COMUNE DI BUSNAGO
(Provincia di Monza e della Brianza)
Servizio Lavori Pubblici ed Ecologia
Servizio Lavori Pubblici ed Ecologia
Determinazione n. 360 del 25/10/2017
OGGETTO: LAVORI DI REALIZZAZIONE NUOVI LOCULI CIMITERIALI, OSSARIO E CINERARIO COMUNE, ALL'INTERNO DI FABBRICATO ESISTENTE, LATO SUD-OVEST, DEL CIMITERO COMUNALE: INDIZIONE PROCEDURA NEGOZIATA AI SENSI DELL'ART. 36, COMMA 2 LETT.B), DEL D.LGS. 50/2016 E S.M.I. SUL SISTEMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA REGIONALE SINTEL - DETERMINA A CONTRARRE - IMPEGNO DI SPESA PER CONTRIBUZIONE ALL'ANAC. CUP B51B17000270004 - CIG 7252334F54
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
RICHIAMATA la deliberazione G.C. n. 98 del 30.09.2017, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale venivano approvati gli elaborati costituenti il progetto definitivo/esecutivo delle opere di REALIZZAZIONE NUOVI LOCULI CIMITERIALI, OSSARIO E CINERARIO COMUNE, ALL’INTERNO DI FABBRICATO ESISTENTE, LATO SUD-OVEST, DEL CIMITERO COMUNALE, redatti dall’ing. Francesco Maria Mancini con studio in Jesi (AN), giusto incarico conferito con propria determinazione n. 228 del 27.06.2017, comportante una spesa complessiva di quadro economico pari a € 65.000,00 di cui € 43.115,61 per lavori a base d’asta + € 1.826,68 per oneri della sicurezza, oltre I.V.A. ed altre somme necessarie per l’attuazione del progetto;
DATO ATTO:
- che il suddetto progetto esecutivo, posto a base di gara, è stato validato ai sensi dell’art. 26 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e art. 55 del D.P.R. 207/2010, come da verbale in data 19.09.2017 acquisito al Protocollo Comunale al n. 9460, in atti;
- che la spesa complessiva necessaria per la realizzazione dei suddetti lavori è finanziata con mezzi propri di bilancio;
CONSIDERATO:
- che ai sensi dell’art. 7 del D.P.R. 380/2001 e s.m.i. la deliberazione con la quale viene approvato il progetto esecutivo delle opere pubbliche, opportunamente validato ai sensi di legge, ha i medesimi effetti della concessione edilizia, previa la presentazione da parte del progettista di opportuna relazione di conformità del progetto alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie vigenti;
- che il progettista ha presentato la dichiarazione di conformità urbanistica ed edilizia, alle norme di sicurezza ed igienico-sanitarie, acquisita unitamente agli elaborati costituenti il progetto definitivo/esecutivo delle opere;
VERIFICATO che è possibile procedere con l'indizione della gara per l'appalto dei lavori;
VISTI all’uopo:
- il D.lsg. 18.04.2016, n. 50 testo vigente, in particolare l’art. 36, comma 2 lett. b), e l’art. 216 relativo alle norme transitorie;
- il D.P.R. 207/2010 e s.m.i. per le parti non abrogate;
- l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 in ordine ai contenuti della determina a contrarre;
- le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, approvate dal Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale il 23 novembre 2016;
VISTO l’art. 51, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. che recita “Nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, sia nei settori ordinari che nei settori speciali, al fine di favorire l’accesso delle microimprese, piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti suddividono gli appalti in lotti funzionali di cui all’art. 3, comma 1, lettera gg), ovvero in lotti prestazionali di cui all’art. 3, comma 1, lettera ggggg) in conformità alle categorie o specializzazioni nel settore dei lavori, servizi e forniture. Le stazioni appaltanti motivano la mancata suddivisione dell’appalto in lotti nel bando di gara o nella lettera di invito e nella relazione unica di cui agli articoli 99 e 139. Nel caso di suddivisione in lotti, il relativo valore deve essere adeguato in modo da garantire l’effettiva possibilità di partecipazione da parte delle microimprese, piccole e medie imprese. E’ fatto divieto alle stazioni appaltanti di suddividere in lotti al solo fine di eludere l’applicazione le disposizioni del presente codice, nonché di aggiudicare tramite l’aggregazione artificiosa degli appalti”;
PRECISATO che i lavori oggetto di affidamento attengono ad intervento di cui è possibile, per ragioni tecniche, acquisire funzionalità e fruibilità mediante la realizzazione come mono lotto, senza cioè poter ricorrere alla suddivisione dell'appalto per le finalità riportate al punto che precede;
