COMUNE DI BUSNAGO (Provincia di Monza e della Brianza)

(1)

COMUNE DI BUSNAGO

(Provincia di Monza e della Brianza)

Servizio Lavori Pubblici ed Ecologia

Servizio Lavori Pubblici ed Ecologia

Determinazione n. 109 del 20/03/2017

OGGETTO: DETERMINA A CONTRARRE PER L'AFFIDAMENTO, AI SENSI DELL'ARTICOLO 36, COMMA 2, LETTERA A) DEL D.LGS. N. 50/2016 - DEL SERVIZIO BIENNALE DI DISINFEZIONE, DISINFESTAZIONE E LA DERATTIZZAZIONE - DISINFESTAZIONE PER IL CONTROLLO DELL'"'IFANTRIA" NEL COMUNE DI BUSNAGO - CIG ZB61DE24B1

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

PREMESSO che è scaduto l’appalto del servizio per la disinfezione, la disinfestazione, la derattizzazione e la disinfestazione per il controllo dell’Ifantria nel Comune di Busnago;

RAVVISATA, pertanto, la necessità di affidare in appalto a ditta specializzata il servizio di disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e disinfestazione per il controllo dell’Ifantria al patrimonio a verde nel Comune di Busnago in quanto questo Ente non è dotato di personale specializzato e di attrezzature specifiche indispensabili ad assicurare la puntuale e regolare esecuzione degli interventi inerenti il servizio, al fine di intervenire tempestivamente senza ricorrere ogni volta all’adozione di appositi singoli atti di affidamento di incarico e conseguente impegno di spesa;

VISTO l’articolo 192 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre per definire il fine, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base;

CONSIDERATO che il fine dell’affidamento del servizio di cui trattasi è di garantire l’esecuzione di:

interventi di disinfezione, di derattizzazione, di disinsettazione e dezanzarizzazione, di disinfestazione di vespe, api e calabroni, interventi antiparassitari, allontanamento volatili, interventi su segnalazione, ecc…, sia di natura programmata sia di quelli che di volta in volta si rendessero necessari e che questo Ente ha la necessità di avvalersi di una Ditta esterna specializzata per garantire la continuità del servizio;

RITENUTO, dunque, di provvedere al servizio di cui sopra mediante affidamento a ditta specializzata nel settore e di attivare le procedure necessarie onde conseguire nei tempi e con le modalità ritenute migliori gli obiettivi prefissati;

ATTESO che l’Autorità Nazionale Anticorruzione ha precisato che il confronto tra due o più preventivi può essere utilizzato per adempiere correttamente all’obbligo di motivare la scelta del concorrente con riferimento sia al profilo dell’economicità sia del rispetto dei principi di concorrenza;

(2)

VISTO il Decreto Legislativo n. 50 del 18 aprile 2016 “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” ed in particolare:

- l’art. 32 sulle fasi delle procedure di affidamento;

- l’art. 35 sulle soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti;

- l’art. 36 sui contratti sotto soglia;

- l’art. 95 sui criteri di aggiudicazione;

CONSIDERATO che occorre, pertanto, dare avvio alla procedura per l’affidamento del servizio in oggetto;

CONSIDERATO, altresì, che l’art. 37 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016 prevede: “Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedure direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza”;

RILEVATO che l’individuazione degli operatori economici da invitare alla procedura di affidamento è avvenuta mediante procedura telematica sulla Piattaforma SINTEL di ARCA – identificativo di procedura n. 83141437 - consistente in avviso pubblico per la raccolta di manifestazioni di interesse a cura degli aspiranti candidati;

PRESO ATTO che a tal fine l’avviso è stato pubblicato a far data dal 4 febbraio 2017 ore 12.01 e fino alla data di scadenza (20 febbraio 2017 ore 12:00) su SINTEL, all’Albo Pretorio Comunale dal 6 al 20 febbraio 2017 e contestualmente sul sito internet istituzionale dell’Ente alla sezione Amministrazione trasparente – Bandi di gara e Contratti – Avvisi;

VISTO il report della procedura I.D. n. 83141437 – prodotto da SINTEL;

DATO ATTO che con la sopra citata procedura sono state raccolte n. 21 manifestazioni di interesse da parte di operatori economici qualificati e che sulla scorta del sorteggio pubblico effettuato il 24 febbraio 2017, sono stati individuati i n. 3 operatori economici da invitare alla successiva procedura telematica, così come indicato nell’avviso pubblicato, dando atto che gli stessi non vengono indicati per motivi di riservatezza;

