Aliano: una strategia adattiva per microazioni situate

L’esperienza condotta ad Aliano1 _{(Cerreta et al., 2012), un piccolo comune della Val}

d’Agri, in provincia di Matera, è un esempio di come sia possibile strutturare approcci valutativi integrati ed adattivi, delineando un sistema di supporto alla pianificazione ed alla progettazione orientato all’individuazione di valori locali significativi ed alla co- struzione di scelte condivise. Nell’intento di identificare una strategia di valorizzazione per il borgo di Aliano, è stato strutturato un processo decisionale articolato in quattro fasi principali.

Nell’ambito della prima fase, tesa a riconoscere un problema decisionale come un’op- portunità, è stata effettuata un’analisi dei dati hard e soft, selezionando opportuni indi- catori in grado di esplicitare le caratteristiche del contesto dal punto di vista ambienta- le, sociale ed economico. In particolare, i principali risultati ottenuti hanno permesso di identificare le risorse locali (ambientali, culturali, sociali, economiche ed istituzionali) esistenti e considerate rilevanti dalla comunità locale; i piani ed i programmi vigenti e responsabili delle trasformazioni realizzate ed in atto ma anche della condizione di immobilismo e stagnazione. È stato possibile evidenziare come la popolazione si sia progressivamente ridotta nel tempo, sottolineando anche un declino nel settore dell’oc- cupazione ed un incremento dell’emigrazione soprattutto dei giovani. Le principali attività economiche sono connesse all’agricoltura (frutteti e oliveti), mentre il turismo sta crescendo lentamente, attratto soprattutto dalle attività del Parco letterario Car- lo Levi e dalla riscoperta dell’artigianato. L’isolamento, sia geografico che territoriale, contribuisce a rallentare il processo di sviluppo. L’assenza di un adeguato sistema di infrastrutture e la rilevanza dei vincoli ambientali, specialmente relativi alle condizioni geologiche, contribuiscono a far crescere l’isolamento culturale. Mediante l’approccio dell’Analisi Istituzionale (De Marchi et al., 2000) sono stati identificati i decision-ma- ker e gli stakeholder maggiormente rilevanti nella storia del territorio, distinti in tre categorie principali: i promotori, gli operatori ed i fruitori. I promotori includono le istituzioni locali, le istituzioni formative e le istituzioni religiose. Gli operatori sono stati individuati in quattro gruppi principali: i produttori di prodotti tipici, le piccole medie-imprese, gli operatori turistici e gli operatori sociali. I fruitori sono i cittadini di Aliano e delle aree circostanti, che vivono il territorio, utilizzano i servizi locali e che potrebbero beneficiare di uno sviluppo concepito in termini innovativi.

focus group tematici ed una campagna di interviste sono stati rilevati i punti di vista degli abitanti rispetto alle questioni culturali, sociali, ambientali ed economiche, ren- dendo esplicite la loro percezione sulle criticità e le potenzialità delle risorse locali e le loro preferenze per una visione di futuro condivisa.

In questo modo nella terza fase, orientata ad elaborare le possibili alternative di in- tervento, i diversi stakeholder sono stati sottoposti ad un’intervista in profondità, strut- turata combinando approcci di apprendimento propri della Soft System Methodology (SSM) (Checkland, 1981; 1999; 2001). La SSM fornisce una struttura sistemica at- traverso cui analizzare i punti di vista degli stakeholder coinvolti in un contesto pro- blematico, promuovendo il dibattito sui modi per affrontarlo e migliorarlo. A partire dalle interviste, strutturate secondo l’approccio CATWOE (Customers, Actors, Tran- sformation process, World view, Owners, Environmental constraints), è stato possibile elaborare dei protocolli verbali da cui dedurre i valori percepiti e le preferenze. In par- ticolare, i protocolli verbali sono stati analizzati utilizzando l’approccio Strategic Op- tions Development and Analysis (SODA) (Rosenhead e Mingers, 2001), strutturato per affrontare problemi complessi, caratterizzati da diversi livelli di incertezza, in cui sia opportuno considerare sia gli aspetti quantitativi che qualitativi. Questo approccio si avvale dell’elaborazione di mappe cognitive come strumento per esprimere i costrutti personali e facilitare la negoziazione tra attori differenti.