RAVVISATA l’opportunità, per ragioni legate all’economicità del procedimento selettivo in relazione all’entità dei lavori, procedere all’affidamento degli stessi mediante il ricorso alla procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera b), del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.,, consentita per affidamenti di importo pari o superiore a 40.000 euro e inferiore a 150.000 euro, con le modalità ivi indicate per quanto attiene la selezione degli operatori economici da invitare;
RILEVATO che nel caso di specie, trattandosi di affidamento di importo inferiore ai 150.000 euro, trova applicazione altresì quanto prevede l’art. 37, comma 1, del D.Lgs. 50/2016, ai sensi del quale
“Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori”;
PRECISATO che le procedure semplificate di cui al citato art. 36 postulano il rispetto dei principi di cui agli artt. 30, comma 1, 34 e 42 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., nonché del principio di rotazione degli inviti in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
DATO ATTO all’uopo:
- che in ossequio ai predetti principi si è provveduto a svolgere una preliminare indagine finalizzata esclusivamente a ricevere manifestazioni di interesse da parte degli operatori economici operanti sul mercato ed in possesso dei requisiti di legge, da invitare – previo sorteggio pubblico - alla successiva procedura negoziata, come da Avviso Pubblico in data 03.10.2017 – prot. n. 9985 e mediante utilizzo della piattaforma telematica e-Procurement di Regione Lombardia, denominata SINTEL (ID Procedura 89744691);
- che l’esito della suddetta procedura è contenuto nel Verbale in data 20.10.2017 – prot. n. 10643 riportante le operazioni afferenti il sorteggio pubblico di n. 12 operatori economici da invitare alla successiva procedura di affidamento ex art. 36, comma 2 lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
- che tutti gli atti relativi alla predetta procedura sono pubblicati, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs.
50/2016, sul sito internet istituzione www.comune.busnago.mb.it nella sezione “Amministrazione Trasparente – Bandi di gara e contratti”;
VERIFICATE quindi le condizioni per il prosieguo della procedura di affidamento dei lavori in parola, in conformità alle vigenti disposizioni legislative e regolamentari, previa adozione di apposita determina a contrarre contenente: l’indicazione dell’interesse pubblico che si intende soddisfare; le caratteristiche dei lavori che si intendono eseguire; l’importo dell’affidamento e la relativa copertura contabile; la procedura che si intende seguire con una sintetica indicazione delle ragioni; i criteri per la selezione degli operatori economici e delle offerte nonché le principali condizioni contrattuali, secondo il disposto di cui all’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e del punto 3.1.2 delle Linee Guida n. 4 approvate dal Consiglio dell’ANAC con delibera n. 1097 del 26.10.2016 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale del 23.11.2016;
RITENUTO, valendo la presente quale determina a contrarre, dover fornire le informazioni richieste, come sopra elencate;
RITENUTO altresì confermare l’utilizzo, per la procedura negoziata in argomento, del sistema di intermediazione telematica messo a disposizione dalla Regione Lombardia denominato SINTEL, anche per ragioni di continuità con la precedente procedura di manifestazione di interesse (ID Procedura 89744691) per la quale si è avvalsi dello stesso sistema;
CONSIDERATO che, al fine di fornire tutte le informazioni necessarie per una corretta formulazione dell'offerta da parte dei soggetti da invitare, inclusi in apposito elenco che materialmente non viene allegato ai fini della riservatezza della procedura, così come stabilito dall’art. 53 del D.Lgs. 50/2016, lo scrivente Servizio ha provveduto alla predisposizione della seguente documentazione:
a) Lettera di invito e Disciplinare della procedura b) Allegato A – Dichiarazione semplificata c) Allegato B – Offerta Economica
d) Allegato C – modello DGUE editabile
e) Allegato D – Linee guida per la compilazione del DGUE DATO ATTO infine:
- della contribuzione dovuta all’ANAC, ai sensi dell’art. 1 – comma 67 – della legge 23.12.2005, n. 266, secondo le “istruzioni operative alle contribuzioni dovute, in vigore dal 1° gennaio 2015”e gli importi di cui alla deliberazione ANAC n. 1377 del 21 dicembre 2016 che ha fissato l’entità delle contribuzioni dovute dai soggetti, pubblici e privati, sottoposti alla sua vigilanza e ritenuto dover assumere all’uopo formale impegno di spesa;
- che alla presente procedura è stato attribuito dal sistema SIMOG il numero di gara 6885190 e che la quota della contribuzione a carico di questa Stazione Appaltante è pari a
€ 30,00 da pagarsi entro il termine di scadenza dei “Pagamenti mediante avviso” (MAV), emessi dall’Autorità con cadenza quadrimestrale;
PRECISATO infine:
- che le transazioni conseguenti la stipula del contratto d’appalto sono assoggettate agli adempimenti di cui all’art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari;
- che i codici CIG e CUP assegnati a tal fine sono i seguenti:
* CIG 7252334F54 * CUP B51B17000270004
ATTESA la propria competenza in ordine all’adozione del presente atto, ai sensi del Decreto Sindacale n. 21 del 30.12.2016;
VISTI infine:
Gli artt. 107 e 109 del D.Lgs. 18.08.2000 n. 267 e l’art. 4 del D.Lgs. 165/2001 che disciplinano gli adempimenti di competenza dei responsabili di settore o di servizio;
L’art. 183 del D.Lgs. 267/2000;
Il parere favorevole di regolarità contabile espresso dal responsabile del Servizio Finanziario;
La deliberazione della Giunta Comunale n. 57 del 27.05.2017 con la quale si è provveduto all’approvazione del Piano delle risorse e degli obiettivi ed all’affidamento della gestione dello stesso ai responsabili dei servizi, esecutiva ai sensi di legge,
D E T E R M I N A
1) – DI CONSIDERARE le premesse quali parte integrante e sostanziale del presente dispositivo, anche se materialmente non ritrascritte;
2) – DI STABILIRE quanto segue, in base al disposto dell’art. 192 del D.Lgs. 267/2000 e del punto 3.1.2 delle Linee Guida n. 4 approvate dal Consiglio dell’ANAC con delibera n. 1097 del 26.10.2016 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale del 23.11.2016, valendo il presente atto quale determina a contrarre:
a) L’interesse pubblico che si intende soddisfare con l’affidamento dei lavori in oggetto è il soddisfacimento della domanda a breve termine di loculi e di altri servizi cimiteriali;
b) Oggetto del contratto: “REALIZZAZIONE NUOVI LOCULI CIMITERIALI, OSSARIO E CINERARIO COMUNE, ALL’INTERNO DI FABBRICATO ESISTENTE, LATO SUD- OVEST, DEL CIMITERO COMUNALE”;
c) Le attività da porre in essere consistono nell’ampliamento della dotazione di loculi all’interno di fabbricato esistente, lato sud-ovest, del Cimitero Comunale mediante la creazione di nuovo corpo costituito da n. 21 loculi prefabbricati composti da pannelli, giunti e coperchi in vetroresina, distribuiti in parte al piano seminterrato ed in parte al piano rialzato. È prevista, altresì, la creazione di un ossario e cinerario comune mediante il recupero di vano interrato esistente ove ora è allocato l’impianto montacarichi, oggetto di rimozione e smaltimento;
d) Importo a base d’asta: € 43.115,61 + € 1.826,68 per oneri della sicurezza (non soggetti a ribasso) oltre IVA;
e) Procedura di affidamento: procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2 lett. b), del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. per le motivazioni riportate nella parte narrativa;
f) Criteri per la selezione degli operatori economici: la scelta del contraente è effettuata nel rispetto dei principi enunciati dall’art. 30, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.; la stessa si svolgerà mediante procedura telematica utilizzando la piattaforma per l’e-procurement, sviluppata e promossa da Regione Lombardia attraverso l’Agenzia Regionale Centrale Acquisti – ARCA, denominata SINTEL, mediante invito agli operatori economici sorteggiati nell’ambito della procedura di richiesta di manifestazione di interesse di cui all’Avviso Pubblico Pubblico in data 03.10.2017 – prot. n. 9985 - ID. Procedura SINTEL n.
89744691;
g) Criteri per la selezione delle offerte: minor prezzo espresso mediante ribasso unico percentuale sull’importo a corpo posto a base di gara; è prevista l’esclusione automatica delle offerte ai sensi dell’art. 97, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.