SPECIFICATO, in base a quanto disposto dall’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 quanto segue:

a) il contratto ha per oggetto l’esecuzione di interventi di: disinfestazione, interventi di derattizzazione, di disinsettazione e dezanzarizzazione, di disinfestazione di vespe, api e calabroni, antiparassitari, disinfestazione per il controllo dell’Ifantria al patrimonio a verde oltre che la messa in atto di tutte le operazioni ed i trattamenti che all’occorrenza dovessero necessitare;

b) il fine che l’Amministrazione intende perseguire con il contratto in oggetto, consiste nella programmazione degli interventi in appalto e la realizzazione degli stessi per garantire sul territorio comunale e nelle strutture pubbliche l’esecuzione dei trattamenti ed operazioni che tendono a prevenire, controllare ed eliminare la presenza di agenti infestanti in quanto portatori di agenti patogeni e fonti di disturbo per l’uomo;

SPECIFICATO, altresì, che:

 la Stazione appaltante inviterà simultaneamente sul Portale ARCA di Sintel di Regione Lombardia le n. 3 società selezionate e l’affidamento dell’appalto avverrà ai sensi dell’art.

36 comma 2 lettera a) del Decreto Legislativo n. 50/2016 e l’aggiudicazione avverrà ai sensi dell’articolo 95, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, col criterio del minor prezzo da determinarsi mediante ribasso sull’importo a base di gara;

(3)

 la durata del contratto è pari ad anni 2 ed è prevista l’opzione per il rinnovo del contratto, ai sensi dell’art. 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 per un ulteriore biennio alle medesime condizioni contrattuali;

 il valore totale stimato dell’appalto, già comprensivo dell’opzione di rinnovo, posto a base d’asta è pari ad €. 26.000,00 oltre IVA (importo annuo previsto per il servizio è pari ad €.

6,500,00 oltre IVA da assoggettarsi al ribasso offerto);

DATO ATTO che all’uopo è stato predisposto “Capitolato prestazionale” e relativa “Descrizione interventi annui” che dettagliatamente descrivono le prestazioni richieste, gli interventi minimi da garantire annualmente e le modalità di espletamento del servizio, oltre che le clausole essenziali del contratto;

RILEVATO che l’articolo 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 prevede che: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le Stazioni Appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

ATTESO che l’art. 36 comma 2 lettera a) del Decreto Legislativo n. 50/2016 consente alle Stazioni Appaltanti gli affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro mediante affidamento diretto adeguatamente motivato;

VERIFICATO che il corrispettivo del servizio risulta inferiore a €. 40.000,00, dando atto che il valore massimo stimato del servizio, ai sensi di quanto previsto dall’art. 35 comma 4 del D.Lgs. n.

50/2016, tiene già conto dell’opzione di rinnovo biennale;

VISTO l’art. 1, comma 450, della L. 27.12.2006 così come modificato dall’art. 7 del D.L. 7.05.2012 n. 52 convertito nella Legge 06.07.2912 n. 94 nonché l’art. 1 della Legge 07.08.2012 n. 135 che dispongono che le Pubbliche Amministrazioni, tra cui i Comuni, per acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) ovvero ad altri mercati elettronici;

CONSIDERATO che la tipologia di procedura deve essere contemperata alle esigenze di efficacia ed efficienza del procedimento;

RITENUTO, pertanto, necessario procedere con una procedura concorrenziale senza pubblicazione di un bando avvalendosi del Sistema di Intermediazione telematica della Regione Lombardia (Agenzia Regionale Acquisti – ARCA) denominata SINTEL;

CONSIDERATO che, al fine di fornire tutte le informazioni necessarie per una corretta formulazione dell’offerta, lo scrivente Servizio ha provveduto alla predisposizione della seguente documentazione:

- Lettera di invito (indicante le condizioni ed i termini per la partecipazione alla procedura nonché le modalità tecniche di utilizzo della Piattaforma SINTEL);

- Capitolato prestazionale ed allegata elaborato Descrizione interventi annui;

- Fac-simile dichiarazione Modello “A” DICHIARAZIONE UNICA;

- Fac-simile dichiarazione Modello “B” – Dichiarazione di insussistenza di cause di esclusione;

che si allegano alla presente per farne parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che ai sensi della Legge n. 136/2010 e s.m.i, il numero CIG è ZB61DE24B1 e che la Ditta aggiudicataria dovrà assumersi tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art.