Applicando l’approccio SODA sono state identificate le potenzialità e le criticità delle risorse locali e sono stati analizzati i relativi obiettivi ed azioni strategici. Per ciascuna delle principali categorie di stakeholder è stata elaborata una mappa cogniti- va, decodificando le interviste mediante il software Decision Explorer. Attraverso una struttura di legami differenziati sono state messe in relazione le risposte alle sei doman- de interpretative formulate con l’approccio CATWOE e selezionate per l’intervista. Successivamente le mappe cognitive sono state fuse su di un piano ideale in un’unica mappa strategica, che individua i legami esistenti tra i concetti propri di ciascuna map- pa cognitiva. A partire dalla identificazione dei legami che caratterizzano la mappa cognitiva strategica è stato analizzato il modello complessivo e sono state selezionate le questioni e le soluzioni ritenute prioritarie, nonché le componenti chiave dello scenario percepito dalla comunità. In particolare, è stata elaborata una gerarchia dei concetti in ordine di importanza (Domain Analysis), ed è stata definita una gerarchia dei concetti in ordine di priorità (Central Analysis).

Confrontando i risultati delle due analisi, è possibile individuare la struttura delle preferenze esplicitate dagli stakeholder, definendo le componenti dello scenario futuro per Aliano, espressione delle molteplici esigenze riscontrate ed in grado di conciliare le aspettative ed i bisogni della comunità.

È emersa una visione principale, riconosciuta come ricorrente e condivisa rispetto a tutti i singoli punti di vista: “Aliano citta di Carlo Levi”, fortemente condizionata nei ricordi e nelle attività dalla figura dello scrittore. La strategia di valorizzazione territo-

riale preponderante è orientata ad uno sviluppo sempre maggiore del turismo, rispetto al quale occorre valorizzare sia la figura di Carlo Levi che le risorse paesaggistiche nell’intento di promuovere un’economia locale endogena ed un consequenziale ripopo- lamento del paese. L’obiettivo riconosciuto come prioritario è lo sviluppo di un turismo culturale, che sia in grado di promuovere il patrimonio storico-architettonico e quello ambientale. Aliano, quale centro di studi artistico-letterari, potrebbe consentire anche lo sviluppo di attività di supporto allo studio ed alla ricerca scientifica. Nella quarta fase sono state, pertanto, individuate delle micro-azioni sinergiche e complementari che dovrebbero rendere operativa la visione condivisa: un museo archeologico, in cui ospi- tare i reperti rinvenuti ad Aliano; un laboratorio delle maschere per la lavorazione della cartapesta, attività artigiana radicata nella storia della comunità; un centro-studi geo- logici sul fenomeno dei calanchi, insieme ad un centro per la lavorazione dell’argilla; la riqualificazione degli edifici vuoti da destinare ad un sistema di housing sociale, che includa anche una casa di riposo per anziani ed un centro di recupero per tossicodipen- denti, in quanto è particolarmente diffusa la dipendenza da alcool e droghe, soprattutto tra i giovani. Le strategie e le azioni individuate riconoscono come presupposto comu- ne una generale condizione di benessere del paese, con una qualità della vita medio-al- ta, un’economia basata sull’autoproduzione e su una forte e radicata identità culturale.

