trasmetteva il parere dell’Unità Operativa Speciale – ANAC prot. n. 0051827 del 02/07/2021, nel quale veniva richiesto di effettuare una istruttoria supplementare;
in esito agli ulteriori approfondimenti effettuati, anche con riferimento ai Certificati del Casellario Giudiziale, il concorrente primo in graduatoria è risultato essere in possesso dei requisiti previsti nei documenti di gara;
con successiva nota prot. n. 53940 del 02/09/2021 l’Ufficio Speciale Ricostruzione dell’Umbria trasmetteva, in esito alla verifica preventiva, il parere preventivo favorevole da parte dell’Unità Operativa Speciale – ANAC prot. n. 0063978 del 01/09/2021, all’aggiudicazione dei servizi in epigrafe al costituendo raggruppamento di professionisti Studio Tecnico Associato Ingeo con sede in Piazza Cavour, 14 Massa Marittima 58024 partita iva e codice fiscale 01472670536
(mandatario) – Geol. Mirco Bernardoni (mandante) – Archeologo Danilo Nati (mandante) – Studio tecnico associato AARC.IT (mandante);
dato atto che il responsabile del presente procedimento amministrativo è il l’ing. Fabio Ceccarelli ai sensi dell’articolo 5 della Legge 7 agosto 1990, n° 241, e che la proposta della presente determinazione è stata redatta dal medesimo responsabile del procedimento, è trasmessa al dirigente, attraverso il sistema di gestione digitalizzato dei provvedimenti, ai fini del controllo preventivo di regolarità tecnico-amministrativa di cui all'articolo 147-bis, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni, il parere favorevole è reso unitamente alla firma del presente provvedimento da parte del dirigente;
ritenuto che il presente atto sia di competenza dirigenziale ai sensi dell’articolo 64 dello statuto comunale di Spoleto e dell’articolo 107 del D.lgs 18 agosto 2000, n° 267;
dato atto che il presente documento sottoscritto con firma digitale è redatto in formato digitale ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n° 82 recante il “codice dell'amministrazione digitale”;
determina
1. di approvare i verbali di gara del Responsabile Unico del Procedimento del 13 e 19 aprile 2021 e del 12 e 14 maggio 2021, costituenti parte integrante e sostanziale del presente atto seppur non materialmente allegati ma depositati agli atti dell’Ufficio Ricostruzione Sisma 2016;
2. di dare atto della conclusione, con esito positivo, della verifica del possesso dei requisiti di partecipazione alla gara in capo al costituendo raggruppamento di professionisti Studio Tecnico Associato Ingeo con sede in Piazza Cavour, 14 Massa Marittima 58024 partita iva e codice fiscale 01472670536 (mandatario) – Geol. Mirco Bernardoni (mandante) – Archeologo Danilo Nati (mandante) – Studio tecnico associato AARC.IT (mandante) risultato primo in graduatoria;
3. di aggiudicare, per i motivi espressi in narrativa e che qui si intendono trascritti, al costituendo raggruppamento di professionisti Studio Tecnico Associato Ingeo con sede in Piazza Cavour, 14 Massa Marittima 58024 partita iva e codice fiscale 01472670536 (mandatario) – Geol. Mirco Bernardoni (mandante) p.iva 01296310533 – Archeologo Danilo Nati (mandante) c.f. NTADNL82M27D653G – Studio tecnico associato AARC.IT (mandante) p.iva 01858520495, risultato primo in graduatoria, i servizi di verifica preventiva dell’interesse archeologico, la relazione archeologica preliminare e la sorveglianza
definitiva ed esecutiva, compresa relazione geologica ed il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione nonché l’incarico di direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (come opzione di ampliamento dell’incarico) inerente le opere di stabilizzazione della frana del versante a monte di Piazza Duomo in Spoleto (PG) inserito nel nell’Allegato 1 dell’Ordinanza Commissariale n. 109 del 21 novembre 2020 recante “approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonché disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica” CIG: 8670898B61- CUP: B35H20000280001, per un importo pari ad € 59.195,23109, oltre oneri di legge e iva, in virtù della percentuale di ribasso offerta del 55,22222% e così per una spesa complessiva compreso oneri di legge ed iva pari ad € 74.980,19972, così distinto:
• servizi di progettazione (progettazione di fattibilità tecnico economica, definitiva, esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione) compresa la verifica preventiva dell’interesse archeologico, sorveglianza archeologica, supervisione degli scavi e relazione geologica pari ad € 35.384,57180 oltre oneri ed IVA per un importo totale di € 44.769,23577;
• incarichi di direzione lavori e di coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione pari ad € 23.810,65885 oltre oneri ed IVA per un importo totale di € 30.210,96394;
4. di dare atto che le attività di direzione lavori e il coordinamento della sicurezza in esecuzione, essendo previsti quali opzione, saranno affidati all’aggiudicatario dopo l'approvazione del progetto esecutivo da parte dell'Ufficio Speciale Ricostruzione dell’Umbria;
5. di dare atto che l’esecuzione del contratto potrà avvenire in via d’urgenza ai sensi dell’articolo 32, comma 8, del decreto legislativo n. 50 del 2016, come disposto dall’art. 8 comma 1 lett. a) del D.L. n. 76/2020 convertito in Legge n. 120/20, dichiarati dal costituendo raggruppamento;
6. di dare atto che all’onere per il servizio in oggetto, si fa fronte con le risorse ripartite tra le regioni interessate con l’ordinanza del Commissario straordinario del Governo n. 109 del 21 novembre 2020 trasferite nella c.s. n. 6040 intestata alla Presidente - Vice Commissario aperta ai sensi dell’articolo 4, comma 4, del decreto legge n. 189 del 17 ottobre 2016 convertito con modificazioni in legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive modificazioni, di cui alle prenotazioni d’impegno assunte con determinazione dirigenziale n. 240 del 19/03/2021;
7. di dare atto che il relativo impegno di spesa sarà assunto a seguito della stipula del contratto, ai sensi dell’allegato n. 4/2 al D.Lgs. 118/2011;
8. di dare atto che il presente provvedimento non assume rilievo finanziario;
9. di dare atto che:
- non sussistono cause di conflitto di interesse, anche potenziale nei confronti del dirigente che adotta l'atto;
- ai fini della pubblicità e trasparenza amministrativa il presente atto sarà pubblicato all'albo pretorio online per 15 giorni e nella sezione amministrazione trasparente secondo quanto previsto dalle disposizioni vigenti;
10. di prendere atto che, relativamente al Rup non sussistono cause di conflitto d’interesse di cui all’articolo 42 del codice dei contratti nonché obbligo di astensione previste dall’articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62, ed inoltre, di non trovarsi, con riferimento all’assetto di interessi determinato con il presente atto, in condizione di incompatibilità o di conflitto di interessi, neanche potenziale, sulla base della vigente normativa in materia di prevenzione della corruzione e di garanzia della trasparenza e di agire nel pieno rispetto del codice di comportamento dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni, in generale e con particolare riferimento al divieto di concludere per conto dell’amministrazione, contratti di appalto, fornitura, servizio, finanziamento o assicurazione con imprese con le quali abbia stipulato contratti a titolo privato o ricevuto altre utilità nel biennio precedente.
Direzione Ricostruzione Sisma 2016 Il dirigente
Vincent Ottaviani
Città di Spoleto
Piazza del Comune n. 1 – 06049 Spoleto (PG) - Regione Umbria - Telefono +39 0743.2181- Fax +39 0743.218246