3 della citata Legge, impegnandosi a dare immediata comunicazione alla scrivente Amministrazione gli estremi identificativi del conto corrente dedicato alla presente commessa nonché le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su tale conto ed ogni eventuale futura modifica;

VISTA la deliberazione di C.C. n. 10 del 4 marzo 2017 avente ad oggetto: “Approvazione Bilancio Unico di Previsione per l il periodo 2017/2019”;

(4)

VISTE le disponibilità del Bilancio approvato;

CONSIDERATO che dal 1° gennaio 2016 è entrata in vigore la nuova normativa in materia di armonizzazione contabile di cui al D.Lgs. n. 118/2011;

RITENUTO, altresì, dover provvedere in merito di assumere i conseguenti impegni di spesa su apposito capitolo del Bilancio c.e. ed relativo pluriennale con imputazione agli esercizi in cui l’obbligazione è esigibile ed al fine dalla copertura delle spese necessarie per garantire l’esecuzione del servizio in parola;

DATO ATTO che il presente provvedimento avrà esecutività qualora verrà apposto il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria di cui all’art. 151, comma 4, D.Lgs. n.

267/2000;

ATTESA la propria competenza ai sensi del Decreto Sindacale n. 21 in data 30 dicembre 2016;

VISTI:

Gli artt. 107 e 109 del D.Lgs. 267/2000 e l’art. 4, del D.Lgs. 165/2001 che disciplinano gli adempimenti di competenza dei responsabili di settore o di servizio;

L’art. 183 del D.Lgs. 267/2000;

Il parere favorevole di regolarità contabile espresso dal responsabile del Servizio Finanziario;

La deliberazione della Giunta Comunale n. 64 dell’11.06.2016 con la quale si è provveduto all’approvazione del Piano delle risorse e degli obiettivi ed all’affidamento della gestione dello stesso ai responsabili dei servizi, esecutiva ai sensi di legge;

D E T E R M I N A

1) - DI CONSIDERARE le premesse quali parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche se materialmente non ritrascritte;

2) – DI DARE ATTO che:

- l’individuazione degli operatori economici da invitare alla procedura di affidamento è avvenuta mediante procedura telematica sulla Piattaforma SINTEL di ARCA – identificativo di procedura n.

83141437 - consistente in avviso pubblico per la raccolta di manifestazioni di interesse a cura degli aspiranti candidati;

- con la sopra citata procedura sono state raccolte n. 21 manifestazioni di interesse da parte di operatori economici qualificati e che sulla scorta del sorteggio pubblico effettuato il 24 febbraio 2017, sono stati individuati i n. 3 operatori economici da invitare alla successiva procedura telematica, così come indicato nell’avviso pubblicato, dando atto che gli stessi non vengono indicati per motivi di riservatezza;

3) – DI PROCEDERE all’affidamento del servizio di disinfezione, disinfestazione, derattizzazione e disinfestazione per il controllo dell’Ifantria al patrimonio a verde presso il Comune di Busnago, preceduto da avviso pubblico per la raccolta di manifestazioni di interesse, con il criterio del prezzo più basso con ribasso sull’importo posto a base di gara mediante procedura di cui all’articolo 36 comma 2 lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016;

4) – DI AVVIARE la presente procedura per la scelta del contraente per l’affidamento del servizio in parola contenente le informazioni circa l’interesse che si intende soddisfare, le caratteristiche del servizio che si intendono conseguire, i criteri per la selezione delle offerte e l’importo massimo stimato dell’affidamento e la relativa copertura contabile;

5) – DI STABILIRE, altresì, ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000 e s.m.i., determinazione a contrattare, quanto segue:

a) il contratto ha per oggetto l’esecuzione di interventi di: disinfestazione, interventi di derattizzazione, di disinsettazione e dezanzarizzazione, di disinfestazione di vespe, api e calabroni, antiparassitari, disinfestazione per il controllo dell’Ifantria al patrimonio a verde oltre che la messa in atto di tutte le operazioni ed i trattamenti che all’occorrenza dovessero necessitare;

(5)

b) il fine che l’Amministrazione intende perseguire con il contratto in oggetto, consiste nella programmazione degli interventi in appalto e la realizzazione degli stessi per garantire sul territorio comunale e nelle strutture pubbliche l’esecuzione dei trattamenti ed operazioni che tendono a prevenire, controllare ed eliminare la presenza di agenti infestanti in quanto portatori di agenti patogeni e fonti di disturbo per l’uomo;

c) la Stazione appaltante inviterà simultaneamente sul Portale ARCA di Sintel di Regione Lombardia le n. 3 società selezionate e l’affidamento dell’appalto avverrà ai sensi dell’art.