h) Altre clausole ritenute essenziali: vedasi norme generali contenute nella Lettera di Invito allegata alla presente;
3) – DI INDIRE, ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera b), del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. la procedura negoziata per l’affidamento dei lavori di REALIZZAZIONE NUOVI LOCULI CIMITERIALI, OSSARIO E CINERARIO COMUNE, ALL’INTERNO DI FABBRICATO ESISTENTE, LATO SUD- OVEST, DEL CIMITERO COMUNALE, per un importo a base d’asta pari a € 43.115,61 + € 1.826,68 per oneri della sicurezza (non soggetti a ribasso), oltre IVA, da aggiudicare a corpo secondo il criterio del massimo ribasso con esclusione automatica delle offerte ai sensi di quanto previsto all’art. 97, comma 8, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
4) – DI AVVALERSI, ai fini dell’esperimento della procedura di gara, della forma telematica mediante utilizzo del sistema informatico messo a disposizione da Regione Lombardia denominato SINTEL;
5) – DI APPROVARE la sottoelencata documentazione da inviare – a mezzo di SINTEL - ai soggetti indicati nell’elenco delle ditte da invitare alla gara, che materialmente non viene allegato ai fini della riservatezza della procedura, così come stabilito dall’art. 53 del D.Lgs. 50/2016, ma che risulta depositato agli atti del Servizio Lavori Pubblici:
a) Lettera di invito e Disciplinare della procedura b) Allegato A – Dichiarazione semplificata c) Allegato B – Offerta Economica
d) Allegato C – modello DGUE editabile
e) Allegato D – Linee guida per la compilazione del DGUE
documenti tutti che si allegano al presente atto per farne parte integrante e sostanziale;
6) - DI DARE ATTO che la spesa necessaria per l’attuazione del progetto, così come approvato con deliberazione G.C. n. 98 del 30.09.2017, trova imputazione come segue con riferimento al Bilancio Unico di Previsione approvato con deliberazione C.C. n. 10 del 04.03.2017:
MISSIONE 12 PROGRAMMA 09 TITOLO 2 MACROAGGREGATO 02
CAPITOLO 5000 DESCRIZIONE Costruzione edificio loculi cimiteriali
Impegno n. 31663 di € 57.616,08 (v. det. n. 214 del 13/06/2017) per lavori e oneri accessori Impegno n. 31664 di € 12.383,92 (v. det. n. 214 del 13/06/2017) per spese tecniche
7) - DI SOTTOIMPEGNARE, ai sensi dell’art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al D.Lgs. n. 118/2011, la somma complessiva di € 30,00 corrispondente ad obbligazione giuridicamente perfezionata, a titolo di contribuzione a carico di questa Stazione Appaltante per l’appalto in oggetto, a favore dell’ANAC, ai sensi di quanto previsto dalla deliberazione del Consiglio dell’Autorità n. 1377 del 21.12.2016:
MISSIONE 12 PROGRAMMA 09 TITOLO 2 MACROAGGREGATO 02
CAPITOLO 5000 DESCRIZIONE Costruzione edifici loculi cimiteriali Impegno n. 31663
8) – DI PRECISARE:
- che il presente atto ha anche valore di liquidazione della contribuzione suddetta entro il termine di scadenza “Pagamenti mediante avviso” (MAV), emessi dall’Autorità con cadenza quadrimestrale – N. gara 6885190 (da utilizzare in sede di versamento del contributo) previa trasmissione all’Ufficio Ragioneria del MAV in tempo utile rispetto alla scadenza stessa;
- che il CIG e CUP assegnati alla procedura in argomento, per le finalità di cui all’art. 3 della Legge 136/2010 e s.m.i. in materia di tracciabilità dei flussi finanziari a cui soggiacciono le transazioni derivanti dal contratto d’appalto, sono i seguenti:
* CIG 7252334F54
* CUP B51B17000270004
9) – DI AVER ACCERTATO, ai sensi dell’art. 9, comma 1, del D.L. 01/07/2009 n. 78, convertito in Legge n. 102/2009, che i pagamenti conseguenti all’assunzione degli impegni di spesa per l’attuazione del progetto in parola sono compatibili con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
10) – DI ATTESTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa-contabile di cui all’articolo 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000, la regolarità tecnica del presente provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa, il cui parere favorevole è reso unitamente alla sottoscrizione del presente provvedimento da parte del responsabile del servizio
11) - DI TRASMETTERE il presente atto al Responsabile del Settore Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell'art. 151 comma 4 del D. Lgs. n° 267/2000.
12) – DI PUBBLICARE il presente atto sul sito istituzionale www.comune.busnago.mb.it – sezione
“Amministrazione Trasparente”, categoria “Bandi di gara e contratti”, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.Lgs. 50/2016.
Si attesta la regolarità tecnica ed amministrativa del presente atto ai sensi dell’art. 147/bis del D.Lgs 267/2000 ed art. 3 del D.L. n. 174/2012 convertito in legge n. 213/2012.
Il Responsabile del Servizio Manzo Raffaele / Arubapec S.p.a.
(sottoscritto digitalmente)