È stata strutturata, quindi, un’analisi multi-criterio e multi-gruppo nell’intento di individuare gli impatti che il master-plan potrebbe determinare e di esplicitare il livello di conflitto o consenso che potrebbe generare tra i diversi stakeholder. La valutazione degli impatti è stata elaborata a partire dalla costruzione di un opportuno albero del- le decisioni, articolato in tre livelli: “obiettivi generali”, “lineamenti strategici” e “mi- cro-azioni”. Dapprima è stata condotta una valutazione qualitativa degli impatti che le azioni previste determinano rispetto alle aree tematiche ed ai relativi temi ambientali individuati nell’ambito dell’analisi dei dati hard, identificando gli impatti potenzial- mente positivi; gli impatti potenzialmente nulli; gli impatti potenzialmente negativi. Successivamente, sulla base dei risultati della valutazione qualitativa, è stata strutturata una valutazione quantitativa degli impatti analizzando il comportamento dei singoli indicatori.

Per giungere ad una valutazione complessiva degli impatti determinati dal ma- ster-plan è stata effettuata un’analisi multicriterio, nell’intento di identificare una gra- duatoria di preferibilità tra i due scenari in esame (stato di fatto e master-plan di pro- getto), tenendo conto degli impatti esplicitati dagli indicatori selezionati.

Applicando il metodo multicriterio Regime (Hinloopen e Nijkamp, 1990; Nijkamp et al., 1990), mediante il software DEFINITE 2.0 (DEcision on a FINITE set of alternatives) (Janssen et al., 2001), è stato possibile evidenziare come le azioni previste dal master-plan incidano sui diversi indicatori. L’ordine di preferibilità e l’analisi degli impatti permettono di verificare le conseguenze “tecniche” che le azioni possono deter- minare sul territorio di Aliano.

Dopo aver effettuato l’analisi multicriterio, le azioni selezionate sono state confron- tate applicando il metodo del Novel Approach to Imprecise Assessment and Decision Environments (NAIADE) (Munda, 1995; 2008), mediante l’elaborazione di una ma- trice multigruppo o di “equità”, che ha permesso di esplicitare la dimensione sociale del processo decisionale. Pertanto è stata valutata l’esistenza di “coalizioni” favorevoli o contrarie alle azioni di progetto, esplicitando il grado di consenso degli stakehol- der coinvolti. Mediante l’applicazione del metodo NAIADE è stato individuato un ordine di preferibilità delle alternative basato sul livello di consenso, identificando la formazione delle coalizioni tra i gruppi, cioè la possibilità di convergenza degli inte- ressi, ed il livello di coesione; la graduatoria delle azioni per accettabilità sociale, nel rispetto dei giudizi espressi dai gruppi; l’individuazione della cosiddetta “soluzione di compromesso sociale”, che riduce il livello di conflitto. Attraverso l’applicazione del NAIADE sono stati calcolati gli indicatori di conflitto tra i diversi gruppi sociali, ot- tenendo il “dendrogramma delle coalizioni”, che mostra le posizioni dei gruppi sociali nei confronti delle quattro azioni. Il metodo NAIADE consente anche di costruire il cosiddetto “diagramma di veto”, che esplicita l’alternativa su cui tutti i gruppi sociali sono disposti a coalizzarsi ed ordina le altre alternative su cui, invece, hanno espresso il proprio veto.

Si può evidenziare che l’azione riconosciuta come “soluzione di compromesso socia- le” è rappresentata dal “museo archeologico”, seguita dal “laboratorio della cartapesta”, dal “centro-studi geologico” e dal “sistema di housing sociale”. In questo modo è stato possibile individuare l’alternativa preferibile da un punto di vista tecnico e migliorare la comprensione del processo di negoziazione che porta alla risoluzione dei conflitti, incrementando la trasparenza del percorso valutativo e permettendo di costruire la scelta che sia capace di riflettere le diverse esigenze ed aspettative compresenti. Il pro- cesso decisionale ha consentito di costruire soluzioni partecipate e condivise, ma anche di combinare, interpretare e comunicare conoscenze e saperi differenti, nell’intento di esplorare e gestire problemi complessi e di identificare strategie situate di valorizzazio- ne sostenibile.