36 comma 2 lettera a) del Decreto Legislativo n. 50/2016 e l’aggiudicazione avverrà ai sensi dell’articolo 95, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, col criterio del minor prezzo da determinarsi mediante ribasso sull’importo a base di gara;

d) la durata del contratto è pari ad anni 2 ed è prevista l’opzione per il rinnovo del contratto, ai sensi dell’art. 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016 per un ulteriore biennio alle medesime condizioni contrattuali;

e) il valore totale stimato dell’appalto, già comprensivo dell’opzione di rinnovo, posto a base d’asta, è pari ad €. 26.000,00 oltre IVA (importo annuo previsto per il servizio è pari ad €.

6,500,00 oltre IVA da assoggettarsi al ribasso offerto);

6) – DI AVVALERSI, ai fini dell’esperimento della procedura di gara, della forma telematica mediante utilizzo del sistema informatico messo a disposizione da Regione Lombardia denominato SINTEL;

7) - APPROVARE la seguente documentazione all’uopo predisposta:

- Lettera di invito (indicante le condizioni ed i termini per la partecipazione alla procedura nonché le modalità tecniche di utilizzo della Piattaforma SINTEL);

- Capitolato prestazionale ed allegata elaborato Descrizione interventi annui;

- Fac-simile dichiarazione Modello “A” DICHIARAZIONE UNICA;

- Fac-simile dichiarazione Modello “B” – Dichiarazione di insussistenza di cause di esclusione;

che si allegano alla presente per farne parte integrante e sostanziale

8) – DI IMPEGNARE per quanto indicato in premessa, ai sensi dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e del principio contabile applicato all.4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, le seguenti somme presunte, per €.

13.000,00 oltre IVA (€. 15.860,05 IVA compresa), corrispondenti ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, con imputazione agli esercizi in cui le stesse sono esigibili:

 missione: 09 programma: 02 titolo: 1 macroaggregato: 03 capitolo: 92520 descrizione: “Interventi per tutela ambiente”

importo: €. 5.947,50 (IVA compresa) relativamente al Bilancio di previsione 2017;

9) – DI DARE ATTO che ai sensi della Legge n. 136/2010 e s.m.i, il numero CIG è ZB61DE24B1 e che la Ditta aggiudicataria dovrà assumersi tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’art. 3 della citata Legge, impegnandosi a dare immediata comunicazione alla scrivente Amministrazione gli estremi identificativi del conto corrente dedicato alla presente commessa nonché le generalità ed il codice fiscale delle persone delegate ad operare su tale conto ed ogni eventuale futura modifica;

10) – DI DARE ATTO, altresì, che:

- successivamente all’espletamento della procedura per la scelta del contraente, si procederà all’aggiudicazione dell’appalto ed all’assunzione dei successivi adempimenti;

- al termine del contratto – pari ad anni 2 si riserva la facoltà di esercitare il diritto di opzione ex art.

35 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016 per ulteriori 2 anni alle medesime condizioni contrattuali;

12) - DI DARE ATTO, infine, di aver accertato, ai sensi dell'art. 9, comma 1, del D.L. 01/07/2009 n. 78, convertito in Legge n. 102/2009, che il pagamento conseguente all'assunzione del presente

(6)

impegno di spesa è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

13) - DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio.

14) – DI DARE ATTO, altresì, che le spese afferenti la Scuola Media e la Mensa di cui alla presente determinazione verranno ripartite con il Comune di Roncello ai sensi della Convenzione vigente;

15) - DI TRASMETTERE il presente atto al Responsabile del Settore Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D. Lgs. n° 267/2000.

Si attesta la regolarità tecnica ed amministrativa del presente atto ai sensi dell’art. 147/bis del D.Lgs 267/2000 ed art. 3 del D.L. n. 174/2012 convertito in legge n. 213/2012.

Il Responsabile del Servizio Manzo Raffaele / Arubapec S.p.a.

(sottoscritto digitalmente)